Конституция испании текст: CONSTITUTION OF SPAIN

Конституция Испании 1812 г. И ее влияние на латиноамериканский конституционализм Текст научной статьи по специальности «История и археология»

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗА РУБЕЖОМ

КОНСТИТУЦИЯ ИСПАНИИ 1812 Г. И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ЛАТИНОАМЕРИКАНСКИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ

М.В. Федоров

Кафедра теории и истории государства и права

Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198

Статья посвящена первой национальной конституции Испании — Кадисской конституции 1812 г., принятой 200 лет назад, и ее влиянию на латиноамериканский конституционализм. Основное внимание уделяется анализу особенностей Кадисской конституции и ее специфическим институтам, воспринятым в некоторых странах Европы и Латинской Америки.

Ключевые слова: Кадисская конституция, латиноамериканский конституционализм, особенности конституции, влияние на конституции других стран.

8 марта 2012 г. исполнилось ровно 200 лет с момента принятия Кадисской конституции 1812 г. — первого национального Основного закона Испании и одной из самых либеральных конституций Европы первой половины XIX в. Конституция 1812 г. предопределила весь дальнейший путь испанского конституционализма и оказала заметное влияние на разработку и принятие многих конституций стран Европы и Америки. Ее провозглашение вызвало неподдельный интерес и в России.

Следует подчеркнуть, что первым монархом, признавшим Кадисскую конституцию, стал российский император Александр I, а Россия стала первым государством, официально одобрившим решения Кадисских кортесов и Основной закон, принятый ими. В этих целях 8 (20) июля 1812 г. в г. Великие Луки представитель России Николай Румянцев и Испании Сеа Бермудес подписали Союзный договор между Россией и Испанией, в котором было заявлено о «твердом намерении вести мужественную войну против императора французов, общего их неприятеля», а также о постоянном содействии «всему тому, что может быть полезным для той и другой стороны» (ст. 2).

Император России Александр I, согласно ст. 3 договора, признал «законными генеральные и чрезвычайные кортесы», заседавшие в Кадисе, а также «принятую и утвержденную» ими Конституцию [15. С. 67-69].

В том же 1812 г. текст конституции Испании был издан в Петербурге на французском языке [16].

Интерес российского общества к Кадисской конституции 1812 г. возрастал в силу революционных событий 1820-1823 гг.

В современной российской научной литературе активизировались исследования влияния Кадисской конституции на развитие российского конституционализма [2. С. 88-101]. На это обращают внимание и испанские историки. Так, Х. Феррандо Бадиа отмечает определенное влияние, которое оказала Кадисская конституция на политико-конституционные взгляды российских декабристов [17. С. 187]. Российский исследователь Д. Петров писал по поводу использования испанского конституционного опыта русскими декабристами: «Расстояния и не всегда точная осведомленность скрывали промахи и недостатки делегатов, заседавших в Кадисе. Налицо были борцы за свободу, которым удалось довести дело до конца, спасти Родину, подарить ей либеральный устав. В своих симпатиях будущие декабристы колебаться не могли. В Испании они видели то, о чем могли мечтать для России» [11. С. 51-52].

Из материалов дела декабристов известно, что они хорошо знали содержание конституции Испании 1812 г.

, имели ее текст в своих библиотеках и часто обсуждали на своих тайных собраниях ее положения. Один из руководителей Северного общества декабристов К. Рылеев показывал на следствии, что П.И. Пестель говорил о себе как о «поборнике» испанской конституции и очень хвалил «испанский Государственный устав» [12. С. 178]. Декабрист Н. Муравьев использовал Конституцию Испании 1812 г. в качестве одного из юридических источников своего проекта конституции для России, включив в него почти дословный перевод двух статей о нации и суверенитете (ст. 1 и 3) [4. С. 303-366].

Таким образом, конституционный опыт Испании, а именно, опыт разработки, принятия и основные принципы и положения Кадисской конституции, оставил свой след в конституционализме российском.

Испанский историк X. Феррандо Бадиа отмечая влияние Кадисской конституции за пределами страны, показывает, как менялось это влияние в период времени до Июльской революции во Франции в 1830 г.: вначале (в 18121820 гг.) Конституция 1812 г. стала предметом «интеллектуальных размышлений», но вскоре (в 1820-1830 гг.) она превратилась в «программу европейского либерализма».

Такое значение было предопределено испанской революцией, начавшейся в 1820 г., новым провозглашением 1 января 1820 г. Кадисской конституции и присягой короля Фернандо VII Основному закону 1812 г. 9 марта. И хотя испанская революция в 1823 г. потерпела поражение, по словам историка, Конституция 1812 г. еще долго «доминировала в европейских душах» [18. С. 187]. В различных исследованиях отмечается ее влияние на конституцию Португалии 1822 г., Неаполитанского королевства, Пьемонта и Бразилии. Большую роль в этом сыграли условия, в которых принималась Кадисская конституция. «Кадис был центром испанской торговой монополии с Америкой еще с прошлого века.

Следовательно он был городом торговым и космополитом, открытым для всего мира, в котором осадное положение создало особый микрокосм свободы, плюрализма и хождения идей, который контрастировал с отсталостью и господствующим традиционализмом большей части Испании» [21. С. 7].

К этому следует добавить и подъем национально-освободительной войны испанского народа против Наполеона, вызвавшей волну сочувствия и поддержки Испании со стороны других европейских держав, а также и несомненные достоинства самой конституции, ее юридические качества, юридическая техника, ясный язык изложения, четкая теоретическая основа [23]. Все это обусловило превращение Кадисской конституции в «символ, привлекательный политический миф, знамя, которым размахивали испанские революционеры до тех пор, пока не стала очевидной ее непригодность» [19. Р. 100]. Конституция 1812 г. действовала не долго. В 1814 г. король Фердинанд VII отменил действие конституции, как порождения французской революции, и даже начал преследовать ее авторов. «Однако шаг уже был сделан, и борьба за то, чтобы возвратить свободы, действовавшие такой короткий период, продолжалась все последующие десятилетия до окончательной победы конституционализма. Кадис превратился в символ свободы для испанских либералов. Конституция 1812 г., которая открыла двери либерального парламентаризма не только в Испании, но также в других странах Испанской Америки, повлияла и на другие революционные движения в Европе XIX в. И для прогрессивной испанской культуры она была возведена в ранг истинного мифа, способного самостоятельно выражать страстное желание свободы и решимость всего народа» [21. Р. 7].

Конституция 1812 г. не была первой конституцией Испании. Первым Основным законом Испании стала Байонская конституция 1808 г., навязанная Испании Наполеоном. Однако в условиях национально-освободительной войны судьба Байонской конституции была предрешена: она не была признана большинством испанцев, поскольку была дарована императором Франции.

При наличии всеобщего сопротивления и партизанской войны она не могла действовать даже на территории, контролируемой французами. Отношение подавляющего большинства испанского общества к Конституции, дарованной Наполеоном, не могло быть иным: испанцы, за исключением «офранцуженных», не признали ее, отвергли иностранную власть и поднялись на борьбу за свободу своей Родины [3. С. 20]. Ее идеями стали возвращение на престол «любимого», «желанного» Фернандо VII и восстановление в прежнем величии католической религии [28. Р. 128]. Король-«пленник» превратился в символ независимости и свободы отечества, в знамя борьбы против завоевателей. Монархизм и религиозность — характерные черты войны против Франции и революционной эпохи — оказали огромное влияние на весь испанский конституционализм XIX в. «Родина, свобода, нация и национальный суверенитет» стали его важными «идейными ценностями» [8. С. 306].

Однако не следует полностью отрицать влияние байонской конституции на последующее конституционное развитие Испании. Подобно некоторым госу-

дарствам континентальной Европы, в ходе наполеоновских завоеваний Испания формально получила политический кодекс, на основании которого был предпринят первый шаг перехода от абсолютизма к конституционной монархии. Кроме того, документ имел серьезное духовное воздействие на испанцев, став источником как бы «от противного», стимулом для разработки национальной конституции, так как его письменный и относительно либеральный характер спровоцировал разработку альтернативной конституции теми, кто противостоял наполеоновскому вторжению [25. Р. 12].

Кадисская конституция Испании сыграла, на наш взгляд, заметную роль в формировании испанского, а также и латиноамериканского конституционализма [6; 10].

Созванные в 1810 г. генеральные и чрезвычайные Кортесы Испании рассматривали разработку и принятие конституции своей основной задачей. Оккупация значительной части территории Пиренейского полуострова наполеоновскими войсками привела к национально-освободительной войне испанского народа.

иетИа), которую вели партизанские отряды, и действия регулярной армии, поддерживаемой вооруженными силами Великобритании.

Национально-освободительная война, начавшаяся в 1808 г., по мнению французского историка П. Вилара, стала «первым примером бурь с коллективными страстями, которые сотрясали испанский народ несколько раз в течение Х1Х-ХХ вв.» [29. Р. 80-81]. Целями борьбы испанского народа стали освобождение территории страны от присутствия французских войск, возвращение на испанский престол короля Фернандо VII и восстановление значения католической церкви.

В условиях массового непризнания созданных завоевателями органов и при вакууме национальной власти уже в мае-июне 1808 г. народ стал спонтанно создавать новые местные органы власти — хунты, в результате чего государственная власть оказалась рассредоточенной между ними. Однако потребности объединения усилий для ведения военных действий против французских войск привели к созданию летом 1808 г. 17 провинциальных хунт, функционировавших в главных городах провинций, а затем и к созыву органа провинциального представительства — Центральной хунты.

Вначале Центральная хунта состояла из 24 членов, затем состав хунты был расширен до 35 членов: по 2 представителя от 17 провинциальных хунт и 1 представитель от Канарских островов. Она открыла свои заседания в королевском дворце в Аранхуэсе 25 сентября 1808 г., однако в связи с военными успе-

хами французов была вынуждена переместиться в Севилью, а в начале 1810 г. — в более безопасный Кадис.

Непоследовательность, а по сути бездеятельность Центральной хунты при решении острых политических и военных проблем вызвала протест у передовой части испанского общества. Однако именно Центральная хунта подготовила и юридически оформила созыв учредительного собрания — генеральных и чрезвычайных кортесов Испании.

Они открылись на острове Леон, близ Кадиса, 24 сентября 1810 г. В феврале 1811 г. кортесы перенесли свои заседания в Кадис, поэтому они и вошли в историю как Кадисские кортесы, а их главное творение — как Кадисская конституция. В первый день их заседаний был принят декрет, который открыл конституционную историю Испании. Принимая программный акт в первый день своих заседаний, генеральные и чрезвычайные кортесы находились под явным влиянием североамериканского Континентального конгресса, принявшего в 1776 г. Декларацию независимости, и французского учредительного собрания, провозгласившего в 1789 г. Декларацию прав человека и гражданина.

Декрет состоит из преамбулы и 13 абзацев, не имеющих нумерации. Преамбула представляет собой формулу объявления акта от имени Фернандо VII. Законодатель весьма лаконично сформулировал принципиально новые основы испанской государственности и легализовал само учредительное собрание. Поэтому декрет от 24 сентября 1810 г с формально-юридической точки зрения, без сомнения являлся конституционным законом, который учредил и узаконил генеральные и чрезвычайные кортесы и их взаимоотношения с другими органами. Генеральные и чрезвычайные кортесы были признаны носителем национального суверенитета (абз. 1). Декрет, содержащий важные перспективные теоретические положения, имел практический характер, так как должен был стать и действительно стал базой законотворческой деятельности представительного органа, в том числе учредительной. Этот декрет, по справедливой оценке историка конституционного развития М. Гонсалеса Муньиса, занимает исключительное место: с него начинается «конституционный период» в истории Испании [22. Р. 9], он стал как бы преамбулой первого национального Основного закона страны, его юридическим фундаментом. Создатели конституции доказывали, что они опирались на древнюю конституцию Испании, но уже современники, как историки, так и некоторые просвещенные политики-практики, отмечали ее сходство с Конституцией Франции 1791 г. как по форме, так и по содержанию [1. С. 54-58].

Значение Кадисской конституции (Официально Основной закон именовался «Политическая конституция испанской монархии») высоко оценивают и признают многие исследователи. Испанский автор Р.М. Лабра считает, что Ка-дисская конституция может называться как испанской, так и американской конституцией [15. Р. 64]. «Кадисская конституция, — пишет О.К. Стойцер, — представляет собой реальный фундамент, от которого начались конституцион-

ные движения Испанской Америки, а также источник для новых институтов и административных органов» [26. P. 252].

Развернутая характеристика Кадисской конституции была дана в свое время К. Марксом в работе «Революционная Испания». «Истина заключается в том, — писал К. Маркс, — что конституция 1812 г. представляет воспроизведение старинных фуэрос, понятых, однако, в духе французской революции и приспособленных к нуждам современного общества» [9. C. 463]. Подробно проанализировав статьи Кадисской конституции, К. Маркс заключает: «Итак, более тщательный анализ конституции 1812 г. приводит нас к выводу, что она отнюдь не является рабским подражанием французской конституции 1791 г., а представляет собой самобытное и оригинальное порождение умственной жизни Испании, возрождающее древние и национальные учреждения, вводящее преобразования, которых громким голосом требовали наиболее видные писатели и государственные деятели XVIII в., и делающее необходимые уступки народным предрассудкам» [9. C. 467].

Несколько факторов способствовало тому, что испанская конституция имела большое влияние в Латинской Америке. Во-первых, в ее разработке принимали участие представители испаноамериканских колоний (63 делегата) [23. P. 433-634], которые стремились прежде всего защитить интересы колоний; во-вторых, как отмечал К. Маркс: «Ряд обстоятельств благоприятствовал тому, что в Кадисе собрались наиболее прогрессивные люди Испании» [9. C. 468], которые постарались закрепить в конституционных нормах свои передовые взгляды; в-третьих, конституция Испании 1812 г. была принята в период революционной борьбы испанского народа с наполеоновским нашествием и подъема освободительного движения в колониях, что, несомненно, отразилось на ее содержании. «Так как одной из главных целей кортесов было сохранение владычества над американскими колониями, в которых уже начинались восстания, они признали полное политическое равенство американских и европейских испанцев, объявили общую амнистию без всяких исключений, издали декреты против угнетения местных уроженцев Америки и Азии, упразднили так называемые mitas, repartimientos и т.д., уничтожили ртутную монополию и первыми в Европе отменили работорговлю» [9. C. 463]; в-четвертых, конституция 1812 г. предназначалась не только для самой Испании, а для всей испанской империи, т.е. и для всех ее заморских территорий, поэтому испанские кортесы старались придать конституционным нормам возможно большую универсальность, чтобы они могли быть адаптированы к условиям колониальных провинций. «Обстоятельства, — отмечал К. Маркс, — при которых открылось это собрание, были исключительными в истории. Ни одно законодательное собрание еще не имело в своих рядах представителей столь различных частей света, ни одно не претендовало на контроль над столь обширными территориями в Европе, Америке и Азии и столь разнообразным населением с таким переплетом сложных интересов» [9. C. 463]; в-пятых, Кадисская конституция была введена в действие в некоторых испанских колониях в Америке (Перу, Новая Испания), что оказало,

несомненно, влияние на их дальнейшее конституционное развитие; в-шестых, положения Кадисской конституции широко комментировались испанскими газетами, которые также распространялись в испаноамериканских колониях и таким образом знакомили их жителей с принципами и идеями, закрепленными в конституции 1812 г. [20. Р. 8]; в-седьмых, конституция закрепляла политическое равенство европейских и американских испанцев, так как ее действие распространялось на всю испанскую империю, в том числе и на американские территории Испании. Поэтому нормам конституции старались придать возможно большую универсальность, чтобы их было проще адаптировать к местным условиям заморских испанских провинций [13].

Конституция Испании 1812 г. состояла из преамбулы, 384 статей, объединенных в 10 разделов: 1) об испанской нации и испанцах; 2) о территории Испании, ее религии, правительстве и испанских гражданах; 3) о кортесах; 4) о короле; 5) о судах и правосудии по гражданским и уголовным делам; 6) о внутреннем управлении в провинциях и округах; 7) о налогах; 8) о национальных вооруженных силах; 9) о народном просвещении; 10) о соблюдении Конституции и порядке внесения в нее изменений.

Конституция закрепляла важный принцип разделения властей, вручая законодательную власть кортесам «совместно с королем» (ст. 15). Кортесы были однопалатными, депутаты представляли нацию (ст. 27) и имели широкие полномочия (ст. 131 и др.). Конституция гарантировала независимость кортесов от монарха, указывая точно место и дату открытия заседаний (ст. 104) и определяя продолжительность их сессий (ст. 106). Король не имел права распускать кортесы или откладывать их сессию. Подробно регламентировался законотворческий процесс, четко оформлялись его стадии (ст. 132, 139, 142, 145, 155) и законодательная инициатива кортесов (ст. 132).

Исполнительная власть принадлежала исключительно королю Испании (ст. 16, 170). Конституция закрепляла исчерпывающий перечень полномочий (ст. 171) и вводила запрет на совершение определенных действий (ст. 172). Король осуществлял свою власть посредством семи министров и консультируясь с государственным советом (ст. 222). Поскольку монарх был неподсуден, конституция установила персональную ответственность министров (ст. 228, 229).

Судебную власть осуществляла стройная система трибуналов (ст. 17, 259275). Конституция закрепляла важнейшие принципы судопроизводства: применение законов по гражданским и уголовным делам вверялось только трибуналам; король и кортесы не имели права вмешиваться в сферу деятельности судов; трибуналы действуют только в рамках закона и не могут уклоняться от указаний закона.

Конституция 1812 г. включила в «территорию» страны все многочисленные «земли» в Европе, Азии и Америке.

Проявлением влияния Кадисской конституции было также и то, что в латиноамериканских странах создавались новые институты, ставшие известными через испанскую конституцию 1812 г. Так, по конституции 1812 г. в Испании

были созданы хунты или депутации приходов, округов и провинций, члены которых избирались населением. По словам К. Маркса, провинциальные депутации представляли собой нечто вроде постоянных комиссий кортесов, наблюдавших за деятельностью муниципальных учреждений [9. C. 463]. Этот институт получил распространение в Чили, Перу, Мексике и других латиноамериканских странах, что означало, как пишет В. Белаунде, внедрение «административной децентрализации» [14. P. 123-124].

Например, в Мексике в 1820 г. было учреждено 6 депутаций, а в ноябре 1822 г. существовало уже 18 депутаций, в декабре 1823 г. их число возросло до 23 [28. P. 145-146]. Кадисская конституция 1812 г. положила начало новому этапу правового и политического развития латиноамериканского муниципализ-ма, предусмотрев единую модель местного управления и самоуправления. «Таким образом, — отмечает В.В. Еремян, — начала и принципы местного самоуправления (с законодательным закреплением последних не в обычаях-фуэрос, а в Конституции) были положены в основание новых взаимоотношений метрополии и ее колониального аппарата в условиях широкого распространения идей классического европейского и американского либерализма. Поэтому не случайно, что основная направленность формирующейся административно-правовой отрасли и ее политико-доктринальное обоснование проходили в Новой Испании под влиянием общеметодологических подходов буржуазного либерализма первой трети XIX в.» [5. C. 195].

Естественно, появление провинциальных депутаций отражало внутриполитическое развитие новых республик, а не только влияние Кадисской конституции 1812 г. В этот период преобладающие позиции находились в руках центробежных сил, видевших в провинциальных депутациях один из институтов федеративных систем. Поэтому сторонники федерализма добились закрепления этих органов в конституциях Чили и Перу 1828 г., надеясь таким образом обеспечить постепенный переход к федеративной форме правления. Однако победа унитаристов показала, что эти страны не имеют прочной базы для федерализма, и в конституции 1833 г. институт провинциальных депутаций был отменен.

Важнейшее место в правовой доктрине Испании занимал вопрос о суверенитете. Наполеоновское вторжение, отречение испанских королей в Байонне и народная война создали благоприятную обстановку для формулирования принципа «реверсии» — перехода суверенитета от короля к народу [25. P. 53].

Две концепции столкнулись по этому вопросу.

Первая отражала идеи традиционной схоластической мысли, по которой, несмотря на то, что суверенитет зиждется в народе, предполагается его передача монарху.

Другая концепция, свидетельствовавшая, на наш взгляд, об определенном влиянии идей Руссо и других просветителей, подтверждала неотчуждаемость суверенитета от народа, так как суверенитет зиждется в нем «по существу».

В трактовке суверенитета конституция 1812 г. близка к формулировке французской конституции 1791 г.

Следует отметить, что еще в начале ХХ в. Н.И. Кареев подчеркивал роль и значение Конституции Франции 1791 г., которая послужила, «в большей или меньшей мере, образцом отчасти по содержанию, главным же образом по форме для всех почти конституций, издававшихся после нее в отдельных государствах» [7. C. 229].

Обе конституции были приняты представительными органами, которые считали, что учреждение политических властей представляет собой осуществление национального суверенитета. В этом они отличаются от конституции Байонны, которая закрепляла разделение суверенитета между монархом и кортесами, заключившими между собой договор. Особенно ощутимо влияние французских доктрин проявилось в период дискуссий в кортесах Кадиса [25. P. 107].

Война против французов, отречение короля, необходимость точных и ясных формулировок конституционных норм — вот что было историческим фоном при принятии Кадисской конституции. Все это вызывало обостренный интерес к понятиям «народ», «нация» «суверенитет», которые приобрели наряду с политическим и юридическое значение. В окончательной редакции ст. 3 Кадисской конституции гласила: «Суверенитет зиждется по существу в нации, и поэтому ей принадлежит исключительное право устанавливать свои основные законы».

Все эти концепции нашли свое отражение в конституционных документах стран Латинской Америки. Первоначально, как отмечалось, были использованы договорные теории традиционных испанских мыслителей (Суареса и других), модернизированные испанскими деятелями (Ховельяносом и другими), а также самими теоретиками латиноамериканского освободительного движения. С точки зрения развития конституционализма кульминацией общей правовой траектории Испании и ее колоний стал опыт Кадисских Кортесов, культурное и политическое влияние которого длилось дольше периода, ограниченного их деятельностью. Речь шла о первом открытии идей современного либерального конституционализма; даже сегодня Конституция 1812 г. рассматривается как «первая и единственная попытка, реализованная испанским господствующим классом совместно с Америкой, создать испанское сообщество наций, настоящее commonwealth» [18].

Влияние Кадисской конституции на латиноамериканский конституционализм происходит не только в силу политических связей, которые соединяли и соединяют данный континент с Испанией, но и также в силу стремления объединиться в решении конституционных вопросов, возникших на этом континенте, представители которого внесли свой особый вклад в дебатах, добавив этому испанскому тексту определенное американское признание. Следует иметь в виду, что из 303 депутатов конституционной Ассамблеи Кадиса 63 депутата представляли Латинскую Америку.

Кадисская конституция 1812 г. занимает особое место в истории испанского конституционализма являясь первой национальной конституцией, а также Основным законом, который оказал заметное влияние на конституционное развитие стран Европы и Латинской Америки.

ЛИТЕРАТУРА

[1] Алексеева Т.А. Законодательство испанской революции. 1808-1814 гг. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996.

[2] Алексеева Т.А. Испанская конституция 1812 г. и декабристы // Правоведение. — 2009.

— № 3. — С. 88-101.

[3] Алексеева Т.А История испанской конституции. — М.: Проспект, 2011.

[4] Дружинин Н. Декабрист Н. Муравьев. — М., 1933.

[5] Еремян В.В. Местное самоуправление и муниципальное управление в Латинской Америке. — M. , 1999.

[6] Жидков О.А. История государства и права стран Латинской Америки. — М.: УДН, 1967.

[7] Кареев Н. Происхождение современного народно-правового государства. — СПб., 1908.

[8] Кирсанова Н.В. Представление о нации и национальное сознание в Испании. XIX в. // Национальная идея в Западной Европе в Новое время: Очерки истории. — М., 2005.

[9] Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. — Т. 10.

[10] Марчук Н.Н. Становление национальных государств в Латинской Америке. — М.: УДН, 1989.

[11] Петров Д. Россия и Николай 1 в стихотворениях Экспронады и Россетти. — СПб., 1909.

[12] Следственное дело К. Ф. Рылеева. Восстание декабристов: материалы / Под ред. М.Н. Покровского. — М., 1925. — Т. 1.

[13] Трайнин И. Испанская Конституция // Советское государство. — 1936. — № 1.

[14] Belaunde V.A. Bolívar y el pensamiento político de la revolucion hispanoamericana. — Madrid, 1959.

[15] Belda J. Y Labra R.M. (hijo). Las Cortes de Caciz en el oratorio de San Felipe. — Madrid, 1912.

[16] Colección de los decretos y órdenes de las Cortes de Cádis: En 6 vol. — Madrid, 1813. — Vol. III.

[17] Constitution politique de la monarchie espagnole publiée a Cadix le 19 Mars 1812. — St. Peterbourg, 1812.

[18] Ferrando Badia J. Vicisitudes e influencias de la Constitucion de 1812 // Revista de Estudios politicos. — 1962. — № 126.

[19] Comellas J.L. Las Cortes de Cadis y 1а Constitucióón de 1812 // Revista de Estudios politicos. — 1962. — № 126.

[20] Ver; Delgado J. La independencia de America en la prensa espanola. — Madrid, 1949.

[21] Galdos Benito Perez. Las Cortes de Cadis y la Constitución de 1812. Alianza Editorial, S.A.,

— Madrid, 2012.

[22] Gonzáles Muñiz M. Constituciones, Cortes y Elecciones españolas. Historia y anécdota. — Madrid, 1979.

[23] Ramos D. Los Cortes de Cadiz y America, en: Revista de Estudios Politicos // Revista de Estudios politicos. — 1962. — № 126.

[24] Sanchez Agesta L. Historia del cjnstitucionalismo españnol. — Madrid, 1957.

[25] Seoane M.C. El primer lenguage constitucional Espanol (Los Cortez de Cadiz). — Madrid, 1968.

[26] Solé Turá J. Y Aja E. Constituciones y periodos constituyentes en España. 1808-1936. — M., 1977.

[27] Tena Ramírez F. Leyes Fundamentales de Mexico. 1808-1957. — Mexico, 1957.

[28] Varela Suanzes-Segano J. Rey, corona y monarquia en los origenes del constitucionalismo español: 1808-1814 // Revista de Estudios politicos. — 1987. — № 55.

[29] Vilar P. Historia de España. — Barcelona, 1999.

