Автономия каталония: Путь Каталонии к независимости в пяти графиках — sp-love.ru

Путь Каталонии к независимости в пяти графиках

10 октября 2017

Автор фото, Getty Images

Референдум о независимости Каталонии спровоцировал кризис по всей Испании. Мы собрали несколько графиков, которые помогают понять, что происходит в автономной области и как это влияет на возможность выхода из состава королевства.

Последние несколько недель Каталония не сходит с полос мировых изданий. Референдум, не признанный ни Мадридом, ни Брюсселем, и заблокированный Конституционным судом королевства, все же состоялся.

По данным каталонских властей, большинство тех, кто пришел на участки, высказалось за отделение от Испании. Во вторник состоялось заседание каталонского парламента, на котором, как ожидалось, глава правительства автономии Карлес Пучдемон мог провозгласить независимость в одностороннем порядке, но этого не произошло.

После длинного выступления глава Каталонии призвал региональный парламент отложить объявление независимости, чтобы наладить диалог с Мадридом по вопросу о выходе из Испании.

1. Сколько людей проголосовало?

По данным властей, 90% проголосовавших поддержали независимость, однако на участки пришло лишь 43% от общего числа людей, обладающих правом голоса.

2. Каталанский или испанский?

Движение за независимость опирается на сильное чувство региональной идентичности каталонцев — ее историю, обычаи, а также свой собственный язык. Но сколько людей в Каталонии каждый день говорят по-каталански?

В целом — около четырех из десяти, но есть значительные различия в зависимости от конкретного места. Почти три четверти жителей юго-запада области говорят на каталанском языке постоянно, однако в Барселоне таких — менее трех из десяти.

3. Богатые северяне

Каталония — сравнительно богатый уголок северо-восточной Испании. На 19% населения Испании, проживающего в автономной области, приходится более четверти экспорта страны. Это также одна из самых богатых частей страны по доходам населения.

ВВП Каталонии — четвертый по величине на душу населения в Испании. Но богатство региона стало поводом для раздоров.

Каталония платит больше налогов, чем получает из бюджета. Некоторые считают это несправедливым, но испанское правительство утверждает, что более богатые регионы должны помогать бедным.

4. Каталонские товары на международном рынке

Это не только не вопрос налоговых поступлений, которых лишится Испания в случае отделения Каталонии. Автономия экспортирует в Испанию больше, чем любой регион королевства.

5. Экспорт в страны ЕС

Каталонское правительство понимает, что в случае обретения независимости ему нужно поддерживать связи с ЕС, лучше всего в качестве государства-члена. Каталонцы также понимают, что у Испании есть право вето на ее членство в Евросоюзе.

Это имеет значение главным образом потому, что две трети каталонского экспорта идет в другие страны ЕС. Это легко понять на примере одного из символов Каталонии — кавы (игристого вина). Фактически автономная область экспортирует в ЕС больше бутылок кавы, чем продается во всей Испании.

Каталонцы выбрали парламент

Голосование на досрочных выборах в парламент испанского автономного сообщества Каталония, которое проходило в воскресенье, 14 февраля, завершилось. Начался подсчет голосов.

Согласно результатам опроса общественного мнения, которые были обнародованы уже после закрытия участков, победу на выборах может одержать партия «Левые республиканцы Каталонии». Эта политическая сила выступает за независимость автономии.

«Левые республиканцы», возглавляет которых Ориол Жункерас, бывший заместитель главы правительства Каталонии, приговоренный к 13 годам лишения свободы за организацию незаконного сепаратистского плебисцита 2017 года, могут получить 36-38 кресел в 135-местном парламенте. Поскольку Жункерас отбывает наказание, лидером партии является Пере Арагонес, до недавнего времени исполнявший обязанности главы женералитета.

На втором месте расположилась Социалистическая партия Каталонии, поддерживающая единство королевства. Она может рассчитывать на 34-36 мандатов. Ее глава – экс-министр здравоохранения Испании Сальвадор Ильа, который ушел со своего поста в конце января для участия в выборах.

На 30-33 места претендует партия «Вместе за Каталонию», сторонником которой является бывший глава автономии Карлес Пучдемон. После референдума о независимости он бежал от испанского правосудия, напоминает ТАСС.

Избирательные участки в автономии закрылись в 20 часов местного времени (22 часа по Москве). К 18 часам местного времени явка составила 46%. Всего право голоса в Каталонии имеют 5,6 миллиона человек, 284 тысячи из них проголосовали по почте. Женералитет уже предупредил, что из-за этого подсчет голосов может идти медленнее, чем обычно.

Чтобы повысить явку, местные власти позволили прийти проголосовать даже тем, у кого подтвержден COVID-19. Для них, а также других групп риска было отведено специальное время прихода на участки, пишет РИА Новости.

В этот же день досрочные выборы в «парламент» прошли в самопровозглашенной республике Косово.

успеет ли Каталония объявить независимость :: Политика :: РБК

Полумиллионным митингом ответила Барселона на решение центрального правительства ввести в автономии прямое правление. Его в пятницу должен утвердить сенат, но до того каталонские власти могут все-таки провозгласить независимость

(Фото: Matthias Oesterle / Zuma / ТАСС)

Конституционный ответ

Впервые в истории современной Испании правительство решило ограничить автономию одной из провинций страны — Каталонии. Не удовлетворившись ответом Барселоны на вопрос о том, провозгласит Каталония независимость или нет, правительство Испании 21 октября объявило, что намерено исполнить ст. 155 Конституции. Она декларирует, что, если один из регионов не выполняет свои обязательства перед государством либо вредит национальным интересам Испании, правительство с одобрения сената вправе применить любые меры в рамках закона, чтобы исправить ситуацию.

В 1989 году Мадрид угрожал применением ст. 155 во время спора о налоговых отчислениях между центральным правительством и Канарскими островами. Но тогда до принятия конкретных мер дело не дошло: ситуация разрешилась после первого предупреждения из Мадрида.

Голосование в сенате по каталонскому вопросу назначено на 27 октября. Мадрид убежден, что сейчас имеет место нарушение обоих положений статьи — неисполнение обязательств и ущерб государственным интересам.

Каталонцы вышли на марш против решения о роспуске правительства региона

До заседания сената парламент Каталонии проведет экстренную сессию, где обсудит свой ответ на действия Мадрида. В своей колонке на The Independent генеральный секретарь каталонского Совета по публичной дипломатии Альберт Ройо-Марине пообещал, что сессия станет «исторической». По данным испанской газеты La Razon, на сессии, которая состоится 27 октября, Карлес Пучдемон и его соратники объявят о независимости Каталонии.

У правительства Каталонии есть два основных варианта ответа Мадриду, отмечает Reuters. Либо региональный парламент окончательно принимает декларацию о независимости, либо Пучдемон опередит Мадрид и сам распустит региональный парламент. В любом случае на выработку ответа у Барселоны всего четыре дня. Ранее источники Bloomberg утверждали, что уже в понедельник, 23 октября, парламент Каталонии будет обсуждать технические вопросы провозглашения независимости.

Прямое управление или атака на свободы

Кабинет Мариано Рахоя 21 октября сформулировал четыре цели политики в отношении Каталонии — восстановление конституционного порядка, установление нейтральных органов власти на местах, поддержка экономического роста, обеспечение прав и свобод всех жителей Каталонии. При этом Мадрид намерен отправить в отставку главу женералитата (правительства Каталонии) Карлеса Пучдемона, его заместителя и министров. Временно управлять регионом будут уполномоченные Мадридом лица, от которых женералитат будет получать указания.

Шаткая независимость: как Каталония и Мадрид могут выйти из тупика

Премьер Рахой также запросил право в течение полугода распустить парламент Каталонии и провести досрочные выборы. Кроме того, анонсированы «специальные меры» для поддержания наиболее важных сфер жизни общества: экономической, финансовой, безопасности. В этих областях также будет введен особый контроль центрального правительства. Как заверяет Мадрид, ручное управление будет осуществляться до тех пор, пока не будет избран новый состав женералитата.

Путь к раздору

Будучи конституционной монархией, Испания фактически является федеративным государством, разделенным на 17 провинций с широкой степенью автономии. Отношения с центральной властью регулируются на основе статута, в котором оговорено разделение сфер влияния и ответственности столичных и региональных властей.

Первый статут Каталонии был принят в 1979 году; в 2006 году по предложению регионального парламента и с одобрения парламента Испании был принят новый, давший больше полномочий местным властям. Впоследствии Конституционный суд заблокировал некоторые радикальные положения, в частности определение каталонцев как нации, равенство национальных и региональных судов.

1 октября 2017 года на референдуме в Каталонии 90% избирателей при явке в 43% (2,28 млн из 5,31 млн избирателей) высказались за отделение от Испании.

Мадрид счел проведение референдума незаконным, так как оно противоречило Конституции, к тому же проведение его было запрещено региональным конституционным судом. Подводя итоги референдума, Пучдемон заявил, что Каталония получила право на независимость, но сначала предлагает Мадриду переговоры. Рахой в ответ потребовал от Пучдемона прояснить, объявила автономия независимость или нет. Не дождавшись от Барселоны внятного ответа, правительство Испании и направило на утверждение меры в контексте применения ст. 155 Конституции.

Новость о решении испанского правительства вызвала ожесточенную реакцию в Барселоне. Уже в субботу сторонники независимости вышли на шествие во главе с Пучдемоном и министрами регионального правительства. По подсчетам CNN, в демонстрации приняли участие около 500 тыс. человек при населении Барселоны 3,2 млн.

Сторонники независимости Каталонии (Фото: Jeff J Mitchell / Getty Images)

Не распустились: власти Каталонии отказались уйти в отставку

Участники шествия выкрикивали лозунги в поддержку независимости Каталонии и требовали отпустить из-под ареста двух каталонских политиков — Жорди Санчеса и Жорди Куишату, которые с 16 октября постановлением Верховного суда Испании заключены под стражу за «подстрекательство к мятежу».

В демонстрации приняла участие и мэр Барселоны Ада Колау. Еще две недели назад она выступала против одностороннего провозглашения независимости, призывая стороны к диалогу. Однако в субботу, 21 октября, она заявила, что действия Мадрида «являются серьезной атакой на права и свободы всех и каждого, в Каталонии и за ее пределами».

Будучи членом Социалистической партии (ИСРП), крупнейшей оппозиционной силы страны, Колау резко осудила решение партийного руководства договориться с правительством о роспуске парламента Каталонии. «Неприемлемо, чтобы движение, которое боролось с диктатурой Франко, сейчас поддерживает настолько далекие от разрешения ситуации меры», — заявила она на субботнем шествии.

ИСРП 20 октября договорилась с правящей Народной партией о совместной поддержке проведения досрочных выборов в Каталонии. Собеседник в испанском правительстве рассказал РБК, что для проведения политики в отношении Каталонии премьер-министру Рахою требуется максимально широкая межпартийная поддержка. По мнению Колау, сейчас необходимо «создание демократического фронта, чтобы защищать институты власти, а не свергать их».