THE CONSTITUTION OF SPAIN 1812 AND HER INFLUENCE ON THE LATIN AMERICAN CONSTITUTIONALISM

M.V. Fedorov

The Department of Legal Theory and History Peoples’ Friendship University of Russia

6, Miklukho-Maklaya st. , Moscow, Russia, 117198

The article is devoted the first national constitution of Spain — the Kadiss constitution of 1812 accepted 200 years ago, and its influence on the Latin American constitutionalism. The basic attention is given to the analysis of features of the Kadiss constitution and its specific institutes apprehended in some countries of Europe and Latin America.

Key words: Kadissky constitution, Latin American constitutionalism, features of the constitution, influence on constitutions of other countries.

КАДИССКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1812 года — информация на портале Энциклопедия Всемирная история

КАДИССКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1812 года — конституция Испании, принятая 19 марта 1812 года.

При­ня­та 19.03.1812 года уч­ре­дительными кор­те­са­ми, за­се­дав­ши­ми сна­ча­ла на острове Ле­он (близ города Ка­дис), а за­тем в Ка­ди­се. Ут­верж­де­ние Кадисской конституции зна­ме­но­ва­ло на­ча­ло пе­ре­хо­да Ис­па­нии от аб­со­лю­тиз­ма к кон­сти­туционным фор­мам прав­ле­ния. От­ра­жа­ла тре­бо­ва­ния ли­бе­раль­но­го дво­рян­ст­ва и бур­жуа­зии, вы­дви­ну­тые в хо­де Испанской ре­во­лю­ции 1808-1814 годов (смотрите Ис­пан­ские ре­во­лю­ции XIX века). Со­стоя­ла из 384 ста­тей.

Кадисская конституция оп­ре­де­ля­ла испанскую на­цию как «со­об­ще­ст­во всех ис­пан­цев обо­их по­лу­ша­рий», про­воз­гла­ша­ла её «сво­бод­ной и не­за­ви­си­мой». На­ция при­зна­ва­лась но­си­те­лем су­ве­ре­ни­те­та и вер­хов­ной вла­сти. Кон­сти­ту­ция объ­яв­ля­ла Ис­па­нию на­следственной мо­нар­хи­ей. Пра­ва ко­ро­ля чёт­ко рег­ла­мен­ти­ро­ва­лись: мо­нарх был впра­ве лишь два­ж­ды от­ка­зать в ут­вер­жде­нии при­ня­то­го кор­те­са­ми за­ко­на, не мог пре­пят­ст­во­вать со­зы­ву кор­те­сов или рас­пус­кать их; уза­ко­ни­ва­лось ми­ни­стер­ское ви­зи­ро­ва­ние ука­зов ко­ро­ля.

Со­глас­но Кадисской конституции, од­но­па­лат­ные кор­те­сы из­би­ра­лись на 2 го­да на ос­но­ве все­об­ще­го не­пря­мо­го го­ло­со­ва­ния (ме­ст­ные хун­ты вы­би­ра­ли сво­их пред­ста­ви­те­лей в про­вин­ци­аль­ные хун­ты, ко­то­рые в свою оче­редь из­би­ра­ли де­пу­та­тов — од­но­го на 70 тысяч жителей). Кон­сти­ту­ция га­ран­ти­ро­ва­ла ра­вен­ст­во всех ис­пан­цев пе­ред за­ко­ном, сво­бо­ду лич­но­сти и не­при­кос­но­вен­ность жи­ли­ща; сво­бо­ду пуб­ли­ка­ции всех «по­ли­тических идей» без пред­ва­ри­тель­ной цен­зу­ры. Официальной ре­ли­ги­ей Ис­па­нии при­зна­вал­ся ка­то­ли­цизм, за­пре­ща­лось ис­по­ве­да­ние какой-либо другой ре­ли­гии, за­кре­п­ля­лось пре­по­да­ва­ние ос­нов ре­ли­гии в на­чаль­ных клас­сах шко­лы.

04.05.1814 года Фер­ди­нанд VII от­ме­нил Кадисскую конституцию. С на­ча­лом Испанской ре­во­лю­ции 1820-1823 годов её дей­ст­вие бы­ло вре­мен­но вос­ста­нов­ле­но. Вновь вве­де­на 12.08.1836 года и дей­ст­во­ва­ла до при­ня­тия но­вой кон­сти­ту­ции Ис­па­нии 18.06.1837 года.

© Большая Российская Энциклопедия (БРЭ)

Литература
  • La constitucion de Cádiz (1812). Мad­rid, 2002

ИСПАНИЯ В 1975 — 1982 г.г. ПЕРЕХОД К ДЕМОКРАТИИ. История Испании

Рано утром 20 ноября 1975 года председатель правительства Карлос Ариас Наварро объявил по испанскому телевидению о смерти «Каудильо», а затем прочитал его последнее сообщение, так называемое политическое завещание Франко. Похоронная часовня была установлена ​​во Дворце Ориенте в Мадриде, где был организован доступ в комнату, где находился открытый гроб с трупом Ф.Франко. На похоронах не было ни одного главы или членов правительства иностранного государства, кроме чилийского диктатора Аугусто Пиночета, большого поклонника Франко.

Сразу после смерти Ф.Франко в Испании пал и «франкистский режим», длящийся на протяжении 36-и лет.

22 ноября 1975 г. в соответствии с законом, принятым еще при Ф.Франко, главой государства стал принц Хуан Карлос I. Председателем правительства 4 декабря король утвердил известного своими консервативными взглядами К. Ариаса Наварро. В состав вновь сформированного кабинета были включены министры реформаторского крыла франкизма: М. Фрага Ирибарне, Х.М. Арейльса, А. Гарригес, А. Осорио. В опубликованном 15 декабря 1975 г. программном заявлении новый кабинет министров заявил, что постарается приблизить Испанию к западному сообществу.

Первыми шагами правительства К. Ариаса Наварро было объявление частичной амнистии и принятие мер, направленных на некоторую либерализацию режима в Испании. Вместе с тем политические репрессии еще имели место и были направлены главным образом против коммунистов. Первое постфранкистское правительство выступило с инициативой расширения гражданских прав и свобод на основе испанского парламентаризма. При этом не исключалась возможность подключения к реформаторским планам представителей умеренной оппозиции. Все реформаторские начинания кабинета К. Ариаса Наварро мыслились в рамках «совершенствования» существующего строя, что подразумевало ограниченную и контролируемую «сверху» демократию.

Преобразования планировалось начать с внесения изменений в базовое законодательство. Первым шагом на этом пути должно было бы стать формирование двухпалатного парламента, избираемого на более демократической основе, чем Кортесы времен Франко. Однако кабинету К. Ариаса Наварро не удалось реализовать эту идею. Тем не менее некоторые либеральные законопроекты правительства получили одобрение Кортесов. В частности, в 1976 г. были приняты закон о собраниях и манифестациях, а также закон о праве на политические ассоциации, согласно которым допускалась возможность учреждения политических партий. При этом Кортесы не допустили внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство страны, по которому жестоко карались организаторы и участники запрещенных политических ассоциаций и партий. Из-за неуступчивой позиции Кортесов курс реформ застопорился.

Непоследовательность правительства вызывала негативную реакцию и разочарование в широких кругах испанской общественности. В то же время даже незначительные реформы встречали ожесточенное сопротивление ортодоксальных франкистов, так называемого бункера. Ситуация в стране обострялась. Наиболее дальновидные политики отдавали себе отчет в том, что блокирование «бункером» назревших реформ, политика репрессий и запретов чреваты непредсказуемыми последствиями. В создавшихся условиях сторонники «разумных реформ» выступили с требованием отставки кабинета К. Ариаса Наварро.

Демократическая оппозиция активно выдвигала требование сформировать правительство, способное покончить с франкизмом и приступить к осуществлению давно назревших преобразований. Лидеры оппозиционных партий и ассоциаций, оставив в стороне разногласия по второстепенным вопросам, сумели объединить свои усилия во имя главной цели — демонтажа франкизма. В марте 1976 г. на основе партий, входивших в «Демократическое объединение» и «Платформу демократического объединения», была сформирована широкая антифранкистская коалиция «Демократическая координация». В октябре, после вхождения в ее состав других партий, коалиция была реорганизована в более широкую по составу «Платформу демократических организаций», представляя практически все ведущие оппозиционные силы. Оппозиция внесла важный вклад в процесс демократических преобразований, приведших к краху франкизма.

1 июля 1976 г., пессимистически оценивая сложившуюся обстановку, Хуан Карлос I санкционировал отставку правительства К. Ариаса Наварро. Сформировать правительство король поручил молодому политическому деятелю Адольфо Суаресу, входившему в состав предыдущего правительства на правах генерального секретаря Национального движения (фашистской партии). Оппозиция скептически отреагировала на выбор Хуана Карлоса I, в то время как ортодоксальные франкисты выразили свое удовлетворение. Дальнейший ход событий показал, что правительство во главе с А. Суаресом действовало более решительно и последовательно, нежели предыдущий кабинет К. Ариаса Наварро.

В июле 1976 г. новое правительство выступило с предложением провести всеобщие выборы в стране не позднее 30 июня 1977 г. В июле 1976 г. и в марте 1977 г. были объявлены амнистии, в результате которых на свободу вышло большинство политических заключенных.

В первые месяцы своего существования кабинет А. Суареса следовал по пути реформирования существующего строя. На фоне довольно успешной попытки политической изоляции крайне радикальных кругов правых сил к разворачивающемуся процессу преобразований привлекались представители реформаторских течений франкизма.

Наиболее сложной представлялась задача по нейтрализации высшего командного состава Вооруженных сил. Долгие годы выступая верной опорой авторитарного режима, армия во второй половине 1970-х годов еще не в полной мере соответствовала демократическим переменам в стране. Тем не менее многие испанские генералы и адмиралы вполне спокойно восприняли процесс перемен, исходя из воинской дисциплины и данной ими присяги на верность королю, который является не только главой государства, но и Верховным главнокомандующим. Позитивную роль в этом процессе сыграл заместитель председателя правительства по делам обороны генерал М. Гутьеррес Мельядо, активно способствовавший профессионализации и деполитизации армии.

Линия поведения правительства включала в себя поиск сторонников в лице умеренных антифранкистов. Министры правящего кабинета и лично А. Суарес приступили к налаживанию политических контактов с лидерами демократической оппозиции за исключением коммунистов. Немаловажную роль в осуществлении реформ сыграл Хуан Карлос I, выступавший за либерализацию режима и создание конституционной монархии. Поддержка правительства королем нейтрализовала ортодоксальных франкистов в армии и других звеньях государственного аппарата.

Правовой основой для перехода к демократии в Испании стал законопроект «О политической реформе», признававший суверенитет народа и незыблемость прав человека. Этим документом предлагалось учредить двухпалатные Генеральные кортесы, депутаты которых избирались всеобщим, прямым и тайным голосованием (за исключением 20% сенаторов, назначавшихся непосредственно королем). Генеральные кортесы наделялись правом вносить изменения в «Основные законы» периода франкизма или вовсе отменять их. Франкистские Кортесы, которые до того момента все еще продолжали выполнять свои функции, 18 ноября 1976 г. одобрили законопроект, после чего он был вынесен на общенациональный референдум.

В преддверии референдума, назначенного на 15 декабря 1976 г., социалисты, коммунисты и умеренные националисты призывали избирателей воздержаться от голосования. Большинство крайне правых партий и левые радикалы также высказывались против законопроекта. Активно поддержали законопроект центристы, умеренные франкисты и члены правительства во главе с А. Суаресом. Несмотря на призывы к бойкоту, референдум состоялся. Законопроект о политической реформе приобрел силу закона.

Результаты референдума оказались по сути вотумом народного доверия реформаторскому курсу правительства. Тем не менее внутриполитическая ситуация в стране ухудшалась из-за экстремистских действий со стороны как крайне правых, так и крайне левых группировок. В январе 1977 г. в своем офисе на улице Аточа в Мадриде были злодейски убиты пять адвокатов, тесно сотрудничавших с профсоюзным объединением «Рабочие комиссии». Убийства, уличные столкновения, многочисленные случаи запугиваний, захваты заложников нагнетали напряженность в стране.

Ситуацию усугублял терроризм ЭТА. Процесс становления испанской демократии (1977—1978 г. г.) не содействовал примирению басков. Активность ЭТА шла по нарастающей. Это происходило из-за опасений растерять ту легитимность, которой в период диктатуры организация умело пользовалась в глазах собственных граждан и за рубежом.

С целью избежать негативного развития событий центральные власти и демократическая оппозиция пришли к соглашению о координации антитеррористических действий. В ходе переговоров оппозиция согласилась с правительственным планом преобразований. А. Суарес, со своей стороны, пообещал установить в Испании демократические порядки по образцу стран Западной Европы.

Выполняя взятые обязательства, правительство упразднило Трибуналы общественного порядка, снискавшие печальную известность своей репрессивной деятельностью в период франкизма, предоставило амнистию новым категориям политических осужденных. В соответствии с правительственным распоряжением от 18 марта 1977 г. были внесены изменения в избирательную систему, закрепляющие пропорциональное представительство на выборах в законодательные органы власти. На основе поправки к Закону о праве на формирование политических ассоциаций были легализованы ранее запрещенные политические партии, включая КПИ. Одновременно распускалось фашистское «Национальное движение» и подтверждалась свобода на учреждение независимых профсоюзных и предпринимательских организаций.

Парламентские выборы, состоявшиеся 15 июня 1977 г., были отмечены высокой активностью избирателей. Выборы принесли убедительную победу центристской проправительственной партии СДЦ, которая получила 6 310 тыс. голосов избирателей (165 парламентских мандатов). Бесспорный успех сопутствовал также ИСРП, возглавляемой молодым, энергичным лидером Ф. Гонсалесом. Социалисты, набрав 5 240 тыс. голосов, получили 118 депутатских мандатов и стали второй по численности (после СДЦ) парламентской группой. Другие партии расположились на значительном расстоянии от СДЦ и ИСРП: коммунисты, возглавляемые С. Каррильо, получили 20 депутатских мест, правоконсервативный Народный альянс (НА) во главе с М. Фрагой Ирибарне — 16 депутатских мандатов. В идеологическом плане состав Конгресса депутатов оказался поделенным на два блока: правые партии с незначительным перевесом в несколько голосов опережали блок левых сил во главе с ИСРП.

Парламентские выборы в Испании (15 июня 1977 г.). Избирательный участок в Толедо

Вторая половина 1977 г. и 1978 г. проходили под знаком разработки демократической конституции страны. Одновременно с этой центральной задачей переходного периода были предприняты новые демократические преобразования. В частности, проведен очередной этап амнистии для осужденных по политическим мотивам и начата административно-территориальная реформа, предусматривавшая предоставление широкой автономии регионам, в первую очередь Каталонии и Стране Басков.

Мирный переход от авторитаризма к демократической модели развития в Испании предопределили пакты Монклоа. 8—9 октября 1977 г. в правительственной резиденции Монклоа был созван «круглый стол» представителей политических партий и профсоюзов для достижения консенсуса по важнейшим вопросам национальной политики. На обсуждение были представлены обширный правительственный доклад и план мер по преодолению кризиса. После дебатов по плану и внесения в него изменений участники «круглого стола» — председатель Совета министров А. Суарес, Ф. Гонсалес (ИСРП), С. Каррильо (КПИ), М. Фрага Ирибарне (НА), Э. Тьерно Гальван (Народная социалистическая партия), Кальво Сотело (СДЦ) — поставили свои инициалы под итоговым документом со скромным названием «Резюме проделанной работы».

Этот документ был представлен на рассмотрение парламентских фракций политических партий и обсуждался в специальных комиссиях Генеральных кортесов, где многие его положения были развиты и дополнены. 25 октября 1977 года после интенсивных переговоров представители основных парламентских партий (за исключением правоконсервативной НА) подписали соглашение, которое было представлено в Кортесы в качестве совместной законодательной инициативы и очень скоро одобрено и оформлено испанским парламентом в виде законодательного акта.

Суть экономической части пактов Монклоа составил своеобразный компромисс: левые силы согласились с ограничением роста заработной платы до уровня инфляции, а правые — с проведением прогрессивной налоговой реформы. Были согласованы меры, позволяющие компаниям достаточно свободно увольнять рабочих. Тем самым разрушался негласный «социальный пакт» времен франкизма, когда рабочие вынужденно поддерживали политическое спокойствие в обмен на гарантии против увольнения. Со своей стороны, правительство обязалось улучшить государственную систему соцобеспечения и ввести в действие профсоюзные права и свободы в соответствии с основными конвенциями Международной организации труда.

Правительственная резиденция Монклоа — колыбель судьбоносных пактов Монклоа

Политическая часть пактов Монклоа предусматривала установление парламентского контроля над средствами массовой информации; пересмотр уголовного и военного кодексов в сторону их смягчения; разработку ряда законопроектов, определяющих новый, менее жесткий порядок проведения собраний и манифестаций; демократизацию закона об общественном порядке; реорганизацию сил общественной безопасности. Пакты Монклоа явились компромиссом: каждая из сторон согласилась на определенные уступки во имя достижения общей цели — стабилизации режима представительной демократии. Их подписание помогло избежать коллапса испанской экономики на ключевом этапе перехода к демократии, создать атмосферу «цивилизованного сосуществования» основных политических сил страны, которая в дальнейшем, будучи облеченной в конституционные формы, позволила утвердить парламентскую демократию западноевропейского типа.

Давай, король, до свидания: испанцы захотели республику | Статьи

В декабре Испания отметила 40-летие конституции, которая закрепила в качестве государственного строя парламентскую монархию. Тогда, в 1978 году, фигура короля казалась большинству жителей страны необходимой для обеспечения мирной трансформации Испании от диктатуры к демократии. Четыре десятилетия спустя монархия в глазах многих испанцев, напротив, превратилась в фактор, сдерживающий развитие страны. Дата стала поводом к проведению в стране ряда неофициальных опросов на тему: что лучше — монархия или республика? В 2018 году побеждает последняя. «Известия» разбирались, из-за чего народ разлюбил испанскую корону и к чему это приведет.

Неформальные соцопросы

2 декабря на центральной площади Мадрида Пуэрто-дель-Соль, в десяти минутах ходьбы от Королевского дворца, прошел неформальный референдум. У прохожих интересовались, какая форма правления — республика или монархия — предпочтительнее, по их мнению, для Испании. В тот же день подобные соцопросы прошли еще в 12 районах столицы и четырех округах рядом с Мадридом. Разумеется, опрос носил чисто символический характер, тем не менее его итоги можно назвать плохой новостью для монархии: 93% принявших участие в неформальном голосовании высказались за то, чтобы Испания стала республикой.

Автономный Университет Мадрида стал первым испанским вузом, в котором решили опросить студентов на злободневную тему. Позже аналогичные опросы прошли в десятке национальных университетов и институтов. И везде результат один: монархия проигрывает.

Государственный центр социологических исследований провел последний соцопрос на эту тему еще в 2015 году, и уже тогда восторженных настроений по отношению к королю и монархии не наблюдалось. К нынешней годовщине конституции настроения особо не изменились — недавно по заказу одного испанского сайта агентство YouGov провело свой соцопрос, который показал: за республику выступают 48% испанцев, 35% хотели бы сохранить монархию (остальные не определились). Но главное — 67% всех опрошенных поддерживают идею проведения не уличного, а официального референдума по этому поводу.

Стерпелось, слюбилось

Адольфо Суарес, первый испанский премьер в эру после диктатора Франко, уже уйдя с поста, как-то признался: в 1976 году многие иностранные лидеры советовали ему провести всенародный референдум, чтобы испанцы сами определили, нужна им монархия или республика.

— Но наши опросы говорили, что мы (сторонники монархии. — «Известия») потеряем… И я решил вписать слова «король» и «монархия» в закон 1977 года о политической реформе, — заявил экс-премьер в интервью 1995 года. Примечательно, что опубликовано это интервью было только в 2016 году.

Фото: Getty Images/Jacques Pavlovsky

Первый испанский премьер Адольфо Суарес

Между тем в 1978 году большинство испанцев одобрило конституцию, утвердившую в Испании парламентскую монархию. Страна смирилась с наличием короля, а впоследствии даже полюбила его.

Одним из водоразделов стал 1981 год. В феврале группа путчистов попыталась устроить госпереворот, который во многом строился с расчетом если не на поддержку короля, то как минимум на его молчаливое согласие. Однако Хуан Карлос I решительно выступил против, призвав армию сохранить верность демократической конституции. Путч сдулся практически сам собой. 

Все последующие десятилетия Хуан Карлос I, с тех пор упрочивший отношение к монархии как символу единства и стабильности нации, продолжал пользовался большим уважением в обществе. В 2000-х он не играл особо активной роли в политической жизни Испании, но если и появлялся на публике, то по принципу «редко, но метко».

Так, в ходе Испано-иберийского саммита в Чили в 2007 году обычно сдержанный король вспылил и прямым текстом предложил ныне покойному президенту Венесуэлы Уго Чавесу «заткнуться». За то что тот превысил регламент и превратил встречу в некрасивую перепалку с испанским премьером. А позднее, когда слово взял глава Никарагуа Даниэль Ортега, с порога ставший критиковать испанские компании за «эксплуатацию латиноамериканцев», Хуан Карлос демонстративно вышел из зала, громко хлопнув дверью.

Фото: Getty Images/David Ramos

Жители страны поступок монарха поддержали, искренне восхитившись его ответом злопыхателям. В тот год рейтинг популярности монархии в Испании превышал 75%.

Но позднее для короля настали тяжелые времена. Сначала всплыла история, как Хуан Карлос I отправился в Ботсвану охотиться на слонов, а вернулся на родину на частном самолете со сломанной шейкой бедра. Разозлило народ не только лицемерие монарха — на тот момент он занимал пост почетного председателя испанского отделения Всемирного фонда дикой природы, — но и стоимость поездки. Охота обошлась в €44 тыс., то есть вдвое больше, чем среднегодовая зарплата в стране, охваченной массовой безработицей и экономическим кризисом.

И если в ХХ веке никто необходимость монархии не оспаривал, то в ХХI пресса и общество начали открыто задаваться вопросом, а для чего Испании нужен король. В попытке спасти ситуацию в 2014 году Хуан Карлос I отрекся от престола в пользу своего старшего сына Фелипе.

Раз король, два король

Однако уже к моменту перехода власти от Хуана Карлоса I к Фелипе VI в Испании наблюдались те же антимонархические настроения, что и сейчас. И всё же страна решила дать шанс новому королю. И начал он неплохо.

Одним из первых решений короля Фелипе, носящего титулы принца Астурийского, Жиронского и Вианского, герцога Монбланского, графа Серерского и сеньора Балагара, стало лишение его родной сестры Кристины титула герцогини Пальма-де-Майоркской. На тот момент суд доказал ее причастность к финансовым авантюрам мужа.

В отличие от отца и родственников Фелипе не был уличен ни в одном из скандалов, но свое Ватерлоо настало и для него. Им оказалась Каталония. После незаконного референдума о независимости автономии осенью 2017 года король в телеобращении к нации поддержал центральные власти. В самой Каталонии, да и не только, это было воспринято как предательство традиции политической нейтральности монаршей семьи. В итоге Фелипе VI не смог наладить диалог между Каталонией и Мадридом.

После незаконного референдума о независимости автономии осенью 2017 года король в телеобращении к нации поддержал центральные власти.  В самой Каталонии это было воспринято как предательство

Фото: Global Look Press/ZUMAPRESS.com/Joan Valls

— Традиционно в Испании республиканские настроения очень сильны. И если короля уважали, то это было уважение именно к королю, а не к институтам монархии, — заявила «Известиям» эксперт по Испании ИМЭМО РАН Ирина Прохоренко.

За последние годы, по ее словам, у народа, что называется, накопилось: сказались негативные последствия глобального экономического кризиса, падение уровня жизни, сильно раздражали публику скандалы с королевской семьей. Предметом недовольства стали и расходы на ее содержание, ставшие достоянием гласности несколько лет назад. И хотя по меркам Европы, где существует еще десяток монархий, испанская — одна из самых скромных, суммы всё равно людей возмутили. К слову, согласно бюджету на этот год, содержание королевской семьи обошлось налогоплательщикам в €7,89 млн (для сравнения, бельгийские монархи стоят народу €36 млн).

— К прошлому королю относились по-другому, особенно в начале его правления, он внес большой вклад в демократизацию Испании. Сейчас же очевидно, что экономический кризис не преодолен до конца, не найдены пути урегулирования ситуации в Каталонии, — добавила Ирина Прохоренко. — Непопулярности монарху добавляет и политика протестной партии «Подемос», задающей тон дискуссиям о том, что демократизация достигнута не в полной мере.

Испанист Алехандро Квирога из университета Ньюкасла также считает, что в основе непопулярности монархии лежит экономический кризис 2008 года: он имел серьезные последствия, включая пересмотр всего политического статус-кво и появление прореспубликанского общественного движения, которое впоследствии было преобразовано в «Подемос» — новую левую республиканскую партию.

— Пересмотр политических и конституционных рамок сопровождался рядом коррупционных, сексуальных и других скандалов с членами королевской семьи. Замена Хуана Карлоса I на его сына Фелипе VI была попыткой смягчить последствия падения популярности монархии, но этот шаг не был полностью успешным, — сказал эксперт «Известиям».

Коронация Фелипе VI

Фото: Global Look Press/ZUMAPRESS.com/Nacho Guadano

Вместе с тем многие в Испании по-прежнему считают сохранение монархии необходимым. Когда в этом году парламент Каталонии принял декларацию с осуждением короля и призывом устранить монархию, премьер Педро Санчес обратился в Конституционный суд с требованием признать декларацию недействительной. Хотя она и так не имела законной силы. Премьера-социалиста поддержала и оппозиционная ныне Народная партия, восприняв выходку каталонских парламентариев как «атаку на корону и, соответственно, конституцию».

— Монархия является составной частью испанской демократии, уже устоявшимся брендом, зачем отказываться, к ней надо относиться прагматично, — заметил в беседе с «Известиями» источник в правительственных кругах Испании. — К тому же упразднить монархию практически невозможно, это слишком сложный законодательный процесс.

Согласно закону, для внесения особо важных изменений в конституцию Испании — а статус государства относится именно к таким — поправки должны быть одобрены двумя третями в обеих палатах парламента. После этого он распускается, в стране проходят досрочные выборы, и затем поправки должны утвердить 2/3 нового состава, после чего пересмотр конституции выносится на общенациональный референдум.

— На данный момент трансформация кажется сложной, для этого потребуются конституционные изменения и межпартийная поддержка. Но, как мы знаем, в современной политике всё может очень быстро измениться, — сказал Алехандро Квирога.

Разумеется, трудности в решении задачи прекрасно понимают и противники монархии. Но бездействовать они не хотят, а потому продолжают проводить на улицах неформальные соцопросы. Рассчитывая, что когда-нибудь испанцам всё же позволят высказаться на тему государственного строя официально.  