Автор

Георгий Макаренко

Парламенту Каталонии дали 48 часов на лишение главы автономии мандата

https://ria.ru/20200124/1563807667.html

Парламенту Каталонии дали 48 часов на лишение главы автономии мандата

Парламенту Каталонии дали 48 часов на лишение главы автономии мандата — РИА Новости, 28.01.2020

Парламенту Каталонии дали 48 часов на лишение главы автономии мандата

Избирательная комиссия провинции Барселона дала парламенту Каталонии 48 часов на лишение председателя каталонского женералитета Кима Торры мандата депутата… РИА Новости, 28.01.2020

2020-01-24T01:56

2020-01-28T17:44

в мире

испания

каталония

парламент каталонии

ким торра

роже торрен

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn24.img.ria.ru/images/156310/49/1563104919_0:160:3072:1888_1920x0_80_0_0_15937c6d3a4a36cdf7b15f467e2cfe1f.jpg

МАДРИД, 24 янв — РИА Новости. Избирательная комиссия провинции Барселона дала парламенту Каталонии 48 часов на лишение председателя каталонского женералитета Кима Торры мандата депутата парламента автономного сообщества.ЦИК Испании также опубликовал в четверг предписание, призывающее спикера парламента автономного сообщества Роже Торрена немедленно отправить в отставку Кима Торру.Распоряжение призывает Торрена «незамедлительно приступить к исполнению договоренностей, достигнутых ЦИК 3 января 2020 года, реализуя с этой целью все необходимые процедуры, чтобы привести в исполнение утрату Кимом Торрой статуса депутата».Оба запроса были отправлены после того, как Верховный суд Испании отклонил апелляцию Торры на решение ЦИК о лишении его мандата на основании лишения права быть избранным вследствие признания его виновным в неподчинении.Может ли Торра в результате потери депутатского мандата лишиться должности председателя правительства, неясно. Согласно местному законодательству, глава исполнительной власти Каталонии должен избираться из числа членов регионального парламента.Однако не уточняется, должен ли председатель быть депутатом в течение всего своего мандата или достаточно того, что он обладал депутатским портфелем во время инаугурации. Соответственно, решение о прекращении срока его полномочий остается за парламентом Каталонии, который уже высказал поддержку в его адрес.В декабре Высший суд Каталонии признал Торру виновным в неподчинении в связи с его отказом снять политическую символику со здания женералитета во время весенней избирательной кампании. Согласно судебному решению, Торра не сможет занимать выборные должности на местном уровне, уровне автономии, государственном и европейском в течение полутора лет. Торра обжаловал приговор в Верховном суде.Однако до окончательного вердикта Верховного суда Народная партия, центристская «Граждане» и крайне правая VOX заявили, что для лишения Торры депутатского мандата, а значит, и поста главы женералитета, достаточно приговора Высшего суда Каталонии, и обратились в ЦИК. Центризбирком 3 января постановил, что Торра должен лишиться мандата в связи с вынесенным приговором. По закону, председателем женералитета может быть только один из 135 депутатов каталонского парламента.Торра не согласился с постановлением Центризбиркома, обвинил этот орган в «государственном перевороте», заявил, что отстранить его от должности как депутата, так и главы женералитета может только парламент Каталонии. 3 января он подал заявление в избирком провинции Барселона, в котором сообщил о намерении обжаловать решение ЦИК в Верховном суде и попросил не лишать его мандата до окончательного судебного вердикта. В итоге Верховный суд отклонил ходатайство Торры.Парламент Каталонии 5 января принял резолюцию, в которой подтвердил полномочия Торры как депутата и главы правительства автономного сообщества и осудил постановление ЦИК Испании о лишении Торры мандата, назвав его «государственным переворотом».

https://ria.ru/20200117/1563558012.html

https://ria.ru/20200120/1563627363.html

https://ria.ru/20200114/1563403618.html

https://ria.ru/20191225/1562805941.html

испания

каталония

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn22.img.ria.ru/images/156310/49/1563104919_171:0:2902:2048_1920x0_80_0_0_60d6e8189cc8e3df7e170a647d82c9dc.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

в мире, испания, каталония, парламент каталонии, ким торра, роже торрен

МАДРИД, 24 янв — РИА Новости. Избирательная комиссия провинции Барселона дала парламенту Каталонии 48 часов на лишение председателя каталонского женералитета Кима Торры мандата депутата парламента автономного сообщества.

ЦИК Испании также опубликовал в четверг предписание, призывающее спикера парламента автономного сообщества Роже Торрена немедленно отправить в отставку Кима Торру.

17 января 2020, 17:54

Испания разрешила Каталонии открыть три представительства за границей

Распоряжение призывает Торрена «незамедлительно приступить к исполнению договоренностей, достигнутых ЦИК 3 января 2020 года, реализуя с этой целью все необходимые процедуры, чтобы привести в исполнение утрату Кимом Торрой статуса депутата».

Оба запроса были отправлены после того, как Верховный суд Испании отклонил апелляцию Торры на решение ЦИК о лишении его мандата на основании лишения права быть избранным вследствие признания его виновным в неподчинении.

Может ли Торра в результате потери депутатского мандата лишиться должности председателя правительства, неясно. Согласно местному законодательству, глава исполнительной власти Каталонии должен избираться из числа членов регионального парламента.

Однако не уточняется, должен ли председатель быть депутатом в течение всего своего мандата или достаточно того, что он обладал депутатским портфелем во время инаугурации. Соответственно, решение о прекращении срока его полномочий остается за парламентом Каталонии, который уже высказал поддержку в его адрес.

20 января 2020, 13:10

В Испании начался суд над бывшим руководством каталонской полиции

В декабре Высший суд Каталонии признал Торру виновным в неподчинении в связи с его отказом снять политическую символику со здания женералитета во время весенней избирательной кампании. Согласно судебному решению, Торра не сможет занимать выборные должности на местном уровне, уровне автономии, государственном и европейском в течение полутора лет. Торра обжаловал приговор в Верховном суде.

Однако до окончательного вердикта Верховного суда Народная партия, центристская «Граждане» и крайне правая VOX заявили, что для лишения Торры депутатского мандата, а значит, и поста главы женералитета, достаточно приговора Высшего суда Каталонии, и обратились в ЦИК. Центризбирком 3 января постановил, что Торра должен лишиться мандата в связи с вынесенным приговором. По закону, председателем женералитета может быть только один из 135 депутатов каталонского парламента.

14 января 2020, 15:12

Пучдемон не исключил, что приедет в Испанию в феврале

Торра не согласился с постановлением Центризбиркома, обвинил этот орган в «государственном перевороте», заявил, что отстранить его от должности как депутата, так и главы женералитета может только парламент Каталонии. 3 января он подал заявление в избирком провинции Барселона, в котором сообщил о намерении обжаловать решение ЦИК в Верховном суде и попросил не лишать его мандата до окончательного судебного вердикта. В итоге Верховный суд отклонил ходатайство Торры.

Парламент Каталонии 5 января принял резолюцию, в которой подтвердил полномочия Торры как депутата и главы правительства автономного сообщества и осудил постановление ЦИК Испании о лишении Торры мандата, назвав его «государственным переворотом».

25 декабря 2019, 00:36

Король Испании признал, что Каталония вызывает озабоченность

Сколько автономии нужно регионам Испании? | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Конгресс депутатов, нижняя палата испанского парламента, создал в среду 15 ноября Комиссию по изучению и модернизации системы 17 автономий, составляющих испанское государство. Ей предстоит в течение полугода выработать рекомендации для реформирования существующего с конца 70-ых годов прошлого века государственного устройства страны — пересмотреть права и полномочия автономных регионов. Решение о необходимости подобного реформирования было принято в начале сентября на переговорах правительства с оппозицией. Идея принадлежит оппозиционной Испанской социалистической рабочей партии. Непосредственным поводом для обсуждения проблемы послужил кризис в Каталонии.

Государство автономий

Испанцы официально именуют свою страну «государством автономий», напомнил в беседе с DW профессор политологии Мадридского университета Фернан Гарсия Вилья. По международным стандартам, речь идет о федерации, но этот термин в Испании не употребляется. В конце 70-ых годов страна совершила исторический переход от диктатуры генерала Франсиско Франко к современной европейской демократии. При Франко государство было унитарным, то есть регионы не пользовались какой-либо самостоятельностью. И это несмотря на то, что Испания — страна многонациональная. Исторически она складывалась путем объединения разных королевств, и ее регионы, некоторые из которых имеют собственный язык, со Средних веков пользовались широкими вольностями — «фуэрос» — или автономией.

В 1978 году была принята демократическая конституция, а затем и документы, регламентирующие права автономий, продолжил политолог. Так, каждый из 17 регионов, составляющих современную Испанию, получил свой парламент, свое правительство, свой гимн, знамя, свое представительство в верхней палате центрального парламента и так далее. С годами автономные права расширялись. К примеру, в прошлом десятилетии регионы получили в управление образование и медицинское обслуживание. Таким образом, сегодня Испания занимает в Евросоюзе второе место после Германии по степени децентрализации власти.

Местные власти в Стране басков тоже следят за дискуссией о правах регионов Испании

Страна басков, Наварра и Каталония

Тем не менее, по словам профессора Гарсия Вилья, некоторые автономии, которые исторически пользовались особыми «фуэрос», имеют больше прав, чем другие. К примеру, самыми большими правами пользуются Страна басков и Наварра. Они имеют даже возможность самостоятельно собирать налоги с физических лиц и предприятий. В других автономиях эти налоги собирает государство, а затем выделает из бюджета средства каждому региону для финансирования его администрации, уже упомянутых систем образования и здравоохранения и так далее. Еще одно особое право баскской автономии — своя полиция, подчиняющаяся лишь региональному правительству.

Последняя имеется и у Каталонии. Но зато у нее нет возможности собирать налоги. Впрочем, отметил политолог, это право у нее когда-то было: до начала XVIII века, когда регион его утратил — в наказание за то, что поддержал Англию в ходе войны за испанский престол. Победу тогда одержали французы — и их ставленник, король Фелипе V, обидевшись на Каталонию, лишил ее «вольностей». Ну а теперь на Испанию «обижаются» каталонцы, полагая, что им слишком много приходится платить в казну и слишком мало из нее получать на свои нужды.

Расширение прав автономий поддерживают в Испании далеко не все

Властные полномочия для Каталонии

По словам другого собеседника DW — Габриэлы Роспиде, сотрудницы мадридского Центра социологических исследований (ЦСИ), данные статистики свидетельствуют, что каталонцы «нынешней системой не обижены». Доходы там порой на 50-60 процентов выше, чем в других регионах. Кроме того, по данным социолога, большинство автономий выступают против того, чтобы Каталония или еще какая-то область приобретала особые финансовые права. Эти опасения вызваны тем, что льготы по налогам для одних могут обернуться ужесточением налогового бремени для других.

Помимо налогов, продолжил тему политолог Гарсия Вилья, есть и другие темы, которые подлежат обсуждению в новой комиссии. Это, в первую очередь, передача регионам некоторых полномочий, которые до сих пор остаются компетенцией центральных властей. К примеру, та же Каталония хотела бы получить в свое ведение региональные телекоммуникации, выдачу водительских прав, вида на жительство для иностранцев. Каталонцы хотели бы самостоятельно управлять международным аэропортом Барселоны, иметь собственную сборную по футболу и так далее.

Непростой выбор Мадрида

Вновь созданной комиссии придется учитывать при обсуждении вопроса о расширении автономных полномочий многие факторы. По данным ЦСИ, к примеру, нынешнюю систему поддерживает лишь 45 процентов испанцев. А среди ее критиков — сторонников расширения автономных прав лишь четверть. Большинство требует вообще ликвидировать автономии. Ведь они обходятся слишком дорого — из-за огромного числа региональных политиков и чиновников, которые требуются для обслуживания автономных структур. Кроме того, считается, что самая большая в Евросоюзе по отношению к населению армия испанских служащих — 3,5 млн. человек — порождает коррупцию, заключила социолог Роспиде.

Что касается правительства Испании, то оно называет комиссию «полезной, способной улучшить нынешнюю систему». Правительство полагает, что именно в рамках этой комиссии должен состояться диалог по проблемам той же Каталонии и должны быть найдены компромиссы. Премьер-министр Мариано Рахой заявил 14 ноября в интервью радиостанции Cope, что обсуждаться смогут все предложения. Черта, за которую не должны переступать участники дискуссии — это лишь вопрос о нерушимости внешних границ Испании.

Смотрите также:

Каталония на пути к независимости

Спорный референдум

1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?».
Каталония на пути к независимости

«Референдума не было»

Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии «не было референдума, а была инсценировка». Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.
Каталония на пути к независимости

Вдохновитель отделения Каталонии

Идейный сторонник независимости региона — глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.
Каталония на пути к независимости

Каталония — «кормилица» Испании?

Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион «кормит» страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.
Каталония на пути к независимости

Обострение отношений с Мадридом

Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным — и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.
Каталония на пути к независимости

Сепаратизм родом из Средневековья

Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.
Каталония на пути к независимости

Под диктатурой Франко

Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.
Каталония на пути к независимости

Декларация о независимости

Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. «Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства», говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.
Каталония на пути к независимости

А была ли независимость?

11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.
Каталония на пути к независимости

Роспуск каталонского парламента

Под давлением центральных властей парламент Каталонии, после тайного голосования на заседании 27 октября, объявил о процессе создания независимого государства. В ответ правительство Испании приняло решение о роспуске региональной администрации, а также о введении прямого управления в Каталонии, согласно 155-й статье конституции Испании.Также было объявлено о проведении новых выборов.
Каталония на пути к независимости

Массовая демонстрация противников независимости Каталонии

На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: «Каталония — это мы все».
Каталония на пути к независимости

Бегство в Брюссель

Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.

Автор: Наталья Мехед, Галина Петровская

Каталония вышла из-под прямого управления Мадрида — Российская газета

Политическая ситуация в Каталонии возвращается на круги своя.

В субботу к присяге было приведено новое правительство испанской провинции, где, таким образом, прекратило действие прямое управление из Мадрида. Его ввели в октябре 2017 года на фоне политического кризиса, спровоцированного референдумом о выходе автономии из состава королевства. Непосредственное подчинение Каталонии центру продержалось чуть больше полугода. Однако ее новому премьеру Киму Торра, похоже, не дают покоя лавры Карлеса Пучдемона. Политик уже заявил, что намерен добиваться независимости региона.

Ранее главе каталонского женералитета удалось сформировать местное правительство вопреки тому, что Мадрид не одобрил несколько изначально предложенных кандидатур министров. Двое из них находились под арестом по обвинению в сепаратизме, а еще двое — в бегах. Тогда Торра предложил альтернативных кандидатов. После того как новые министры все-таки приняли присягу, автоматически прекратило действие статьи 155 Конституции Испании, позволяющей вводить прямое правление в регионе в чрезвычайных обстоятельствах. Она была задействована впервые в истории.

Напомним, что сам 55-летний Ким Торра во время вступления в должность 17 мая не стал провозглашать верность испанской короне и Конституции. Его предшественник на посту главы правительства автономии переизбраться не смог. Сейчас Карлес Пучдемон находится на территории Германии, где ждет решения местной Фемиды по поводу своей экстрадиции на родину. Он был арестован на основании европейского ордера, выданного Верховным судом Испании. Впоследствии сторонники внесли за него залог в размере 75 тысяч евро, и мятежный политик был выпущен из-под стражи. Однако нет никаких сомнений в том, что при пересечении испанской границы его немедленно арестуют.

На своей малой родине Пучдемон еще в декабре прошлого года избрался в каталонский парламент, однако заседать в нем не может. После истории с инициированным им референдумом об отделении автономии (эта затея, как известно, провалилась) власти Испании обвинили 55-летнего политика в сепаратизме, подстрекательстве к мятежу и растрате госсредств. По последней статье уголовного кодекса королевства — самой серьезной — Пучдемону грозит до тридцати лет тюрьмы.

Автономное сообщество Каталония

Каталония — автономное сообщество Испании, расположенное на северо-востоке Пиренейского полуострова, между средиземноморским побережьем и Пиренеями. На севере Пиренеи являются естественной границей Каталонии с Францией и Андоррой, на западе Каталония граничит с регионом Арагон, на юго-западе с Валенсией. Является частью историко-культурной области княжество Каталония. Площадь — 32 114 км². Столица — город Барселона. Официальные языки — каталанский, испанский, окситанский. В автономии на 2016 год проживает 7 522 596 человек.

Историческая область Каталония состоит из современной Каталонской автономной области в Испании и из департамента Восточные Пиренеи во Франции. Кроме того, каталонцы считают частью территории Каталонии прилегающие районы Франции. Радикальные политики автономии пропагандируют употребление термина Каталония и в отношении «каталонских земель», то есть территорий, которые находились в сфере влияния Арагонского королевства. Каталония в разное время пыталась провозгласить свою независимость и добилась автономии, наиболее широкой из всех подобных регионов европейских стран и официального статуса каталонского языка.

Теорий происхождения слова «Каталония» существует несколько. В частности, первая версия, выводящая название региона из названий древних племен готов и аланов (Гот-Алания, Готланд, Готалуния), осевших здесь после Великого переселения народов. Существует также версия, что название произошло от имени французского рыцаря Otger Cathalon’a, который сражался с арабами, и отнял часть территории, покоренной прежде ими, а также предполагается, что, как и Кастилия, название происходит от слова «замок» — Castell.

14 октября 2019 года во всех крупных городах Каталонии прошли акции протеста сторонников независимости автономии, что привело к столкновениям между участниками демонстраций и стражами порядка. В результате манифестации пострадал 131 человек, 3 были задержаны. Верховный суд Испании вынес вердикт в отношении каталонских политиков, которые причастны к организации референдума о независимости, их приговорили к срокам до 13 лет тюрьмы. Некоторые признаны виновными в подстрекательстве к мятежу и растрате.

27 октября 2017 года парламент Каталонии утвердил резолюцию о провозглашении независимости от Испании и образование Каталонской Республики. В ответ власти страны задействовали 155-ю статью конституции, которая ранее никогда не применялась и позволила ограничить самоуправление региона.

1 октября 2017 года в Каталонии прошло голосование о выходе из состава королевства, Мадрид изначально называл этот референдум нелегитимным и отказывался признавать его результаты.

В сентябре 2012 года по всей Каталонии прошла массовая манифестация с участием более 1 миллиона человек под лозунгом «Каталония — новое государство Европы».

В 1979 году Каталония получила автономный статус. С этого момента Каталония имеет свое правительство, входящее в конституционную систему испанской монархии. Правительство с резиденцией в Барселоне считается преемником власти существовавших с 1359 года Кортесов — сословно-представительного собрания — и состоит из Парламента со 135 депутатами и Исполнительного совета.

В 1930-х годах парламент Каталонии пытался провозгласить независимость, однако эти попытки были признаны республиканским правительством незаконными и зачинщики сепаратного процесса были арестованы, как изменники. В ходе разразившейся гражданской войны националистическое правительство Каталонии было вынуждено объединиться с центральным республиканским правительством в противостоянии диктатуре Франко, одержавшей в дальнейшем победу. Репрессии против каталонцев во времена режима Франко значительно способствовали популяризации движения каталонского сепаратизма.

В 1871 году Каталония пыталась отделиться от Испании, однако после переговоров осталась в составе Испанского Королевства.

В 1714 году в Испании на престол взошел король Филипп V, который положил конец политической и юридической независимости каталано-арагонской Короны.

В XII веке в результате брачного союза между наследниками династий графов Барселоны и королей Арагона графство вошло в состав Королевства Арагон, превратившегося в Средние века в могущественную морскую и торговую державу.

В VIII-IX веках в период правления Людовика Благочестивого королевская и императорская династия франков Каролинги вытесняют мавров из Каталонии. Король Вильфрид объединяет франкские пограничные области с испанскими землями в Испанскую марку, разделенную на 9 графств. Наибольшим могуществом отличалось графство Барселонское.

В 711 году исповедовавшие ислам племена Северной Африки мавры вторглись в Испанию захватив ее, а вскоре захватывают и Каталонию. Через два года под их натиском пала Барселона.

В 414 году древнегерманское племя вестготы и ираноязычные кочевые племена скифо-сарматского происхождения аланы завоевали северную Испанию, а через два года и Барселону, которую они сделали столицей своего государства Готалония.

В 197 году до нашей эры заключен мирный договор, между Карфагеном и Римом, по условию которого карфагеняне были вынуждены отказаться от своих испанских владений. Римляне основали провинцию Ближняя Испания с административным центром Таррако (Таррагона). Под господством римлян провинция расцвела, особенный подъем пережили Таррагона и Барселона, именуемая Юлия Августа Фавенция Патерна Барцино.

В III веке до нашей эры в Каталонию проникли карфагеняне — жители финикийского государства. Во время первой Пунической войны произошло столкновение между ними и римлянами, которые вторглись в северо-восточную Испанию.

В 600 году до нашей эры на каталонском побережье появились греки и создали свое поселение Эмпорион — самую древняю древнегреческую колонию на Пиренейском полуострове.

Решение испанского суда, вызвавшее голосование в Каталонии

Община имеет долгую историю автономии, но один инцидент, в частности, помог подготовить почву для воскресного референдума.

Люди размахивают флагами каталонских сепаратистов на митинге в поддержку запрещенного 1 октября референдума о независимости в Барселоне в пятницу. (Susana Vera / Reuters)

В 2010 году Конституционный суд Испании вынес знаменательное постановление, которое непреднамеренно заложило основу для воскресного референдума о независимости Каталонии.

Речь идет о Статуте автономии Каталонии 2006 года, законе, принятом законодательной властью автономного испанского сообщества, который затем был одобрен парламентом Испании и позже ратифицирован на референдуме каталонскими избирателями. Практически сразу Народная партия, правоцентристская группа, которая сейчас управляет страной, оспорила статут (тогда в парламенте доминировали социалисты) в Конституционном суде.

Суд, высший орган Испании по вопросам конституционности законов, заседал в течение следующих четырех лет.И его решение от 28 июня, на первый взгляд в то время, казалось достаточно безобидным: из 223 статей статута суд отменил 14 и сократил еще 27. Среди прочего, постановление опровергло попытки поместить самобытный каталонский язык выше испанского в регионе; признаны неконституционными региональными властями над судами и судьями; и сказал: «Толкование ссылок на« Каталонию как нацию »и« национальную реальность Каталонии »в преамбуле Статута автономии Каталонии не имеет юридической силы.

В то время сторонние наблюдатели недоумевали, почему суд так долго формулировал постановление, которое выглядело таким безвкусным. Как отмечает журнал « Economist »: «Для принятия решения, на принятие которого потребовалось четыре года, переписывание спорной хартии автономии Каталонии, предписанное конституционным судом Испании 28 июня, было на удивление легкомысленным». Знаменитые последние слова.

В Каталонии вспыхнул гнев. Это решение вызвало массовые протесты, которое, по словам Аргелии Керальт Хименес, преподавателя конституционного права в Университете Барселоны, «было воспринято как акт неуважения к воле каталонского народа, выраженный его парламентом и референдум.С этого момента каждый 11 сентября, в Национальный день Каталонии, тысячи людей выходят на улицы, чтобы заявить о своем гражданстве этого автономного сообщества и потребовать, по крайней мере, новой пересмотренной автономии или даже независимости ».

Это не означает, что каталонцы ранее никогда не считали себя отдельными от Испании или отличными от других в культурном отношении. Каталония имела многовековую историю антипатии к испанской монархии, но в 1931 году ей была предоставлена широкая автономия, поскольку Испания стала республикой.Это длилось недолго. Гражданская война в Испании 1936-1939 гг. Характеризовалась боевыми действиями и литературной романтикой в основном в Каталонии, которая была оплотом республиканцев. Благодаря победе генерала Франсиско Франко официальная автономия Каталонии оставалась недолгой. Смерть Франко в 1975 году кое-что изменила, когда Испания стала конституционной монархией. Новая национальная конституция 1978 года снова предоставила Каталонии автономию. В последующие годы Каталония стала самым богатым регионом Испании, каталонский язык получил широкое возрождение, а Барселона, региональная столица, стала центром европейской культуры и даже принимала Олимпийские игры 1992 года.Переход к 2003 году, когда Хосе Луис Родригес Сапатеро, премьер-министр социалистов, проголосовал за утверждение Статута Каталонии, если эта мера будет принята каталонским законодательным собранием. Что возвращает нас к решению Конституционного суда семь лет спустя.

Решение суда побудило Артура Маса, тогдашнего президента Каталонии, заявить, что он призовет к референдуму о независимости, если его партия выиграет переизбрание со значительным большинством голосов. Это произошло, и в ходе необязательного голосования (которое было признано необязательным после того, как Конституционный суд снова вмешался), которое состоялось в ноябре 2014 года, избирателям были заданы два вопроса: «1) Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством? И, если да, 2) Вы хотите, чтобы Каталония была независимым государством? » Около 80% ответили утвердительно на оба вопроса; явка составила от 37 до 41 процента — так что невысоко.

Мас был вынужден уйти в отставку после выборов в 2015 году, открыв дорогу мэру Жироны Карлесу Пучдемонту, который возглавил регион. Пучдемон, который выступал за независимость Каталонии задолго до того, как она стала популярной, пообещал провести обязательное голосование за независимость. Эти планы выглядят так, как будто они достигают апогея в воскресенье, когда каталонцы собираются снова проголосовать за то, оставаться ли частью Испании. Правительство Испании решительно выступает против голосования, которое Конституционный суд признал незаконным, и предприняло решительные шаги, чтобы помешать его проведению.Если каталонцам удастся проголосовать — а даже если они это сделают, это почти наверняка явка будет низкой с учетом репрессий, проводимых правительством в Мадриде, — вопрос их будущего снова станет чреватым. Если Испании удастся эффективно заблокировать голосование, результат почти наверняка будет таким же.

Пропуск автономии для Каталонии — The New York Times

МАДРИД — После нескольких часов иногда ожесточенных дебатов нижняя палата парламента согласилась в четверг предоставить новые широкие полномочия самоуправления богатому северо-восточному региону Каталонии.Голосовали 189 против 154.

Сторонники

заявили, что закон сохранит содержание беспокойного региона в пределах испанских границ в течение целого поколения, но критики заявили, что он грозит расколом страны.