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

 

Байбонская конституция


XPOHOC
ВВЕДЕНИЕ В ПРОЕКТ
БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА
ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ
БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ
СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА
ЭТНОНИМЫ
РЕЛИГИИ МИРА
СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ
МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ
КАРТА САЙТА
АВТОРЫ ХРОНОСА
ХРОНОС:
В Фейсбуке
ВКонтакте
В ЖЖ
Twitter
Форум
Личный блог
Родственные проекты:
РУМЯНЦЕВСКИЙ МУЗЕЙ
ДОКУМЕНТЫ XX ВЕКА
ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ
ПРАВИТЕЛИ МИРА
ВОЙНА 1812 ГОДА
ПЕРВАЯ МИРОВАЯ
СЛАВЯНСТВО
ЭТНОЦИКЛОПЕДИЯ
АПСУАРА
РУССКОЕ ПОЛЕ

Байбонская конституция

Байбонская конституция 1808 года (Байоннская хартия, Байоннский статут) — первая испанская конституция, пожалована Испании Наполеоном I Бонапартом и принята Байоннскими кортесами 7 июля 1808 года. Обнародована и вступила в силу 8 июля, в качестве короля Испании ей присягнул брат Наполеона Жозеф Бонапарт. Депутаты Байоннских кортесов сделали первоначальный вариант, подготовленный министром иностранных дел Франции Ю. Б. Маре, более консервативным: сняли статьи об отмене инквизиции и о замене некоторых испанских законов положениями из кодекса Наполеона. Итоговый текст состоял из 13 глав и 146 статей. Байбонская конституция утверждала достаточно авторитарную политическую систему конституционной наследственной монархии, основанной на коллегиальных органах власти (Сенат, сословные кортесы, Государственный совет), без четкого разграничения их функций и координации их деятельности. Практически вся полнота власти принадлежала королю, который правил с помощью девяти министров, а ограничения его власти были скорее декоративными, нежели реальными. Байбонская конституция декларировала независимость правосудия, хотя принцип разделения властей не был четко прописан, а судьи назначались королем. Также Байбонская конституция декларировала некоторые права граждан: свободу личности, отмену пыток, неприкосновенность жилища, свободу передвижений, отмену привилегий и равенство всех испанцев перед законом. Вместе с тем Байбонская конституция отвергала свободу вероисповедания, признавая католицизм официальной религией и запрещая другие, что было исключением в имперской политике Наполеона. Байбонская конституция ограничивала майорат, ликвидировала внутренние таможни и феодальное судопроизводство, вводила единое гражданское и уголовное законодательство для Испании и ее колоний, устанавливала единую систему налогов, провозглашала свободу развития сельского хозяйства и промышленности в колониях. Формально принятая Байбонская конституция почти никогда не применялась на практике: в Испании в 1808 году началась Война за независимость, власть в стране осуществлялась согласно не конституции, а воле французских военных. Также известны случаи, когда Наполеон сам издавал декреты в Испании, что с формальной точки зрения было нарушением Байбонской конституции и суверенитета Жозефа Бонапарта. Байбонская конституция стала первой письменной конституцией Испании, но всегда воспринималась как закон, навязанный стране Наполеоном. Отсюда возникала идея создать в качестве противовеса свою конституцию. Она воплотилась в принятии Кадисской конституции 1812 года.

И.Ю. Медников

Российская историческая энциклопедия. Т. 2. М., 2015, с. 263-264.

Далее читайте:

Всё об Испании и испанцах (хронологическая таблица).

Литература:

Conard P. La Constitution de Bayonne (1808). Paris, 1910;

Sanz Cid C. La Constitution de Bayona. Madrid, 1922;

Fernandez Sarasola I. La Constitution de Bayona (1808). Madrid, 2007.

 

 

Конституции разных стран – Рукописная конституция РФ

Европейский союз

20 октября 2004 года в Риме был подписан Договор о введении Конституции для Европы. Работа над проектом конституции длилась три года. Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите ЕС в июне 2004 г. 29 октября 2004 г. главы всех 25 государств-членов Евросоюза подписали в Риме новую европейскую конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Европейская конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка. Тем не менее, эта конституция так и не была принята. На общенациональных референдумах европейских стран она не смогла собрать достаточно голосов в свою поддержку.

Израиль

Хотя Декларация о независимости Израиля содержит в себе указания, что конституция государства должна быть принята не позднее 1 октября 1948 года, противоречия между духовными и мирскими законами Израиля оказались слишком велики, чтобы их все можно было разрешить в одном документе, и единая конституция так и не была написана. К тому же во время работы съезда по созданию конституции Давид Бен-Гурион, бывший тогда премьер-министром Израиля, сказал, что работа над документом должна быть приостановлена до тех пор, пока основная часть евреев не вернётся на свою историческую родину. В настоящее время в Израиле вместо единой конституции действует свод основных законов. Начиная с 1958 года было принято 14 таких актов, 11 из которых остаются в силе. Среди них закон о кнессете (1958), о правительстве (2001), об армии (1976), о столице Израиля Иерусалиме (1980), о свободе и достоинстве человека (1992).

Франция

Конституция Франции официально называется «Конституция 4 октября 1958 года» (Constitution Du 4 Octobre 1958). Вступившая в силу в день, отражённый в её названии, она стала четырнадцатой по счету с 1791 года. Причиной её разработки послужили война за независимость в Алжире и антиреспубликанский мятеж в расположенном там французском экспедиционном корпусе, вызвавшие необходимость усилить полномочия исполнительной власти. Существует мнение, что конституция писалась под генерала Шарля де Голля, который официально был избран президентом после её принятия. Состоящая из 89 статей, в отличие от большинства конституций, она не содержит в себе раздел о правах и свободах. Вместо этого в преамбуле закреплена отсылка к регулирующим эти вопросы Декларации прав человека и гражданина 1789 года и преамбуле конституции 1945 года. Таким образом, французы унаследовали «право на сопротивление угнетению» и «равенство в отношении бремени, вытекающего из национальных бедствий».

Испания

Ныне действующая Конституция Испании (исп. Constitución española) была принята на референдуме, состоявшемся 6 декабря 1978 года. Конституция 1978 года была положительно принята большинством населения Испании и во многом аналогична конституциям других западных стран. Она провозглашает основные права человека, общественные свободы, принцип разделения властей, народного суверенитета и объявляет Испанию социальным, демократическим, правовым государством с политическим строем в форме парламентской монархии. Конституция 1978 предоставила широкие права автономным областям.

Италия

Вступившая в силу 1 января 1948 г. Конституция Италии стала одной из наиболее демократических в современном мире. Около трети от общего объёма основного закона составляют статьи, юридически закрепляющие широкий круг прав и свобод, далеко выходящий за пределы классического списка. Из 139 статей конституции 54 посвящены правам, свободам и обязанностям граждан. К конкретным нормам добавляются положения идеологического плана. Так, в ст. 1 говорится: «Италия — демократическая республика, основывающаяся на труде», а ст. 2 добавляет, что «Республика признаёт и гарантирует неотъемлемые права человека — как отдельной личности, так и в общественных организациях, где развивается личность, — и требует выполнения неотчуждаемых обязанностей политической, экономической и социальной солидарности». Наиболее оригинальным институтом, предусмотренным конституцией, является «народное вето» в отношении уже действующего закона (ст. 75). Сама конституция называет такое голосование референдумом. Оно может быть проведено по требованию 500 тыс. избирателей или пяти областных советов для отмены полностью или частично уже действующего закона или акта, имеющего силу закона (например, декрета — закона, акта делегированного законодательства). Применение такого голосования не ограничено временным отрезком от даты вступления акта в силу. Правда, из-под действия данной нормы изъяты законы о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров. Референдум, проводимый на основе ст. 75 конституции, стал единственной формой такого голосования на национальном уровне. На практике было несколько «волн» «народного вето»: в 1974, 1978, 1981, 1985 гг. и т.д. в отношении более двадцати законов.

Турция

По конституции, Турция является страной, управляемой республикой и в тоже время демократическим, светским, социально-правовым государством, верным принципам и национализму Ататюрка, в котором уважаются права человека. Это основополагающие принципы республики. Демократия, предусмотренная конституцией, является представительной.

Мексика

Основы новой правовой системы заложила демократическая Конституция 1917 г., пронизанная духом антиклерикализма, этатизма и идей солидарности. Конституция Мексики раньше, чем это имело место в развитых капиталистических странах, признала (ст.123) важные социальные права трудящихся: 8-часовой рабочий день, особые условия для женщин и подростков, еженедельный день отдыха, ежегодные отпуска, послеродовой отпуск для женщин и т.д. Впервые провозглашалось право рабочих объединяться в профсоюзы и право на забастовку. Конституция предоставила государству возможность экспроприировать частную собственность в интересах общества, активно вмешиваться в экономические и социальные процессы, заложила правовую основу ликвидации латифундизма. Будучи внушительной по объему, Конституция содержит основные начала почти всех отраслей мексиканского права.

Индия

Действующая Конституция Индии принята Учредительным собранием в 1950 г. Являясь самым большим по объёму основным законом в мире, она представляет соединение конституционно-правовых традиций Великобритании с отдельными положениями конституций США, Ирландии, Канады, Австралии, СССР, Веймарской республики в Германии, Японии и некоторых других стран. С момента принятия в неё внесены многочисленные изменения и дополнения (около 500). Конституция Индии содержит разные по значимости и степени гарантированности нормы, относящиеся не только к конституционному, но и к некоторым другим отраслям права. Отдельные положения конституции могут показаться несущественными (например, один из руководящих принципов политики государства: предотвращать убой коров и телят), хотя в специфических условиях Индии с учётом верований населения они приобретают важное значение. Конституция излишне детализирована, но её основное содержание относится к важнейшим сторонам общественного и государственного строя, правового статуса личности.

Польша

Половина мира думает, что американская конституция является самой первой конституцией в мире. А на самом деле первая – польская. Но так как её даровал монарх, а не принял народ, многие учёные о ней забывают. Первая польская конституция – самая старая в Европе. Она была принята 3 мая 1791 года, на полгода раньше французской. Согласно конституции, Польша провозглашалась страной под управлением наследственной конституционной монархии и парламента, который избирался на два года. Через год в результате раздела территории между Пруссией, Россией и Австрией Польша утратила самостоятельность, но в 1918 году страна вновь воссоединилась, и 3 мая был провозглашён официальным праздником. Увы, всего на двадцать лет, до следующего захвата и раздела Польши. Социалистическое правительство Польши не приветствовало этот праздник, но патриотически настроенные поляки продолжали отмечать День Конституции и при социализме, хотя и неофициально. В 1990 году Праздник Конституции 3 Мая был возрождён и официально объявлен государственным праздником. Неотъемлемой частью праздника стали благодарственные молебны, проходящие в католических соборах по всей стране. Проходит также посещение мемориалов, организуются концертные программы в театрально-концертных залах и на открытых площадках.

Япония

Конституция принята 3 ноября 1946 г. и вступила в силу 3 мая следующего года. Принятие этого документа явилось результатом поражения Японии во Второй мировой войне. За всю историю в нём не было сделано ни одного изменения.

У японской конституции есть три основных принципа: суверенитет народа, уважение основных прав человека, пацифизм (отказ от войны как суверенного права нации). Эти принципы чётко записаны в преамбуле конституции. Народ является носителем суверенитета. Государственное правление основывается на непоколебимом доверии народа, его авторитет исходит от народа, его полномочия осуществляются представителями народа. У императора нет реальной политической власти, он является символом государства и единства народа Японии. .

Принцип уважения основных прав человека существовал в старой конституции, но его возможно было ограничить законами, так как эти права были дарованы императором.

Принцип пацифизма — самая характерная и самая спорная особенность современной конституции Японии. В ч. 1 ст. 9 конституции декларируется, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны как способа осуществления государственного суверенитета, а также от угрозы вооружённой силой или применения её как средства разрешения международных споров». В следующей части этой статьи написано, что в Японии «никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие виды военного потенциала. Право государства на ведение войны не признаётся». Этот абсолютный отказ от войны не имеет прецедента в практике международных договоров и в конституциях других стран.

Великобритания

В отличие от большинства стран Соединенное Королевство не имеет единого документа с четко прописанными нормами конституционного права. Этот феномен получил название «некодифицированной» или «неписаной» конституции.

Британские знатоки-законники в качестве основного закона признают ряд законодательных актов и обычаев, а именно: парламентские акты, английское общее право, конституционные обычаи, законодательство Евросоюза, королевские прерогативы, постановления суда, статуты, авторитетные труды по юриспруденции. Иными словами, нужны долгие годы учения, а то и научная степень по политологии или праву, чтобы в полной мере понять, как именно управляется Великобритания. Законы туманного Альбиона считаются чрезвычайно туманными, мало демократичными и понятными в сравнении с правом других демократических стран.

Со времен Славной революции основой британского конституционного права является доктрина парламентского суверенитета, согласно которой статуты, принятые в Парламенте, имеют силу высшего закона в последней инстанции. Таким образом, чтобы внести конституционные поправки, Парламенту достаточно принять новый акт. В настоящее время данный принцип подвергается сомнению и критике в свете сотрудничества Соединённого Королевства и Евросоюза.

Ирак

Конституцией Ирака 1925 года ислам признавался официальной религией государства (ст. 13), однако все другие религиозные группы получали гарантии свободного вероисповедания, и ни слова не было сказано о господстве законов шариата. Все вопросы решал обычный гражданский суд согласно законам, а суды шариата могли решать лишь «специальные вопросы». Кроме того, в конституции ничего не говорилось о возможном федеральном устройстве Ирака.

Норвегия

В отличие от других монархий мира, в Норвегии национальным праздником считается не день рождения царствующего монарха, а годовщина принятия конституции (17 мая 1814г., г. Эйдсволл). Конституция Норвегии (с некоторыми поправками) – старейший из действующих в Европе основных законов.

Ливия

В 1977 году в стране была принята декларация, гласившая, что основным законом государства признаётся Коран. Таким образом, духовной конституцией Ливии можно считать Зелёную книгу, написанную Муамаром Каддафи. Истинными законами были признаны обычаи и религия, партии запрещены как инструмент диктаторских правительств, а выборы — как обман демократии. Помимо прочего, данная книга провозглашает непосредственное народное самоуправление — Джамахирию, а все традиционные органы власти отвергаются как фальшивые.

Греция

Конституция состоит из 4 разделов, содержащих в себе 120 статей. Менялась дважды – в 1986 году, когда были урезаны полномочия президента, и в 2001 году, когда в основной текст документа было внесено около 80 поправок. Отличительной особенностью конституции является подробное описание отношений государства и церкви. Согласно статье 3, господствующей религией в Греции является религия Восточной православной церкви Христовой. Отдельная глава посвящена урегулированию статуса Святой горы (горы Афон), «в духовном отношении находящейся в непосредственном ведении Вселенского патриарха». Сейчас обсуждаются предложенные премьер-министром Греции Константиносом Караманлисом в 2006 году новые поправки, предусматривающие, в частности, введение частного образования, создание Конституционного суда и ограничение неприкосновенности депутатов.

Киргизия

Действующая конституция Кыргызстана была принята на референдуме 27 июня 2010 года, сменив конституцию 5 мая 1993 года. Новый основной закон страны утвердил переход от президентского управления к парламентскому: полномочия исторически полновластного президента были существенно ограничены.

Согласно новой конституции, президент избирается сроком на шесть лет и только на один срок. Несмотря на то, что президент утратил существенную часть своей власти, он всё же не стал чисто формальным главой государства, как во многих других парламентских системах. Президент Кыргызстана может налагать вето и назначать руководителей государственных органов управления.

Раздел второй новой конституции всесторонне освещает права человека, утверждая равноправие мужчин и женщин и запрещая дискриминацию по половому признаку (Статья 16). В Статье 20-й прописаны права заключенных, в том числе, мораторий на смертную казнь и применение пыток.

КНДР

Конституция Северной Кореи была скопирована с конституций коммунистических государств, она очерчивает высоко централизованную схему управления государственными и общественными делами, а также довольно жёсткую систему взаимоотношений между человеком, обществом и государством. Современная конституция Северной Кореи – это результат конвергенции идей романо-германской и социалистической правовых систем. Внешняя форма конституции КНДР ничем не отличается от структур конституций подавляющего большинства стран современного мира и представляет собой один (единый) кодифицированный документ. Среди наиболее существенных особенностей, привнесённых в конституцию КНДР, можно назвать возвышение идей chuch’e (чучхе) и марксизма-ленинизма. В результате пересмотра предыдущей конституции в конституцию 1992 г. добавлено, что «священная гора революции Пэктусан» должна рассматриваться как национальная эмблема. В Северной Корее указания, исходящие от Ким Ир Сена и Ким Чен Ира, считаются наивысшим законом, и их весомость превышает даже конституцию или решения Трудовой партии Кореи. Северокорейская конституция в 11 статье предусматривает, что Корейская Народно-Демократическая Республика живёт под руководством ТПК. Устав ТПК, в свою очередь, утверждает в преамбуле, что во всех своих действиях партия подчиняется идеологии чучхе, созданной Великим Вождём Ким Ир Сеном. По конституции Северная Корея имеет судебную власть, основанную на законе о суде нацистской Германии. Основной закон КНДР входит в число конституций с принципиальной позицией расширенной трактовки конституционного регулирования, включив в него вопросы социальной и социально-экономической структуры общества, политической системы и идеологии.

Саудовская Аравия

Основной низам правления Саудовской Аравии – это своеобразный устав, аналогичный конституции, состоит из 9 глав и 83 статей. В 1-й статье Саудовская Аравия провозглашается исламским государством, ислам — государственной религией, а Коран и Сунна — конституцией. Среди прочих положений конституцией возлагается на государство обязанность заботиться о «двух священных мечетях», находящихся в Мекке и Медине, и оказывать помощь совершающим хадж паломникам. Оговаривается, что граждане должны быть преданы монарху и в хорошие времена, и в плохие. Среди декларируемых прав и свобод отсутствует зафиксированное в большинстве конституций право на жизнь.

Вьетнам

Конституция Вьетнама начинается с преамбулы и состоит из 147 статей. В преамбуле провозглашается, что в основе развития социализма во Вьетнаме лежат «идеи марксизма-ленинизма и мысли Хо Ши Мина». Главной опорой республики конституция называет «союз рабочего класса, крестьянства и интеллигенции», указывает, что во главе государства и общества стоит Коммунистическая партия. Интересы граждан представляет Отечественный фронт Вьетнама, воплощающий «единство политического и духовного сознания народа». Экономический строй основан на рыночных принципах с сохранением ориентации на социализм. Хотя понятие «частная собственность» в конституции Вьетнама не встречается, авторы документа используют словосочетание «законная индивидуальная собственность». Национализация данного вида собственности запрещена.

Кабо-Верде

В документе отмечается, что государство поддерживает особые отношения со странами, принимающими трудовых мигрантов из Кабо-Верде. Конституция посвящает отдельную статью компьютерным технологиям — запрещает использовать компьютер для обработки данных, которые касаются конкретных лиц, их политических, философских и идеологических взглядов, вероисповедания, членства в партиях или профсоюзах, личной жизни. Также запрещается присваивать гражданам Кабо-Верде идентификационные номера.

Сан-Марино

Конституцией Сан-Марино считается Законодательный статут республики Сан-Марино (Leges Statutae Republicae Sancti Marini), принятый 8 октября 1600 года, и Декларация прав граждан и основных принципов государственного устройства Сан-Марино, принятая 8 июля 1974 года. Leges Statutae Republicae Sancti Marini – это самый старый свод законов из используемых независимыми государствами. Он был написан на латыни и содержит в себе шесть книг. Первая книга – это 62 статьи, в которых регулируется деятельность советов, судов и различных учреждений исполнительной власти. Остальные пять книг содержат в себе криминальное и гражданское право, описания юридических процедур и судебных мер. Написанный в 1600 году, этот документ основан на Statuti Comunali (Городском законе) 1300 года, который, в свою очередь, был написан под влиянием Кодекса Юстиниана. В силе он остается и по сей день.

Украина

Конституция Украины была принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года. За её принятие было отдано 315 голосов из 450 возможных (необходимый минимум – 300 голосов). До 8 июня 1995 года главным законом Украины была Конституция Украинской ССР, принятая в 1978 году и получившая к тому времени множество изменений. 8 июня 1995 года президент страны Леонид Кучма и спикер Александр Мороз, действующий от имени парламента, подписали Конституционное соглашение, призванное действовать до момента принятия новой конституции. Действующая в настоящий момент конституция была принята на парламентской сессии, длившейся всю ночь с 27 на 28 июня. Эта ночь получила полуофициальное название «конституционной ночи 1996 года». Закон № 254/96-ВР, ратифицирующий новую Конституцию и аннулирующий предыдущие конституцию и Конституционное соглашение, был официально подписан в торжественной обстановке в середине июля 1996 года. Тем не менее, согласно правилам Конституционного суда, действующая Конституция вступила в силу в момент, когда были оглашены результаты парламентского голосования, т. е. 28 июня 1996 года, приблизительно в 9 утра по киевскому времени.

Белоруссия

Структура и содержание Конституции Белоруссии во многом навеяны конституциями Запада и опытом самой Белоруссии, накопленным в советский период. Большая часть Конституции устанавливает функции, права и обязанности правительства; целый раздел посвящён правам и свободам граждан и иностранцев, находящихся в стране. В конституцию дважды вносились поправки – в 1996 и в 2004 годах. Два референдума (их легитимность ставится под сомнение независимыми наблюдателями и лидерами оппозиции) увеличили власть президента и упразднили положение об ограничении числа сроков в должности президента для одного человека. Прежде действующий президент страны не мог занимать эту должность более двух сроков подряд. Количество проголосовавших за отмену данного положения составило 77,3{558cfc34860e1026a57ac76d37c3532ceb53d601450dfdd6e8fc2a17bc11e681} при практически 90{558cfc34860e1026a57ac76d37c3532ceb53d601450dfdd6e8fc2a17bc11e681}-ной явке на референдум. Иностранные наблюдатели также замечают, что некоторые из действующих в стране законов и указов противоречат конституции, но тем не менее остаются в силе.

Уругвай

Конституция страны состоит из 19 разделов, разделённых на 332 статьи и переходных положения. Одна из статей посвящена воде, которая называется жизненно важным природным ресурсом. Право на доступ к чистой питьевой воде провозглашается одним из основных прав человека. Предусматривается, что сфера водоснабжения и очистки воды должна находиться в ведении государства. Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются на референдуме.

Ватикан

Государство-город Ватикан не имеет кодифицированной конституции. Она состоит из Основного закона на 2001 год и актов, утверждённых Папой после латеранских соглашений: закона об источниках права, который предусматривает, что главными источниками права Ватикана являются Кодекс канонического права и апостолические постановления, законы, принятые Папой или делегированной им властью; Закона о праве гражданства и праве пребывания; Закона об административном устройстве; Закона об экономической, торговой и профессиональной организации, устанавливающего наличие собственной валюты Ватикана; Закона об общественной безопасности. Конституционное значение имеет также политический договор между Святым престолом и Италией 1929 года и Кодекс канонического права – в части регулирования формирования и деятельности органов римско-католической церкви, которые одновременно входят в систему управления Ватикана. Новый основной закон был откорректирован Папой Иоанном Павлом ІІ 26 ноября 2000 года и вступил в силу 22 февраля 2001 года. Данный закон полностью заменяет собой раннее действовавший основной закон 1929 года № 1, изданный Папой Пием XІ. Из нового основного закона, представляющего собой весьма лаконичный документ из 20 статей, следует, что он имеет высшую юридическую силу: недействительными объявляются все правовые нормы в Ватикане, которые ему противоречат. Вместе с тем, в любое время, когда Папа сочтёт необходимым, он может изменить основной закон или заменить его на новый.

Мальта

Конституция провозглашает страну «нейтральным государством, активно стремящимся к миру», придерживающимся политики неприсоединения и отказывающимся входить в какие-либо военные союзы. Запрещает размещать на территории страны иностранные военные базы и личный состав. Верфи могут использоваться только для ремонта военных кораблей «в разумных пределах по времени и количеству» и полностью закрыты для военных судов «двух сверхдержав» (конституция не уточняет каких). В тексте конституции также содержится упоминание о Георгиевском кресте, которым в 1942 году наградил Мальту британский король Георг VI за героизм в борьбе с фашизмом.

Куба

Конституция Кубы провозглашает Компартию руководящей и направляющей силой государства и общества, а построение государства предусматривается на принципах социализма, антиимпериализма и пролетарского интернационализма. Документ закрепляет за гражданами широкий набор прав и свобод, но при этом существует оговорка, что ни одно из них не может быть реализовано «вопреки существованию и целям социалистического государства или вопреки решению кубинских людей строить социализм и коммунизм». Конституционный надзор осуществляет Национальная ассамблея, высший орган власти в стране. Она же вносит поправки в конституцию, которые должны получить одобрение двумя третями голосов. Изменения в основной закон вносились в 1978, 1992 и 2002 годах. В последнем случае в документе было закреплено положение о незыблемом характере социалистического строя.

Шри-Ланка

Действующая конституция установила название страны – Социалистическая Демократическая Республика Шри-Ланка (до принятия конституции государство было известно как просто Шри-Ланка, или остров Цейлон) и закрепила переход к президентской форме правления от парламентской. В документе закреплено положение буддизма как ведущей религии страны. Поправки в Конституцию принимаются Верховным судом (для принятия поправке необходимо набрать две трети голосов), а наиболее важные изменения выносятся на референдум.

Сент-Винсент и Гренадин

Конституция государства содержит в себе подробные указания на то, что является территорией страны (так как государство островное, то для крупных островов приводятся названия, а для мелких островов и рифов – координаты). Стихийные бедствия не редкость в стране, поэтому в документе подробно прописано, что является основанием для введения чрезвычайного положения. Помимо войны, в этот перечень внесены также извержения вулканов, землетрясения, ураганы, наводнения, пожары, эпидемии.

Тувалу

Тувалу – одно из самых маленьких государств в мире. В конституции страны указываются точные координаты местонахождения государства. Сам документ отличается большой детализацией. Так, помимо традиционных положений, в тексте содержится своеобразный словарь, объясняющий понятия «год» (период длительностью 12 месяцев), «запись» (любой метод воспроизведения слов в визуальной форме), «государственный служащий» (лицо, состоящее на государственной службе) и пр. Многие из 173 статей разбиты на пункты и подпункты. Так, для указываемого в документе права на жизнь приводятся пять исключений, а для права на личную свободу – тринадцать исключений.