Эта мера позволит Каталонии сохранить больше налоговых поступлений, потребовать от резидентов изучения каталонского языка и осуществлять больший контроль над такими вопросами, как иммиграционная политика.

Кроме того, оно может основывать свое право на самоуправление на воле своего народа, а не на Конституции Испании.

Принятие меры представляет собой по крайней мере краткосрочную победу премьер-министра Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, который вложил свой личный статус в победу на выборах.

Но его победа станет испытанием его убежденности в том, что переговоры и компромисс — лучший способ решить самый нестабильный вопрос в испанской политике, региональные требования автономии или независимости, которые в прошлом приводили к мощным сепаратистским движениям, терроризму и гражданской войне.

Оппозиционные политики наверняка ухватятся за эту проблему, и 16 других регионов Испании будут следить за каждым стимулом, предлагаемым каталонцам, и лоббировать справедливость.

Прохождение Четверг стал критическим испытанием для законопроекта, который сейчас проходит в Сенат для серии необязательных голосов, а затем возвращается в нижнюю палату для окончательного утверждения, что теперь считается почти формальностью.

Чтобы он вступил в силу, он также должен быть одобрен каталонским народом на референдуме, который предварительно назначен на лето.

Перед голосованием заместитель премьер-министра Мария Тереза Фернандес де ла Вега заявила, что эта мера представляет собой новый путь для исправления регионального разделения Испании.

«Мы верим в диалог и в поиск взаимопонимания, и мы отвергаем диалектику конфронтации, которая противоречит демократическому пути», — сказала она. «Единственный способ построить лучшую, более терпимую, единую и сильную Испанию — это интегрировать наше разнообразие «.

Но Мариано Рахой, президент основной оппозиционной группы в парламенте, правоцентристской Народной партии, сказал, что эта инициатива была «началом конца государства, как это было задумано испанским народом в 1978 году», когда была принята Конституция было одобрено.

«Несмотря на все заявления о том, что это не имеет большого значения, — сказал он, — мы теперь практически во всех отношениях с двумя государствами», Испанией и Каталонией.

Он потребовал передать закон в Конституционный суд для проверки.

Некоторые ученые-правоведы говорят, что у инициативы могут возникнуть проблемы с прохождением конституционного собрания, даже несмотря на то, что большинство ее явных вызовов авторитету центрального правительства были сняты до принятия.

«Дух статута описывает квазисуверенное государство», — сказал Педро Гонсалес-Тревихано, ректор Университета короля Хуана Карлоса в Мадриде и профессор конституционного права.

Центральным вопросом, по словам Гонсалеса-Тревижано, было заявление о том, что полномочия Каталонии на самоуправление исходят исключительно от каталонского народа. Согласно действующему законодательству, эти полномочия исходят из Конституции, законов и народа Испании.

Это изменение, по его словам, может позволить Каталонии заявить, что «она имеет право действовать вне рамок Конституции и имеет право на самоопределение».

В Каталонии критики законопроекта заявили, что он дает слишком мало автономии, и не слишком много, и они не согласились с утверждением правительства о том, что эта инициатива подавит требования Каталонии о большем самоуправлении на десятилетия.

«Это соглашение не решит проблему надолго», — сказал Ферран Рекехо, профессор политологии Университета Помпеу Фабра в Барселоне. Он сказал, что политики Каталонии уже начали обсуждать стратегии получения дальнейшей автономии.

«В Каталонии есть определенное разочарование из-за того, что закон не идет достаточно далеко», — сказал профессор.

Потенциальный суверенитет в эпоху спорного самоопределения — NYU JILP

Комментарий Паулы Аджумоби, штатного редактора

PDF-версия доступна здесь.

I. Введение

За последние пару лет Каталония, автономный регион Испании с населением около 7,5 миллионов человек, ^[1] вышла на передний план международных новостей из-за своего растущего сепаратистского движения. В 2017 году «¡Madrid nos roba!» (Мадрид нас грабит) можно было услышать по всему городу во время протестов и маршей. ^[2] Эти протесты были спровоцированы серией событий, начавшихся 9 июня 2017 года, когда региональный президент Каталонии Карлес Пучдемон объявил план проведения «обязательного референдума о независимости.^[3] Испанские власти заявили, что голосование будет незаконным, ^[4], но 1 октября 2017 года на референдуме проголосовало более двух миллионов каталонцев. ^[5] Пучдемон объявил о победе отделения от Испании и 27 октября 2017 года провозгласил Каталонию независимым государством. ^[6] Однако ни одна страна не признала Каталонию независимым от Испании государством. ^[7] Затем испанское правительство распустило каталонский парламент, взяло под свой контроль регион и разослало ордера на арест Пучдемона и его коллег.^[8] В ответ Пучдемон и другие лидеры сепаратистов бежали в Бельгию и позже были взяты под стражу. Девять каталонских лидеров оказались в тюрьме. ^[9] Тем не менее, несмотря на тюремное заключение некоторых из их лидеров, сепаратистское движение продолжает жить в Каталонии, продолжая долгую историю движений за независимость. Хотя аргументы за и против независимости Каталонии были тщательно обсуждены, в этой аннотации будут рассмотрены аргументы, касающиеся законности провозглашения независимости Каталонии в соответствии с международным правом.

II. Справочная информация

Каталония имеет историю сепаратистских движений. В семнадцатом веке конфликт интересов с Кастилией ^[10] привел к первому сепаратистскому движению, в котором Каталония восстала против Испании и поставила себя под защиту Франции. ^[11] В течение следующих 200 лет было несколько меньших движений, но в 1850 году более сильное движение начало восстанавливать каталонский язык как язык. ^[12]

Когда Франсиско Франко пришел к власти в 1939 году, он отменил установленную законом автономию 1932 года, которая была предоставлена таким местам, как Каталония и Страна Басков ^[13], и запретил все каталонские национальные языки и праздники.^[14] Он также удалил все символические элементы каталонской идентичности, включая флаг и национальный гимн. ^[15] В 1977 году, после смерти Франсиско Франко, новое демократическое правительство вернуло региону некоторую автономию, а Каталония восстановила свое автономное правительство, Generalitat . ^[16] Новый статут автономии также был принят в 1979 году. ^[17] Однако в Конституцию Испании были внесены поправки, в которых говорилось, что «Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, общей и неделимой отечества». всех испанцев, и признает и гарантирует право на автономию национальностей и регионов, составляющих его, и солидарность между всеми ними.^[18] Этот пункт позже станет предметом спора между сепаратистским движением в Каталонии и правительственной властью в Испании, поскольку он выявляет противоречие между защитой единства Испании и социальным давлением с целью признания исторических национальностей, таких как каталонцы. люди. ^[19]

Наконец, Каталония экономически важна для Испании. Это самый процветающий регион страны, на который приходится 19% ВВП Испании. ^[20] Поэтому испанским лидерам было бы очень трудно позволить Каталонии отделиться, поскольку она была жизненно важной экономической частью испанского государства с пятнадцатого века и остается одним из его самых богатых регионов.^[21]

III. Каталония отвечает традиционным требованиям государственности в соответствии с международным правом

Многие ученые обсуждают, имеет ли Каталония право на отделение от Испании, но мало кто задается вопросом, действительно ли Каталония соответствует традиционным требованиям государственности в соответствии с международным правом. Согласно Конвенции Монтевидео, традиционными требованиями к государственности являются: а) постоянное население, б) определенная территория, в) правительство и г) способность вступать в отношения с другими государствами.^[22] Эта аннотация исследует удовлетворенность Каталонии этими элементами, прежде чем перейти к обсуждению того, что признание независимого каталонского государства будет значить для других стран.

A. Постоянное население Каталонии и определенная территория

Нет четкого определения того, что делает население постоянным. Постоянное население можно охарактеризовать как группу, которая живет «вместе как один народ и, во-вторых, должна образовывать национальное сообщество.^[23] Другое определение постоянного населения предполагает, что «должны быть люди, идентифицирующие себя с территорией, независимо от того, насколько малочисленным или большим может быть население». ^[24] Обычно для выполнения этого фактора в качестве индикатора используется численность населения.

Каталония может удовлетворить потребность в постоянном населении согласно любому определению. В Каталонии проживает 7,5 миллионов человек — около 16% населения Испании. ^[25] Международное право не устанавливает минимальное количество людей, необходимое для того, чтобы население было признано постоянным, ^[26], но Каталония, скорее всего, не выдержит такого запрета.Считается, что регионы с населением всего 14 000 человек имеют постоянное население для целей государственности. ^[27] Таким образом, этот фактор будет говорить в пользу каталонской государственности.

Однако менее ясно, есть ли у Каталонии определенная территория. Как это ни парадоксально, «определенная территория не требует точного определения каждого угла и каждой части границ предполагаемого государства». ^[28] Соответствующий вопрос заключается в том, есть ли у государства «собственная территория, над которой оно осуществляет суверенную и независимую власть».”^[29] Каталония состоит из четырех провинций: Барселона, Лерида, Жирона и Таррагона, ^[30] с площадью 32 107 квадратных километров. ^[31] Определенная Каталония была впервые признана в двенадцатом веке, ^[32], и границы региона остались неизменными со второй половины семнадцатого века. ^[33] Самая большая трудность в аргументе против определения Каталонии как территории состоит в том, что это полуавтономный регион в составе Испании.^[34] Из-за этого статуса Каталония не будет свободна от претензий Испании на ее суверенитет. Действительно, у каталонских властей нет права собственности на землю. ^[35] Таким образом, неясно, будет ли фактор наличия определенной территории прямо в пользу Каталонии.

B. В Каталонии есть правительство, но эффективность этого правительства неясна

Третье требование о государственности Конвенции Монтевидео состоит в том, что у потенциального государства должно быть правительство.Действительно, правительство — необходимое условие государственности. ^[36] Потенциальные государства обладают достаточной степенью свободы в этом отношении: Конвенция не указывает, какой тип правительства требуется или как оно должно действовать, ^[37] и степень демократии не имеет значения. ^[38] Важна эффективность и легитимность правительства. Чтобы определить эффективность и легитимность, «степень фактических полномочий измеряет эффективность, в то время как юридический титул на осуществление этих полномочий измеряет легитимность.^[39] Другими словами, правительство должно иметь возможность осуществлять власть и иметь право осуществлять эту власть.

Правительство Каталонии состоит из законного и эффективного правительства под названием Generalitat , состоящего из исполнительного совета, возглавляемого президентом, и однопалатного парламента. ^[40] Текущий Generalitat был учрежден Статутом автономии 1979 года, который был реформирован в 2006 году. ^[41] Статут автономии был создан каталонскими членами испанского парламента и затем принят ассамблеей. членов испанского парламента и одобрен на референдуме.^[42] Он дает Generalitat широкий спектр полномочий, включая все законодательные, регулирующие и исполнительные полномочия в таких областях, как сельское хозяйство и потребительские товары. ^[43] Generalitat также контролирует каталонское гражданское право, туризм и дела потребителей. ^[44] Но хотя это важные области управления, Generalitat не имеет полного контроля над Каталонией.

В регионе также есть собственная полиция и общественная телекомпания ^[45] и сохраняется «значительная автономия в региональной власти, культуре, образовании, здравоохранении и транспорте.^[46] Каталонское правительство контролирует свою казну и может занимать деньги самостоятельно, но большая часть налоговых поступлений в регионе контролируется центральным правительством Испании. ^[47] В целом, каталонское правительство, похоже, имеет законный титул и полномочия действовать от своего имени по вопросам общего управления. Следовательно, он, вероятно, отвечает требованию наличия фактических полномочий. Конечно, трудно измерить эффективность фактического правительства, но широта полномочий, которыми обладает Generalitat , может указывать на его эффективность, поскольку он имеет полномочия влиять на все аспекты каталонской жизни.

C. Каталония может сотрудничать с другими государствами в ограниченном объеме

Последнее требование Конвенции Монтевидео о государственности состоит в том, чтобы потенциальное государство имело возможность вступать в отношения с другими государствами. Этот фактор противостоит провозглашению Каталонии государством. Хотя для этого фактора требуется очень небольшая «экономическая или денежная способность, политическая или военная мощь», государство должно «обладать юридической идентичностью, отличной от других государств и подчиняться ничему, кроме международного права.^[48] Другими словами, государство должно быть суверенным. ^[49] Правительство Каталонии действительно имеет свой собственный отдел международных отношений и занимается «парадипломатической работой», ^[50], но это не межгосударственные отношения. «Политическое подразделение или местное правительство, независимо от того, насколько оно особенным, не обладает суверенитетом и независимостью, чтобы действовать как государство». ^[51] Каталония все еще остается под контролем Испании и не может быть охарактеризована как независимое или суверенное образование, и поэтому, вероятно, не соответствует этому фактору.