Испания: конституционная реформа неизбежна | Euronews

Шестого декабря Конституции Испании исполнилось 37 лет. Эта годовщина совпадает с кампанией проведения всеобщих выборов, запланированных на 20 декабря. Они пройдут в условиях институционального кризиса и острых политических дебатов между сторонниками и противниками реформы основного закона.

В день открытых дверей в испанском Конгрессе депутатов корреспонденту Евроньюс удалось пообщаться со специалистом в области конституционного права Антонио Арройо Хилем. Он профессор Автономного университета Мадрида, один из экспертов, которые считают, что конституционная реформа в стране необходима.

Евроньюс:
Отцы Конституции 1978 года сумели согласовать текст основного закона, что позволило Испании успешно осуществить переход от диктатуры к демократии. Соответсвует ли эта конституция дню сегодняшнему?

Антонио Арройо Хиль:
“Я не думаю, что Конституция 1978 года устарела, это достаточно современный документ, для своего времени он был весьма прогрессивным с точки зрения защиты прав по сравнению с другими подобными документами. Но это правда, что в 1978 году не было возможности учесть всю нынешнюю проблематику и ответить на вопросы, которые ставит сегодняшний день, в частности, те, которые касаются территориального вопроса”.

Евроньюс:
Проблема сепаратизма в Каталонии продемонстрировала конституционные ограничения испанской модели децентрализации, несмотря на то, что автономным сообществам основной документ предоставляет большую власть.

Антонио Арройо Хиль:
“Я думаю, что мы должны уже сейчас начинать широкую общественную дискуссия, потому что возник острый территориальная кризис. Необходимо не только дать ответ на каталонский вопрос, но и на другие вопросы, которые недостаточно четко зафиксированы в конституции, а это – распределение государственной власти, юрисдикция центрального правительства и автономных общин, методы финансирования. Должны быть установлены фундаментальные принципы межтерриториальной солидарности и общей финансовой ответственности”.

Евроньюс:
После отречения от престола Хуана Карлоса в пользу своего сына Филиппе испанская монархия несколько восстановила свою популярность. Но, как понимать молчание королевского двора по поводу сепаратистского вызова со стороны Каталонии?

Антонио Арройо Хиль:
“Монарх этого не сделал и, на мой взгляд, не должен был это делать. Он является символом государственного единства, как написано в конституции. В этом смысле король должен осуществлять свои полномочия осторожно, как он это и делает. Он сделал несколько заявлений, чтобы объяснить не позицию короны, а ее институтов. Главная задача монарха заключается в защите государственного единства”.

Евроньюс:
Какими будут обязанности нового главы испанского правительства после выборах 20 декабря?

Антонио Арройо Хиль:
“Я считаю, что будущий премьер-министр должен будет обратить внимание на серьезную территориальную проблему, не уклоняться от нее, а возглавить процесс. Ему предстоит созвать все политические силы, чтобы увидеть существует ли консенсус, необходимый для достижения конституционной реформы. А также направить ясное и четкое послание каталонцам, которые считают, что им со стороны центра, со стороны правительства не уделяется достаточного внимания”.

Евроньюс:
“Конституционная реформа стала одной из крупнейших тем, к которой испанская демократия пока еще не нашла подхода. Вновь избранным депутатам еще предстоит этого добиться”.

Закон, легитимность и народный суверенитет под вопросом — Verfassungsblog

Конституционный кризис в Испании нарастает, и теперь, наконец, он привлек к себе более широкое внимание благодаря референдуму 1 октября и насилию со стороны испанской полиции, пытающейся помешать его проведению. Тем не менее, существует большая путаница в том, как подойти к кризису, не считая очевидного осуждения нарушений прав человека во время референдума и за несколько недель до него. Поскольку в течение последнего десятилетия мы внимательно наблюдали за разворачивающимся кризисом, здесь несколько попыток его прояснения.

Наиболее очевидная путаница касается вопроса о законности конфликта. Это относительно бесспорное, что референдум нарушил испанскую конституцию — процедурно, так как применение устава, предусматривающий референдум было временно отстранено от конституционного суда, но, скорее всего, также, по существу, как референдум потребовался бы согласие испанцев парламента и, в любом случае, вступил в конфликт с конституционной гарантией «нерушимого единства» испанской нации.Но это не конец вопроса с точки зрения закона, поскольку испанский правовой порядок уже не единственный, кто претендует на юридическую силу в Каталонии. Региональный парламент Каталонии заявил о верховенстве каталонского права, и когда дело доходит до референдума и последующих вопросов относительно провозглашения независимости, каталонский закон претендует на то, чтобы превзойти испанский закон — утверждение, очевидно, принятое более чем двумя миллионами каталонцев, принявшими участвовать в референдуме. Как подчеркнул Максимилиан Штайнбейс в своем недавнем содержательном отчете о референдуме, в такой революционной ситуации невозможно узнать, какая из конкурирующих правовых норм является «действующим законом».Конституционный суд Испании, конечно, не в состоянии определить это окончательно — будучи гарантом одной правовой системы, но не другой, он является не столько беспристрастным арбитром, сколько стороной в конфликте. Так что только время покажет, и все будет зависеть от эффективной поддержки той или иной системы институтами и самим населением.

Во-вторых, существует большая путаница по поводу международно-правовой стороны конфликта. К настоящему времени совершенно ясно — особенно в свете Консультативного заключения Международного Суда по Косово — что провозглашение независимости не нарушит международное право.Но дает ли международный правовой порядок каталонцам право на отделение? Принцип самоопределения народов, закрепленный в Уставе ООН, пактах о правах человека и обычном международном праве, часто интерпретируется как обеспечивающий право на отделение только в колониальном контексте и, потенциально, в случаях исправительного отделения в случае серьезного конфликта. На карту поставлены нарушения прав человека и политическое угнетение. Но текст соответствующих положений не ясен в этом отношении, и, как также отметил Зоран Оклопчич в своем недавнем посте, сомнительно, следует ли в эпоху демократии продолжать толковать его таким ограничительным образом — Путь, который, естественно, одобряется правительствами, заинтересованными в сохранении единства своих территорий.Народы во всем мире, в том числе каталонцы, взяли на себя этот принцип как более широкое обещание, включая возможность « создания суверенного и независимого государства, свободной ассоциации или интеграции с независимым государством или вхождения в какое-либо другое государство ». политический статус, свободно определяемый народом », как сказано в Декларации ООН о дружественных отношениях. Даже если это не может означать прямого отделения, оно должно потребовать от правительств вступить в добросовестный диалог с народами, обеспокоенными путями реализации их самоопределения — от чего испанское правительство отказывалось в течение многих лет, несмотря на многочисленные призывы. это с каталонской стороны — и, возможно, отделение, если этот диалог не состоится.

Тем не менее, конституционный кризис в Испании касается вопросов, которые выходят далеко за рамки вопроса о законности, а чрезмерное внимание к закону со стороны правительства Испании и многих комментаторов затмило более фундаментальные вопросы легитимности и демократии. Соответствие закону или конституционным нормам может быть показателем легитимности, но только в том случае, если сам закон является легитимным. Если закон несправедлив, нет причин, по которым кто-либо был бы обязан его соблюдать. Таким образом, возникает вопрос: является ли испанская конституция законным критерием для вовлеченных в процесс актеров? Это сомнительно по двум причинам: исторической и демократической.Исторически испанская конституция 1978 года является продуктом перехода к демократии, и, будучи далекой от обсуждения свободных и равных граждан, она обсуждалась в тени возможного возвращения франкистских сил и, в частности, возможности военного переворота (вполне реальная угроза, как показал настоящий государственный переворот в 1981 году). На этом фоне лучше всего понимаются различные элементы конституции, в том числе положение монархии, упор на единство Испании, слабый статус автономных регионов или роль вооруженных сил как гаранта конституционного порядка. .Документ, который в то время был принят многими просто из-за опасений альтернатив, не имеет особо сильных претензий на авторитет четыре десятилетия спустя.

Тем не менее, существуют более глубокие причины демократии и народного суверенитета, которые подрывают претензии испанской конституции на роль мерила в конфликте. Как и другие конституции, испанская утверждает, что основана на pouvoir, составляющем народа, в данном случае испанского народа, в котором, согласно статье 1 конституции, находится «национальный суверенитет».Тем не менее, это всего лишь оговорка — составляющая pouvoir всегда является социальной конструкцией, ретроспективным приписыванием тела, которое не существует как таковое. В некотором смысле, как я пытался аргументировать в другом месте, конституционная власть всегда является фикцией, хотя и имеет более или менее резонанс в социальных убеждениях. Большинство «народов», лежащих в основе конституций Европы, формировались в ходе процессов национального строительства на протяжении веков с разной степенью насилия и разным успехом.Чувство принадлежности к более широкой «нации» всегда было ограничено в таких местах, как Бретань, Корсика, Шотландия, Бавария, Сардиния, Венето, Страна Басков или Каталония. И границы европейских «народов» — как и везде — часто определялись историческими случайностями и силой, а не свободным выбором.

На этом фоне область применения demos во многих демократиях, с точки зрения нормативных суждений, принципиально открыта. Его границы должны определяться самими людьми посредством процессов коллективной идентификации и дистанцирования.Это то, что произошло в последние годы в Каталонии, где стойкое чувство культурных, языковых и политических различий, чувство дискриминации на многих фронтах, а также череда отказов и репрессивных действий со стороны испанского государства привели к пересмотру ситуации. — идентификация многих и широко распространенное убеждение, что каталонский народ сам решает свое будущее. Неус Торбиско проследил идейные основы этого процесса в недавно вышедшей многообещающей статье. Либеральный национализм, возникший в результате этого процесса, далеко не исключительный — независимые сторонники выступают за интеграцию в ЕС и очень открытую концепцию гражданства — и он пользуется широкой поддержкой.Согласно опросам, 70 процентов каталонцев считают, что это будущее должно решаться на референдуме в Каталонии. Многие из них, тем не менее, проголосовали бы за то, чтобы остаться в Испании — поддержка самой независимости составляла около 50 процентов или немного ниже в опросах, проведенных ранее в этом году, хотя события последних нескольких недель, вероятно, существенно изменили картину. Около 90 процентов участников референдума на прошлой неделе проголосовали за независимость, но, конечно, эта картина страдает от того факта, что сам референдум прошел в неидеальных условиях из-за вмешательства правительства Испании.Тем не менее, явное большинство в пользу референдума — и активное участие в нем, несмотря на объявленную незаконность и усилия испанской полиции по его пресечению — сигнализируют о сдвиге в сторону нового понимания конституирующего элемента pouvoir и его способности выражать свое мнение. непосредственно, вне конституционных ограничений (см. также комментарий Стивена Тирни о растущем использовании референдумов для оспаривания конституционной формы).

Независимость, безусловно, была бы слабее, если бы существовала перспектива значимой автономии — в частности, в культурных, образовательных, экономических и финансовых вопросах.Часть этого может быть достигнута с помощью обычного законодательства, часть — путем изменения конституции (даже если последнее, как известно, является сложным в соответствии с конституцией Испании). Вместо этого испанское правительство в последние годы предприняло постепенную рецентрализацию, некоторые из которых были специально нацелены на устранение региональных различий (политика в области образования была, по словам тогдашнего министра образования, частично разработана с целью « españolizar » — превратиться в испанцев — каталонский школьники). В конце концов, Испания не является федеративным государством, и автономия регионов остается ограниченной и в основном находится во власти центрального правительства; национальное законодательство может детально определять политику в большинстве областей, оставляя мало места регионам для определения своего собственного курса действий; бюджеты регионов во многом зависят от национального правительства; и они имеют очень ограниченное влияние на национальный политический процесс.Тем не менее, многие каталонские призывы к изменению баланса здания испанского государства в пользу большей автономии последовательно отклонялись в течение последнего десятилетия, заставляя людей искать большей автономии за пределами Испании, а не внутри нее. И, безусловно, укрепляет убеждение большинства в том, что каталонцы должны сами определять свое будущее — что соответствующие demos здесь принадлежат людям Каталонии, а не Испании в целом.

Существование или появление различных demoi на территории не обязательно означает распад, как мы можем видеть во многих многонациональных государствах, в которых сосуществование носит мирный характер.Но уважение демократии в сеттинге multi- demoi требует уважения друг к другу, взаимного примирения и духа открытости и диалога — короче говоря, некой формы политики признания. Канада и Великобритания последовали этому подходу, и им удалось убедить квебекцев и шотландцев остаться. К сожалению, испанское правительство выбрало конфронтационный путь, на протяжении многих лет отвергая любой конструктивный диалог и отдавая предпочтение репрессивным правоохранительным органам, а не уважению.(Не все его стратегии сами по себе соответствовали закону — некоторые, такие как тайная попытка «разрушить каталонскую систему здравоохранения» или попытки ложно дискредитировать независимых лидеров в ходе избирательных кампаний, были явными нарушениями.) Испанский конституционный суд сам сыграл свою роль. свое участие в этом процессе с его роковым отказом от новой региональной конституции, Estatut, в 2010 году. И даже после референдума на прошлой неделе правительство в Мадриде не смогло увидеть, что попытка каталонцев определить свое собственное будущее не является «шантаж» со стороны нескольких лидеров сепаратистов, но широкие коллективные усилия, направленные на осуществление демократически обоснованного права на самоопределение.Совершенно необъяснимо, но испанское правительство, похоже, застряло в квазиимперском мышлении, в котором оно рассматривает Каталонию просто как мятежную провинцию, которую необходимо подчинить с помощью полиции и уголовного права. Перед лицом этого каталонские региональные лидеры несколько раз призывали к посредничеству и диалогу о конституционной реформе после референдума, но они оставались без внимания. Эта жесткая позиция, вероятно, получит голосов в других регионах, но если она не изменит свое отношение, Испания потеряет не только лояльность многих каталонцев, но и любые претензии на то, что каталонцы должны следовать своим устремлениям в рамках испанской конституции. порядок, а не через провозглашение независимости.

Является ли это проблемой для Европейского Союза и международного сообщества? Совершенно очевидно, что да — права человека, демократия и самоопределение вызывают озабоченность международного сообщества, а не только внутренние проблемы Испании. Если Европейский Союз действительно «основан на ценностях уважения человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и уважения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам», как указано в статье 2 Договора о Евросоюз обещает, что проигнорирует этот конфликт на свой страх и риск.Демократические споры по поводу формы государств-членов Европейского Союза, скорее всего, будут повторяться, и должен быть процесс, который разрешит их конструктивно. В каталонском случае европейское или международное посредничество может усадить обе стороны за стол переговоров. С другой стороны, если нынешние призывы к диалогу останутся без внимания и Каталония провозгласит независимость, ее претензии на место в ЕС и в сообществе наций в целом будет нелегко отклонить.

Конституция Испании: вызовы конституционному порядку при европейском и глобальном управлении

2.1 Положение о конституционных правах и верховенстве закона в Конституции

2.1.1 Раздел I Конституции Испании, озаглавленный «Основные права и обязанности», закрепляет испанский билль о правах. 25 Раздел I является достаточно всеобъемлющим, поскольку включает гражданские, политические и социальные права. Однако уровень защиты, предоставляемой этим правам, варьируется. С точки зрения надежности конституционной защиты можно выделить три группы прав: (i) права, включенные в гл.II, разд. 1; (ii) права, указанные в гл. II, разд. 2; и (iii) принципы социальной и экономической политики, включенные в гл. III.

Все права и свободы в гл. II считаются прямо обязательными для всех органов государственной власти и, таким образом, подлежат прямому исполнению в судах; кроме того, регулирование этих прав сохраняется за Парламентом ( reserva de ley ; Статья 53 (1)).

Среди прав, перечисленных в гл. II, включенные в разд. 1, такие как право на жизнь, физическую неприкосновенность, свободу слова, неприкосновенность частной жизни и ассоциации, право голоса и справедливое судебное разбирательство, среди прочего, получают повышенную защиту.В случае предполагаемого нарушения этих прав, после исчерпания имеющихся средств судебной защиты в обычных судах, физические лица могут подать индивидуальную жалобу в Конституционный суд ( recurso de amparo; , статья 53 (2)). Кроме того, эти права должны регулироваться органическим законом, который требует абсолютного большинства в Конгрессе (статья 81). Кроме того, они могут быть изменены только в исключительной процедуре, изложенной в Ст. 168 Конституции.

Наконец, гл.III включает так называемые принципы социальной и экономической политики, такие как право на здравоохранение и право на жилище. Эти права не подлежат прямому обеспечению судами и в соответствии со ст. 53 (3) «на них можно ссылаться только в обычных судах в соответствии с правовыми положениями, их применяющими». В том же положении говорится, что «признание, уважение и защита принципов, признанных в главе 3, должны определять законодательство, судебную практику и действия государственных органов».Таким образом, они интерпретируются как полномочия органов государственной власти и должны приниматься во внимание при толковании других норм.

2.1.2 Несмотря на отсутствие общего конституционного положения, устанавливающего условия, при которых могут быть наложены ограничения прав, Конституционный суд рассмотрел этот вопрос в своей судебной практике. Хотя некоторые права, такие как право не подвергаться пыткам, можно рассматривать как абсолютные, права, как правило, могут быть ограничены в целях защиты других прав или общих интересов.Любое ограничение должно быть предусмотрено законом и обосновано принципом соразмерности. Принцип соразмерности включает три шага, в соответствии с которыми необходимо задать вопрос: «во-первых, полезно ли ограничение для достижения законной цели; во-вторых, необходимо ли ограничение, поскольку нельзя выбрать более умеренную меру, достаточную для достижения этой цели; в-третьих, компенсируются ли затраты, связанные с ограничением, выгодами, которые должны быть достигнуты ». 26

Помимо возможности ограничения прав, Конституция позволяет правительству приостанавливать действие определенных прав при определенных обстоятельствах (статья 55). Во-первых, в ходе расследования «вооруженных банд или террористических групп» при определенных условиях могут быть приостановлены три права: право задержанного быть доставленным к судье не позднее чем через 72 часа после ареста; право на неприкосновенность частной жизни в отношении дома и тайну общения. Во-вторых, когда правительство объявляет чрезвычайное положение или осаду, список прав может быть приостановлен, что является очень исключительным случаем и на практике никогда не происходило.

В целом, согласно ст. 10 (2) Конституции, конституционные права должны толковаться в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и другими международными договорами по правам человека, ратифицированными Испанией. Это положение обычно используется в отношении Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) и соответствующей прецедентной практики Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). 27

2.1.3

Принцип верховенства закона закреплен в Ст.1 (1) Конституции, 28 и далее в ст. 9. Короче говоря, принцип требует, чтобы все органы государственной власти соблюдали закон. В целом этот принцип требует уважения разделения властей и защиты прав личности. Действительно, ст. 9 (1) подтверждает обязательный характер Конституции для органов государственной власти и граждан, который имел первостепенное значение после диктатуры. В отличие от конституционной традиции девятнадцатого века, Конституция больше не рассматривалась как политический документ программного характера, а скорее как обязательная норма на вершине правового порядка.

В частности, ст. 9 (3) 29 устанавливает набор методов для реализации принципа верховенства закона. Во-первых, иерархический принцип упорядочивает нормы правовой системы, согласно которым высшие нормы преобладают над низшими ( lex superior derogat legi inferiori ). В основном Конституция находится наверху, за ней следует парламентское законодательство и, наконец, постановления правительства. Соблюдение принципа иерархии является условием действительности любого положения закона.

Во-вторых, ст. 9 (3) включает принцип правовой определенности и принцип гласности. Таким образом, норма может вступить в силу только после публикации. Основным инструментом для этих целей является официальный бюллетень под названием Boletín Oficial del Estado. Физические лица не могут быть связаны секретными нормами. Более того, согласно принципу правовой определенности, люди должны иметь возможность предвидеть применимые нормы и то, как они будут интерпретироваться.Принцип правовой определенности является ключевым в традиции гражданского права (см. Также раздел 2.5).

В-третьих, Конституция запрещает обратную силу норм, устанавливающих санкции или ограничивающих права личности. Таким образом, законодатель может вводить нормы обратной силы, за исключением этих обстоятельств. Этот запрет на обратную силу особенно актуален в уголовном праве и связан с принципом nulla poena sine lege . Наконец, государственные органы должны осуществлять свои полномочия в соответствии с принципом ответственности и непредвзятости.

2.2 Баланс основных прав и экономических свобод в законодательстве ЕС

2.2.1 В последнее десятилетие испанский законодатель работал над укреплением экономических свобод, признанных в законодательстве ЕС. Это вызвало напряженность в отношениях с субнациональными территориальными образованиями и некоторыми группами, такими как профессиональные ассоциации, которые укоренили свою оппозицию в тексте конституции.

Контекст, однако, явно несбалансирован в пользу экономических свобод права ЕС по сравнению с другими конституционными принципами.Перенос Директивы об услугах 30 изменил схему компетенций всех уровней государственного управления. Были ограничены полномочия субнациональных территориальных образований, среди прочего , по выдаче разрешений на оказание частных услуг и регулированию защиты окружающей среды в отношении опасной частной деятельности. Закон 20/2013 от 9 декабря о гарантиях внутреннего рынка ускорил эту тенденцию и ввел свободу услуг, выходящую далеко за рамки требований Директивы об услугах — для всех видов «экономической деятельности», как говорится в этом законе. . 31 Эти инициативы существенно изменили конституционное распределение полномочий и принципы политической и административной автономии автономных сообществ и муниципалитетов.

Другой пример этой напряженности — дебаты вокруг проекта закона о профессиональных ассоциациях. 32 Проект, основанный на свободе услуг на уровне ЕС и направленный на содействие свободному перемещению услуг и лиц, направлен на роспуск нескольких профессиональных ассоциаций и снижение их способности регулировать и вмешиваться в сферы своей деятельности. члены.Профессиональные ассоциации утверждали, что ст. 36 Конституции предусматривает особое признание таких ассоциаций, и, таким образом, ограничения, указанные в проекте, являются неконституционными. Наконец, давление заставило испанское правительство объявить об отзыве законопроекта. 33

2.3 Конституционные права, Европейский ордер на арест и Уголовное право ЕС

Рамочное решение о европейском ордере на арест 34 (Рамочное решение) впервые было введено в действие в Испании Законом 3/2003 от 24 марта о Европейском Ордер на арест.Позднее этот закон был заменен Законом 23/2014 от 20 ноября о взаимном признании уголовных решений в Европейском союзе. Закон 23/2014 включает новую общую статью, согласно которой этот закон будет применяться с уважением основных прав, свобод и принципов, закрепленных в Конституции Испании, ст. 6 ДФЭ, Устава и ЕКПЧ (ст. 3).

Соответствующие положения Конституции следующие:

Статья 17

1. Каждый человек имеет право на свободу и безопасность.Никто не может быть лишен свободы иначе как в соответствии с положениями настоящей статьи, а также в случаях и порядке, предусмотренных законом.

2. Превентивный арест не может длиться дольше времени, строго необходимого для проведения расследования, направленного на установление событий; в любом случае арестованное лицо должно быть освобождено или передано судебным властям в течение максимум семидесяти двух часов.

3.Каждый арестованный должен быть немедленно проинформирован в понятной для него форме о своих правах и основаниях для его ареста, и его нельзя принуждать к даче показаний. Арестованному лицу гарантируется помощь адвоката во время полицейского и судебного разбирательства в соответствии с условиями, установленными законом.

4. Законом должна быть предусмотрена процедура хабеас корпус для обеспечения немедленной передачи в судебные органы любого лица, незаконно арестованного.Аналогичным образом, максимальный срок предварительного заключения определяется законом.

Статья 24

1. Все люди имеют право на получение эффективной защиты от судей и судов при осуществлении своих прав и законных интересов, и ни в коем случае не может быть недостатка в защите.

2. Точно так же все имеют право на общение с обычным судьей, установленным законом; на защиту и помощь адвоката; быть информированным о выдвинутых против них обвинениях; на открытое судебное разбирательство без неоправданных задержек и с полными гарантиями; на использование доказательств, соответствующих их защите; не делать самообвиняющих заявлений; не признавать себя виновным; и считаться невиновным.

…

Статья 25

1. Никто не может быть осужден или осужден за действия или бездействие, которые в момент их совершения не составляли уголовное преступление, проступок или административное правонарушение в соответствии с действующим законодательством.

…

3. Гражданская администрация не может налагать штрафы, прямо или косвенно подразумевающие лишение свободы.

2.3.1 Презумпция невиновности

2.3.1.1 В Испании компетентным органом для выдачи европейского ордера на арест (EAW) является любой судья или суд, рассматривающий уголовное дело. Закон 23/2014 установил некоторые особые условия для выдачи EAW в дополнение к общим требованиям, установленным в Рамочном решении. Условия заключаются в следующем: во-первых, дело должно соответствовать требованиям, изложенным в Уголовно-процессуальном кодексе для содержания лица в превентивном заключении, или требованиям Органического закона 5/2000 от 12 января об уголовной ответственности несовершеннолетних, принять решение о заключении под стражу в качестве обеспечительной меры; во-вторых, судебный орган может выдать EAW для исполнения приговора о тюремном заключении только в том случае, если замена или приостановление тюремного заключения невозможны; и, наконец, судебный орган может выдать EAW только в том случае, если прокурор или частное обвинение сочтут это необходимым (ст.39). Эти дополнительные требования способствуют определению принципа соразмерности, применяемого в момент выдачи EAW, и лучшей защите презумпции невиновности.

Согласно Закону 23/2014 компетентным судом для исполнения EAW является Juez Central de Instrucción de la Audiencia Nacional. Таким образом, исполнение осуществляется централизованно в одном суде на всей территории страны.

2.3.1.2

Отчет Европейской комиссии о внедрении EAW предлагает данные о количестве EAW, которые были выпущены и выполнены каждым государством-членом. 35 Согласно последнему отчету, в период с 2005 по 2009 год в Испании в среднем выдавалось 533,8 EAW в год и выполнялось 73,4 EAW в год.

Специальный отчет Центра европейских политических исследований предлагает ценную количественную информацию по этому поводу. В период с 2005 по 2011 год 36 Испания выдала 3 766 ордеров, что означает, что Испания выпустила пятое место по количеству EAW среди всех государств-членов. Только 563 случая привели к эффективной сдаче, что составляет 14% успеха.Вступление в силу Закона 23/2014, который, как уже упоминалось, устанавливает дополнительные условия для выдачи EAW, может способствовать сокращению количества выдаваемых EAW.

В свою очередь, Испания получила 8702 запроса о выдаче (третье место по количеству полученных EAW среди государств-членов), и было сдано 5279 человек (в абсолютном выражении Испания — это государство, которое сдало наибольшее количество людей). 37 Нет никаких положений о компенсации в связи с явкой людям, которые впоследствии были оправданы.

Случаи, в которых исполнение EAW может привести к нарушению основных прав, могут остаться незамеченными. НПО и средства массовой информации осудили злоупотребления в нескольких странах. Например, в Испании был показан документальный фильм о деле Оскара Санчеса, который был обвинен в торговле наркотиками и сдался Италии. 38 Он провел 20 месяцев в тюрьме, пока не выяснилось, что его ошибочно опознали, и в конце концов он был освобожден. Такие дела, как этот, показывают, что право на презумпцию невиновности также может быть нарушено в результате автоматического исполнения EAW.

2.3.2
Nullum crimen, nulla poena sine lege

Никаких серьезных проблем в Испании не возникало.

2.3.3 Право на справедливое судебное разбирательство и
заочных судебных решений

2.3.3.1 Как широко известно, исполнение заочных постановлений EAW стало источником конституционного конфликта в Испании. . Согласно установленной конституционной судебной практике, экстрадиция лица, которое было осуждено заочно без предоставления возможности для подачи ходатайства о повторном судебном разбирательстве, нарушает право на справедливое судебное разбирательство (ст.24 (2) Конституции). 39

Такое толкование права на справедливое судебное разбирательство вступило в противоречие с Рамочным решением 2002 года о ЕАЖ и еще более явно после внесения в него поправок в 2009 году. Согласно Рамочному решению, если человек располагал информацией о судебном разбирательстве или имел был представлен назначенным юристом, в выдаче не может быть отказано или на каких условиях.

В 2009 году УК столкнулся с делом, в котором гражданин Англии, проживающий в Испании, был приговорен в Румынии к четырем годам лишения свободы заочно, хотя его интересы представлял выбранный им адвокат.В своем решении КС постановил, что передача лица, которое было осуждено заочно без установления условий передачи возможности добиться повторного судебного разбирательства, нарушает ст. 24 (2) Конституции. К несчастью для заявителя, он уже был выдан к тому моменту, когда КС вынес решение по делу. 40

Два года спустя, в аналогичном деле с итальянским гражданином, который был приговорен заочно к десяти годам лишения свободы за преступление банкротства в Италии, КС решил сделать предварительную ссылку в Суд. юстиции Европейского Союза (CJEU) впервые в истории.Это всем известный корпус Melloni . Ссылка включала три вопроса о толковании и действительности соответствующего положения Рамочного решения ЕАЖ и толковании ст. 53 Устава. 41

Вкратце, CJEU подтвердил законность Рамочного решения в свете ст. 47 и 48 Устава. 42 Он даже не принял во внимание предложение КС о толковании Хартии как обеспечивающей более широкую защиту, чем ЕКПЧ.CJEU удовлетворился заявлением о том, что уровень защиты в ЕС совместим с ECHR. 43 Однако, хотя государствам разрешено обеспечивать лучшую защиту, чем ЕКПЧ, в этом случае Европейский Суд отклонил возможность для КК предоставить более высокий уровень защиты, чем Хартия. 44

В конце концов, КК отменил предыдущее прецедентное право и изменил толкование ст. 24 (2) Конституции в отношении заочных постановлений , в результате чего был понижен стандарт конституционной защиты. 45

2.3.4 Право на справедливое судебное разбирательство

Что касается права на справедливое судебное разбирательство, УК постановил, что, когда лицо уже дало согласие на исполнение EAW, добавление новых основания для выдачи без предварительной аудиенции равносильны нарушению права на справедливое судебное разбирательство. 46 Кроме того, КК постановил, что отсутствие права обжаловать решение об исполнении EAW не нарушает право на справедливое судебное разбирательство, поскольку это решение не является решением по существу дела. 47

Статистические данные и отдельные зарегистрированные случаи см. В Разд. 2.3.1.2.

2.3.5 Право на эффективную судебную защиту: принцип взаимного признания

Относительно противоречий между взаимным признанием и конституционными правами см. Разд. 2.3.3 о судебных процессах заочно .

2.3.6 Другие аспекты уголовного права ЕС — Принцип
Ne bis in Idem

Согласно Рамочному решению принцип ne bis in idem может, в зависимости от обстоятельств, быть основанием для любого обязательное (ст.3 (2)) или факультативное (Статья 4 (2), (3) и (5)) неисполнение EAW.

В деле, рассмотренном КС, заявитель утверждал, что EAW, изданный Францией для исполнения приговора к 20 годам лишения свободы, рассматривал те же действия, за которые ходатайство о выдаче было отклонено в 1989 году. В то время выдача была было отклонено на основе принципа взаимности, поскольку обвиняемый был гражданином Испании. КС постановил, что решения по процедурам экстрадиции не имеют силы res iudicata и могут, при определенных обстоятельствах, быть заменены другими.В этом случае причина отказа в исполнении была связана с существующей правовой базой, которая была изменена после Рамочного решения о ЕАЖ. Кроме того, причина запроса о выдаче не была той же самой, поскольку сначала запрашивалась экстрадиция для судебного преследования лица, а последующий EAW был выпущен для исполнения приговора. 48

2.4 Директива ЕС о хранении данных

2.4.1 Конституция признает право на частную и семейную жизнь (ст.18 (1)) и предусматривает следующее:

Статья 18

1. Право на честь, личную и семейную неприкосновенность частной жизни и на собственное изображение гарантируется.

2. Жилище неприкосновенно. Запрещается въезд или обыск без согласия домовладельца или законного ордера, за исключением случаев flagrante delicto.

3. Секретность сообщений гарантируется, особенно в отношении почтовых, телеграфных и телефонных сообщений, за исключением случаев судебного постановления.

4. Закон ограничивает использование обработки данных, чтобы гарантировать честь, личную и семейную неприкосновенность граждан и полное осуществление их прав.

Согласно этой широкой формулировке, Конституция защищает людей от вмешательства органов государственной власти в сферу личной и семейной жизни. Кроме того, Конституция закрепляет два других более конкретных права, которые имеют отношение к общим конституционным дебатам о Директиве ЕС о хранении данных. 49

Во-первых, Конституция гарантирует тайну связи, за исключением обысков и выемок, ранее санкционированных постановлением суда (статья 18 (3)). В устоявшейся судебной практике УК постановил, что это право защищает сам акт общения без необходимой связи с частной жизнью. 50 Другими словами, это право обеспечивает формальную защиту коммуникационного процесса независимо от его содержания. Во-вторых, Конституция содержит четкие полномочия законодателя по ограничению использования обработки данных в целях защиты частной и семейной жизни людей (ст.18 (4)). Хотя это сформулировано как мандат, УК истолковал это положение как действительно индивидуальное фундаментальное право, аналогичное другим правам, признанным в гл. II, разд. 1.

Эти конституционные положения обусловили выполнение Директивы ЕС о хранении данных в период 2006–2014 гг., Но только в отношении гарантий доступа к данным. Правило полного хранения данных не оспаривается. В связи с этим законодатель посчитал, что конституционная защита персональных данных осуществляется с обязательством получить постановление суда в контексте уголовного расследования тяжкого преступления. 51 Законодатель понимает, в соответствии с духом Директивы, что данные, которые должны быть сохранены, не раскрывают содержание сообщений и, следовательно, это только косвенные данные. Тем не менее, и из-за особой формальной защиты всех типов сообщений, гарантированной ст. 18 (3) Конституции судебное решение является обязательным в случае доступа к данным государственными органами. Следует выделить три исключения из режима обязательного постановления суда: доступ к данным международного идентификатора мобильного абонента (IMSI) в отношении мобильных телефонов с предоплатой; 52 расследование терроризма и организованной преступности, 53 и возможность приостановления этих прав при объявлении чрезвычайного или осадного положения. 54

С другой стороны, испанские суды лишь осторожно интерпретировали сферу действия Закона 25/2007 от 18 октября, вводящего в действие Директиву ЕС о хранении данных. Законная цель доступа и использования сохраненных данных, то есть «расследование, выявление и судебное преследование серьезных преступлений», должна определяться в каждом конкретном случае с учетом характера преступления и в соответствии с принципом соразмерности. 55 Испанские суды заявили, что выражение «серьезное преступление» не может автоматически толковаться в смысле серьезных преступлений, как это определено в уголовном праве (т.е. формальное определение серьезного преступления в уголовном праве не подразумевает per se наличия законной цели для целей Закона 25/2007, которая должна определяться в каждом конкретном случае). Тем не менее, суды общей юрисдикции не выдвигали ни конституционных возражений перед КС, ни предварительного обращения к СЕС. Только одно робкое конституционное беспокойство в отношении Закона 25/2007 было высказано Верховным судом Испании (ВС), obiter dicta , и оно касалось типа закона, регулирующего меры по хранению данных: поскольку на карту было поставлено основное право ВС посчитал органический закон более подходящим, чем обычный закон. 56

Аннулирование Директивы ЕС о хранении данных CJEU 57 не привело к отмене Закона 25/2007. Эта исполнительная мера все еще в силе. После отмены Директивы ЕС о хранении данных в 2014 году законодатель внес лишь незначительные поправки, касающиеся санкционных мер и процедуры доступа к данным. Процедура должна осуществляться в электронном формате, и только государственные агенты — сотрудники полиции, таможенного надзора и разведки — могут запрашивать «важную информацию для целей Закона». 58 Правило общего хранения данных — или данные, которые должны быть сохранены — не изменится, и, следовательно, в свете бездействия со стороны испанского законодателя, похоже, что инициатива законодателя ЕС будет необходимо изменить национальное законодательство, реализующее Директиву ЕС о хранении данных.

Происхождение правила общего хранения данных в законодательстве ЕС, возможно, облегчило его включение в национальное законодательство. Неясно, привел ли бы анализ, основанный только на конституционных основаниях, к признанию неконституционности.Можно утверждать, что формальная защита сообщений, установленная в прецедентной практике УК по ст. 18 (3) Конституции вызывает некоторые сомнения в конституционности правила. Однако обычные суды не выдвигали никаких конституционных возражений в УК и даже в тех случаях, когда постановление суда не требуется — в случае трех упомянутых выше исключений — они поддержали эту меру. 59 Похоже, что для испанских судов гарантии судебного приказа достаточно для обеспечения совместимости между Конституцией и правилом полного хранения данных.Однако следует отметить, что в делах, рассмотренных SC, в которых был применим Закон 25/2007, SC подчеркивал его характер как национальную норму, имплементирующую закон ЕС. 60 Этот характер оказал важное влияние на аргументацию ВС и, возможно, удержал его от подачи конституционной жалобы в КС.

2.5 Неопубликованное или секретное законодательство

2.5.1 Как видно в Разд. 2.1.3. О верховенстве закона, публикация правовых норм является конституционной обязанностью, установленной в соответствии со ст.9 (3) Конституции. Более того, ст. 2 (1) Гражданского кодекса устанавливает, что этот общий принцип применим ко всем видам норм. Этот общий мандат дополнительно подкреплен Конституцией с обязательством публиковать законы государства (статья 91) и международные договоры (статья 96 (1)). Законодательство автономных сообществ также должно быть опубликовано в соответствии с каждым автономным статутом. Наконец, административные постановления общего и обязательного характера также должны быть опубликованы. 61

Принимая во внимание эти конституционные и законодательные ссылки на принцип гласности норм, УК установил прямую связь с требованиями демократического государства. 62 УК заявил, что только гласность норм гарантирует подчинение граждан правовой системе и осуществление их прав. 63 На практике секретные или неопубликованные законы не рассматривались в Испании в соответствии с Конституцией Испании 1978 года.

В свете вышеизложенного кажется правдоподобным сказать, что секретные нормы и меры в Испании будут объявлены, по крайней мере — в соответствии с решением CJEU по делу Heinrich — без общих и обязательных последствий для граждан.Более того, в свете устоявшегося конституционного принципа гласности и сильной позиции ЦК секретные нормы будут признаны недействительными.

2.6 Права и общие принципы закона в контексте регулирования рынка: права собственности, правовая определенность, отсутствие обратной силы и пропорциональность

2.6.1 За последние два десятилетия Испания столкнулась с либерализацией нескольких рынков импульсивно. ЕС. Рынки телекоммуникаций, энергетики и транспорта являются примерами решающего влияния ЕС.При этом переходе от государственных монополий к либеральным рынкам права собственности и принципы, такие как отсутствие обратной силы, правовая определенность и пропорциональность, были затронуты, среди прочего , неожиданными изменениями в нормативной базе и возложением обязательств по предоставлению государственных услуг на частные компании. , изменение прав собственности и новые регулирующие органы. Действительно, эти проблемы обычно разделяют все европейские страны, которые столкнулись с либерализацией импульсивно и под наблюдением ЕС. 64

Например, изменения в правовой базе рынка возобновляемых источников энергии вызвали огромную дискуссию в Испании. Во-первых, устранение стимулов для сектора возобновляемых источников энергии в 2012 году 65 и, во-вторых, неожиданные изменения в схеме оплаты энергии в 2014 году, которые уменьшили ожидаемые доходы от ранее существовавших помещений для возобновляемых источников энергии, 66 привел к тому, что сектор возобновляемых источников энергии оспорил эти решения в испанских судах, утверждая, среди прочего , нарушением принципов законных ожиданий и правовой определенности.Право ЕС находится в авангарде этих дебатов, потому что эти изменения были внесены в целях реализации Директивы 2009/28 / EC. 67 Разрешение этого конфликта с возможным вмешательством европейских институтов еще не принято. 68

2.7 Договор о ESM, программы жесткой экономии и демократическое государство, основанное на верховенстве закона

2.7.1 Договор об учреждении европейского механизма стабильности (Договор ESM) налагает на Испанию обязательный взнос в основной капитал, составляющий 11.9037% от общего капитала ESM. 69 Испания будет обязана внести 83 514 миллионов евро, если будет осуществлено максимальное количество вызовов, разрешенных в соответствии с Соглашением о ESM. Это соответствует 19,73% годового бюджета Испании на 2014 год и 7,89% ее ВВП в 2014 году. 70

Эти данные показывают, что Соглашение о ESM, если вызовы будут активированы, в значительной степени определит бюджет, а также финансовые и расходы Испании. обязательства. Бюджетная автономия государства, особенно прерогативы правительства и парламента в отношении составления и утверждения общего бюджета государства, а также финансовая автономия автономных сообществ могут быть поставлены под угрозу из-за призывов к капиталу со стороны ESM. 71 Соглашение о ESM, введение ограничений на государственный долг и дефицит (в TSCG), надзор Европейской комиссии за бюджетами государств-членов до их утверждения (обязательства из двух пакетов) и введение дополнительных мер по исправлению макроэкономические дисбалансы (структура MIP) — это факторы, которые бросают вызов принципу финансовой автономии государств-членов.

Несмотря на это значительное влияние, серьезных конституционных дебатов о положениях Договора о ESM не было.Возможность представить настоящий Договор на рассмотрение ex ante ГК — в соответствии со ст. 95 Конституции — даже не поднимался, да и после ратификации и вступления Договора в силу УК не рассматривал этот вопрос. В контексте дебатов по поводу TSGC, CC заявил, что центральное правительство — на основе его координационных полномочий и компетенции в области общего экономического планирования — может вмешиваться и контролировать бюджеты автономных сообществ, чтобы гарантировать стабильность бюджета, и что эти полномочия не посягать незаконно на финансовую автономию последних. 72

В этом отношении включение золотого правила фискального договора (бюджетная стабильность или профицит) в национальное законодательство, «предпочтительно», по словам TSCG, 73 посредством конституционного положения, является другим пример мандата, исходящего от ЕС, которому не предшествуют тщательные конституционные и демократические дебаты, как более подробно обсуждается в разд. 1.5.

Необходимость получить доступ к финансовым рынкам по разумным процентным ставкам побудила Испанию пойти дальше в введении золотого правила бюджетной стабильности.Вместо принятия законопроекта Испания установила на конституционном уровне абсолютный приоритет выплаты государственного долга над другими национальными расходами в поправке к ст. 135 (см. Раздел 1.2.3), который включал п. 3, в соответствии с которым: «… Ссуды для оплаты процентов и капитала государственного долга всегда считаются включенными в бюджетные расходы, и их выплата имеет абсолютный приоритет. Эти ассигнования не могут быть изменены или изменены, если они соответствуют условиям выпуска.… ’.

Испания изменила свои приоритеты и выразила твердую приверженность платежам финансовым рынкам по сравнению с другими государственными расходами, например, в социальной сфере, в сфере образования или социального обеспечения. Опять же, это важное правило, означающее сдвиг в балансировании прав граждан с правами международного сообщества кредиторов, особенно в экономической, социальной и культурной сферах, было введено вместе с включением золотого правила и без тщательной конституционной и демократические дебаты.

Короче говоря, серьезное воздействие экономического и финансового кризиса в Испании поставило страну в трудное положение при ведении переговоров и обсуждении экономических и финансовых мер по борьбе с кризисом на уровне Европейского Союза.

2.7.2 Другие инициативы, такие как еврооблигации и Банковский союз, рассматривались в Испании как смягчающие меры по преодолению экономического и финансового кризиса, особенно по снижению зависимости от финансовых рынков при получении кредитов.По этим причинам меры в целом не оспаривались с конституционной точки зрения.

2.7.3 Тем не менее, некоторые дебаты и споры с конституционной точки зрения имели место в отношении определенных мер жесткой экономии, введенных правительством Испании. Несмотря на то, что Испания не подвергалась официальной финансовой помощи, программа спасения банковского сектора испанских финансовых учреждений в 2012 году, отчеты о механизме негативного оповещения и рекомендации Европейской комиссии и Совета по проведению структурных реформ вынудили Испанию начать несколько программ жесткой экономии, которые затронули государственных служащих и других государственных служащих, а также качество, доступ и организацию государственных услуг.Некоторые меры и их происхождение будут более подробно рассмотрены в Разд. 3.5.

С конституционной точки зрения, государственные служащие обжаловали приостановление некоторых льгот в испанских судах на основании законных ожиданий и запрета обратной силы. Одной из оспариваемых мер было отмена «доплаты» с декабря 2012 года Королевским декретом-законом 20/2012 от 13 июля (доплата включена в годовой оклад работника, но выплачивается в течение двух конкретных месяцев, как правило в декабре и июне вместе с ежемесячной оплатой).Решение было принято 15 июля, и, следовательно, период с 1 июня по 14 июля мог дать право на пропорциональную выплату «дополнительной оплаты». Судьи и суды низшей инстанции по-разному решили этот вопрос, и, наконец, некоторые из них обратились в КС с просьбой вынести решение о конституционности этой меры. Правительство Испании и некоторые автономные сообщества решили, до разрешения дела в КК, восстановить эту пропорциональную сумму «доплаты». Таким образом, КС объявил, что конституционные вопросы, переданные обычными судами, не рассмотрены, не рассматривая дело по существу, поскольку предмет иска по этим делам больше не существовал. 74

Реформа рынка труда в результате программ жесткой экономии также оказала особое влияние на государственных служащих. 75 Наиболее заметными были снижение заработной платы государственных служащих на 5%. 76 и возможность для государственной администрации приостановить действие коллективных договоров в государственном секторе или изменить их в одностороннем порядке по экономическим причинам. 77 Обе меры были оспорены на основании доводов об их несовместимости с правом на ведение коллективных переговоров и свободами профсоюзов (ст.28 и 37 Конституции). Однако УК поддержал снижение заработной платы, 78 , и новые полномочия государственной администрации приостанавливать или изменять коллективные договоры были осуждены только Международной организацией труда (МОТ). 79

Наконец, реформа здравоохранения, введенная Правительством в рамках мер жесткой экономии, также была оспорена в КС. 80 Исключение нелегальных иммигрантов из государственной системы здравоохранения, за исключением случаев чрезвычайных ситуаций, беременности и несовершеннолетних, а также механизм сооплаты за фармацевтические препараты были оспорены с точки зрения конституционного права на здравоохранение. 81 Европейский комитет по социальным правам посчитал, что такой отказ в доступе к медицинской помощи для нелегальных иммигрантов противоречит ст. 11 Европейской социальной хартии. 82 Более того, несколько автономных сообществ решили обеспечить всеобщий доступ к здравоохранению для нелегальных иммигрантов. Правительство оспорило нормы, принятые Страной Басков и Наваррой в КС. Решение еще не принято, но тем временем КК отменил приостановление действия этих норм. 83 Также в отношении системы здравоохранения УК объявил неконституционным законодательство автономных сообществ Каталонии и Мадрида, устанавливающее обязанность платить один евро за рецепт. 84 Однако это решение следует рассматривать в свете конфликта компетенций, то есть автономные сообщества не могут вводить дополнительные сборы в системе здравоохранения самостоятельно (или без вмешательства правительства страны).

2.8 Судебный анализ мер ЕС: доступ к правосудию и стандарт проверки

2.8.1 Судебный пересмотр мер ЕС в Испании через механизм предварительного решения на практике очень ограничен из-за бездействия национальных судей. В период 2006–2014 годов национальные суды представили в общей сложности 178 обращений для предварительного решения, из которых только одно было запросом на предварительное решение о действительности меры ЕС. 85 Суды низшей инстанции были наиболее активными в представлении справок о толковании законодательства ЕС: всего было подано 140 86 , в то время как SC подал 37 запросов.Единственная подача запроса о предварительном решении относительно действительности меры ЕС была сделана КК по делу Melloni (см. Раздел 2.3.3). Эти данные показывают, что испанские суды очень неохотно просят CJEU принять решение о действительности меры ЕС.

2.8.2–2.8.5 С другой стороны, УК придерживался давней позиции не оценки законности мер ЕС: противоречия между законодательством ЕС и национальным законодательством, а также действительность мер ЕС были рассмотрел неконституционные вопросы. 87 Таким образом, эти конфликты и их разрешение оставлены на усмотрение судов общей юрисдикции. В этой связи недавнее прецедентное право КС демонстрирует попытку подчеркнуть роль обычных судов как судей ЕС. В этом контексте УК заявил, что непредставление предварительной справки в случаях, когда это является обязательным, и несоответствие национального законодательства, противоречащего законодательству ЕС, может быть равносильно нарушению конституционного права на справедливое судебное разбирательство (статья 24 Конституции). ). 88 Более того, УК заявил, что в определенных случаях закон ЕС имеет конституционное значение и, следовательно, сам УК может представить предварительную ссылку. 89 Несмотря на эти недавние события и усилия КС, обычные суды остаются весьма бездействующими в представлении предварительных вопросов относительно действительности законодательства ЕС.

Трудно сравнить стандарт национального судебного надзора со стандартом, применяемым CJEU. Нет ни официальной статистики, ни научных работ относительно успешности оспаривания законодательных мер, представленных в ЦК. Данные, полученные в результате статистического исследования, проведенного авторами, показывают ориентировочный уровень успешности примерно 30% жалоб на законодательные меры (период 2006–2014 гг.). 90 В эту ставку входят законы, признанные частично или полностью недействительными или признанные конституционными после определенного толкования в соответствии с Конституцией. Этот ориентировочный показатель успеха показывает, что национальный стандарт проверки выше, чем тот, который поддерживается CJEU в отношении отмены законодательства ЕС судами ЕС в 2001–2005 годах (показатели успешности 6,8% в Общем суде и 16,1% в CJEU). 91

Что касается судов общей юрисдикции, то также не хватает официальных статистических данных и научных исследований, касающихся стандарта судебного надзора за административными постановлениями и актами.Некоторые исследования показывают, что стандарт судебного надзора варьируется в зависимости от области административных действий. В таких областях, как лицензирование или санкции, обычные суды проводят строгий контроль, 92 , в то время как в таких областях, как экономическое регулирование — телекоммуникации и энергетика — суды придерживаются более почтительного подхода, с показателем успешности менее 25% против актов регулирующих органов. тела. 93 Эти показатели в области регулирования могут указывать на более мягкий национальный стандарт судебного надзора, чем тот, который поддержан Общим судом и CJEU при пересмотре решений Европейской комиссии (показатель успешности 35%). 94 Однако национальный стандарт обзора не может адекватно сравниваться со стандартом CJEU из-за отсутствия общедоступных данных. Таким образом, сделать окончательную оценку этого вопроса невозможно.

2.8.6 Никаких серьезных проблем в Испании не возникало.

2.9 Другие конституционные права и принципы

2.9.1 Реализация законодательства ЕС вызвала в Испании проблемы в отношении верховенства закона, доктрины разделения властей и территориального распределения власти.Три примера в этом отношении включают: налагаемое законодательством ЕС обязательство по созданию независимых регулирующих органов на определенных рынках, усиление административных правил для реализации мер ЕС и ослабление политической автономии автономных сообществ.

В секторах энергетики и электронных коммуникаций законодательство ЕС 2009 г. не оставляло государствам-членам возможности создавать свои регулирующие органы: они должны быть отделены и независимы от законодательной и исполнительной власти. 95 В таких странах, как Испания, незнакомых с такими административными агентствами за пределами банковского и финансового секторов, процесс внедрения этой новой институциональной структуры был непростым и изменил традиционный баланс между тремя ветвями власти. Некоторые ученые выразили озабоченность по поводу независимости и судебного и парламентского надзора за этими регулирующими органами. 96 После своего создания Европейская комиссия выразила сомнения в независимости и наделении полномочий новым испанским суперрегулятором — с полномочиями регулировать энергетический, телекоммуникационный, аудиовизуальный, транспортный и почтовый секторы, а также его мониторинг и санкции. полномочия по обеспечению эффективной конкуренции на рынке. 97 Верховный суд Испании недавно передал дело в CJEU для вынесения предварительного решения о совместимости создания нового суперрегулятора с законодательством ЕС в этих областях. 98

Аналогичная проблема возникает также в связи с растущим авторитетом исполнительной власти по сравнению с законодательной ветвью власти в реализации законодательства ЕС. Обязательство соблюдать крайние сроки выполнения директив и необходимость прямого применения нормативных актов ЕС оправдывают использование государственных постановлений вместо законодательных актов и, особенно, использование королевских декретов-законов. 99 Королевские декреты-законы теоретически являются исключительной законодательной прерогативой правительства в «чрезвычайных и неотложных ситуациях» (статья 86 Конституции). Ярким примером неправомерного использования (и злоупотребления) Королевских декретов-законов является реализация Директивы об услугах некоторыми автономными сообществами, правительства которых перенесли ее Королевским декретом-законом, когда крайний срок транспонирования уже истек. 100

Утверждение ряда национальных законодательных мер под давлением законодательства ЕС подорвало политическую автономию автономных сообществ.Во-первых, Органический закон 2/2012 от 27 апреля о бюджетной стабильности и финансовой устойчивости регулирует последствия золотого правила, включенного в ст. 135 Конституции и ограничивал финансовую автономию автономных сообществ. Статья 135 Конституции требует от автономных сообществ принимать сбалансированные бюджеты, ограничивает их возможности по выпуску государственного долга и в целом устанавливает надзор за их финансовой системой со стороны центрального правительства и европейских институтов.Кроме того, материальные полномочия и компетенция автономных сообществ были ограничены в результате законодательных мер на центральном уровне, таких как Закон 20/2013 от 9 декабря о гарантиях внутреннего рынка (см. Раздел 2.2). Наконец, некоторые меры жесткой экономии, предпринятые центральным правительством, повлияли на самоорганизацию и персонал автономных сообществ. Например, центральное правительство ввело сокращение заработной платы государственных служащих автономных сообществ, а недавно ЦК поддержал эту меру, заявив, что центральное правительство имеет право принимать такие меры и, следовательно, вникать в организационные вопросы. структуры субнациональных образований. 101

2.10 Общие конституционные традиции

2.10.1 CJEU неоднократно заявлял, что конституционные традиции, общие для государств-членов, были одним из основных источников вдохновения для толкования основных прав ЕС как общих принципов ЕС закон. Ссылка на общие конституционные традиции стала риторической оговоркой, которая способствовала легитимности чистой судебной активности в создании фундаментальных прав для ЕС.Лиссабонский договор сохранил общие принципы права ЕС в качестве источника основных прав, «поскольку они вытекают из конституционных традиций, общих для государств-членов» (статья 6 (3) TEU). Тем не менее, после вступления в силу Лиссабонского договора, Хартия вытеснила общие принципы права ЕС в качестве основного источника основных прав ЕС в прецедентном праве СЕС. Тем не менее, Art. 52 (4) Хартии заявляет, что «в той мере, в какой эта Хартия признает основные права, вытекающие из конституционных традиций, общих для государств-членов, эти права должны толковаться в соответствии с этими традициями».