IV. Признание другими государствами и будущее Каталонского движения за независимость

Согласно декларативной теории государственности в международном праве, Каталония может считаться государством, если она выполняет условия Конвенции Монтевидео. ^[52] Согласно конститутивной теории государственности, акт признания другими государствами сам наделяет международную правосубъектность субъекту, претендующему на статус государства. ^[53] Другими словами, другие состояния создают новое состояние, распознавая его.Чтобы определить, является ли субъект государством, суд будет рассматривать акты признания со стороны других государств. ^[54] Декларативная теория обеспечивает более легкий путь к каталонской государственности, в то время как конститутивная теория несколько затрудняет этот путь. Когда лидеры Каталонии провозгласили независимость в 2017 году, мир не поддержал их решение. ^[55] Президент Европейского совета Дональд Туск написал в Твиттере: «ДЛЯ ЕС ничего не меняется. Испания остается нашим единственным собеседником ». ^[56] Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что тогдашний премьер-министр Испании Мариано Рахой пользовался его «полной поддержкой».^[57] Официальный представитель правительства Германии Штеффен Зайберт заявил, что федеральное правительство Германии «не признает такую декларацию независимости». ^[58] Наконец, правительство США заявило, что «Каталония является неотъемлемой частью Испании, и Соединенные Штаты поддерживают конституционные меры испанского правительства по сохранению силы и единства Испании». ^[59] Эти и другие заявления ясно показывают, что ни одна страна не признала Каталонию в качестве государства после провозглашения независимости, что означает, что Каталония не смогла достичь государственности в соответствии с конститутивной теорией.

В. Заключение

Если Каталония отделится в одностороннем порядке, неясно, будет ли она считаться государством в соответствии с традиционным международным правом, или же другие государства или блоки, такие как Европейский Союз, признают независимую Каталонию. После ареста политических лидеров, возглавивших референдум в 2017 году, каталонское сепаратистское движение ослабло. Но в феврале 2020 года нынешние лидеры каталонского и испанского правительств начали переговоры о том, как может выглядеть политическое будущее Каталонии.^[60] Будущее неясно, но переговоры — верный шаг к более сплоченному будущему как для Каталонии, так и для Испании.

[1] Хронология каталонского сепаратизма, потрясшего Испанию , Аль-Джазира (18 октября 2019 г.), https://www.aljazeera.com/news/2019/10/18/timeline-of-catalan- сепаратизм качнул испанию.

[2] Может ли Каталония добиться успеха в независимости? , BBC (22 декабря 2017 г.), https://www.bbc.com/news/world-europe-41474674.

[3] Хронология каталонского сепаратизма , выше примечание 1.

[4] Идентификатор .

[5] ид.

[6] Камила Домоноске, Каталония объявляет независимость; Испания одобряет централизованное поглощение региона , NPR (27 октября 2017 г.), https://www.npr.org/sections/thetwo-way/2017/10/27/560357561/spains-prime-minister-asks-for -Прямая-власть-власть-над-Каталонией.

[7] Последние новости : Официальный представитель ЕС утверждает, что никто не признает Каталонию , AP, Oct.28 августа 2017 г., https://apnews.com/article/919885dc53724eadb4476350f75ac9da.

[8] Мэг Бернхард, Лидеры Испании и Каталонии открывают долгожданные переговоры о политическом будущем региона , LA Times (26 февраля 2020 г.), https://www.latimes.com/world-nation/story/ 2020-02-26 / испания-каталония-переговоры о независимости.

[9] Ана Гарсиа Вальдивия, Лидеры каталонских сепаратистов приговорены к 9–13 годам тюремного заключения за референдум о независимости 2017 г. , Forbes (15 октября 2019 г.) , https: // www.forbes.com/sites/anagarciavaldivia/2019/10/15/catalan-separatist-leaders-sentenced-to-9-13-years-prison-over-independence-referendum-in-2017/?sh=234b90bf579e.

[10] Кастилия — традиционный центральный регион, составляющий более четверти современной Испании. Этот регион был ядром Королевства Кастилия, под которым Испания была объединена в пятнадцатом и начале шестнадцатого веков.

Castille , Britannica, https://www.britannica.com/place/Castile-region-Spain (последнее посещение — февраль.17, 2021).

[11] См. Vicente Rodriguez, Catalonia , Britannica, https://www.britannica.com/place/Catalonia (последнее посещение 17 февраля 2021 г.) ( «В 1640 г. Каталония восстала против Испании и поставила себя под защиту короля Франции Людовика XIII »).

[12] Ид. Язык был и остается важным элементом политической идентичности Испании. См. Клара Дж. Миро, Самоидентификационные дискурсы об Испании и Каталонии в средствах массовой информации: понимание современного сецессионизма 1 (2020 г.) (утверждается, что «каталонский язык является центральным для каталонской идентичности.»).

[13] Статут автономии 1932 года определил Каталонию как автономный регион с собственной казной и учредил основные институты ее правительства: парламент, президента и исполнительный совет. Современное правительство Каталонии (20-й и 21-й века) , Generalitat de Catalunya (19 ноября 2018 г.) https://web.gencat.cat/en/generalitat/historia/generalitat-contemporania/.

[14] Омар Г. Энкарнасьон, Призрак Франко все еще преследует Каталонию, Foreign Pol’y (окт.5, 2017) https://foreignpolicy.com/2017/10/05/the-ghost-of-franco-still-haunts-catalonia/.

[15] Монтсеррат Гибернау, Перспективы независимой Каталонии , 27 Int’l J. Pol., Culture, & Soc’y 5 (2014).

[16] Id на 13.

[17] Идентификатор .

[18] Конституция Испании, арт. 2., B.O.E. п. 311, 29 декабря 1978 г. (Испания).

[19] Guibernau, выше , примечание 15.

[20] Real Institute Elcano, Конфликт за независимость в Каталонии 13 (2019), http: // www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/d8496562-e096-44a1-81da-b871c91ccf62/Catalonia-dossier-elcano-october-2019.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=d8496562-e096-44a1c91da1

[21] Разъяснение заявки Каталонии на независимость от Испании , BBC (18 октября 2019 г.), https://www.bbc.com/news/world-europe-29478415.

[22] Конвенция о правах и обязанностях государств, ст. 1, 26 декабря 1934 г., 165 L.N.T.S. 19, 25.

[23] Цзяньмин Шен, Суверенитет, государственность, самоопределение и проблема Тайваня , 15 Am.U. Int’l L. Rev. 1101, 1126 (2000).

[24] Ид. at 1126–27

[25] Население Каталонии на 2020 год , World Population Rev., https://worldpopulationreview.com/regions/catalonia-population (последнее посещение 17 февраля 2021 г.).

[26] Лори Дамрош и др., Международное право Дамроша и Мерфи, Дела и материалы 287 (7-е изд. 2019 г.).

[27] Ид.

[28] Shen, выше, , примечание 23, at 1128.

[29] Идентификатор . на 1129.

[30] Население Каталонии 2020 , выше примечание 25.

[31] Territory , Generalitat de Catalunya, https://web.gencat.cat/en/temes/catalunya/coneixer/territori-poblacio/ (последнее обновление: 29 апреля 2016 г.).

[32] Эрин Блейкмор, Почему самый богатый регион Испании хочет независимости , Nat’l Geographic (1 ноября 2019 г.), https://www.nationalgeographic.com/history/article/why-catalonia-spain-wealthiest- регион-независимость.

[33] См. Профиль Каталонии — Хронология , BBC (14 мая 2018 г.), https://www.bbc.com/news/world-europe-20345073 (с описанием истории региона).

[34] Мерриам-Вебстер определяет полуавтономность как «в значительной степени самоуправляемую в рамках более крупного политического или организационного образования». Полуавтономный, Merriam-Webster, https://www.merriam-webster.com/dictionary/semiautonomous (последнее посещение 17 февраля 2021 г.).

[35] Ср. Shen, supra note 23, at 1129 (объясняя, что Тайвань не имеет определенной территории, потому что его земля не принадлежит никому, кроме государства Китая.Тайваньские власти не имеют права собственности на землю).

[36] Ид. в 11:30.

[37] Damrosch et al., supra , примечание 26.

[38] Shen, supra , примечание 23, at 1131.

[39] ид.

[40] Rodriguez, supra note 11.

[41] Современное правительство Каталонии , выше , примечание 13.

[42] ид.

[43] Институциональная структура и полномочия , Generalitat de Catalunya, http://economia.gencat.cat/en/ambits-actuacio/relacio-inversors/fets-i-dades/estructura-institucional-competencies/ (последнее посещение 17 февраля 2021 г.).

[44] Ид.

[45] Каталония: какие полномочия имеет регион? , BBC (27 октября 2017 г.), https://www.bbc.com/news/world-europe-41754124.

[46] Анастасия Маринзель, Каталония: В поисках независимости от Испании, 12 (2014 г.) (диплом с отличием, Университет Джона Кэррола) https: // собрано.jcu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1039&context=honorspapers.

[47] См. ид. at 9 (с учетом того, что Каталония «чувствует, что она несет основную тяжесть налогов в Испании»).

[48] Shen, supra , примечание 23, at 1134.

[49] Идентификатор .

[50] См. План иностранных дел Каталонии, сокращенный из-за «подрыва» власти Испании , Catalan News (6 октября 2020 г.) https: //www.catalannews.com / policy / item / catalonia-s-foreign-Affairs-plan-curtailed-for-подрыв-spain-s-power (сообщение о том, что испанские суды отменили последний план действий каталонского правительства за рубежом).

[51] Шен, выше примечание 23, at 1138.

[52] Шрути Венкатраман, Можно ли согласовать противоположные стандарты государственности, сформулированные декларативной и конститутивной теориями признания? Исследование спорной государственности Косово , 36 Эдинбург Студент Л.Ред. 36, 36 (2016–19).

[53] ид. на 37.

[54] Идентификатор .

[55] Как мир отреагировал на Декларацию независимости Каталонии , Politico (27 октября 2017 г.), https://www.politico.eu/article/how-the-world-rected-to-catalan-independence- декларация /.

[56] Идентификатор .

[57] Идентификатор .

[58] Идентификатор .

[59] Идентификатор .

[60] Bernhard, выше , примечание 8.

Последнее, что нужно Каталонии, — это большая автономия — POLITICO

Переговоры подобны браку. Попасть туда довольно просто, но никогда не знаешь, чем они закончатся, пока не станет слишком поздно что-то с этим делать.

После того, как немецкий суд отклонил обвинения Мадрида в мятеже против бывшего президента Каталонии Карлеса Пучдемонта, на правительство Испании усилилось давление, чтобы оно начало переговоры со своими каталонскими коллегами.

Пока не ясно, согласится ли Испания когда-либо участвовать в таких переговорах, но тем не менее был предложен ряд международных посредников.Если они когда-нибудь получат эту работу, они должны хорошо знать о подводных камнях. Посредничество в Каталонии не так просто, как может показаться.

Для многих сторонних наблюдателей эту ситуацию легко решить. Просто дайте каталонцам больше автономии в обмен на отказ от их усилий по достижению независимости. Но это было бы грубой ошибкой. Автономия — это не решение; это часть проблемы.

Конституция Испании 1978 года уже предоставила Каталонии значительную административную и политическую автономию.В то же время, однако, он определил Испанию как унитарное образование, управляемое из Мадрида, с центральными властями, остающимися под полным контролем над ключевыми рычагами государства.

Предоставление Каталонии большей автономии только обострит напряженность.

Это противоречие привело к 40-летней войне между рецентрализованными и децентрализованными политическими силами, которая вывела из строя всю конституционную систему и, наконец, разразилась недавним каталонским кризисом.Предоставление большей части той же автономии Каталонии только обострит напряженность.

Большинство политических партий в Испании, как правых, так и левых, твердо привержены многовековому проекту построения централизованного унитарного государства, как и во Франции. Любые уступки, полученные Каталонией, будут восприняты как недопустимый шаг в неверном направлении. Благодаря поддержке демографического большинства в стране эти партии смогут заблокировать или нейтрализовать любое продвижение в автономии, которое каталонцы смогут извлечь на бумаге.

В то же время увеличение административной или финансовой автономии не удовлетворит большинство каталонцев. Многие будут горько разочарованы тем, что их борьба вернула их в ту же клетку, из которой они пытались сбежать. Они будут воспринимать уступки Испании как несущественные до тех пор, пока центральное государство и в значительной степени враждебное демографическое большинство, которое оно представляет, остаются под контролем.

Итак, перетягивание каната будет продолжаться. Через несколько лет Европа столкнется с еще одним каталонским кризисом, на этот раз усугубляемым недовольством и разочарованием, накопившимися с обеих сторон.

Уволенный каталонский лидер Карлес Пучдемон | Сальваторе ди Нольфи / EFE через EPA

Чтобы решить каталонскую головоломку, посредникам нужно избегать быстрых решений. Стабильное соглашение потребует проигрыша обеих сторон. Важно то, что эти поражения приемлемы для большинства населения как Каталонии, так и всей Испании.

Как могло бы выглядеть такое соглашение?

По моему мнению, Испании придется признать, что Каталония имеет право на самоопределение, в то время как Каталония должна будет согласиться с тем, что такое право потребует усиленного большинства в размере не менее 55 процентов на референдуме для эффективного осуществления.

Посредники должны будут оказать давление на обе стороны, чтобы они согласились с соглашением по этому важному моменту. Это нарушило бы правящий принцип унитарной Испании, но позволило бы сохранить территориальную целостность испанского государства. Испанским и каталонским националистам придется зализывать свои раны. Но обе стороны должны были бы начать работу по созданию федеральных или конфедеральных институтов, которые могли бы на практике сформулировать новое устройство государства.

Это будет непростая задача.Его успех будет зависеть от многих деталей. И потенциальный посредник должен будет обеспечить, чтобы все участвующие стороны продолжали добросовестно вести переговоры, что никогда не следует воспринимать как должное.

Без переговоров мы, вероятно, станем свидетелями растущей спирали репрессий и сопротивления.

Но в конечном итоге должно появиться конституционное устройство, которое положит конец перетягиванию каната путем разделения полномочий государства вместо их концентрации в центре.Большинству каталонцев было бы комфортно решение, которое признает их в качестве соответствующего политического субъекта и предотвращает вмешательство центрального государства в их самоуправление. И большинство испанцев также могло бы поддержать это решение, если оно гарантирует межрегиональные фискальные потоки и делает уход Каталонии достаточно маловероятным.

Международные посредники могли бы тогда похлопать себя по плечу и вернуться домой с удовлетворением от хорошо выполненной работы.

Если это звучит слишком радужно, возможно, так оно и есть.Как и во всех сказках о браке, на каждом шагу многое может пойти не так. Во-первых, маловероятно, что Испания согласится разделить суверенитет между своими составными частями, если не будет вынуждена сделать это.

Но альтернатива, безусловно, менее привлекательна почти для всех. Без переговоров мы, вероятно, станем свидетелями растущей спирали репрессий и сопротивления, которая может привести только к нестабильности, тупику, распаду и насильственной конфронтации. В конце концов, международным посредникам, возможно, придется переодеться в миротворцев, которым будет поручено администрирование решения о сосуществовании двух государств.

Сьюдаданос Инес Арримадас заняла первое место на последних каталонских выборах, но партии, выступающие за независимость, обновили свое большинство | Марта Перес / EFE через EPA

Это может показаться надуманным. Но история показывает нам, насколько тонка, почти незаметна грань между словами и войнами. Политические переговоры — единственный инструмент, который у нас есть, чтобы избежать этих опасных склонов. И посредничество становится незаменимым, когда стороны не могут или не хотят решать свои разногласия самостоятельно.

Европа наконец осознала необходимость вмешаться, чтобы помочь разрешить конфликт между Испанией и Каталонией.Это хорошие новости; не только для Испании, но и для всего европейского проекта. Но любая попытка посредничества должна предприниматься с полным осознанием сложности и стоящих перед нами задач. На этом этапе плохое соглашение может быть хуже, чем прямой развод.

Игнаси Рибо (@seliestel) — каталонский писатель и преподаватель Университета Маэ Фа Луанг. Он является автором книги «Среда обитания: экополитическая нация» (2012).

Эта статья была обновлена, чтобы прояснить точку зрения автора на то, какое большинство необходимо для проведения референдума о независимости.

Factbox: Сравнение автономии Каталонии с другими регионами

БРЮССЕЛЬ (Рейтер) — Вопросы о государственности, налоговой автономии, международном представительстве и политических полномочиях лежат в основе прошедшего в воскресенье референдума о независимости в Каталонии, самом богатом регионе Испании.

Члены регионального правительства Каталонии и местные политики стоят на площади Сан-Жауме, когда они присоединяются к акции протеста, которую группы сторонников независимости призывают граждан собраться в полдень перед мэриями по всей Каталонии, в Барселоне, Испания, 2 октября 2017 года.REUTERS / Albert Gea

Ниже приводится краткое описание того, как Каталония сравнивается с другими регионами с сепаратистскими взглядами.

КАТАЛОНИЯ

НАЦИОНАЛЬНОСТЬ:

Историческое княжество, которое стало частью объединенного испанского королевства в 15 веке, это один из 17 автономных регионов в рамках децентрализованной политической системы Испании, созданной после смерти диктатора Франсиско Франко в 1975 году. собственное правительство, президентство и парламент. В статуте автономии, определяющем полномочия Каталонии, Каталония упоминается как «национальность».

Каталонский и испанский являются официальными языками Каталонии. Каталония имеет собственный флаг и гимн.

НАЛОГОВАЯ АВТОНОМИЯ:

Половина подоходного налога и налога на добавленную стоимость (НДС), взимаемых в Каталонии, возвращается в регион с населением 7,5 миллионов человек, при этом центральное правительство в Мадриде решает, как потратить оставшуюся часть. Налоги на компании также поступают в Мадрид.

Каталония получает 58 процентов поступлений от ряда других налогов, в том числе на алкоголь и топливо, взимаемых там.Его налоговое агентство также собирает некоторые налоги на имущество, наследство, азартные игры и транспорт и удерживает всю выручку.

Каталония, где проживает около 16 процентов 47-миллионного населения Испании, жалуется на перераспределение налоговых поступлений.

Ежегодно он платит Мадриду налогов на 10 миллиардов евро (12 миллиардов долларов) больше, чем получает обратно, или около 5 процентов от объема региональной экономики, согласно данным Казначейства Испании.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО:

Правительство Каталонии имеет ряд делегаций за рубежом, в том числе в Брюсселе, Лондоне и Вашингтоне.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ:

Правительство Каталонии обладает широкими полномочиями в таких областях, как образование, здравоохранение, безопасность, культура, городское развитие и окружающая среда. У него есть собственная полиция — Mossos d’Esquadra.

Центральное правительство имеет полномочия в отношении внешней, оборонной, иммиграционной и широкой экономической политики.

ШОТЛАНДИЯ

НАЦИОНАЛЬНОСТЬ:

Королевство, занимающее северную половину острова Великобритании с 9 века, монарх Шотландии взял корону Англии через династическую преемственность в 1603 году, а в 1707 году две страны образовали государство Великобритания. .Сейчас это часть Соединенного Королевства с Англией, Уэльсом и Северной Ирландией.

НАЛОГОВАЯ АВТОНОМИЯ:

После отклонения независимости на референдуме 2014 года Шотландии было разрешено поднять часть собственных налогов с возможностью установить то, что в настоящее время составляет половину уровня подоходного налога.

С этого года он имеет право устанавливать ставки и диапазоны подоходного налога, и половина поступлений НДС из Шотландии теперь передается правительству Шотландии для расходования.

Остальное финансирование Шотландии поступает из бюджета Великобритании по формуле, которая учитывает изменения численности населения.В целом Шотландия, где проживает около 8 процентов от 66-миллионного населения Великобритании, является чистым бенефициаром из центрального бюджета.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО:

Шотландия имеет свою собственную международную футбольную команду, а правительство Шотландии имеет офисы в Брюсселе, Вашингтоне, Торонто и Пекине для продвижения своих региональных интересов.

Scottish Development International также имеет около 40 офисов в 20 странах, нацеленных на продвижение торговли и инвестиций.

ПОЛНОМОЧИЯ:

Решения, принятые парламентом Шотландии в Холируд в Эдинбурге, который был создан в 1999 году, охватывают сельское хозяйство, здравоохранение, образование, транспорт, местное самоуправление, право, социальную работу, жилищное строительство, туризм и экономическое развитие, спорт и искусство. .

Все остальные полномочия — такие как иммиграция, оборона и внешняя политика — принадлежат парламенту Великобритании в Вестминстере.

FLANDERS

NATIONHOOD:

После обретения независимости от Нидерландов в 1830 году Бельгия позже столкнулась с требованиями равенства со стороны говорящих на голландском языке в государстве, где доминировал более богатый тогда франкоговорящий юг. После Второй мировой войны требования независимости для теперь более многочисленных и богатых фламандцев были удовлетворены шестью раундами конституционных изменений, которые оставили голландскоязычную Фландрию и франкоговорящую Валлонию в значительной степени автономными в рамках сложной федеральной структуры.

НАЛОГОВАЯ АВТОНОМИЯ:

Большинство налоговых ставок устанавливаются на федеральном уровне, хотя регионы обладают некоторыми полномочиями, например, по налогам на автомобили и имущество. В целом Фландрия, в которой проживает около 6 миллионов из 11 миллионов жителей Бельгии, вносит чистый вклад в федеральный бюджет.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО:

Региональные правительства отвечают за внешнюю торговлю и проводят отдельные торговые представительства в дополнение к миссиям федерального правительства. Валлония чуть не сорвала торговую сделку между ЕС и Канадой в прошлом году.Фландрия имеет постоянных представителей в нескольких регионах Европы, а также в Нью-Йорке и Претории.

ПОЛНОМОЧИЯ:

Фландрия, как и Валлония, отвечает за несколько областей политики, в частности, образование, здравоохранение и сельское хозяйство.

QUEBEC

NATIONHOOD:

В основном франкоязычный со времен британского и французского колониального соперничества в Северной Америке, Квебек с населением 8,2 миллиона человек в настоящее время является одной из 10 провинций федерального штата Канада, население которой составляет 36 миллионов.

Референдумы о независимости в 1980 и 1995 годах принесли большинство голосов в пользу оставшейся части Канады. В 2006 году парламент Канады проголосовал за признание Квебека «нацией».

НАЛОГОВАЯ АВТОНОМИЯ:

Все канадские провинции имеют право взимать провинциальные налоги и получать трансфертные платежи от федерального правительства.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО:

Квебек, имеет свои представительства в США, Латинской Америке, Азии, Европе и Африке.Квебек также является полноправным членом некоторых международных организаций, включая ЮНЕСКО, отдел ООН по вопросам образования, науки и культуры.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ:

Провинция может принимать законы, касающиеся провинциальных вопросов, и по-прежнему подчиняется федеральным постановлениям.

Репортаж Элизабет О’Лири, Лили Кьюсак, Роберта-Яна Бартунека и Адриана Крофта; Редактирование Филиппа Бленкинсопа и Аластера Макдональда, Ларри Кинга

Сколько стоит автономия Каталонии — Hashtag Activism

Каталония — это полуавтономный регион на северо-востоке Испании, в котором проживает около 7 человек.5 миллионов человек. Регион богат, имеет свой язык, парламент, флаг и гимн. Согласно источникам из Министерства экономики, промышленности и конкурентоспособности, Евростата и Банка Испании, в Каталонии проживает 16% населения Испании, и на ее долю приходится 19% ВВП Испании. 25,6% экспорта Испании приходится на Каталонию, а регион привлекает 20,7% иностранных инвестиций.
Карта Испании
https://www.bbc.com/news/world-europe-41584864
Каталонская полемика вызвала множество причин.Однако ключевые факторы включают распределение богатства и конституционность каталонских законов. Каталонцы считали, что вклад богатства их региона в другие более бедные части Испании имеет решающее значение, особенно потому, что налоги контролируются Мадридом, и широко распространено мнение, что больше налогов берется, чем возвращается. Каталония посылает в остальную часть Испании больше, чем должна.