2.10.2 Использование CJEU сравнительного метода резко оспаривается в литературе и рассматривается как дискреционное и поверхностное. 102 Несмотря на беспорядочное использование пункта об «общих конституционных традициях», принимая во внимание плюралистический характер сложного государственного устройства ЕС, сосуществование Хартии и национальных конституций, а также наднациональный характер СЕС, есть веские причины. использовать сравнительный метод, чтобы придать значение правам, закрепленным в Хартии.Не отрицая автономии основных прав ЕС, CJEU должен учитывать наличие общих тенденций и расхождений в толковании основных прав. Как утверждается в другом месте,

[t] его межгосударственное сравнение помогло бы преодолеть поверхностные различия и укрепить общее понимание, одновременно способствуя углубленной оценке широко распространенных особенностей. Таким образом, CJEU должен стремиться уловить элементы общности и оценить элементы расхождения, чтобы сформулировать интерпретацию, отражающую синтетическое понимание. 103

Для проведения этого сравнительного анализа CJEU мог получить необходимую информацию из нескольких источников, включая Службу исследований и документации CJEU, Общее мнение адвоката; внесудебные субъекты в процедурах в CJEU, такие как Комиссия, правительства государств-членов и стороны; а также судебные органы, такие как национальные суды и ЕСПЧ. 104

2.11 Статья 53 Устава и более строгие конституционные стандарты

2.11.1 В Melloni CJEU имел возможность интерпретировать ст. 53 Хартии впервые и постановил, что:

Статья 53 Хартии подтверждает, что, если правовой акт ЕС требует принятия национальных мер по осуществлению, национальные органы и суды могут свободно применять национальные стандарты защиты основных прав, при условии, что что уровень защиты, предусмотренный Хартией, в интерпретации Суда, а также примат, единство и эффективность права ЕС при этом не ставятся под угрозу. 105

В соответствии с интерпретацией CJEU ст. 53 Хартии, шансы на установление более строгих стандартов защиты в национальных конституциях весьма ограничены. 106 Возможно, в ситуациях, не полностью определенных законодательством ЕС, например, в Åkerberg Fransson , 107 , можно было бы предусмотреть лучшую защиту в соответствии с национальной конституцией, но только до тех пор, пока примат, единство и Эффективность законодательства ЕС не подрывается, о чем CJEU также заявил в Åkerberg Fransson .

На практике не всегда будет легко определить запас маневра, оставленный государствам-членам. Более того, будут ли поставлены под угрозу первенство, единство и эффективность — вопрос интерпретации. Действительно, мы считаем, что CJEU не должен исключать возможность оправдания ограничений этих принципов при определенных обстоятельствах, таких как необходимость уважать национальную конституционную идентичность (ст. 4 (2) TEU).

В случаях, когда речь идет о более высоких конституционных уровнях защиты, CJEU будет рекомендовать более сбалансированный и уважительный подход вместо того, чтобы отдавать абсолютное предпочтение примату, единству и эффективности.Статью 53 Хартии можно толковать как включающую в себя полномочия СЕС, предусматривающие более высокий уровень конституционной защиты, если нет других прав или общих интересов, которые должны преобладать в конкретном случае. 108 Более уважительный подход позволил бы CJEU приспособиться к разнообразию. Например, CJEU мог бы проявить больше уважения при рассмотрении мер позитивных действий, таких как Kalanke 109 или Abrahamsson . 110

В Испании есть несколько случаев, когда законодательство ЕС привело к снижению стандартов защиты прав. В дополнение к EAW и Директиве о хранении данных, в объединенных делах ASNEF и FECEMD , например, 111 , CJEU был задан вопрос о совместимости между Директивой о защите данных 112 и внутренним положением, согласно которому данные должны были появиться в открытых источниках, чтобы обработка персональных данных была разрешена при определенных обстоятельствах.CJEU заявил, что «государства-члены не могут добавлять новые принципы, касающиеся законности обработки персональных данных, в статью 7 Директивы 95/46 или налагать дополнительные требования, влияющие на изменение сферы действия одного из шести принципов, предусмотренных в Статья 7 ‘. 113 В частности, CJEU счел, что национальное положение было запрещено Директивой, поскольку «оно категорически и обобщенно исключало возможность обработки определенных категорий персональных данных, не позволяя оспаривать права и интересы противоположной стороны. уравновешиваются друг с другом в конкретном случае ». 114

Таким образом, национальное законодательство не могло обеспечить лучшую защиту. Дело не дошло до Конституционного суда, и вполне возможно, что уровень защиты, установленный законодателем ЕС, соответствует Конституции. Тем не менее, в результате европейской интеграции уровень защиты права на неприкосновенность частной жизни снизился.

Кроме того, в контексте иммиграции закон ЕС мог ограничить определенные основные права.Согласно Директиве о возвращении, 115 граждан третьих стран могут быть задержаны до 6 месяцев, пока они ожидают высылки. Этот период может быть продлен еще на 12 месяцев. Несколько государств-членов внесли поправки в свое соответствующее законодательство после переноса Директивы о возвращении, чтобы увеличить максимальную продолжительность содержания под стражей, например, Греция, Италия, Испания и Венгрия. В Испании максимальная продолжительность содержания под стражей увеличена с 40 до 60 дней. Греция и Италия увеличились с 6 месяцев и 3 месяцев до 18 месяцев соответственно.Таким образом, в некоторых странах пространство для маневра, оставленное Директивой, привело к ужесточению ограничений права на свободу.

Также согласно ст. 15 (3) Директивы о возвращении: «В каждом случае задержание должно пересматриваться через разумные промежутки времени либо по заявлению соответствующего гражданина третьей страны, либо ex officio. В случае длительных периодов содержания под стражей пересмотр подлежит надзору со стороны судебного органа ». В деле Махди , 116 Суд ЕС постановил, что« законодательство ЕС не препятствует национальному законодательству предоставлять … тот орган, который рассматривает содержание под стражей гражданина третьей страны через разумные промежутки времени … должен принимать по завершении каждого пересмотра конкретную меру, содержащую фактические и правовые причины, оправдывающие принятую меру.Такое обязательство возникает исключительно в соответствии с национальным законодательством ». Учитывая серьезное ограничение основных прав, разрешенное Директивой, пересмотр не должен ограничиваться штамповкой предыдущего решения о содержании лица под стражей. Действительно, в соответствии с законодательством ЕС должно требоваться обоснованное решение, и это не следует оставлять на усмотрение государств-членов. Безусловно, в этом контексте CJEU позволил улучшить защиту на уровне государства-члена, но не требовал этого в соответствии с законодательством ЕС.Однако такой подход может иметь отрицательные последствия и привести к снижению стандартов защиты прав в других государствах-членах.

2.12 Демократические дебаты о конституционных правах и ценностях

2.12.1–2.12.3 Принятие (и реализация) Рамочного решения по ЕАЖ и Директивы о хранении данных не вызвали активных демократических дебатов и общественного обсуждения скорее не хватало. Однако ученые проявили озабоченность и заняли критическую позицию по отношению к этим инструментам. 117

В Испании, насколько нам известно, не было ситуации, при которой возникали бы конституционные вопросы и которые были бы переданы в Конституционный суд на этапе имплементации законодательства ЕС. В любом случае мы поддержим рекомендацию приостановить рассмотрение заявки и провести обзор мер ЕС, если ряд конституционных судов поднимет важные конституционные вопросы.

Если против государства-члена было возбуждено дело о нарушении прав, и оно утверждает, что его реализация затруднена из-за того, что неконституционность была выявлена ​​в соответствии с внутренней системой контроля конституционности, учреждения ЕС должны серьезно отнестись к этому аргументу и изучить возможность принятия интерпретация основного права, поставленного на карту на уровне ЕС, или, скорее, учет разнообразия в соответствии с направлениями, разработанными в предыдущем разделе.Более того, положение о конституционной идентичности (ст. 4 (2) TEU) вполне может иметь некоторую долю в этом контексте.

2.13 Экспертный анализ защиты конституционных прав в законе ЕС

2.13.1 Хотя законодательство ЕС способствовало дальнейшей защите конституционных прав в одних областях, оно снизило уровень защиты в других. С одной стороны, например, защита, предоставляемая Конституцией Испании праву на недискриминацию, была усилена за счет ссылки на положения законодательства ЕС и прецедентное право CJEU.Таким образом, понятие косвенной дискриминации по признаку пола основано на прецедентном праве CJEU и соответствующих Директивах. 118 Кроме того, что касается недискриминации по признаку сексуальной ориентации, которая прямо не упоминается в Конституции, УК сослался на Хартию и несколько Директив, которые прямо запрещают дискриминацию по этому признаку. 119

Более того, прецедентное право CJEU оказало важное влияние на защиту права на жилище в контексте экономического кризиса и растущего числа выселений в Испании.Однако CJEU подошел к этим делам с точки зрения защиты потребителей и права на справедливое судебное разбирательство, а не права на жилище как таковое. 120

С другой стороны, интеграция в ЕС может также подорвать национальный стандарт защиты прав. В Испании дело Melloni является ярким примером снижения стандартов конституционной защиты для выполнения обязательств в соответствии с законодательством ЕС, поскольку у КС не было другого выбора, кроме как отменить установленное прецедентное право после вынесения предварительного решения.

Что касается права на неприкосновенность частной жизни и защиты личных данных, то в то время как CC использовал Хартию для усиления конституционной защиты в определенных случаях, выполнение Директивы о хранении данных потребовало включения общего правила хранения данных, которое имеет не было изменено после отмены Директивы о хранении данных CJEU. Кроме того, как видно выше, внутреннее законодательство, предусматривающее более высокий уровень защиты личных данных, было признано несовместимым с законодательством ЕС.Что касается иммиграции, в национальное законодательство были внесены поправки, увеличивающие максимальную продолжительность содержания под стражей граждан третьих стран, которые подлежат процедурам возвращения в соответствии с Директивой о возвращении.

В условиях экономического и финансового кризиса принятие мер жесткой экономии для выполнения обязательств по обеспечению стабильности бюджета привело к ограничению социальных прав, 121 , таких как право на медицинское обслуживание. Реформа системы здравоохранения была оспорена в КС, и решение еще не принято.

В целом, есть несколько областей, в которых интеграция в ЕС привела к снижению уровней защиты, которыми когда-то пользовались люди. В некоторых случаях снижение стандартов противоречило Конституции. Тем не менее, даже если более низкая защита не нарушает Конституцию, вызывает беспокойство то, что уровень защиты прав в конечном итоге снижается в результате обязательств, вытекающих из законодательства ЕС.

2.13.2–2.13.4 Как можно было избежать такого нежелательного результата? По общему признанию, интеграция с ЕС в некоторых случаях может означать снижение уровня защиты конституционных прав.Общие интересы ЕС или другие конкурирующие права могут служить оправданием ограничения уровня конституционной защиты, но только тогда, когда такой результат строго необходим и его нельзя избежать.

В рамках ЕС, прежде всего, на протяжении всего законодательного процесса, следует принимать во внимание потенциальное нарушение Хартии или необходимость предоставить место для обеспечения лучшей защиты на национальном уровне. 122 После принятия закона и передачи дела в CJEU Суд не должен умалять претензии относительно конституционной защиты ради абсолютного понимания верховенства и эффективности.CJEU может рассмотреть вопрос о том, следует ли принять конституционное понимание как наиболее адекватную интерпретацию соответствующего права, закрепленного в Хартии, или принять во внимание разнообразие посредством проявления уважения. Использование сравнительного метода CJEU при толковании основных прав может быть полезным для определения общих тенденций в ЕС, а также адекватного уровня уважения. 123 В любом случае, и особенно если результат предполагает снижение стандартов защиты прав, было бы целесообразно более активно реагировать на аргументы, основанные на конституционной защите основных прав, учитывая плюралистический характер ЕС и повсеместное оспаривание его окончательного решения. орган власти.Например, в Melloni можно согласиться с тем, что противоречащие друг другу интересы и ценности, такие как необходимость эффективно бороться с преступностью и защищать права жертв в контексте взаимного признания, перевешивают индивидуальную защиту, поскольку заинтересованное лицо было проинформировано. и в лице адвокатов по его выбору. Тем не менее, было бы приветствоваться более четкое определение баланса конфликтующих прав и принципов вместо абсолютного понимания верховенства и эффективности права ЕС, поскольку, в конце концов, СЕС поручил КС снизить уровень конституционной защиты. . 124

В свою очередь, более активная роль национальных судов, в частности конституционных и верховных судов, в освещении стандарта защиты конституционных прав посредством надежного использования предварительной ссылки будет способствовать осознанию влияния законодательства ЕС. о конституционной системе и предложить CJEU возможность толковать Хартию соответствующим образом или учитывать различные толкования. В конце концов, создание набора общих прав может быть успешно достигнуто только посредством сотрудничества национальных судов и CJEU в процессе непрерывного диалога, понимаемого как обмен аргументами для достижения общего понимания толкования фундаментальных прав. 125

Страница не найдена | Институт мира США

Поиск по USIP.org

Тип содержания Запись в блогеЦентрКурсЦифровая библиотека мирного процесса в Южном СуданеСобытиеВнешние новостиСтандартТема обсужденияGC — Academy LandingGC — Продвижение курсаGC — СобытиеГлоссарий TermGrantINPROL PublicationЦентральная страницаНовостиОнлайн-курсСтраницаЛицаПроектыПубликацияБиблиотечный ресурсУведомление на сайте

Страны Африка-Ангола-Бенин-Ботсвана-Буркина-Фасо-Бурунди-Камерун-Кабо-Верде-Центральноафриканская Республика-Чад-Коморские Острова-Кот-д’Ивуар-Демократическая Республика Конго-Джибути-Экваториальная Гвинея-Эритрея-Эфиопия-Габон-Гана- Гвинея-Гвинея-Бисау-Кения-Лесото-Либерия-Мадагаскар-Малави-Мали-Мавритания-Маврикий-Мозамбик-Намибия-Нигер-Нигерия-Руанда-Сан-Томе и Принсипи-Сенегал-Сейшельские острова-Сьерра-Леоне-Сомали-Южная Африка-Южная Африка Судан-Судан-Свазиленд-Танзания-Гамбия-Республика Конго-Того-Уганда-Замбия-Зимбабве Америка-Антигуа и Барбуда-Аргентина-Багамы-Барбадос-Белиз-Боливия-Бразилия-Канада-Чили-Колумбия-Коста-Рика- Куба-Доминика-Доминиканская Республика-Эквадор-Сальвадор-Гренада-Гватемала-Гайана-Гаити-Гондурас-Ямайка-Мексика-Никарагуа-Панама-Парагвай-Перу-Сент-Китс и Невис-Сент-Люсия-Сент-Винсент и Гренадины-Тринидад и Тобаго-США-Уругвай-Венесуэла Азия-Афганистан-Австралия-Бангладеш-Бутан-Бруней-Бирма-Камбоджа-Китай-Фиджи-Индия-Индонезия-Япония-Казахстан-Кирибати-Кыргызстан Стан-Лаос-Малайзия-Мальдивы-Маршалловы острова-Микронезия-Монголия-Науру-Непал-Новая Зеландия-Северная Корея-Пакистан-Палау-Папуа-Новая Гвинея-Филиппины-Самоа-Сингапур-Соломоновы острова-Южная Корея-Шри-Ланка-Суринам- Таджикистан-Таиланд-Восточный Тимор-Тонга-Туркменистан-Тувалу-Узбекистан-Вануату-Вьетнам-Европа-Албания-Андорра-Армения-Австрия-Азербайджан-Беларусь-Бельгия-Босния-Герцеговина-Болгария-Хорватия-Кипр-Чехия-Дания-Эстония- Финляндия-Франция-Грузия-Германия-Греция-Гренландия-Святой Престол (Ватикан) -Венгрия-Исландия-Ирландия-Италия-Косово-Латвия-Лихтенштейн-Литва-Люксембург-Македония-Мальта-Молдова-Монако-Черногория-Нидерланды-Норвегия -Польша-Португалия-Румыния-Россия-Сан-Марино-Сербия-Словакия-Словения-Испания-Швеция-Швейцария-Турция-Украина-Соединенное Королевство Ближний Восток и Северная Африка-Алжир-Бахрейн-Египет-Иран-Ирак-Израиль и палестинские территории -Иордания-Кувейт-Ливан-Ливия-Марокко-Оман-Катар-Саудовская Аравия-Сирия-Тунис-Объединенные Арабские Эмираты-Западная Сахара-Йемен

Области проблемы Военно-гражданские отношенияАнализ и предотвращение конфликтовДемократия и управлениеЭкономика и окружающая средаОбразование и обучениеЭлекторальное насилиеХрупкость и устойчивостьГендерГлобальное здоровьеГлобальная политикаПрава человекаСправедливость, безопасность и верховенство законаМедиация, переговоры и диалогНасильственные действияПроцессы мирного урегулированияПримирение

Религия Сортировать

Актуальность

Дата

реформ Конституции Испании: Конституция Испании | Новости

Региональный премьер Андалусии Сусана Диас во время дебатов о региональной финансовой системе Испании.Хулио Муньос / EFE

До своего 40-летия осталось совсем немного времени, и никогда прежде Конституция Испании не подвергалась столь интенсивному пересмотру. Вслед за Великой рецессией и повсеместной коррупцией укоренился политический кризис, который оставил поле открытым для популистов и ультранационалистов, которые считают, что текст 1978 года является источником всех проблем представительства и политической организации страны. в настоящее время страдает. Это неправда.

Раздаются голоса, призывающие нас стереть все с лица земли.Но это не то, что нам нужно. Система в Испании не нуждается в утилизации.

В нашей стране есть старый обычай — время от времени срывать все подряд с саморазрушительной волей, которая в прошлом нанесла нам большой ущерб. Сегодня снова раздаются голоса, призывающие нас стереть все с лица земли. Но это не то, что нам нужно. Система в Испании не требует утилизации. Напротив, у нас есть завидная демократическая структура, о которой необходимо заботиться, пересматривать и реформировать, чтобы продлить ее жизнь и улучшить ее.

Конституция Испании — плод редкого политического консенсуса в историческое время, когда целая нация, выходящая из диктатуры, разработала проект для страны, объединенной ценностями, включенными в ее первую статью: социальное и демократическое государство с верховенством закона, основанным на свободе, равенстве и плюрализме. Его принятие, как уже было сказано, послужило правовой основой для страны, экономическое и социальное развитие которой продвигается с головокружительной скоростью всего за четыре десятилетия.Сегодня, когда исполняется 39 лет, очевидно, что его необходимо обновить.

В течение многих лет различные голоса, в том числе и эта газета, призывали к пересмотру текста, который был бы в состоянии адаптировать текст к текущей реальности и снизить некоторую напряженность, например, на территориях. Однако точно так же, как Конституция не виновата во всех политических недугах, с которыми мы сталкиваемся, и ее пересмотр не станет решением всего.

Реальность такова, что сегодняшние политики должны бросать вызов друг другу, когда дело доходит до причин, по которым так часто ставится под сомнение фундаментальный закон, который требует лишь нескольких корректировок; включая определение территориальной организации страны, определение полномочий каждого региона по самоуправлению, реформы Сената, включение Европейского Союза в качестве источника права, окончание мужской линии наследования в короне, и еще немного.Консенсус и минимальные изменения, но они принципиальные. Это должно быть общим правилом.

Политики демонстрируют свою неспособность разработать новый проект для страны или вызвать энтузиазм в отношении ее консолидации

Консенсус 1978 года не виноват в националистической напряженности и разочаровании в политике среди испанских граждан. а скорее некомпетентность сегодняшних политических сил. В отличие от этого консенсуса, в Испании инакомыслие укоренилось среди политического класса, наряду с неспособностью даже договориться о пересмотре прочной конституции, которая четко согласована с конституцией ее европейских противников.

Учитывая нынешнюю политическую раздробленность испанской политики, эта задача выглядит сложной, но не выполнимой. В конечном итоге отсутствие абсолютного большинства вызовет необходимость проведения более широких переговоров.

Проблема в том, что, увязнув в спорах, политики демонстрируют свою неспособность разработать новый проект для страны или вызвать энтузиазм в отношении ее консолидации — если только этот план не основан на устаревшей мечте о независимости или крестовый поход против него.

Проблема не в применении статьи 155 Конституции (мера, принятая центральным правительством для приостановления самоуправления в Каталонии после того, как региональный парламент проголосовал путем одностороннего провозглашения независимости). Дело в том, что его нужно было применить в первую очередь. Потому что именно политические действия (или бездействие) вызывают недовольство, а также недоверие к политике и напряженность, которая привела к серьезному институциональному кризису, подобному тому, который мы наблюдали в Каталонии.

Каталонский кризис парализовал некоторых политиков, которые оказались неспособными одновременно ходить и жевать жвачку.

Общественность требует обновить статью Конституции о территориальной организации. Его разработка соответствует уже разработанному и утвержденному проекту «Государство автономных округов». Также существует потребность в создании новой региональной финансовой системы, основанной на заранее определенных процедурах, с небольшим запасом для политического произвола.Система, которая окончательно закрепит территориальную солидарность и сделает каждый регион счастливым, не вызывая новых недовольств. Решение этого вопроса по-прежнему не приведет к прекращению территориальной напряженности, но те же голоса, которые выступают в защиту Конституции и, как следствие, социальной гармонии, откладывают проект, позволяя нанести прямую атаку на правовую базу, которая гарантировал эту гармонию.

Каталонский кризис парализовал некоторых политиков, которые оказались неспособными одновременно ходить и жевать жвачку, и они забывают о реальной важности своей миссии: попытаться удовлетворить требования избирателей.Региональное финансирование — это не абстрактный вопрос, который полностью зависит от региональных правительств. Это влияет на основные услуги, такие как образование и здравоохранение. Но есть склонность откладывать незавершенные задачи по неосторожности; будь то решение повседневных вопросов или переработка текста Конституции, по которому уже есть достаточные и разумные предложения. Апатия политиков — фактор, разрушающий социальную гармонию, достигнутую благодаря поддержке Конституции.

Конституция Соединенных Штатов: En Espanol

Preámbulo | Artículos | Enmiendas

NOSOTROS, el Pueblo de los Estados Unidos, fin de formar una Unión más perfecta, establecer Justicia, assegurar la tranquilidad interior, proofing para la defensa común, Promover el bienestar general y asegurar para nosotrosid los deficiosperius , establecemos y sancionamos esta Constitución para los Estados Unidos de América.

СТАТЬЯ I

Раздел 1.

La Cámara de Representantes estará formada por miembros elegidos cada dos años por el pueblo de los diversos Estados, y los electores deberán poser en cada Estado las condiciones Requeridas para los elors de la rama más numerosa de la законодательная база.

Sección 2.

La Cámara de Representantes estará formada por miembros elegidos cada dos años por el pueblo de los diversos Estados, y los electores deberán poser en cada Estado las condiciones Requeridas para los elors de la rama más numerosa de la законодательная база.

No será.

[Los Representantes y los impuestos directos se prorratearán entre los differenttos Estados que formen parte de esta Unión, de acuerdo con sus respectivos números, los cuales seterminarán sumando al número total de personas libres, включая las обязательные услуги по предварительному запросу Años y excluyendo a los indios no sujetos al pago de impuestos, las tres quintas partes de todas las personas restantes] 1 La enumeración en sí deberá efectuarse dentro de los tres años siguientes a la primera sesión del Congosreso lo sucesivo cada diez años, en la forma establecida por la ley.El número de Representantes no excederá uno por cada treinta mil hungantes con tal que cada Estado cuente con unmissante cuando menos; y hasta que se efectúe dicha enumeración, el Estado de Nueva Hampshire тендра derecho a elegir tres; Массачусетс, очо; Род-Айленд и лас Плантасьонес де Провиденсия, ООН; Коннектикут, Синко; Nueva York, seis; Нуэва-Джерси, Куатро; Пенсильвания, очо; Делавэр, ООН; Мэриленд сейс; Вирджиния, Диез; Каролина дель Норте, синко; Каролина дель Сур, синко; у Грузия, тррес.

Cuando ocurran vacantes en la Representación de cualquier Estado, la autoridad Ejecutiva del mismo Expedirá un Decto convocando a elecciones con el objeto de llenarlas.

La Cámara de Representantes elegirá su Presidente y demás funcionarios ytendrá la absoluta facultad de Presentar cargos en Juicios Políticos.

[Los Representantes y los impuestos directos se prorratearán entre los differenttos Estados que formen parte de esta Unión, de acuerdo con sus Respectivos números, los cuales seterminarán sumando al número total de personas libres, включая las обязательные услуги по предварительному запросу Años y excluyendo a los indios no sujetos al pago de impuestos, las tres quintas partes de todas las personas restantes] 1 La enumeración en sí deberá efectuarse dentro de los tres años siguientes a la primera sesión del Congosreso lo sucesivo cada diez años, en la forma establecida por la ley.El número de Representantes no excederá uno por cada treinta mil hungantes con tal que cada Estado cuente con unmissante cuando menos; y hasta que se efectúe dicha enumeración, el Estado de Nueva Hampshire тендра derecho a elegir tres; Массачусетс, очо; Род-Айленд и лас Плантасьонес де Провиденсия, ООН; Коннектикут, Синко; Nueva York, seis; Нуэва-Джерси, Куатро; Пенсильвания, очо; Делавэр, ООН; Мэриленд сейс; Вирджиния, Диез; Каролина дель Норте, синко; Каролина дель Сур, синко; у Грузия, тррес.