С момента своего основания в Каталонии было много взлетов и падений. Перед гражданской войной в Испании в конце 1930-х годов Каталония процветала и имела широкую автономию, которая была недолгой, поскольку была быстро подавлена во время правления генерала Франко.После смерти Франко Каталония снова получила большую автономию, полномочия и процветание в соответствии с конституцией 1978 года и снова в соответствии с законом 2006 года. Каталонцы сейчас недовольны тем, что Конституционный суд Испании отменил многое из этого в 2010 году. Принудительные изменения саботировали самобытность каталонцев. Суд Испании исключил 14 статей из 223 Каталонии и ограничил 27 других статей. Среди прочего, поразило то, что каталонский язык стоит выше испанского в регионе, а также юридические последствия любого толкования национального аспекта Каталонии.Добавьте к этому финансовый кризис 2008 года, во время которого каталонцы возмущались сокращением государственных расходов в Испании, которое разжигало местный сепаратизм. Референдум был проведен 1 октября 2017 года, но Конституционный суд Испании признал его незаконным. Явка составила всего 43%, из которых около 90% поддержали независимость.
Фото: предполагается, что около 200 000 каталонских сепаратистов участвовали в акции протеста
https://www.bbc.com/news/world-europe-47268020
Многие каталонцы в социальных сетях заявили, что силы безопасности использовали насилие, чтобы удержать их от тренировок. их мнение.В социальных сетях были опубликованы сообщения о том, что полиция нанесла удар по ряду мирных жителей. За рубежом ряд видных политиков прокомментировали ситуацию через Twitter. Джереми Корбин, лидер британской лейбористской партии, раскритиковал власти за то, что они допустили «шокирующие» акты насилия.

Насилие полиции в отношении граждан в Каталонии шокирует. Правительство Испании должно действовать, чтобы положить этому конец.

— Джереми Корбин (@jeremycorbyn) 1 октября 2017 г.

Миро Черар, центристский лидер Словении, умолял официальных лиц договориться о мирном урегулировании ситуации.

Меня беспокоит ситуация. Я призываю к политическому диалогу, верховенству закона и мирным решениям. #CatalanReferandum # Испания

— др. Miro Cerar (@MiroCerar) 1 октября 2017 г.

Точно так же премьер-министр Бельгии Шарль Мишель также высказался против применения силы испанской полицией. Он призвал обе стороны разрешить свои политические разногласия ненасильственными средствами.

Насилие никогда не может быть ответом! Мы осуждаем все формы насилия и подтверждаем наш призыв к политическому диалогу # Каталонский референдум # Испания

— Charles Michel (@CharlesMichel) 1 октября 2017 г.

Одним из настоящих героев референдума, несомненно, были социальные сети.По словам Эмеки Форбс (22 октября 2017 г.), каталонский референдум использовался с помощью технологий, от социальных сетей до приложений для обмена зашифрованными сообщениями между одноранговыми узлами, несмотря на проблемы, с которыми столкнулось, когда сайты были заблокированы правительством Испании. В конце концов, организаторы референдума решили использовать одноранговое приложение для обмена сообщениями с полуоткрытым исходным кодом под названием Telegram, которое позволяло гражданам вводить свои данные и находить свой местный избирательный участок без необходимости полагаться на официальный веб-сайт референдума, который мог бы быть заблокированным в любой момент.С избирательными участками, которые сталкиваются с неустойчивым подключением к Интернету и изо всех сил пытаются поддерживать работу винтиков, использовалось еще одно одноранговое приложение для обмена сообщениями, FireChat, которое позволяло пользователям обмениваться сообщениями без какого-либо активного подключения к Интернету. Вместо этого он использовал сигналы Wi-Fi и Bluetooth ближнего действия для создания активного соединения с ближайшими устройствами в пределах 200 футов. Людям не к кому было обратиться, кроме всего остального мира, через приложения для прямой трансляции, такие как Periscope и Facebook live.

В конце концов, голосование было за людей, и технологии помогли угнетенным встать и сделать так, чтобы их голоса были услышаны.

Новые изменения в испанском федерализме

1Испанию можно определить как « многонациональное квазифедеральное унитарное государство ». [1] Эта характеристика может показаться противоречивой, но она пытается подчеркнуть уникальную испанскую модель, поскольку она довольно запутанным образом берет элементы и характеристики из различных государственных моделей. Конституция Испании 1978 года попыталась объединить традиционную идеологию национального государства с ограниченным признанием территориальной и культурной автономии.Разумеется, два основных положения признают коллективную идентичность: право на автономию национальностей и регионов (статья 2) и право использовать различные региональные языки (статья 3). Тем не менее, в то же время статья 2 гласит, что « Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, общей и неделимой родины всех испанцев ». Более того, Испания предоставила территориальную автономию не только национальностям, но и всем «обычным» регионам, что привело к созданию 17 так называемых «автономных сообществ» и двух «автономных городов», Сеута и Мелилья.

2 На первый взгляд, в испанской модели децентрализации преобладает территориальное обоснование. Напротив, национальный характер территориальной автономии является косвенным результатом этнической самоидентификации подавляющего большинства ее жителей, а также конкретного осуществления автономии через различные полномочия и функции автономного сообщества в области образования, языковой политики. , СМИ и т. д. Большинство национальностей также использовали свои полномочия для определения своих национальных символов (гимн, флаг, дни национальных фестивалей и т. д.)) и подчеркнуть их культурную специфику.

3 Следовательно, испанский федерализм необходимо анализировать с тройной точки зрения — степень децентрализации, которую он развил (дилемма унитарного государства против автономии), степень признания и согласования этнического и языкового разнообразия, которое он включает (дилемма национального государства в сравнении с многонациональным государством) и степенью асимметрии, закрепленной в конституции и / или фактически реализованной (дилемма «симметричный или асимметричный федерализм»).

4 Основным событием, оказавшим влияние на испанский федерализм за последние несколько лет, является разработка, утверждение и пересмотр Статута автономии Каталонии, процесс, который длился семь лет (2003-2010). Новый Статут Каталонской автономии стал историческим испытанием для всей структуры испанского «Государства автономных сообществ». Второе по важности событие касается освящения принципа бюджетной стабильности. По обоим вопросам Конституционный суд вынес решение об их совместимости с Конституцией, и ожидается, что его решения повлекут за собой огромные последствия.

5Три исторически сложившихся народности — баски, каталонцы и галисийцы — получили расширенную автономию в 1979-80 годах, но два десятилетия спустя их статуты об автономии, как многие считали, исчерпали свои первоначальные цели. По прошествии 25 лет большинство каталонских политических сил согласились с необходимостью всеобъемлющей реформы Статута автономии Каталонии 1979 года для решения новых социальных и политических задач. Эти усилия по реформированию каталонской автономии начались с диагноза, основанного на уровне качества, которым самоуправление Каталонии обладало до того момента.Некоторые наблюдатели отметили, что после 25 лет действия первого статута автономии Каталония имела только «широкую автономию низкого качества», потому что считалось, что центристские тенденции в реализации и толковании все больше подрывают масштабы автономного самоуправления.

6Более того, после того, как умеренно националистическая партия находилась у власти в Барселоне в течение 20 лет, в 2003 году три новые партии получили большинство на региональных выборах в Скупщину Каталонии. Новая лево-националистическая коалиция поставила четкую цель внести поправки в Статут об автономии 2005 года.90 процентов членов каталонского парламента одобрили проект нового устава, против которого выступила только Консервативная партия Испании Partido Popular . Впоследствии переговоры об утверждении статута в Мадриде, как того требует Конституция, были проведены между каталонской делегацией и конституционной комиссией испанского парламента. Наконец, после внесения поправок в две трети первоначальной версии, была принята новая версия Статута. Значительное сокращение первоначального текста, одобренного каталонскими политическими силами, привело к тому, что Esquerra Republicana , каталонская националистическая партия, которая была членом правительственной коалиции в Барселоне, отвергла новый статут вместе с Консервативной партией Испании, которая выступила против него. по совершенно разным причинам.30 марта 2006 г. испанский парламент утвердил новый Статут автономии 189 голосами против 154. Каталонцы сразу же приняли новый статут на всенародном референдуме, но явка в 49,41 процента была относительно низкой. 73,23 процента проголосовали за новый Статут Автономии, в то время как в 1979 году 88,1 процента проголосовали за предыдущий Статут Автономии. Новый Статут автономии вступил в силу 20 июля 2006 г. после трехлетнего процесса внесения поправок, получившего широкое общественное внимание.Новый статут Каталонии [3] был полностью изменен по форме и содержанию, охватив 223 статьи вместо 57.

7Самые важные нововведения касались введения новых прав и обязанностей для каталонских граждан и новых принципов, определяющих государственную политику каталонских институтов. Они включали, во-первых, установление новых полномочий и спорное введение юридических методов для точного определения и защиты полномочий Каталонии от размывания и централизации со стороны законодательной и исполнительной власти штата; новые, горячо обсуждаемые финансовые правила; во-вторых, новые инструменты сотрудничества с государством и участия в государственных органах и в государственных процессах принятия решений, касающихся европейских вопросов или затрагивающих интересы Каталонии; в-третьих, регулирование официального статуса каталонского языка и языковых прав и обязанностей каталонских граждан; и, наконец, что не менее важно, некоторые новые положения, касающиеся символических аспектов идентичности Каталонии как субгосударственной нации.Ниже мы кратко прокомментируем то, что можно считать ядром каталонской автономии, территориальной и языковой автономией.

8 Автономия Каталонии, закрепленная в новом Уставе 2006 г., наделяет ее учреждения законодательными и исполнительными полномочиями в области регулирования своих учреждений, общественной инфраструктуры, транспорта и общественной мобильности, сельского хозяйства и земледелия, рыболовства и лесного хозяйства, ремесел, охраны окружающей среды, регионального стимулы для региональной экономики, музеев и библиотек, защиты национального наследия, туризма и спорта, досуга, здравоохранения и социальных услуг, образования, культурной и языковой политики.

9 На основании соответствующего статута автономии испанским автономным сообществам разрешено брать на себя все полномочия, прямо не закрепленные за государством Конституцией (статья 149 (3)). Два списка полномочий, относящиеся к автономным сообществам и государству соответственно, не устанавливали четко определенной модели разделения власти, но иногда частично совпадали. Часто отдельные полномочия были параллельного типа. Это привело к серьезным конфликтам, поскольку реальная регулирующая сила автономных сообществ зависела от того, насколько широко государство использовало свои собственные законодательные рамки.Более того, Конституционный суд часто был призван разрешить такие конфликты, и в большинстве случаев решение принималось в пользу государственных институтов.

10 В результате в новом статуте автономии Каталонии был опробован другой подход, определяя с чрезвычайной точностью каждый отдельный раздел и подраздел автономных властей. 58 статей тщательно разграничивают и приписывают каждую отдельную власть, касающуюся не только основных сфер общественной деятельности, но также второстепенных и третичных сфер. Эта система должна предотвращать возможные конфликты между правительственными уровнями в будущем и обеспечивать максимальную правовую безопасность при разделении властей между Барселоной и Мадридом.Например, сельскохозяйственные полномочия разделены на одиннадцать отдельных подвидов деятельности, девять из которых находятся в исключительном законодательстве Каталонии, а остальные делятся с государством.

11 Новый Статут автономии 2006 г. еще больше укрепил правовую позицию каталонского языка. В конечном итоге Каталония намеревается использовать свою автономию для создания асимметричной системы официальных языков, которая принесет пользу каталонскому. Основные принципы законодательства о каталонском языке теперь закреплены в Статуте автономии, который является законодательным актом конституционного характера.Каталонский теперь является «родным языком» Каталонии; он должен использоваться преимущественно и преимущественно всеми государственными учреждениями и средствами массовой информации, а также в качестве обычного средства обучения в системе образования. Кроме того, каталонский язык является официальным языком Каталонии, поскольку кастильский является официальным языком государства. Каждый имеет право использовать оба официальных языка, а граждане Каталонии, согласно новому Статуту, имеют право и обязаны знать оба языка. Эта обязанность является значительным нововведением для Испании в целом, поскольку Конституция предписывает всем гражданам знать официальный язык государства — кастильский.Таким образом, все государственные органы Каталонии призваны принять все необходимые меры, чтобы гарантировать выполнение этой обязанности.

12 В новом статуте автономии особое внимание уделяется языковым правам каталонско-говорящих граждан при взаимодействии с судебными и другими органами государственной власти. Все должностные лица и сотрудники судебных органов должны продемонстрировать достаточное владение обоими официальными языками для выполнения своих конкретных обязанностей. Кроме того, государственная администрация Каталонии должна гарантировать, что ее сотрудники в достаточной степени владеют обоими языками.Все каталонские граждане также имеют право обращаться в письменной форме во многие соответствующие органы государства, такие как парламент, Конституционный суд и Высокий суд.

13Для дальнейшего повышения статуса каталонского языка необходимо изменить его положение на международном уровне. Каталония и испанское государство должны предпринять все необходимые шаги для официального признания каталонского языка в Европейском союзе и для обеспечения использования каталонского языка в международных организациях и соглашениях, касающихся языка и культуры.Кроме того, Каталония призвана развивать контакты и сотрудничество с сообществами, использующими каталонский язык, в Испании и за ее пределами.

14 Размещение Каталонии в составе Испании, с каталонской точки зрения, еще не было удовлетворительным образом решено в соответствии со старым статутом автономии 1979 года. Новый статут 2006 года поставил цель поставить Каталонию в состав Испании и Европы в единое целое. лучшая позиция. Это, безусловно, дало новый толчок к дальнейшему развитию всей системы региональных автономий Испании.Первоначально оспариваемые институты и положения были включены в реформированные статуты автономных сообществ других автономных сообществ, такие как признание гражданских прав и гражданских обязанностей, провозглашение программных принципов, ссылки на исторические права, расширение прав автономных сообществ на участвовать в общегосударственных решениях по государственным институтам, когда затрагиваются региональные интересы, расширении объема автономных полномочий, более строгих финансовых обязательствах государства по отношению к автономным сообществам и децентрализации судебной системы.Все эти положения способствовали укреплению конституционного прогресса региональных автономий.

15 Тем не менее, новый Статут автономии Каталонии был оспорен второй по величине политической силой в Испании. Хотя предложение было одобрено 90 процентами каталонского парламента и 73 процентами электората Каталонии на последующем референдуме, одобрение Консервативной партии Испании еще не было обеспечено. Сразу после провозглашения нового статута автономии Каталонии Консервативная партия подала апелляцию на основании неконституционности более чем половины текста, содержащего более ста положений.Впервые в конституционной истории Испании статут автономии вызвал столь массовую апелляцию, и не было прецедента для отмены положения единого статута автономии. Консерваторы даже обжаловали статьи статута Каталонии, которые они ранее одобрили в статутах других общин. Что еще более тревожно, в последующие годы Конституционный суд стал объектом беспрецедентных маневров, направленных на то, чтобы доминировать в составе Суда и повлиять на окончательное решение о конституционности Каталонского статута.

16 Когда 28 июня 2010 г. [4] — через четыре года после того, как был подан иск, — наконец было вынесено решение Конституционного суда 31/2010 о конституционности Статута автономии Каталонии [4], состоящее из пятисот страниц, оно разочаровало многие секторы, хотя для противоположные причины. Разумеется, аннулировало только 15 положений, в большинстве случаев не полностью, а по отдельным аспектам. Было объявлено, что большинство оспариваемых положений соответствуют Конституции, но с двумя большими оговорками.

17 Во-первых, заявление о том, что включенные в Статут полномочия, часть из которых предназначались как исключительные полномочия, не препятствует действиям, которые даже по тем же вопросам могут быть осуществлены государством в соответствии с его собственными конституционными полномочиями. Законодательные попытки определить и систематизировать региональные компетенции по трем большим категориям (исключительные, совместные и исполнительные компетенции) были отклонены. Статут автономии неадекватен для того, чтобы давать эти определения, потому что это функция, закрепленная за Конституцией и толкованием Конституционного суда.Определения различных категорий полномочий следует рассматривать только как описание прецедентного права, само по себе не имеющее юридической силы. Одно из немногих отмененных положений — ст. 111, который имел целью закрепить правовую концепцию совместной компетенции, ограничивающую действия государства.

18 Второе предостережение — это наложение последовательного толкования 24 оспариваемых положений: «[T] его положение совместимо с конституционным текстом, если оно интерпретируется в следующем точном смысле ».Это превратило Постановление 31/2010 в обширный набор обязательных критериев толкования объема многих законодательных положений, касающихся полномочий, процедур и институтов.

19Подход последовательного толкования применялся почти ко всем нововведениям законодательной реформы 2006 г., включая языковые и социально-экономические права. Решение подтверждает конституционность всех статей Статута, касающихся языка, за исключением «преимущественной» ссылки в Статье 6 (1), которая была аннулирована.Однако почти все без исключения языковые положения были объектом последовательного толкования. Аналогичным образом, законность включения и регулирования социальных прав в качестве субъективных прав в статутах автономии была решена отрицательно. Законные права были сведены к простым программным или руководящим принципам. И последнее, но не менее важное: ссылки, включенные в преамбулу, на « Каталония как нация » и на « национальное положение Каталонии » были недвусмысленно заявлены как лишенные « интерпретирующей юридической силы », что парадоксально является положением, устанавливающим « национальных символов Каталонии. »было объявлено соответствующими Конституции, исходя из того, что« Конституция Испании не признает другие нации, кроме испанской нации ».

20 Наложенные последовательные толкования устраняют значительную часть конституционных нововведений, предусмотренных Статутом. Навязывание последовательного толкования многих положений статута может оказаться проблематичным, если слишком многим положениям придано значение, не совпадающее с тем, которое рассматривалось, когда политические партии одобряли реформу статута в парламенте, а позже люди принимали ее в парламенте. референдум. По этой причине последовательный подход к толкованию может также оказаться более пагубным для политических устремлений электората, чем простая аннулирование соответствующих положений.

21 Следует подчеркнуть, что новая интерпретация характеристик распределения полномочий в Испании, предложенная Статутом автономии Каталонии, была единогласно отклонена всеми судьями Конституционного суда. Тем не менее, четверо из них придерживались четырех особых мнений о том, что Суду следовало признать недействительными больше положений, чем он сделал, — главным образом потому, что они отвергли подход последовательного толкования.

22 Еще одно важное решение для развития модели испанского государства было принято Конституционным судом в июле 2011 года.Решение 134/2011 [5] дает ответ на конституционный протест, выдвинутый парламентом Каталонии против различных положений двух законодательных актов о бюджетной стабильности, принятых в 2001 году [6] законодательным собранием штата в целях соблюдения требований Европейского Союза о стабильности и стабильности. Пакт о росте. Следует напомнить, что этот Пакт побуждает государства-члены применять разумную бюджетную политику с момента вступления в третий этап Экономического и валютного союза (ЭВС). Вышеупомянутое решение Конституционного суда постановило, что установление принципа стабильности для государственного сектора и определение мер по его обеспечению в соответствии с региональными бюджетными законами не нарушают политическую и финансовую автономию автономных сообществ.Решение признало конституционность установления государственного контроля над региональными бюджетами, основываясь на широком толковании государственной компетенции, признанной статьей 149 (1) (13) в отношении общего управления экономикой.

23 Впоследствии, 27 сентября 2011 года, в Конституцию Испании во второй раз в жизни были внесены поправки, закрепляющие в конституции принцип бюджетной стабильности. [7] Эта конституционная реформа была согласована лидерами двух гегемонистских национальных партий Испании и проведена в рекордные две недели.[8] Согласно новой статье 135 (1) Конституции, «все государственные администрации должны адаптировать свои действия к принципу бюджетной стабильности ».

24 Новое конституционное положение не определяет точную сферу применения принципа бюджетной стабильности — принципа, который не обязательно следует интерпретировать, например, как требующий полного баланса или нулевого дефицита. Он просто предусматривает, что «T Государство и автономные сообщества не должны иметь структурного дефицита, превышающего пределы, установленные Европейским Союзом для его государств-членов , если таковые имеются» (ст.135 (2)). Помимо этого, законодательный орган штата должен установить точную сферу действия принципа. Статья 135 (5) гласит: « Органический закон устанавливает максимальный структурный дефицит, разрешенный для государства и автономных сообществ, в соответствии с их валовым внутренним продуктом ». Этот органический закон также будет регулировать, среди прочего, распределение пороговых значений дефицита и долга между государственными администрациями и ответственность каждой государственной администрации в случае несоблюдения целей бюджетной стабильности.Ожидается, что этот органический закон будет принят до 30 июня 2012 года, а его положения, касающиеся максимального структурного дефицита, разрешенного для государства и автономных сообществ, вступят в силу к 2020 году.

25 Таким образом, правовая основа принципа бюджетной стабильности заложена в статье 135 (2) Конституции. С одной стороны, он состоит из конституционного запрета для государства и автономных сообществ нести какой-либо структурный дефицит, превышающий пределы, в конечном итоге установленные Европейским союзом.С другой стороны, испанскому парламенту поручено установить максимальный структурный дефицит, доступный как государству, так и автономным сообществам, и разработать правовую основу бюджетной стабильности, применимую к обоим. Местные власти также обязаны соблюдать принцип бюджетной стабильности.

26 Кроме того, статья 135 (3) устанавливает, что размер государственного долга всех государственных администраций в отношении валового внутреннего продукта государства не должен превышать контрольный показатель, установленный в Договоре о функционировании Европейского Союза.Вышеупомянутый органический закон также должен обеспечивать все необходимые средства для обеспечения соблюдения ограничения государственного долга. Чтобы успокоить финансовые рынки, в той же статье и пункте говорится, что выплата процентов и капитала по государственному долгу администрации « будет абсолютным приоритетом » — довольно странное конституционное обязательство, возложенное на будущие поколения.

27 Во всех федеральных или децентрализованных штатах судебный институт, ответственный за распределение полномочий, играет ключевую роль в формировании системы полномочий, поскольку некоторая нечеткость и неточность в отношении объема полномочий, закрепленных за центральным уровнем, присуща. к конституционным положениям, регулирующим распределение полномочий.Испания в этом плане не исключение. Конечно, Постановление Конституционного Суда 31/2010 не дает решения вопроса, поставленного каталонской реформой статутов, о все более сужающейся способности автономных сообществ разрабатывать и реализовывать свою собственную политику. Есть два решения, позволяющих предотвратить дальнейшее сужение политической автономии автономных сообществ: более ограничительный подход Конституционного суда к способности государства пересматривать объем региональных полномочий, возложенных на автономные сообщества, и конституционная реформа.Оба варианта кажутся политически маловероятными.

28 Постановления Конституционного суда 31/2010 и 134/2011 вместе с недавней реформой статьи 135 Конституции подтверждают консолидацию однородного взгляда на испанскую модель децентрализации. В решении 31/2010 объявляется, что развитие автономии закрыто для вклада автономных сообществ, поскольку статутам автономии было отказано в конституционной роли в процессе разработки модели децентрализации.

Путь Каталонии к независимости в пяти графиках

Каталонцы выбрали парламент

успеет ли Каталония объявить независимость :: Политика :: РБК

Прямое управление или атака на свободы

Парламенту Каталонии дали 48 часов на лишение главы автономии мандата

Сколько автономии нужно регионам Испании? | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Каталония на пути к независимости

Спорный референдум

Каталония на пути к независимости

«Референдума не было»

Каталония на пути к независимости

Вдохновитель отделения Каталонии

Каталония на пути к независимости

Каталония — «кормилица» Испании?

Каталония на пути к независимости

Обострение отношений с Мадридом

Каталония на пути к независимости

Сепаратизм родом из Средневековья

Каталония на пути к независимости

Под диктатурой Франко

Каталония на пути к независимости

Декларация о независимости

Каталония на пути к независимости

А была ли независимость?

Каталония на пути к независимости

Роспуск каталонского парламента

Каталония на пути к независимости

Массовая демонстрация противников независимости Каталонии

Каталония на пути к независимости

Бегство в Брюссель

Каталония вышла из-под прямого управления Мадрида — Российская газета

Автономное сообщество Каталония

Решение испанского суда, вызвавшее голосование в Каталонии

Пропуск автономии для Каталонии — The New York Times

Потенциальный суверенитет в эпоху спорного самоопределения — NYU JILP

Последнее, что нужно Каталонии, — это большая автономия — POLITICO

Factbox: Сравнение автономии Каталонии с другими регионами

КАТАЛОНИЯ

НАЦИОНАЛЬНОСТЬ:

НАЛОГОВАЯ АВТОНОМИЯ:

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО:

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ:

ШОТЛАНДИЯ

НАЦИОНАЛЬНОСТЬ:

НАЛОГОВАЯ АВТОНОМИЯ:

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО:

ПОЛНОМОЧИЯ:

FLANDERS

NATIONHOOD:

НАЛОГОВАЯ АВТОНОМИЯ:

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО:

ПОЛНОМОЧИЯ:

QUEBEC

NATIONHOOD:

НАЛОГОВАЯ АВТОНОМИЯ:

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО:

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ:

Сколько стоит автономия Каталонии — Hashtag Activism

Новые изменения в испанском федерализме

Добавить комментарий Отменить ответ