Cuando ocurran vacantes en la Representación de cualquier Estado, la autoridad Ejecutiva del mismo Expedirá un Decto convocando a elecciones con el objeto de llenarlas.

La Cámara de Representantes elegirá su Presidente y demás funcionarios ytendrá la absoluta facultad de Presentar cargos en Juicios Políticos.

Sección 3.

El Senado de los Estados Unidos se compondrá de dos Senadores por cada Estado [elegidos por seis años por la legalatura del mismo] 2 , y cada Senador dispondrá de un voto.

Tan pronto como se hayan reunido en virtud de la elección inicial, se dividirán en tres grupos tan iguales como sea posible. Los escaños de los Senadores del primer grupo quedarán vacantes al terminar el segundo anño; las del segundo grupo, al expirar el cuarto anño y los del tercer grupo, al заключительный эль сексто аньо, de tal manera que sea factible elegir una tercera parte cada dos años; [y si ocurren vacantes, por renuncia u otra causa, durante el recso de la legalatura de algún Estado, el Ejecutivo de éste podrá hacer designaciones Provisionales hasta el siguiente período de sesiones de la legalatura, la quee dérichasa cub.] 3

No será Senador ninguna persona que no haya cumplido treinta años de edad y haya sido ciudadano de los Estados Unidos durante nueve años y que, al tiempo de la elección, no sea livingante del Estado por cual fue elegido.

El Vicepresidente de los Estados Unidos será Presidente del Senado, pero notendrá voto excepto en el caso de estar los Senadores igualmente divididos.

El Senado elegirá a sus demás funcionarios, así como un Presidente pro tempore, en ausencia del Vicepresidente o cuando éste se halle desempeñando la Presidentncia de los Estados Unidos.

El Senado será el único facultado para juzgar Juicios Políticos. Cuando se reúna con este objeto, sus miembros deberán prestar juramento o promesa. Cuando se juzgue al Presidente de los Estados Unidos, deberá presidir el Presidente de la Corte Suprema: y ninguna persona será condenada si no concurre el voto de dos terceras de los miembros presentes.

El alcance de la sentencia en Juicios Políticos no irá más allá de la destitución del cargo y la inivilación para ocupar y disfrutar cualquier Cargo honorífico, de confianza o remunerado, que denda de los Estados Unidos; pero la parte condenada quedará sujeta, no obstante, a que se la acuse, enjuicie, juzgue y castigue de acuerdo con la Ley.

Sección 4.

Los lugares, fechas y modo de Celebrar las elecciones para Senadores y Representantes se admiren en cada Estado por lalegatura respectiva; pero el Congreso podrá formular o alterar dichas reglas, en cualquier momento, por medio de una ley, excepto en lo que se refiere a los lugares de elección de los Senadores.

El Congreso se reunirá al menos una vez al año, [y esta reunión será el primer lunes de diciembre] 4 , a no ser que por ley se fije otro día.

Sección 5.

Cada Cámara calificará las elecciones, los informes sobre escrutinios y la capidad legal de sus propios miembros, y una mayoría de cada una constituirá el quórum necesario para sesionar; pero un número menor puede Suspender las sesiones de un día para otro y estará autorizado para exigir a los miembros ausentes a que asistan, en el modo y bajo las sanciones que define cada Cámara.

Cada Cámara puede разработка su reglamento interno, castigar a sus miembros por comportamiento inapropiado y expulsarlos de su seno con el consentimiento de las dos terceras partes.

Cada Cámara llevará un Diario de sus sesiones y lo publicará de tiempo en tiempo, a excepción de aquellas partes que a su juicio exijan reserva, y los votos afirmativos y negativos de sus miembros conpecto a cualquier pregunta se hará a petición de una quinta parte de los presentes.

Durante el período de sesiones del Congreso ninguna de las Cámaras puede Suspenderlas por mas de tres días ni acordar que se Знаменитый ан lugar diverso de aquel en que se reúnen ambas Cámaras sin el consentimiento de la otra.

Sección 6.

Los Senadores y Representantes recibirán por sus servicios una remuneración que será fijada por la ley y pagada por el Tesoro de los Estados Unidos. En todos los casos, exceptuando los de traición, delito grave y perturbación del orden público, gozarán del Privilegio de no ser Arrestados durante el Tiempo que asistan a las sesiones de sus respectivas Cámaras, así como al irresas a lilas o ellas y no podrán ser objeto de inquisición alguna con motivo de Discusión alguna o debug en una de las Cámaras en ningún otro sitio.

Ningún Senador o Representante será nombrado, durante el tiempo por el cual haya sido elegido, para ocupar cualquier cargo civil que de los Estados Unidos, que haya sido creado o cuya remuneración haya sido aumentada durante dichouna tiempoa, y nénte dichouna, y ocupar cualquier Cargo civil que de los Estados Unidos Cargo público en los Estados Unidos podrá formar parte de las Cámaras mientras Continúe en Funciones.

Sección 7.

Todo proyecto de ley que tenga por objeto la obtención de ingresos deberá originarse en la Cámara de Representantes; pero el Senado podrá, сторонник реформ или объединение неправильных действий, полученных от других проектов.

Todo proyecto aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado se presentará al Presidente de los Estados Unidos antes de que se convierta en ley; си эль ло апробаре ло фирмара; en caso contrario lo devolverá, junto con sus objeciones, a la Cámara en que se haya originado, la cual asentará интеграции las objeciones en su Diario y procedure a reconsiderarlo. Si después de dicha reconsideración las dos terceras partes de esa Cámara se pusieren de acuerdo en aprobar el proyecto, se remitirá, acompañado de las objeciones, a la otra Cámara, por la cual será, así mismo, si dosrodo terceras partes de dicha Cámara, se convertirá en Ley.Pero en todos estos casos, la votación de ambas Cámaras será nominal y los nombres de las personas que voten en pro o en contra del proyecto se asentarán en el Diario de cada una de las Cámaras. Si algún proyecto de ley no fuera devuelto por el Presidente dentro de diez días (exceptuando los domingos) después de haberle sido presentado, este se convertirá en Ley, de la misma manera que si lo hubiera firmado, менос очередной приостановки Congreso impidiera su devolución, en cuyo caso no se convertirá en Ley.

Toda orden, resolución o votación para la cual sea necesaria la concurrencia del Senado y la Cámara de Representantes (salvo en materia de Suspensión de las sesiones), se presentará al Presidente de los Estados Unidos; y notendrá efecto antes de ser aprobada por él, o en el caso de que la rechazare, de ser aprobada nuevamente por dos terceras partes del Senado y de la Cámara de Representantes, de concidad con las reglas y limitaciones prescritas en el caso de un proyecto de ley.

Sección 8.

El Congreso tenrá facultad para: Establecer y recaudar impuestos, aranceles, derechos y contribuciones; para pagar las deudas y proofer a la defensa común y bienestar general de los Estados Unidos; pero todos los impuestos, aranceles, derechos serán uniformes a través de los Estados Unidos.

Contraer empréstitos a cargo al crédito de los Estados Unidos.

Regular el comercio con las naciones extranjeras, entre los diferentes Estados y con las tribus indígenas.

Establecer un reglamento uniforme de naturalización y leyes uniformes en materia de quiebra a través de los Estados Unidos.

Emitir dinero y regular su valor, así como su relación con moneda extranjera. Fijar los patrones de pesas y medidas.

Proveer lo necesario para el castigo de quienes falsifiquen los títulos y la moneda vigente de los Estados Unidos.

Establecer oficinas de correos y rutas postales

Fomentar el progreso de la Ciencia y las Artes útiles, assegurando a los autores e inventory, por un tiempo limitado, el derecho exclusivo sobre sus respectivos escritos y descubrimientos.

Crear tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia.

Определенно и кастигар ла пиратерия и отрос делитос могилы кометидос ан альта мар; y violaciones contra la Ley de Naciones.

Declarar la guerra, otorgar Cartas de Marcha y Represalia, y dictar reglas con relación a las capturas en mar y tierra.

Reclutar y sostener ejércitos, pero ninguna apropiación de fondos con ese destino será por un plazo superior a dos años.

Habilitar y mantener una armada.

Dictar reglas para el gobierno y reglación de las fuerzas navales y terrestres.

Disponer cuando debe convocarse a la Reserva Militar con el fin de hacer cumplir las leyes de la Unión, sofocar insurrecciones и rechazar invasiones.

Proveer lo necesario para организатор, вооружение и дисциплина a la Reserva Militar, y para регулярный la parte de esta que se utilice en servicio de los Estados Unidos; Забронировать номер в соответствии с официальными статусами сотрудников и принять участие в боевых действиях в соответствии с принципом дисциплины в соответствии с требованиями Конгресо.

Legislar en forma exclusiva en todo lo referente al Distrito (que no podrá ser más grande que diez millas cuadradas) que, a Concecuencia de la cesión de los Estados en que este se encuentre situado, se convierta en sede del gobierno de los Estados ; y aplicar dicha autoridad sobre todos los lugares adquiridos con el consentimiento de la Legislatura del Estado en el cual se encuentre el Distrito, para la construcción de fuertes, almacenes, arsenales, astilleros y otros edificios necesarios.

Expedir todas las leyes que sean necesarias y apropiadas para llevar a efecto la ejecución de los poderes anteriores y todos los demás poderes que esta Constitución confiere al gobierno de los Estados Unidos o cualquiera de susariososé.

Sección 9.

La inmigración o importación de las personas que cualquiera de los Estados ahora existentes estime oportuno admitir, no podrá ser prohibida por el Congreso, antes del año de mil ochocientos ocho, pero puede imponer sobre dicóné dicha contación por cada persona.

El Privégio del habeas corpus no se Suspenderá, salvo cuando la seguridad pública lo exija en casos de rebelión o invasión.

No se aprobarán de proscripción ni leyes ex post facto. [Нет se establecerá ningún impuesto directo ni de capitación, como no sea proporcionalmente al censo o enumeración que anteriormente se ordeno Practicar.] 5

Ningún impuesto o derecho se establecerá sobre los artículos que se exporten de cualquier Estado.

Los puertos de un Estado no gozarán de preferencia sobre los de ningún otro en virtud de reglamentación alguna mercantil o financial; así como tampoco las embarcaciones que se dirijan a un Estado o procedurean de él estarán Obligadas a ingresar, despachar sus documentos o cubrir derechos en otro Estado.

Ninguna cantidad de dinero podrá extraerse del Tesoro si no es como concuencia de Asignaciones autorizadas por la ley, y de tiempo en tiempo, deberá publicarse un estado y balance ordenados de los ingresos y gastos del dinero público.Los Estados Unidos no Concederán ningún título nobiliario: y ninguna persona que ocupe un cargo remunerado u honorífico que Deenda de los Estados Unidos, aceptará ningún regalo, emolumento, cargo o título, sea de la clase que oícipe de mondere extranjero, sin consentimiento del Congreso. Sección 10.

Sección 10.

Ningún Estado podrá Celebrar Tratado, Alianza o Confederación algunos; otorgar cartas de Marcha y Represalia; emitir moneda, legalizar otro método que no sean monedas de oro y plata como medio de pago de las deudas; aprobar декретос де proscripción, leyes ex post facto, o leyes que menoscaben las Obligaciones que дериван де лос Contratos, ni Conceder título nobiliario alguno.

Ningún Estado podrá, sin el consentimiento del Congreso, imponer aranceles o derechos sobre las importaciones y exportaciones, excepto lo que fuere absolutamente necesario para el cumplimiento de sus leyes de inspección, y el productzao de estados de Estados sobre las importaciones y exportaciones, será para uso del Tesoro de los Estados Unidos; y todas dichas leyes estarán sujetas a la revisión y control del Congreso.

Sin dicho consentimiento del Congreso ningún Estado podrá establecer derechos de tonelaje, mantener tropas o navíos de guerra en tiempo de paz, Celebrar invio o pacto alguno con otro Estado o con una потенция extranjera, o entraros en Guerra de hallarse en peligro tan inminente que no admita demora.

Sección 10.

Ningún Estado podrá Celebrar Tratado, Alianza o Confederación algunos; otorgar cartas de Marcha y Represalia; emitir moneda, legalizar otro método que no sean monedas de oro y plata como medio de pago de las deudas; aprobar декретос де proscripción, leyes ex post facto, o leyes que menoscaben las Obligaciones que дериван де лос Contratos, ni Conceder título nobiliario alguno.

Ningún Estado podrá, sin el consentimiento del Congreso, imponer aranceles o derechos sobre las importaciones y exportaciones, excepto lo que fuere absolutamente necesario para el cumplimiento de sus leyes de inspección, y el productzao de estados de Estados sobre las importaciones y exportaciones, será para uso del Tesoro de los Estados Unidos; y todas dichas leyes estarán sujetas a la revisión y control del Congreso.

Sin dicho consentimiento del Congreso ningún Estado podrá establecer derechos de tonelaje, mantener tropas o navíos de guerra en tiempo de paz, Celebrar invio o pacto alguno con otro Estado o con una потенция extranjera, o entraros en Guerra de hallarse en peligro tan inminente que no admita demora.

АРТИКУЛО II

Sección 1.

El poder ejecutivo será conferido a un Presidente de los Estados Unidos de América. Él desempeñara su encargo durante un periodo de cuatro anños y, junto con el Vicepresidente designado para el mismo período, será elegido como sigue:

Cada Estado nombrará, del modo que su legalatura disponga, un número de electores igual al total de los Senadores y Representantes a que el Estado tenga derecho en el Congreso, pero ningún Senador, ni Representante, ni persona que ocupe un cargo honorífico o remunerado Que Deepnda de los Estado Unidos podrá ser designado como elector.

[Los electores se reunirán en sus respectivos Estados y elegirán mediante votación secreta entre dos personas, una de las cuales, cuando menos, no deberá ser residence del mismo Estado que ellos. Y formarán una lista de todas las personas por las que hayan votado y del número de votos por cada una; la cual firmarán y Certificarán, y remitirán sellada a la Sede del Gobierno de los Estados Unidos, dirigida al Presidente del Senado. El Presidente del Senado abrirá todos los Certificados en presencia del Senado y de la Cámara de Representantes, y los votos serán entonces contados.La persona que obtenga el mayor número de votos será el Presidente, siempre que dicho número submitsente la mayoría de todos los Electores nombrado: y si hubiere mas de uno que tenga esa mayoría y que cuente con igual número de votosám entara de la members , mediante votación secreta, elegirá a uno de ellos inmediatamente para Presidente; y si ninguna persona tuviere mayoría entonces la referida Cámara elegirá al Presidente de la misma manera entre los cinco nombres con mayor número de votos en la lista.Pero para elegir al Presidente la votación se tomará por Estados, teniendo la Representación de cada Estado un voto; Para este objeto el quórum consistirá de uno o más miembros de las dos terceras partes de los Estados, y será necesaria una mayoría de todos los Estados para que se tenga por hecha la elección. En todos los casos, y una vez elegido el Presidente, la persona que tenga el mayor número de votos de los Electores será el Vicepresidente. Pero si quedaren dos o más con el mismo número de votos, el Senado escogerá de entre ellos al Vicepresidente, mediante votación secreta.] 6

El Congreso podrá fijar la fecha de designación de los Electores, así como el día en que deberán emitir sus votos, el cual deberá ser el mismo en todos los Estados Unidos.

Ninguna persona que no sea ciudadano por nacimiento o que haya sido ciudadano de los Estados Unidos al tiempo de admarse esta Constitución, será elegible para el Cargo de Presidente; tampoco será elegible para ese Cargo ninguna persona que no haya cumplido treinta y cinco años de edad y que no haya резидидо catorce años en los Estados Unidos.

[En caso de que el Presidente sea separado de su cargo, de su muerte, renuncia o incapacidad para desempeñar los Poderes y Deberes de dicho Cargo, estos pasarán al Vicepresidente, y el Congreso podrá prever por ley para el caso de separación, muerte , renuncia o incapacidad, tanto del Presidente como del Vicepresidente, y declarar que Funcionario desempeñará como Presidente hasta que desaparezca la causa de incapacidad o se elija un Presidente.] 7

El Presidente recibirá una remuneración por sus servicios, en las fechas definedadas, la cual no podrá ser aumentada ni disminuida durante el período para el cual él haya sido designado y no podrá recibir durante ese tiempo ningún de uningún de uningún de uningún de uningún de uningún de uningún de uningún de uningún de uninguen de cualquiera de los Estados.

Antes de comenzar a desempeñar su Cargo prestará el siguiente juramento o promesa: «Juro (o prometo) solemnemente que desempeñaré lealmente el cargo de Presidente de los Estados Unidos y que sostendré, protegeré y defender de la Constitución» неправильные фасады «.

Sección 2.

El Presidente será comandante en jefe del Ejército y la Marina de los Estados Unidos y de la Reserva Militar de los diversos Estados, cuando se la llame al servicio activo de los Estados Unidos; podrá solicitar la opinión, por escrito, del funcionario Principal de cada uno de los depamentos administrativos con relación a cualquier asunto que se relacione con los deberes de sus respectivos cargos, y estará facultado a por-la ejecución de santencias y concept Estados Unidos, excepto en los casos de Juicios Políticos.

Él tenrá facultad, por y con el consjo y consentimiento del Senado, para Celebrar tratados, con tal que den su anuencia dos terceras partes de los Senadores presentes; y propondrá, y con el consjo y consentimiento del Senado, nombrará a Embajadores, demás Ministros públicos y Cónsules, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia и todos los demás funcionarios de los Estados Unidos cuya designación esa de la quya designación esa designación es sido establecidos por ley: pero el Congreso podrá, por Ley, conferir el nombramiento de los funcionarios inferiores que considere comfortientes, al Presidente solamente, a los Cortes Judiciales oa los Jefes Departamentales.

El Presidente тендра эль derecho de cubrir todas las vacantes que ocurran durante el Receso del Senado, extendiendo nombramientos provisionales, que terminarán al final del siguiente período de sesiones.

Sección 3.

Periódicamente deberá proporcionar al Congreso сообщает sobre el Estado de la Unión, recomendando a consideración del Congreso, las medidas que él estime necesarias y oportunas; en ocasiones de carácter extraordinario podrá convocar ambas Cámaras o a cualquiera de ellas, y en el supuesto de que dispen en cuanto a la fecha en que deban entrar en Receso, podrá Suspender Sus sesiones, en la fecha queievere удобном; recibirá a los Embajadores y otros Ministros públicos; cuidará de que las leyes se ejecuten puntualmente y extenderá los despachos de todos los funcionarios de los Estados Unidos.

Sección 4.

Эль-Президенте, вице-президент и гражданские гражданские подразделения, действующие на территории единства, сепарадос-де -ус-грузы в отношении обвиняемых и объявленных преступников в Хусио Политико, де-traición, cohecho u otros delitos y faltas graves.

АРТИКУЛО III

Sección 1.

El poder судебная де лос Estados Unidos será depositado en una Corte Suprema y en las Cortes inferiores que el Congreso instituya y establezca en lo sucesivo. Los jueces, tanto de la Corte Suprema como de las Cortes inferiores, Continuarán en sus funciones mientras, соблюдая buena behaviora y recibirán en fechasterminadas, una remuneración por sus servicios que no será disminuida durante el tiempo de su encargo.

Sección 2.

El Poder Judicial entenderá en todas las controversias, tanto de derecho como de equidad, que surjan como conscuencia de esta Constitución, de las leyes de los Estados Unidos y de los tratados Знаменитости о que se Знаменитости bajo la autor Unidos Estados; — en todas las controversias que se relacionen con Embajadores, otros públicos y Cónsules; — en todas las controversias de la jurisdicción marítima y de almirantazgo; -en las controversias en que los Estados Unidos sea una parte; -en las controversias entre dos o más Estados; — [entre un Estado y los ciudadanos de otro], -entre ciudadanos de diferentes Estados, -entre ciudadanos del mismo Estado que reclamen tierras en virtud de Concesiones de Diferentes Estados, [y entre un Estado o los ciudadanos del mismo o súbditos extranjeros.] 8

En todos los casos relacionados a Embajadores, otros Ministros públicos y Cónsules, así como en aquellos en que sea parte un Estado, la Corte Suprema Poseerá jurisdicción en única instancia. En todos los demás casos que antes se mencionaron la Corte Suprema conocerá en apelación, tanto del derecho como de los hechos, con las excepciones y con arreglo a la reglamentación que formule el Congreso.

Todos los delitos serán juzgados por medio de un jurado excepto en los casos de Juicio Político; y dicho juicio tenrá lugar en el Estado en que el delito se haya cometido; pero cuando no se haya cometido dentro de los límites de ningún Estado, el juicio se Celebrará en el lugar o lugares que el Congreso haya dispuesto por ley.

Sección 3.

Traición contra los Estados Unidos consistirá únicamente en declarar guerra en su contra o en unirse a sus … A ninguna persona se le condenará por traición si no es con base de la declaración de dos testigos que hayan presenciado el mismo acto perpetrado abiertamente o de una confesión en sesión pública ante una Corte.

El Congreso estará facultado para fijar la pena por traición; pero ninguna condena por traición podrá privar del derecho de Transmitir bienes por herencia, ni producirá la confiscación de sus bienes, más allá que en vida de la persona condenada.

АРТИКУЛО IV

Sección 1.

Se dará complete fe y crédito en cada Estado a las Actas Públicos, Registros y Procedure judiciales de todos los demás Estados. Y el Congreso podrá prepareir, mediante leyes generales, la forma en que dichas Actas, Registros y procedureimientos se probarán y el efecto de los mismos.

Sección 2.

Los ciudadanos de cada Estado tenden derecho a todos los privilegios e inmunidades de los ciudadanos de los demás Estados.

Una persona acusada en cualquier Estado por traición, delito grave u otro crimen, que huya de la justicia y fuere hallada en otro Estado, será entregada, por solicitud de la Autoridad Ejecutiva del Estado del que se haya fugado que con el objeto de Sea Conducida al Estado que poséa jurisdicción sobre el delito.

[Ninguna persona Obligada a servir o labrar en un Estado, bajo las leyes de éste, que escape a otro Estado, quedará liberada, concuencia de ninguna ley o reglamento de dicho Estado, de dichos servicios o trabajo, sino que serán entregadas reclamarlo la parte interesada a quien se deba tal servicio o trabajo.] 9

Sección 3.

El Congreso podrá admitir nuevos Estados a esta Unión, pero ningún nuevo Estado podrá formarse o erigirse dentro de los limites de otro Estado, ni un Estado constituirse mediante la unión de dos o más Estadtimat o elastes de partes de la partes de los Estados afectados, así como del Congreso.

El Congreso tenrá facultad para disponer y formular todos los reglamentos y reglas necesarios conpecto al Territorio y otros bienes que pertenezcan a los Estados Unidos, y ninguna parte de esta Constitución será convertada de manera los de esta perjuosidos o индивидуальный индивидуальный заказ.

Sección 4.

Los Estados Unidos garantizarán a todo Estado de esta Unión una forma de gobierno republicana, y protegerá a cada uno de ellos en contra de invasiones; y a solicitud de la Legislatura, o del Ejecutivo (en caso de que no french posible reunir a la legalatura) против нарушения internos.

АРТИКУЛО V

Siempre que las dos terceras partes de ambas Cámaras lo juzguen necesario, el Congreso propondrá enmiendas a esta Constitución, o, Solicitud de las legalaturas de las dos terceras de los отличительные места Estados, convocará una Convención quéndas propong cuales, en cualquier caso, poserán la misma validez como si fueran parte de esta Constitución, para todo efecto, una vez que hayan sido ratificadas por лас законодатели де лас тррес куартас партис де лос Estados separadamente o por medio de encion los mismos, según el Congreso haya propuesto uno u otro modo para la ratificación; y a condición de que ninguna Enmienda que sea hecha antes del año de mil ochocientos ocho, modifique de manera alguna, las cláusulas primera y cuarta de la Sección novena del Artículo primero; y que a ningún Estado será privado, sin su consentimiento, de igualdad de voto en el Senado.

АРТИКУЛО VI

Todas las deudas contraídas y loscommonisos adquiridos antes de la acceptción de esta Constitución serán tan válidos en contra de los Estados Unidos bajo esta Constitución, como bajo la Confederación.

Esta Constitución, y las Leyes de los Estados Unidos que se expidan con arreglo a ella; y todos los Tratados Celebrados o que se Знаменитый бахо ла авторидад де лос Estados Unidos, serán la Ley Suprema del país; y los Jueces de cada Estado estarán por lo tanto Obligados a observarlos, sin consideración de ningua cosa en contrario en la Constitución o las leyes de cualquier Estado.

Los Senadores y Representantes mencionados, los miembros de las distintas Legislaturas estatales y todos los Funcionarios ejecutivos y judiciales, tanto de los Estados Unidos como de los diversos Estados, как обязательный Constados de las distintas Legislaturas estatales; pero nunca se exigirá una Prueba Religiosa como condición para ocupar ningún cargo o mandato público que Deenda de los Estados Unidos.

АРТИКУЛО VII

La ratificación por las Convenciones de nueve Estados bastará para que esta Constitución entre en vigencia por lo quepecta a los Estados que la ratifiquen.

Dado en Convención, por consentimiento unánime de los Estados presentes, el día diecisiete de septiembre del anño de Nuestro Señor de mil setecientos ochenta y siete, y duodécimo de la Independencia de los Estados Unidos de América de América. Como testigos de ésta, nosotros firmamos nuestros nombres a continación,

Go. Вашингтон -Presidente
Y Diputado por Virginia

Нуэва-Хэмпшир
Джон Лэнгдон
Николас Гилман

Массачусетс
Натаниэль Горхэм
Руфус Кинг

Коннектикут
Вт.Saml. Джонсон
Роджер Шерман

Нуэва-Йорк
Александр Гамильтон

Нуэва Джерси
Уил: Ливингстон
Дэвид Брирли
Wm. Патерсон
Йона: Дейтон

Пенсильвания
B Франклин
Томас Миффлин
Робт Моррис
Geo. Clymer
Thos. FitzSimons
Джаред Ингерсолл
Джеймс Уилсон
Гув Моррис

Делавэр
Geo: Read
Gunning Bedford jun
John Dickinson
Richard Bassett
Jaco: Broom

Мэриленд
Джеймс МакГенри
Дэн Св.Thos. Дженифер
Данл Кэрролл

Вирджиния
Джон Блэр-
Джеймс Мэдисон младший

Каролина-дель-Норте
Wm. Блаунт
Ричд. Доббс Спаайт
Ху Вильямсон

Каролина-дель-Сур
Дж. Ратледж
Чарльз Котесворт Пинкни
Чарльз Пинкни
Пирс Батлер

Джорджия
Уильям Фью
Абр Болдуин

Свидетельство Уильяма Джексона — Секретарь

En Convención Lunes Septiembre 17, 1787

Estando presentes los Estados de Nueva Hampshire, Massachussets, Connecticut, el Sr.Гамильтон де Нуэва Йорк, Новая Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Вирджиния, Каролина дель Норте, Каролина дель Сур и Джорджия.

Resuelven,

Que la Constitución que before sea presentada ante los Estados Unidos reunidos en Congreso, y que es la opinión de esta Convención que sea subcuentemente enviada a una Convención de Delegados, escogidos en cada Estado por su Pueblo, bajo la recome su Consentimiento y Ratificación; y que cada Convención que asienta a, y ratifique la Misma, deba notificar dicha decisión a los Estados Unidos reunidos en Congreso.Resuelven, que es la opinión de esta Convención, que tan pronto como las Convenciones de nueve Estados hayan ratificado esta Constitución, Los Estados Unidos reunidos en Congreso deberá fijar la fecha en la cual Electores deberán ser designados por los Estados y la fecha en el cual los Electores deberán reunirse para votar por Presidente, y el Lugar y Fecha para iniciar Procedimientos bajo esta Constitución. Que después de dicha Publicación los Electores deberán ser designados, y los Senadores y Representantes elegidos: Que los Electores deberán reunirse en la fecha fijada para la Elección de Presidente, y deberán transferir sus votosados, firmados, selladositu migidos , la Secretario de los Estados Unidos reunidos en Congreso, que los Senadores y Representantes deberán reunirse en el Lugar y Fecha designados; que los Senadores deberán designar un Presidente del Senado, con el solo propósito de recibir, abrir y contar los Votos por Presidente; y, que luego que él sea elegido, el Congreso, junto con el Presidente, deberá, sin demora alguna, follow a ejecutar esta Constitución.

Por Orden unánime de la Convención

Go. Вашингтон — Президенте

W. Jackson -Secretario

Enmiendas a La Constitución de Los Estados Unidos

En Septiembre 25 de 1789, el Congreso transferió a las legalaturas Estatales, doce Enmiendas propuestas, dos de las cuales, teniendo que ver con la presentación del Congreso y sueldos del Congreso, no fueron admadas. Las diez primeras enmiendas son conocidas como la Declaración de Derechos Fundamentales (Bill of Rights-) y fueron ratificadas con efecto en Diciembre 15 de 1791

Enmienda I

El Congreso no hará ley alguna conpecto a la acceptción de una Religion o prohibiendo la libertad de culto; o que coarte la libertad de expresión o de la prensa, o el derecho del pueblo para reunirse pacíficamente, y para solicitar al gobierno la reparación de agravios.

Энмиенда II

Una Reserva Militar bien regada, siendo necesaria para la seguridad de un Estado Libre, el derecho del pueblo a poser y portar armas, no será infringido.

Энмиенда III

Ningún militar será, en tiempo de paz alojado en casa alguna, sin el consentimiento del propietario, ni tampoco en tiempo de guerra, como no sea en la forma que seeka la ley.

Энмиенда IV

El derecho del pueblo a la seguridad que sus personas, domicilios, papeles y efectos se hallen a salvo de pesquisas y apptingiones arbrarias, será inviolable, y no se Expedirán órdenes, excepto con motivo probable, sustentado expreso mediante james el lugar que será registrado y las personas o cosas que han de ser detenidas o incautadas.

Enmienda V

Nadie estará обязательный ответчик de un delito castigado con la pena capital u otro delito infame, si un Gran Jurado no lo denuncia o acusa, a excepción de los casos que se presenten en las Fuerzas Terrestres o Navales, o en la Reservionala Militar nacusa cuando se encuentre en servicio activo en tiempo de Guerra o peligro público; ni podrá persona alguna ser puesta dos veces en peligro grave por el mismo delito a; ni será forzada a declarar en su propia contra en ningún juicio преступник; ni se le privará de la vida, libertad o propiedad sin el debido processso legal; ni se ocupará la propiedad privada para uso público sin una justa indemnización.

Enmienda VI

En toda causa Criminal, el acusado gozará del derecho de ser juzgado pública y Expeditamente, por un jurado imparcial del Estado y distrito en que el delito se haya cometido, distrito que habrá sidoterminado previous por la ley; así como de ser informado sobre la naturaleza y causa de la acusación; que se le caree con los testigos en su contra; que se обязать сопоставителя a los testigos en su Favor y de contar con la ayuda de Accesoria Legal para su defensa.

Энмиенда VII

En los juicios de derecho consetudinario, en que el valor que se discuta exceda de veinte dólares, el derecho a juicio ante un jurado será garantizado, y ningún hecho que haya conocido un jurado será reexaminado en Corte alguna de los Estados, com море кон аррегло а лас нормас дель деречо коннетудинарио.

Энмиенда VIII

No se exigirán fianzas excesivas, ni se impondrán multas excesivas, ni se infligirán castigos crueles e inusuales.

Энмиенда IX

La enumeración en la Constitución, de ciertos derechos no ha de translations para negar o menosprecia otros que mantiene el pueblo.

Enmienda X

Los poderes no delegados a los Estados Unidos por la Constitución, ni prohibidos por esta a los Estados, están reservados a los Estados respectivamente, o al pueblo.

Enmienda XI

(Ratificada en febrero 7 de 1795)

El poder судебный де лос Estados Unidos no debe толкование que se extiende a cualquier litigio de derecho o de equidad que se inicie o prosiga contra uno de los Estados Unidos por ciudadanos de otro Estado o por ciudadanos o súbditos de un Estado en Estado.

Enmienda XII

(ратификационная грамота 15 июня 1804 г.)

Los electores se reunirán en sus respectivos Estados y elegirán mediante votación secreta al Presidente y Vicepresidente, uno de los cuales, al menos, no será residence del mismo Estado que ellos; en sus papeletas indicarán la persona a Favor de la cual votan para Presidente y en papeletas differentes la persona que eligen para Vicepresidente, y formarán listas separadas de todas las personas que reciban votos para Presidente y de todas las personas que recibiden votos para delpresidente число голосов, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к делу, и фирме, и сертификатом, указанным в списках рефералов, и при отправке документов на продажу в соответствии с принципами единого государства, президенте-дель-Сенадо; -El Presidente del Senado abrirá todos los Certificados en presencia del Senado y de la Cámara de Representantes, y los votos serán contados; -La persona que tenga el mayor número de votos para Presidente se convertirá en Presidente, siempre que dicho número repsente la mayoría de todos los electores nombrados; y si ninguna persona tiene mayoría, entonces de entre las tres personas que tengan el mayor número de votos para Presidente, la Cámara de Representantes, mediante voto secreto, escogerá inmediatamente al Presidente.Debe tenerse presente que al elegir al Presidente la votación se hará por Estados y que la Representación de cada Estado gozará de un voto; que para este objeto habrá quórum cuando estén presentes uno o más miembros que представляют собой las dos terceras partes de los Estados y que será necesaria mayoría de todos los Estados para una elección. (Y si la Cámara de Representantes no eligiere Presidente, en los casos en que pase a ella el derecho de escogerlo, antes del día cuatro de marzo inmediato siguiente, entonces el Vicepresidente actará como Presidente, de la misma manera que en el caso de muer o de otro impedimento constitucional del Presidente -) * La persona que obtenga el mayor número de votos para Vicepresidente será Vicepresidente, siempre que dicho número repsente la mayoría de todos los Electores nombrados, y si ninguna persona reane la escale may Аль Вице-президент въезжает в лас душ с мэром кантидад де голосов, который фигурирует в списке; Para este objeto habrá quórum con las dos terceras partes del número total de Senadores y será necesaria la mayoría del número total para una elección.Pero ninguna persona nelegible para el cargo de Presidente con arreglo a la Constitución será elegible para el de Vicepresidente de los Estados Unidos.

* remplazado por la tercera sección de la Enmienda XX

Энмиенда XIII

(Ratificada en diciembre 6, 1865)

Sección 1.

Ni esclavitud ni trabajo forzado, excepto como castigo de un delito del que el ответственный haya sido debidamente condenado, existirá dentro de los Estados Unidos ni en ningún lugar sujeto a su юридicción.

Sección 2.

El Congreso estará facultado para hacer cumplir este artículo por medio de leyes apropiadas.

Enmienda XIV

(Ratificada en julio 9, 1868)

Sección 1.

Todas las personas nacidas o naturalizadas en los Estados Unidos y sometidas a su jurisdicción son ciudadanos de los Estados Unidos y del Estado en que residence. Ningún Estado podrá dictar ni imponer ley alguna que limite los Privilegios o inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos; ni podrá Estado alguno privar a cualquier persona de la vida, libertad o propiedad sin el debido processso legal; ni negar a cualquier persona que se encuentre bajo su jusdicción igual protección de las leyes.

Sección 2.

Los Representantes se distribuirán proporcionalmente entre los diversos Estados de acuerdo con su respectiva población, en la que se tomará en cuenta el número total de personas en cada Estado, con excepción de los Indígenas que no paguen impuestos. Pero cuando el derecho a votar en elección alguna para escoger los electores para Presidente y Vicepresidente de los Estados Unidos, a los Representantes del Congreso, a los funcionarios ejecutivos y judiciales de un Estado oa los miembros de su legalatura es negado de cual varones de dicho Estado, que tengan veintiún años de edad * y sean ciudadanos de los Estados Unidos, o de cualquier manera disminuida, excepto con motivo de su Participación en una rebelión o en algún otro delitoi Estados de la репрезентация reducirá en la misma proporción que el número de dichos ciudadanos varones tenga con el número total de ciudadanos varones de veintiún años en este Estado.

Sección 3.

No podrá ser Senador o Representante del Congreso, o elector para Presidente y Vicepresidente, u ocupar ningún cargo civil ni militar, que Deenda de los Estados Unidos, o de cualquiera de los Estados, ninguna persona queie, habiendo previamente del presto ja Congreso, o como funcionarios de los Estados Unidos, o como miembros de cualquier legalatura estatal, o como funcionarios ejecutivos o judiciales de cualquier Estado, de que soportarían la Constitución de los Estados Unidos, haya Participado de losés de unidos, haya Participado de unidos de unidos , o haya proporcionando ayuda o protección sus …Pero el Congreso puede derogar tal interdicción por el voto de las dos terceras partes de cada Cámara.

Sección 4.

La validez de la deuda pública de los Estados Unidos, que este autorizada por la ley, включая las deudas contraídas para el pago de Pensiones y Compensas por servicios prestados al sofocar insurrecciones o rebeliones, será incuestionable. Pero ni los Estados Unidos ni ningún Estado asumirán ni pagarán deuda u Obligación alguna contraídas en ayuda de insurrecciones o rebeliones contra los Estados Unidos, como tampoco reclamación alguna de la de la de la de la de la de la de la de la de la de la de la de la de la de la de la de la de la de la la esa especie se considerarán ilegales y nulas.

Sección 5.

El Congreso тендра фасадов пара hacer cumplir las disiciones de este artículo por medio de leyes apropiadas.

* Cambiada por la sección 1 de la Enmienda XXVI

Enmienda XV

(Ratificada en febrero 3, 1870)

Sección 1.

El derecho de los ciudadanos de los Estados Unidos al voto no será negado o menoscabado por los Estados Unidos, ni por ningún Estado, por motivos de raza, color o anterior condición de esclavitud.Раздел 2.

El Congreso estará facultado para hacer cumplir este artículo mediante leyes apropiadas.

Enmienda XVI

(Ratificada en febrero 3, 1913)

Примечание: la sección 9 del Artículo I de la Constitución, fue modificada por la Enmienda XVI

El Congreso tenrá fasultades para establecer y recaudar impuestos sobre los ingresos, sea cual fuere la fuente de que provngan, sin prorratearlos entre los differentes Estados y sin tomar en consideración ningún censo o enumeración.

Enmienda XVII

(Ratificada en abril 8, 1913)

Примечание: la sección 3 del Artículo I de la Constitución, fue modificada por la Enmienda XVII

El Senado de los Estados Unidos se compondrá de dos Senadores por cada Estado, elegidos por los livingantes del mismo por seis años; y cada Senador tenador un voto. Los electores de cada Estado deberán Poseer las condiciones Requeridas for los Electores de la rama más numerosa de la legalatura del Estado.

Cuando ocurran vacantes en la Representación de cualquier Estado en el Senado, la autoridad Ejecutiva de aquel Estado convocará a elecciones para cubrir dichas vacantes: Estipulado, que la legalatura de cualquier Estado puede unorizan vacantes su hatoje sean cubiertas mediante elecciones en la forma que disponga la legalatura.

Esta enmienda no será convertada para afectar la elección o período de cualquier Senador elegido antes de que adquiera validez como parte integnte de la Constitución.

Enmienda XVIII

(Ratificada en enero 16, 1919. Derogada por la Enmienda XXI)

Sección 1.

Un año después de la ratificación de este artículo quedará prohibida por la presente, la fabricación, venta o transportación de licores embriagantes dentro de los Estados Unidos y de todos los Territorios Sometidos a suurisdicóción export, as suvisicóción export de ellos, con el propósito de usarlos como bebidas.

Раздел 2.

El Congreso y los diversos Estados Poseerán Facultades concurrentes para hacer cumplir este artículo mediante leyes apropiadas.

Sección 3.

Este artículo no entrará en vigor a menos que sea ratificado con el carácter de enmienda a la Constitución por las legalaturas de los unique Estados en la forma prevista por la Constitución y dentro de los siete años siguientes a la fecha lo some que el Congreso а лос Эстадос.

Энмиенда XIX

(Ratificada en agosto 18, 1920)

El derecho de los ciudadanos de los Estados Unidos al voto no será negado o menoscabado por los Estados Unidos, ni por ningún Estado, por motivos de sexo.

El Congreso estará facultado para hacer cumplir este artículo por medio de leyes apropiadas.

Энмиенда XX

(Ratificada en enero 23, 1933)

Sección 1.

Los períodos del Presidente y el Vicepresidente terminarán al medio día del veinte de enero, y los períodos de los Senadores и представители al medio día del tres de enero, de los años en que dichos períodos habrían terminado si este artículo no hubiera y en ese momento iniciarán los períodos de sus sucesores.

Sección 2.

El Congreso se reunirá, cuando menos, una vez cada año y dicho período de sesiones se iniciará al mediodía del tres de enero, a no ser que por medio de una ley fije una fecha Diferente.

Sección 3.

Si al momento fijado para el comienzo del período presidencial, el Presidente electo hubiera muerto, el Vicepresidente electo se convertirá en Presidente. Si no se hubiere elegido un Presidente antes del momento fijado para el comienzo de su período, o si el Presidente electo no calificare, entonces el Vicepresidente electo desempeñará como Presidente, hasta que el Presidente haya calificado; y el Congreso podrá prever por medio de una ley para el caso de que ni el Presidente Electo ni el Vicepresidente electo calificaren, declarando quien hará las veces de Presidente en ese supuesto, o la forma en que se escogerá a la persona que habrá de actar como tal, y la referida persona actará con ese carácter hasta un Presidente o un Vicepresidente haya calificado.

Sección 4.

El Congreso podrá prever mediante una ley para el caso que muera cualquiera de las personas de entre las cuales la Cámara de Representantes podrá para elegir un Presidente cuando el derecho de elección le haya sido delegado, así que laso el caso delegado personas entre las cuales el Senado está facultado para escoger Vicepresidente cuando el derecho de elección le haya sido delegado.

Sección 5.

Las secciones 1 y 2 entrarán en vigor el día quince de octubre siguiente a la ratificación de este artículo.

Sección 6.

Este artículo quedará sin efecto a menos que sea ratificado como Enmienda a la Constitución por las legalaturas de las tres cuartas partes de los unique Estados, dentro de los siete años posteriores a la fecha de su sumisión.

Enmienda XXI

(Ratificada en diciembre 5, 1933)

Sección 1.

Queda derogado por el presente el decimoctavo artículo de enmienda a la Constitución de los Estados Unidos.

Sección 2.

Se prohíbe por el presente la transportación o importación de licores intxicantes a cualquier Estado, Territorio o posesión de los Estados Unidos, para ser entregados o utilizados en su interior con violación de sus respectivas leyes.

Sección 3.

Este artículo quedará sin efecto a menos que sea ratificado como enmienda a la Constitución por convciones en los diversos Estados, en la forma prevista por la Constitución, dentro de los siete años siguientes a la fecha en que el los Estados lo someta.

Enmienda XXII

(Ratificada en febrero 27, 1951)

Sección 1.

Ninguna persona sera elegida para el cargo de Presidente más de dos veces, y ninguna persona que haya desempeñado dicho cargo o que haya actado como Presidente durante más de dos años de un período para el que se haya elegido a otra persona como Presidente, será elegida para el Cargo de Presidente más de una vez. Pero el presente artículo no se aplicará a ninguna persona que ocupe el cargo de Presidente cuando este artículo fue propuesto por el Congreso, ni impedirá que la persona que desempeñe dicho Cargo o que actúe como Presidente, durante el período art que el replica vigor, desempeñe el puesto de Presidente o actúe como tal durante el resto del referido período.

Sección 2.

Este artículo quedará sin efecto a menos que las legalaturas de tres cuartas partes de los diversos Estados lo ratifiquen como enmienda a la Constitución dentro de los siete años siguientes a la fecha en que el Congreso los someta a los Estados.

Enmienda XXIII

(Ratificada en marzo 29, 1961)

Sección 1.

El distrito que constituya la Sede del Gobierno de los Estados nombrará, según disponga el Congreso: Un número de electores para elegir al Presidente y al Vicepresidente, igual al número total de Senadores y membersantes ante el Congrechovi tu el de distrito fuere un Estado, pero en ningún caso será dicho número mayor que el del Estado de menos población; эстос-избиратели суммируются по номеру избирательного округа с избирательным округом на стадионе, в порядке штрафов за электричество президента и вице-президента, занимаются вопросами голосования по номеру избирателя на стадионе; y Celebrarán sus reuniones en el Distrito y cumplirán con los deberes que se estipulan en la Enmienda XII.

Sección 2.

El Congreso queda facultado para poner en vigor este artículo por medio delegación adecuada.

Enmienda XXIV

(Ratificada en enero 23, 1964)

Sección 1.

El derecho de los ciudadanos de los Estados Unidos a votar en cualquier elección primaria u otra elección para Presidente o Vicepresidente, paralectores para Presidente or Vicepresidente, o para Senador or Senador or Obsentante ante el Congreso, no porid los negado o cocoart Estado alguno por motivo de no haber pagado un impuesto электоральный или cualquier otro impuesto.

Sección 2.

El Congreso queda facultado para poner en vigor este artículo por medio delegación adecuada.

Enmienda XXV

(Ратификация 10 февраля 1967 г.)

Sección 1.

En caso de que el Presidente sea depuesto de su cargo, o de su muerte o renuncia, el Vicepresidente se convertirá en Presidente.

Sección 2.

Cuando el puesto de Vicepresidente estuviera vacante, el Presidente nombrará un Vicepresidente que tomará posesión de su cargo luego de ser confirmado por voto mayoritario de ambas Cámaras del Congreso.

Sección 3.

Cuando el Presidente transferiera al Presidente pro tempore del Senado y al Presidente de la Cámara de Representantes su declaración escrita de que está imposibilitado de desempeñar los derechos y contra deberes de su cargo, y mientras no transferiera a elales unrita enclacióndo derechos y deberes serán desempeñados por el Vicepresidente como Presidente interino.

Sección 4.

Cuando el Vicepresidente y una mayoría de los Principales Funcionarios de los depamentos ejecutivos o de cualquier otra organación que el Congreso autorizara por ley, trasmitieran al Presidente pro tempore del Senado y al Presidente de la Cámritteara Queóntes su declantes imposibilitado de ejercer los derechos y deberes de su cargo, el Vicepresidente asumirá inmediatamente los derechos y deberes del cargo como Presidente interino.

Cuando más tarde el Presidente transferiera al Presidente pro tempore del Senado y al Presidente la Cámara de Representantes su declaración escrita que no existe imposibilidad alguna, él asumirá de nuevo los derechos y deberes de su un cargopésé de la menoste el los funcionarios Principales de los depamentos ejecutivos o de cualquier otra organación que el Congreso haya autorizado, por ley transferieran en el término de cuatro días al Presidente pro tempore del Senado y al Presidente la Cámara de Representantes su declaraciá el Presidente la Cámara de Representantes su declaraciá el Presidente la Cámara de Representantes su declaraciá el Presidentes ejercer los derechos y deberes de su cargo.En este caso, el Congreso decidirá la solución a acceptarse, para lo cual se reunirá en el término de cuarenta y ocho horas, si no estuviera en sesión. Sí el Congreso, en el término de veintiún días de recibida la ulterior declaración escrita o, de no estar en sesión, dentro de los veintiún días de haber sido convocado a reunirse, definedará por voto de las dos terceras parte de ambas está imposibilitado de ejercer los derechos y deberes de su cargo, el Vicepresidente continará desempeñando el cargo como Presidente interino; caso contrario, el Presidente reanudará los derechos y deberes de su cargo.

Enmienda XXVI

(Ratificada en julio 1, 1971)

Sección 1.

El derecho a votar, de los ciudadanos de los Estado Unidos mayores de dieciocho años de edad, no será negado o reducido ni por los Estados Unidos ni por Estado alguno a causa de la edad.

Sección 2.

El Congreso Tenrá poder para hacer valer este artículo mediante la legalación adecuada.

Enmienda XXVII

(Ratificada en mayo7, 1992) *

Ninguna ley que varíe la remuneración de los servicios de los Senadores y Representantes тендра efecto hasta después de que se haya realizado una elección de Representantes.

* El Congreso Presentó el texto de la XXVII Enmienda a los Estados como parte integration de la propuesta Declaración de Derechos Fundamentales en septiembre 25, 1789. La enmienda no fue ratificada junto con las primeras diez Enmiendie de Enmiendas, en. 15 1791. La enmienda XXVII fue ratificada en Mayo 7, 1992, con el voto de Michigan.

Класс: 12, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, K

Стандарты:

Языковые положения Конституции Испании | Справочник по языковому менеджменту в Канаде (CLMC)

Оригинальный текст


Constitución Española
(BOE de 28 de diciembre 1978)


Artículo 3

1) El castellano es la lengua española oficial del Estado.Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.

2) Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.

3) La riqueza de las distintas modalidades lingüisticas de España es un patrimonioultural que será objeto de especial respeto y protección.

Artículo 20,3

La ley regulará la organación y el control parlamentario de los medios de comunicación social independenttes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el Acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos Meaningativos, respetando de la liversa de la pluralismo de España.

Artículo 148

1) Las Comunidades Autónomas podrán asumir comptencias en las siguientes materias:

1 o Organización de sus instituciones de autogobierno;

[…]

17 o El fomento de la cultura, de lavestigación y, en su caso, de la enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma.

УТИЛИЗАЦИЯ ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ

Esta Constitución entrará en vigor el mismo día de la publicación de su texto oficial en el «Boletín Oficial del Estado».Se publicará también en las demás lenguas de España. Por tanto, mando a todos los españoles, specialulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Constitución como norma basic del Estado.

Перевод


Конституция Испании
BOE 28 декабря 1978 г.


Статья 3 [Официальный язык]

(1) Кастильский — официальный испанский язык штата. Все испанцы обязаны знать его и имеют право использовать его.

(2) Другие языки Испании также будут официальными в соответствующих автономных сообществах в соответствии с их уставами.

(3) Богатство языковых форм Испании — это культурное наследие, которое будет объектом особого уважения и защиты.

Статья 20 [Особые свободы, ограничения]

(3) Закон должен регулировать организацию и парламентский контроль средств социальной коммуникации, принадлежащих государству или любому государственному субъекту, и должен гарантировать доступ к этим средствам значительным социальным и политическим группам, уважая плюрализм общества и различные языки Испании.

Статья 148 [Полномочия]

(1) Автономные сообщества могут принимать на себя следующие полномочия:

1) организация органов самоуправления;

. . .

17) продвижение культуры, исследований и, если применимо, преподавание языка автономного сообщества;

Окончательное положение

Настоящая Конституция вступает в силу в день публикации ее официального текста в Официальной государственной газете (Boletín Oficial del Estado).Он также будет опубликован на других языках Испании. Поэтому мы приказываем всем испанцам, как частным лицам, так и властям, соблюдать настоящую Конституцию и обеспечивать ее соблюдение в качестве Основного закона государства.

Скудный «международный фокус» Конституции Испании 1978 года

Эдуардо Гонсалес

В нынешней Конституции Испании, обнародованной всего 42 года назад, нет отдельной главы, посвященной внешней политике, недостаток, который указывает на ее «отсутствие международной направленности» и, вероятно, связан с наследием авторитарного режима, который «действовал. не иметь одного из своих политических приоритетов во внешней политике ».

Это вытекает из подробного исследования профессора Альберто Приего Морено из Папского университета Комильяс, в котором подчеркивается «отсутствие международного внимания» испанской Великой хартии вольностей, «хотя это правда, что оно было смягчено законами и международных договоров, принятых Испанией, это может быть исправлено в ходе будущей конституционной реформы ».

Исследование, опубликованное в 2018 году (40-я годовщина принятия Конституции) и озаглавленное Испания и ее внешняя политика: анализ через 40 лет после принятия Конституции 1978 года и 32 года после присоединения к ЕС , указывает, что «иностранные Политика была серьезным пренебрежением к Конституции Испании 1978 года, поскольку, что касается формальных аспектов, в тексте отсутствует глава, полностью посвященная внешней политике Испании ».Фактически, наставления о внешней политике распределены по Титулам III, IV и V.

Кроме того, Конституция не содержит упоминания Испании «как члена Международного общества » и, следовательно, «она также не выражает глобальной и систематической концепции нашей внешней политики», как республиканская конституция 1931 год. В преамбуле действительно говорится о желании испанской нации «сотрудничать в укреплении мирных отношений и эффективного сотрудничества между всеми народами земли», но не упоминается «Организация Объединенных Наций или другие организации, членом которых является Испания. ».

Еще одним контрастом с Конституцией 1931 года и даже с конституциями других стран, таких как итальянская, греческая, португальская или немецкая (в которых общие нормы международного права имеют приоритет над федеральными законами), является «отсутствие конкретных и конкретные предписания, связанные с восприятием норм международного публичного права ».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *