Обратные вычисления можно применить к центральному правительству.В данном случае конкуренция в отношении этой территориальной политики была исключительно низкой, поскольку и правящая партия (PP), и основная оппозиционная партия (PSOE) выступили против референдума в Каталонии, как и основные судебные органы. Более того, каталонское правительство не составляло серьезной конкуренции центральному правительству. Общественное мнение по этому вопросу было более разделено, чем политические элиты, но все же против референдума. Согласно опросам, референдум о независимости Каталонии поддержали менее 50% испанцев.
Таким образом, согласно модели близости конкуренции , противодействие референдуму было отчасти ожидаемым.
Помимо таких рациональных, основанных на конкуренции мотивов, стратегическая культура также играла важную роль. В Каталонии формулировка «права решать» формировала требование самоопределения после реформы Статута автономии в 2005 году. Начало этого популярного общественного требования можно проследить до того момента, когда платформа для Решение № было сформировано в то время примерно 700 общественными объединениями.С тех пор несколько мобилизаций были вдохновлены идеей применения демократического принципа, например, местные консультации на местах по вопросу о независимости, которые проходили в период с 2009 по 2013 год. Фактически, референдум 1 октября 2017 года был проведен подпольной сетью гражданского общества.
Стратегическая культура также сформировала ответ на этот территориальный вызов со стороны центрального правительства.
Конституционный и политический ответ на баскский прецедент уже сформировал юридическую защиту от референдумов о независимости в Испании.Несмотря на критику узкой правовой доктрины по этому вопросу со стороны экспертов по конституционному праву, испанское правительство оставалось непреклонным в отношении требований Каталонии и подавляло движение за независимость и лидеров, чтобы избежать референдума 2017 года. Испанское правительство использовало ряд юридических и принудительных мер, чтобы остановить референдум 1 октября. К ним относятся аресты государственных служащих и политиков, развертывание более 10 000 дополнительных полицейских из остальной части Испании на территории Каталонии, возбуждение уголовных дел против депутатов, государственных чиновников и 700 мэров, полицейские обыски в различных каталонских министерствах и частных предприятиях, цензура веб-сайтов, включая официальные сайты и приложения, запреты публичных мероприятий, посвященных референдуму, и нарушение конфиденциальности почтовых сообщений государственной почтовой службой с целью, среди прочего, блокирования распространения предвыборной агитации.
Был ли референдум 2017 года в Каталонии редким случаем? Случай Каталонии имеет некоторое сходство с другим опытом односторонних референдумов, организованных движениями за независимость в прошлом, но также имеет важные различия. Использование односторонних референдумов, де-юре или де-факто , может не привести к независимости, но может иметь политические и правовые последствия и не закончиться игрой с нулевой суммой. Случаи референдумов, проведенных на других территориях и в других контекстах, таких как Квебек, Аландские острова, Курдистан или Косово, в которых референдум де-факто или де-юре референдумов использовался для продвижения идеи сепаратизма, имеют некоторое сходство с каталонским опытом.
Тем не менее, по крайней мере, три особенности делают этот корпус 2017 года редким явлением . Во-первых, референдум 2017 года был референдумом о независимости de facto ; такого рода референдум обычно не проводится в либеральных демократиях.
Во-вторых, референдум проводил гражданское общество, хотя его координировали региональные власти. Наконец, явка была менее успешной, чем другие односторонние опыты с точки зрения сравнения. Все эти особенности частично объясняются детализированным столкновением рациональностей и стратегических культур.
Каталонский референдум о независимости и его подавлении был редким событием в либеральной демократии, но он подчинялся особой рациональности и стратегической культуре вовлеченных сторон. Наше исследование проливает свет на это тематическое исследование и может быть использовано в качестве материала для сравнительного анализа использования референдумов о независимости в сепаратистских конфликтах.
Данная статья отражает точку зрения авторов, а не позицию Демократического аудита. Он основан на их статье « Политическое использование фактических референдумов о независимости. Дело Каталонии », опубликованной в репрезентации.
Об авторах
Хауме Лопес — преподаватель политологии в Universitat Pompeu Fabra и Universitat Oberta de Catalunya.
Его основные направления исследований: демократические инновации, право на самоопределение, коллективные действия, философия социальных наук.
Марк Санджауме-Кальве — преподаватель политологии в Университете Оберта Каталонии. Его основные направления исследований: демократия, федерализм, национализм, политическая теория.
Подобные сообщения
Независимая Каталония дальше, чем когда-либо — Внешняя политика
1 октября 2017 года хаотический референдум о независимости Каталонии погрузил Испанию в политическую неразбериху. Голосование состоялось, несмотря на то, что Конституционный суд Испании объявил его незаконным, и 92 процента из 2 миллионов проголосовавших — что составляет 43 процента явки — проголосовали за отделение, что побудило каталонское правительство в одностороннем порядке объявить независимость в конце того же месяца.Тем не менее, возможность Каталонской республики остается не более чем мечтой; на самом деле, сегодня это даже дальше от реальности, чем это было в октябре прошлого года, когда деспотическая реакция испанского правительства стала новостью во всем мире: национальная полиция штурмовала избирательные участки по всей Каталонии, захватывая урны для голосования и, в некоторых случаях, используя физические сила против мирных избирателей.
Когда тогдашний президент Каталонии Карлес Пучдемон бежал из Испании, чтобы избежать ареста, правительство тогдашнего премьер-министра Испании Мариано Рахоя взяло под прямой контроль регион, применив ранее неиспользованный пункт конституции для увольнения своего правительства.
Последовали судебные репрессалии. В марте 13 каталонских политиков, в том числе бывший вице-президент Каталонии Ориоль Хункерас и Пучдемон, были обвинены Верховным судом Испании в мятеже — преступлении, за которое предусмотрено максимальное тюремное заключение сроком на 25 лет. Судебные процессы над 18 видными каталонскими сепаратистами, в том числе над Хункерасом, начнутся в начале следующего года и, вероятно, еще больше разожмут сепаратистские настроения.
Тот факт, что и Пучдемон, и Рахой больше не находятся у власти, не изменил фундаментального уравнения.Отчасти это происходит из-за политики абсолютной нетерпимости правительства Испании к независимости Каталонии. Нынешняя администрация в Мадриде пришла к власти в июне, когда вотум недоверия, организованный лидером социалистов Педро Санчесом, свергнул Рахоя из консервативной Народной партии.
Вскоре после того, как Санчес занял высшую политическую должность в Испании, он устроил встречу с новоизбранным президентом Каталонии Хоакимом Торрой. Это был первый раз, когда каталонский лидер встретился с премьер-министром Испании за два года, но встреча только подчеркнула нежелание обеих сторон идти на компромисс.
Будучи преисполнен решимости дистанцироваться от репрессивной тактики своего предшественника, Санчес сделал большую часть своей открытости для «диалога» с каталонскими сепаратистами. Но за этим дружелюбным фасадом новый премьер-министр Испании так же противостоит независимости Каталонии, как и Рахой, хотя последний не желал даже встречаться со своим коллегой в Барселоне. «Мы всегда будем предлагать диалог [с сепаратистами], но при наличии Конституции [Испании 1978 года]», — заявил Санчес в августе.Конституция, однако, допускает только один исход этой дискуссии: испанское единство.
Было также что-то явно рахоевское в последнем предупреждении Санчеса каталонскому парламенту.
Критикуя собственные полицейские силы Каталонии, Mossos d’Esquadra, за то, что они не отреагировали на протесты за независимость с достаточной силой, лидер социалистов теперь пригрозил отправить национальную полицию для выполнения этой задачи — шаг, который, похоже, расходится с его ранее заявленными желание наладить отношения с каталонскими сепаратистами.
Каким бы опасным он ни был, любой диалог между Мадридом и Барселоной знаменует улучшение отношений, которым тактика Рахоя нанесла огромный ущерб. Тем не менее, каталонские сепаратисты мало что сделали для себя после референдума в октябре прошлого года и не смогли продвинуть свое дело. Торра, который был выдвинут на пост президента Каталонии от Пучдемона и должным образом избран в мае (благодаря чему испанские СМИ быстро окрестили его «марионеткой Пучдемона»), он даже более привержен Каталонской Республике, чем его предшественник.Но назначение бывшего юриста вызвало споры, причем как антисепаратисты, так и умеренные сепаратисты критиковали его явно внутреннюю ненависть к некаталонским испанцам.
В статье, которую он написал для каталонской газеты El Món в 2012 году, Торра описал испанцев, выступающих против выражений каталонской культуры, как «кормильцев падалью», «гиен» и «зверей в человеческом обличье». В период с 2011 по 2014 год он также опубликовал несколько подстрекательских твитов, критикующих испанцев: среди них были утверждения, что «испанцы умеют только грабить» и что Каталония находится под «оккупацией» испанцами с 1714 года (когда король Филипп V отменил закон автономные учреждения региона и поставили его под централизованное управление).С такой фигурой у руля движения за независимость Каталонии возможность переговоров с правительством Санчеса в лучшем случае кажется незначительной.
Еще одно доказательство этого появилось в октябре, когда Торра попытался шантажировать Санчеса, чтобы он проявил большую снисходительность по отношению к каталонским сепаратистам. Он сообщил Мадриду, что, если к ноябрю не будет создан «гарантированный механизм» отделения, партии, выступающие за независимость, откажутся поддержать правительство меньшинства Санчеса в парламенте, особенно в отношении предлагаемого бюджета на 2019 год.
(Имея всего 84 места в конгрессе на 350 мест, социалисты сильно зависят от других партий.) Это был стремительный и агрессивный шаг, но он потерпел неудачу: испанское правительство, как было кратко сказано Торре, «не принимает ультиматумы».
Назначение Торры завершило пятимесячный период, в течение которого каталонский парламент, строго выступавший за независимость, оставался без лидера. По сути, это были пять потерянных месяцев для сепаратистского дела, в течение которых ряд неподходящих фигур были назначены на пост президента Каталонии.В январе предложили самого Пучдемона, его сторонники предложили возобновить управление Каталонией через Skype из добровольного изгнания в Брюсселе. Конституционный суд Испании быстро наложил вето на эту возможность.
Следующим, в марте, был Хорди Санчес, бывший лидер Каталонской национальной ассамблеи, выступающей за независимость, который был отправлен в тюрьму через пару недель после референдума по обвинению в подстрекательстве к мятежу (где он и остается, ожидая суда в начале следующего года).
Описанный — не без веских причин — как политический заключенный другими сепаратистами, Хорди Санчес, тем не менее, казался несколько отчаянным выбором для каталонского президента: неужели не было никого, кто мог бы возглавить дело вне тюрьмы? Его господству помешал Верховный суд, который постановил, что он не может быть освобожден из тюрьмы для участия в церемонии вступления в должность.
Каталонские сепаратисты, барахтаясь, выдвинули кандидатуру Хорди Турулла. Пресс-секретарь президента при Пучдемоне, Турулл проиграл первое голосование по выборам в парламенте Каталонии в конце марта; в ночь перед назначением второго голосования он был заключен в тюрьму по обвинению в мятеже и с тех пор остается за решеткой. Последующее назначение Торры президентом Каталонии — даже несмотря на то, что его поддержал Пучдемон — мало помогло объединить фракции региона, выступающие за независимость, многие из которых возмущены и смущены его антииспанской риторикой.
Действительно, отказ Торры согласиться на что-либо меньшее, чем полное отделение от Испании, является одной из причин, по которой ситуация в Каталонии не улучшилась.
Накануне национального праздника в начале сентября Санчес предположил, что Мадрид может в какой-то момент позволить каталонцам провести референдум о большей автономии — уступка, на которую Рахой никогда бы не пошел.
Торра сказал, что предложение было «интересным», но повторил, что он считает себя работающим над мандатом, предоставленным прошлогодним референдумом, и что «только согласованный, имеющий обязательную силу и международно признанный референдум о самоопределении может продлить этот мандат.Это заявление, казалось, тоже было небольшим шагом к компромиссу; в конце концов, ни законность, ни международное признание не стояли на первом месте в списке, когда предшественник Торры планировал голосование в 2017 году.
Какими бы склонными к компромиссу они ни казались, и Санчес, и Торра знают, что большей автономии недостаточно, чтобы угодить бескомпромиссным сепаратистам. Статут автономии Каталонии 2006 г. расширил и без того значительные полномочия по самоуправлению, переданные региону в 1979 г.
Тем не менее, 14 его требований были наложены вето Конституционным судом Испании, и сепаратисты утверждают, что смягчение закона не смогло обеспечить региону уровень независимости, к которому он стремится.
Другой способ, которым Санчес мог бы протянуть оливковую ветвь до Торры, — это освободить или оправдать заключенных каталонских политиков, что, по словам Торры, является его условием для рассмотрения более ограниченного референдума о большей автономии, а не независимости. Четверо из этих сепаратистов недавно объявили голодовку в знак протеста против того, что они считают «несправедливым и произвольным» поведением Конституционного суда.Однако забастовка лишь высветила позицию Санчеса в отношении их заключения: «Они будут иметь справедливое судебное разбирательство, потому что мы живем в социальном и демократическом государстве, где правит верховенство закона, а судебная система независима», — сказал он недавно.
Однако было бы ошибкой думать, что премьер-министр вмешивается не из уважения к суверенитету судебной власти.
В конце концов, он недавно объявил о своем намерении оспорить спорное решение суда по ипотечному налогу, заявив, что «никакой силы не свободна от критики.«Его решение не оспаривать судебную систему в отношении ее обращения с каталонскими сепаратистами — это осознанный выбор. Возможно, он хочет привести примеры заключенных в тюрьму политиков, или, возможно, он обеспокоен тем, что их освобождение приведет к более мощному сепаратистскому движению.
Есть выходы из этого тупика у обеих сторон, но ни одна из них не готова отступить. Неудивительно, что в ходе опроса, проведенного в конце сентября, 69 процентов испанцев охарактеризовали ситуацию в Каталонии как худшую, чем в это время в прошлом году.Только 15% считали, что с тех пор ситуация улучшилась.
Неумолимая оппозиция со стороны центрального правительства Испании в сочетании с лидером сепаратистов, не желающим идти на компромисс, означает, что кризис в Каталонии еще более трудноразрешим, чем он был в октябре прошлого года.
Каталония: прошлое и будущее
Битва вокруг референдума о независимости 1 октября, объявленного каталонским парламентом, но запрещенного высшим судом Испании, стала одним из самых драматических событий в Европе за последние годы.
В результате нападений на избирательные участки, которые были заняты гражданами, чтобы гарантировать, что голосование состоится, полицией было ранено около девятисот человек, в том числе много пожилых людей и мужчина, который может потерять глаз после выстрела из запрещенной резиновой пули. . В Каталонии насилие привело к массовому участию во всеобщей забастовке два дня спустя, в результате которой удалось закрыть большую часть общественного транспорта, фермы, доки, небольшие магазины и общественный сектор — хотя в последнем случае этому способствовало субсидирование каталонским правительством потери заработной платы.Это была политическая забастовка, невиданной со времен борьбы с диктатурой генерала Франсиско Франко.
Той ночью король Испании Фелипе VI появился на телеэкранах по всей стране, не сказав ни слова о жертвах и не признав чувства обиды со стороны Каталонии. Вместо этого новый монарх, который после отречения своего отца в 2014 году пытался добиться имиджа открытости к диалогу, осудил каталонское правительство (Женералитат) за то, что оно находится «вне закона».Он пообещал обеспечить верховенство закона и что Каталония останется в Испании. Поскольку ожидается, что каталонское правительство в ближайшие несколько дней сделает Одностороннюю декларацию независимости (DUI), вполне вероятно, что речь была направлена на подготовку почвы для нового наступления и эскалации.
Нарастание конфронтации 1 октября тоже шокировало. Полиция арестовывала правительственных чиновников и удерживала их на ночь, изымала бюллетени для голосования и материалы референдума, совершала рейды на принтеры и газеты, захватывала центры связи и веб-сайты (которые были повторно открыты хакерами по всей Испании) и «наблюдала» за конфискованными урнами для голосования.Высокие суды Испании даже согласились судить лидеров движения за независимость — и начальника каталонской полиции — за «мятеж», пригрозили арестом более семисот мэров Каталонии и наложили крупные штрафы на членов назначенной Женералитатом комиссии референдума. чтобы заставить его обрушиться.
Но наиболее серьезным событием стал частичный переворот против самоуправления Каталонии. Мадрид «на неопределенный срок» удерживает общее финансирование, направляемое каталонскому правительству на услуги, которые оно управляет, включая здравоохранение и образование, и попытался взять на себя командование через военизированного командира гражданской гвардии каталонской полиции «Моссос», который сопротивлялся — делая сложнее подавить гражданское неповиновение во время референдума.
Испания — относительно децентрализованное государство, и, несмотря на сильную общественную приверженность «автономии» Каталонии, теперь она может быть отброшена на территории. Партия Сьюдаданос требует принятия мер по захвату полиции и демонтажу власти каталонских институтов и рассматривается как резолюция левоцентристской Социалистической партии (PSOE) — второй по величине партии Испании.
Многие люди, в том числе и те, кто не заинтересован в независимости, считают развивающийся переворот и нападения недопустимыми.Во время акции против репрессий со стороны полиции 3 октября значительное количество людей носило испанские флаги, демонстрируя свое несогласие с независимостью, и на них было написано отвращение к недемократическим репрессиям. Массовые пикеты и акции по захвату и защите избирательных участков, возглавляемые низовыми комитетами по защите референдума, объединили умеренных каталонских националистов с радикалами, включая многих анархистов, которые склонны рассматривать любой «национализм» как реакционный.
Те, кто больше разбирается в массовых организациях против государственных репрессий, например, члены антикапиталистической партии Candidatura d’Unitat Popular (CUP), выступающей за независимость, все чаще устанавливают повестку дня протеста и завоевывают уважение других.Протест, описанный BBC как «забастовка против полиции», первоначально был вызван профсоюзами боевиков (включая профсоюзы докеров, прокаталонский IAC и анархо-синдикалистский CGT), исходя из расчетов, что более крупные профсоюзы, которые могут чувствовать репрессии и негативную реакцию против него, поддержка со стороны членов была слишком широкой, чтобы не поддержать ее. Этот расчет был правильным, даже если лидеры профсоюзов и умеренных национальных движений пытались (и потерпели неудачу) превратить протест в более мелкие демонстрационные «остановки».”
Нарастающие события вызывают драматические исторические воспоминания. В 1970-х годах были проведены крупные оккупации и демонстрации, чтобы восстановить самоуправление Каталонии. Ранее каталонское правительство было свергнуто силой: Франко в 1939 году, а также в ответ на его провозглашение государственности в 1934 году и намного раньше, после кровавой военной осады Барселоны (завершившейся в 1714 году). Возможно, в последние несколько недель Мадрид ввел чрезвычайное положение, что также напоминает авторитарную историю, даже несмотря на то, что теперь страна должна быть консолидированной «демократией» (а также одной из крупнейших экономик мира).
Не менее важным для наступления на подавление было массовое движение, сопротивляющееся ему. В день референдума движение отразило — в некоторых местах с помощью пожарных — хорошо вооруженную полицию по охране общественного порядка, применив мирное, но решительное гражданское неповиновение. С тех пор, как 20 сентября были произведены первые аресты, студенты университетов и шестиклассники объявили «перманентную» забастовку, а коллективные протесты с использованием травки проходят в районах каждую ночь.
По мнению барселонского марксиста Хосепа Марии Антентаса и, по другую сторону политического раскола, комментатора La Vanguardia Энрика Юлианы, каталонское восстание быстро меняется.Национальное движение за «суверенитет» каждый сентябрь (в национальный день Каталонии, la Diada ) проводит демонстрации в поддержку независимости с участием около миллиона человек. Это были мирные, дисциплинированные, визуально мощные и впечатляюще проведенные мероприятия — например, протестующие выстроились в живую цепь, охватившую 400 километров официальной территории Каталонии. Однако протесты также были организованными, сфокусированными на СМИ и националистическими мероприятиями, которые не представляли серьезной угрозы статус-кво.
Главный организационный орган — Национальная ассамблея Каталонии (ANC), созданная в марте 2012 года, — приняла множественный подход, почти исключительно ограниченный обретением государственности. Он не включал в себя крупную кампанию, направленную на введение конституционного процесса в процесс независимости (чтобы создать «республику 99 процентов» посредством процесса массового участия с участием социальных движений, таких как впечатляющая жилищная кампания ПАУ). Какими бы зрелищными ни были протесты за независимость, движение в конечном итоге мобилизовало мало из беднейших слоев общества (в отличие от «Подемоса» и новых муниципальных коалиций).
Однако по мере усиления репрессий в преддверии референдума — особенно после арестов 20 сентября — движение стало менее сдержанным и более динамичным. В тот день вспыхнуло стихийное восстание, охватившее гражданское неповиновение в Барселоне и промышленных городах-спутниках, которые помешали полиции совершать набеги на здания (в том числе штаб-квартиру CUP). К вечеру протесты приобрели вид, который в последний раз видели во время захвата площади против в 2011 году и массовых антивоенных протестов десятилетием ранее.Протесты явно развиваются снизу вверх и становятся все в большей степени рабочим классом, что наиболее ярко продемонстрировало забастовка во вторник.
Юлиана — противник независимости — заявила, что после протестов 20 сентября началась новая «волна возмущения» [ indignación ]. . . выходит за рамки социальных ограничений политики сторонников независимости »и« стирает некоторые эмоциональные границы между теми, кто выступает за независимость, а кто нет », предполагая, что эта тенденция усилится, если репрессии продолжатся.
Это, по-видимому, подтверждается забастовками на рабочих местах, широкими мобилизациями во главе с комитетами защиты референдума в воскресенье, в которые входят многие не- независимые сторонники , а также травлей в районах, которые, как правило, голосуют за про-испанские партии. Но сдвиг не следует преувеличивать. В Кармеле, бедном районе Барселоны, где проживают в основном не испанские и испанские семьи иммигрантов, явка 1 октября составила всего 10 процентов. По-прежнему много трудящихся — особенно в некоторых из бывших промышленных «красных поясов» Барселоны — которые считают, что независимость Каталонии может только укрепить местную буржуазию или, в лучшем случае, мало что сделает для улучшения их жизни.Тем не менее радикальные активисты правы в описании того, как репрессии привели к линии фронта все чаще перерисованы вокруг защиты демократии против авторитарного правления, а не вокруг более противоречивого национального разрыва.
Еще одно свидетельство трансформации движения происходит за пределами Каталонии. Страна Басков — еще одна историческая нация в испанском государстве, где в 2000-х годах движения, партии и средства массовой информации, выступающие за независимость, были криминализованы и репрессированы (чему способствовало то, что их считали связанными с вооруженной борьбой баскского сепаратиста ETA).На территории многие десятки тысяч человек дважды протестовали в знак солидарности с правом каталонцев принимать решения. Есть предположения о том, сможет ли правящая правая Баскская националистическая партия продолжать оказывать парламентскую поддержку администрации меньшинства Рахоя, что могло бы даже помешать последнему править.
Граждане большей части остальной части Испании, как правило, враждебно относятся к национальным требованиям Каталонии. Некоторые консервативные избиратели мобилизованы в поддержку «защиты Испании» Рахоем, о чем свидетельствуют националистические протесты в эти выходные (многие участники которых были доставлены из-за пределов Каталонии).Однако если мадридское правительство предполагало, что оно просто наберет популярность благодаря своей атаке, оно могло бы неверно оценить настроение страны. Различные сообщения предполагают, что изображения полицейских, конфисковавших избирательные бюллетени и урны перед лицом местных протестов, не понравились многим испанцам. Более того, государственный аппарат забил первый из нескольких автоголов, когда запретил митинги за пределами Каталонии в поддержку самоопределения Каталонии: передаваемый сигнал заключался в том, что цензура и запреты, имевшие место при Франко, возвращаются.. . и не только в «Каталонию».
С 20 сентября в городах Испании прошли десятки акций протеста в поддержку самоопределения Каталонии. 1 октября мадридская символическая площадь Пуэрта-де-Соль была заполнена людьми, выступающими против насилия со стороны полиции в Барселоне. В таких протестах — как в Каталонии — заметно большое присутствие поколения, которое боролось против диктатуры. Было волнительно видеть, как демонстранты на протесте в Мадриде поют песню 1970-х годов «L’Estaca» — песню на каталонском языке о том, как единство может свергнуть диктатора.В прошлую субботу в городе и в Барселоне прошли крупные митинги, на которых люди носили белые и держали белые флаги, призывая к диалогу между двумя сторонами. Хотя протест ошибочно рассматривал движение за независимость Каталонии как равное ответственное за растущий конфликт, он все же представлял собой форму протеста против государственного насилия в Каталонии. Ни один из этих протестов не означает, что большинство испанцев сочувствуют независимости Каталонии. Однако противодействие репрессиям растет по всей Испании.
Когда это произошло, депутаты Подемоса — левой популистской партии, частично возникшей в результате оккупации indignados в 2011 году — активно и часто эффективно осуждали авторитаризм Раджоя (хотя они были менее критичны по отношению к авторитаризму Испанской судебной системы и отказались признать обязательный характер недавнего референдума).
После 20 сентября. Юлиана пыталась предупредить пузырь истеблишмента в Мадриде, что Каталония может начать «отделение от Испании» и что начался «государственный кризис».Но продвинулось не только движение за независимость.
Поскольку так много спецназовцев было доставлено со всей Испании, в некоторых регионах их осталось совсем немного. Группа избранных представителей Podemos и связанных с ними организаций, собравшаяся в Сарагосе (безуспешно и несколько театрально пытаясь вызвать новый политический диалог в ответ на растущий кризис) была окружена сотнями фашистов. Когда группа потребовала большей защиты со стороны полиции, им сказали, что местная полиция недоступна, так как они были отправлены в Каталонию.(Более того, небольшое количество полицейских в Мадриде помогло группе мигрантов сбежать из центра заключения.)
В городах на юге Испании националисты приветствовали испанскую полицию по охране общественного порядка, когда они уезжали в Каталонию, скандируя «Иди, забери их!» как если бы полиция была армией вторжения. Затем тысячи полицейских были размещены на зафрахтованных правительством круизных лайнерах, пришвартованных в Барселоне и Таррагоне. На одном из них, кстати, был изображен гигантский мультяшный Твити Пай в окружении разъяренных врагов Warner Brother.Поскольку это привлекло так много общественного внимания, Твити был накрыт гигантским брезентом, который один комментатор назвал «буркой». Бывший депутат CUP пошутил, что это зрелище было иллюстрацией недостатков зависимости государства от аутсорсинга. Докеры, которые недавно провели успешную забастовку против реструктуризации, отказались обслуживать суда.
Жесткое принуждение, направленное на прекращение референдума, означает, что, хотя в конечном итоге поданные голоса достигли только 42 процентов — процент, который следует немного увеличить, чтобы учесть 294 000 заполненных бюллетеней, конфискованных полицией, 90 процентов поддержки независимости на бюллетень воспринимается как мандат на продолжение движения к государству.Левоцентристская коалиция Junts pel Sí («Вместе за да») и антикапиталистическая CUP настаивают на принятии одностороннего заявления о независимости уже сегодня. Ясно, что натиск государства толкает движение за каталонскую демократию вперед, а не назад.
Многие левые в Испании (и в гораздо меньшей степени в Каталонии) категорически против авторитаризма государства, но считают, что в кризисе виноват каталонский национализм.Есть множество точек зрения, которые побуждают их занять такую позицию, но очевидно, что многие поступают так потому, что принимают карикатуру каталонского движения как доминирующего буржуазии и в основном заинтересованы в том, чтобы положить конец разделению своих относительно высоких налоговых доходов с другими испанцами. регионах, в том числе на более бедном юге.
Есть несколько причин, по которым мы должны отклонить эту точку зрения. Во-первых, каталонская государственность в основном поддерживает левое крыло, поэтому 72 процента тех, кто поддерживал каталонскую республику до лета, идентифицировали себя (по сравнению с 40 процентами каталонцев, которые проголосовали бы «против»).Опросы также показывают, что более половины тех, кто поддерживает независимость, делают это в основном из-за желания внести изменения в политику, улучшить местное управление или потому, что они чувствуют себя «неправильно понятыми» — причины, которые нельзя рассматривать как реакционные. Следует отметить, что в Испании языки и идентичность меньшинств практически отсутствуют в средствах массовой информации и иногда рассматриваются как подозрительные. Несколько лет назад Конституционный суд, а также консервативное правительство на Балеарских островах (территория, где говорят на каталонской диалектике) наложили запрет на использование каталонского или родственных ему диалектов в школьной системе.В одноязычной Испании мало терпимости к каталонскому языку и самобытности.
Меньшинство — менее трети — тех, кто хочет независимости, склонны делать это для улучшения финансов Женералитата. Эта точка зрения ошибочно рассматривается как доминирующая в « catalanisme », потому что ее защищает крыло движения, которое остается его самым публичным лицом. Наряду с правыми-либеральными националистами из PdeCAT — ранее Convergència — председательствующей в Каталонии, это крыло привлекло левоцентристских прокаталонских ERC (республиканских левых Каталонии), активистов движения и отдельных лиц в Junts pel Sí, избирательную комиссию. альянс, выигравший выборы в Каталонии 2015 года.
Однако каталонские правые на самом деле значительно менее гегемонистские в прокаталонской политике, чем кажется. До первого гигантского протеста в поддержку независимости в сентябре 2012 года цель Конвергенсии заключалась в ограничении получения больших финансовых полномочий в рамках существующих территориальных рамок, и партия находилась в долгосрочной коалиции с регионалистской партией — Unió — которая позже раскололась. в противовес независимости. Для достижения этой цели Конвергенсии потребовался миллион человек, чтобы продемонстрировать полную каталонскую государственность.
Этому обращению могло способствовать «восстание на площадях» 2011 года. После этого, когда возмущенных , окружавших каталонский парламент, вынудили президента Маса, выступающего за жесткую экономию, прилететь на работу на вертолете, «Конвергенсия» и другие партии истеблишмента были полностью лишены ограничений. Из-за этого Масу было трудно повернуться спиной к вспыхнувшему требованию независимости.
Еще одним признаком в значительной степени прогрессивного характера движения за независимость является то, что с тех пор, как «процесс» начался осенью 2012 года, левые продвинулись на выборах.Левоцентристский ERC стал самой популярной прокаталонской партией, и, что наиболее вдохновляет, CUP — радикальная платформа, созданная годами местной активности — заняла десять региональных мест в 2015 году. Этот прорыв сделал CUP королем юнтов. Пель Си для формирования правительства меньшинства. Массовое собрание членов КЕП в декабре 2015 года было разделено пополам по вопросу о наделении президентского поста сторонника жесткой экономии Мас. Это привело к тому, что Маса на посту президента сменил Карлес Пучдемон, и это событие привело к тому, что испанский редактор Financial Times пожаловался на то, что небольшая группа антикапиталистов решает будущее нации.
Новая переговорная сила CUP (и воинственный дух) также позволила ему заставить Junts pel Sí выполнить обязательство по организации референдума 1 октября, а также оказать давление на коалицию с целью принятия закона, запрещающего выселение, гарантирующего базовый доход и запрещающего задержание мигрантов. центры. Какими бы ни были ограничения прокаталонской политики, нельзя рассматривать этот процесс просто как движение вправо. Когда испанские правые обвиняют «антисистемных» активистов CUP в проводящемся референдуме, это не совсем безосновательно.
Непосредственная причина «процесса суверенитета» Каталонии заключается в том, что попытки относиться к этой территории как к нации в составе испанского государства — и предоставить ей делегированные полномочия, сопоставимые с теми, которыми обладает Страна Басков, — были заблокированы в 2000-х годах. Реформа Статута автономии Каталонии, начатая новым трехсторонним правительством под руководством социалистов в 2003 году, была одобрена на референдуме в 2006 году, с поправками, внесенными тогдашним также «социалистическим» центральным правительством, затем сокращена Конгрессом, а затем, в 2010 году, массово оставлена усечено Конституционным судом Испании.
Это произошло после длительной кампании против устава, проводившейся правой Народной партией (PP). Многих каталонцев особенно раздражало то, что Каталония не упоминалась как «нация»; основным лозунгом протестов против приговора было «мы — нация». После такого развития популярность независимости (в отличие от федеративного государства или автономного региона) резко возросла.
Относительное предпочтение каталонцев разным территориальным моделям (%)
Источник: Барометры Центра d’Estudis d’Opinió (избирательный центр правительства Каталонии; Germà Bel [2013] Anatomia d’un Desengany: 59).
Более местное движение возникло в 2009 году, когда активисты в прибрежной деревне Аренис-де-Мар провели символический референдум, объявив муниципалитет независимым от испанского государства. Аналогичные опросы распространились по Каталонии в последующие годы, помогая создать массовые сети муниципалитетов и активистов, которые позже будут структурировать более крупное движение.
Параллельно с этими событиями прокаталонские экономические либералы разработали и предали гласности «экономические аргументы в пользу независимости», согласно которым все каталонцы будут на 8 процентов богаче при независимости.Его логика была выражена в грубом и ныне дискредитированном лозунгом «Испания грабит нас», который эффективно защищал президент Мас и помог привлечь новых сторонников независимости среди множества людей, которые финансово страдают от экономического спада в Испании.
Конечно, случаев экономической дискриминации Каталонии было достаточно, чтобы обвинения в ограблении казались обоснованными. Территория получила меньше инвестиций — например, в транспортную инфраструктуру — по сравнению с другими экономически схожими регионами, и когда энергетическая компания, контролируемая каталонским сберегательным банком La Caixa, попыталась захватить крупные испанские энергетические корпорации, PP и испанские работодатели заявили, что это приведет к к «чрезмерной» экономической концентрации в Барселоне.
В то время как агитация за независимость развивалась в Каталонии, в Испании дела шли в противоположном направлении. По мере того как кризис суверенного долга усиливался, в политических кругах и СМИ росли призывы рецентрализовать политику — якобы сократить расходы на дублирование администрирования. Генеральный секретарь PP Мария де Долорес Коспедаль подала пример. Став президентом Кастилии-Ла-Манча, она сократила число депутатов в парламенте региона с 49 до 33, что является не такой уж тонкой попыткой продемонстрировать, насколько излишним было региональное правительство.
Когда начался каталонский «процесс суверенитета», призывы к сокращению или прекращению региональной автономии утихли. Но опросы, проведенные с того времени, показывают, что эти идеи преобладали среди значительной части испанцев, и теперь они широко воплощаются в жизнь.
Кроме того, некоторые комментаторы объяснили каталонский кризис, сославшись на ограниченную реформу испанского государства и правую политику во время перехода от фашизма. Когда правительство ПП превращает конституцию в оружие против референдума, это результат переговоров, в которых доминирует режим Франко.Основные структуры полиции и армии мало что изменились, что, по крайней мере, частично объясняет видимое товарищество между ультраправыми и полицией во время этого конфликта (включая фотографию офицера полиции, отдающего фашистский салют, и сообщения Национальной полиции в Твиттере). поддержка демонстрации правых против независимости).
В конце концов, предшественник ПП был создан жестоким министром внутренних дел Франко Мануэлем Фрага. Деспотическая политика партии была отражена в ее «законе о затыкании рот» 2015 года, который разрешал налагать штрафы в несколько сотен тысяч евро на тех, кто проводит несанкционированные акции протеста или публикует фотографии жестокости полиции в социальных сетях.
Тем не менее, если рассматривать текущие государственные действия как ничто , но нереформированный фашизм имеет свои пределы.
Во-первых, репрессии против мирных национально-освободительных движений — это не прерогатива бывших фашистских диктатур (как это было видно, когда «демократическое» британское государство устроило кровавую резню в воскресенье). Более того, поддержка запрета каталонского референдума не ограничивается консерваторами и центральными государственными учреждениями. Вместо этого его поддерживают всех основных испанских СМИ и крупнейшие оппозиционные партии, за исключением Подемоса.
Социал-демократическая PSOE в лучшем случае разделилась по этому вопросу. Лидер «модернизации» Педро Санчес был относительно спокойным с момента начала репрессий и ответной реакции. Тем не менее, руководство партии с пониманием относится к аресту каталонских министров, а его влиятельное правое крыло поддерживает применение конституционной статьи (статья 155), которая фактически положила бы конец каталонскому самоуправлению.
Авторитарный ответ испанского истеблишмента можно также рассматривать как продолжение аналогичной практики 2000-х годов против баскского национального движения.Затем партии, выступающие за независимость, были запрещены, их руководство заключено в тюрьму, а газеты на баскском языке закрыты. Испанский политический класс практически единодушен в пользу этого и имел ограниченную оппозицию на улице. Однако сегодняшний контекст совсем другой. Нынешние репрессии происходят в период социально-экономического спада для очень многих каталонцев и испанцев, а также после серьезных сдвигов в политике влево (как показали муниципальные выборы 2014 года, на которых левые муниципальные платформы захватили четыре из пяти крупнейших городов Испании).
Это гораздо менее благоприятный сценарий для серьезных актов государственных репрессий, даже при наличии реальной народной поддержки репрессий. Возможно, что еще более важно, движение, ставшее объектом нападения, на этот раз не рассматривается — в отличие от левых басков — как связанное с вооруженными организациями. Но вполне возможно, что отстраненный испанский истеблишмент слишком самоуверенно вступил в текущую битву, что привело к большим ошибкам и вызвало решительный ответ.
В то же время мы должны спросить, имеет ли консенсус режима в пользу репрессий корни, не относящиеся к Иберии.Конечно, ни одно капиталистическое государство не любит, когда его власть ослабляется. Такие потери неизбежно наносят ущерб относительной глобальной конкурентоспособности государства. Потеря Каталонии станет особенно большим ударом, так как она обеспечивает почти пятую часть ВВП Испании и значительно превышает ее вес в таких областях, как туризм, культура и спорт. Кроме того, отъезд Каталонии может также стимулировать отделение других национальных меньшинств, особенно экономически значимой Страны Басков. Если мы добавим к этому чувство психологической потери, которое испытывают элиты (и значительная часть неэлит), когда их «воображаемое сообщество» сокращается (особенно если они воспринимают его как единое национальное образование), возможно, реакция Мадрида будет предсказуемой.
Привязанность к нации не менее сильна среди многих каталонских националистов, которые склонны рассматривать Каталонию как тысячелетнюю нацию. Границы, более радикальные catalanistes , включают территорию вокруг Перпиньяна (Франция), Балеарских островов и региона Валенсии, а также то, что официально известно как Каталония. Эти взгляды основаны на долгой, но не непрерывной истории.
Королевство Каталония было одним из первых феодальных государств, конституция которого предшествовала Великой хартии вольностей.Он также разработал один из первых парламентов, который привязывал монарха к правлению посредством соглашения с имущими классами. В позднем средневековье Каталонская империя доминировала на большей части Западного Средиземноморья, прежде чем Кастилия — ключевой центр силы Испании — превратилась в мировую державу.
«Каталония» торговала шерстью и рабами за границу, и ее территория расширилась до Сардинии, Неаполя и Афин. Княжество Каталония объединилось с Арагоном в 1137 году, сохранив автономные институты и развивая свою экономику за счет торговли товарами на всем Пиренейском полуострове.Историк Пьер Вилар утверждает, что с тринадцатого века развитие общей рыночной системы, культурного сообщества и языка означало, что Каталония становилась одним из первых национальных государств.
Однако следующий период был бурным: социальный конфликт между крепостными и помещиками, мещанами и монархами; разрушение населения и сельского хозяйства из-за чумы; все более и более растянутая империя; войны за престолонаследие; антиеврейские погромы; и гражданская война. Король Жанна II пережил последнее, заручившись поддержкой Кастилии в обмен на присоединение Арагона и Каталонии к этому королевству через брак в 1469 году.Этот союз, который лег в основу Испании, позволил Каталонии самоуправляться, но не контролировать внешнюю политику или торговлю с колониями.
В шестнадцатом и семидесятых веках Каталония пришла в упадок и все больше управлялась из Мадрида. Местное присутствие испанской армии, в которую каталонцы не могли вступить, но за которую пришлось платить, вызывало недовольство бедных. В 1640 году сельскохозяйственные жнецы вместе с Женералитатом подняли восстание, закончившееся убийством наместника короля, представителя Кастилии в Каталонии.Такому восстанию временно способствовала поддержка французского короля, пока Филипп V Кастильский не достиг с ним соглашения, и Каталония не потеряла какую-либо значимую независимость (а также ее территории, которые теперь являются частью Франции).
После того, как Каталония поддержала альтернативного претендента на престол против короля Бурбонов, граждане ее столицы подверглись военной осаде и кровавым репрессиям, и к 1714 году семь веков автономии Каталонии закончились. После того, как запрет на торговлю с остальной частью Испанской империи был окончательно снят в конце века, Каталония снова начала процветать, а позже претерпела полномасштабную индустриализацию.К девятнадцатому веку это была наиболее экономически развитая часть Испании, ставшая четвертым по величине производителем хлопка в мире и развивающим мощный финансовый сектор.
В том же веке каталонцы участвовали в долгой истории восстаний и возглавили попытки создать подлинно федеративное государство. Барселона стала известна как «Огненная роза», и Энгельс писал, что это был город с «большей борьбой на баррикадах, чем любой другой в мире». Современное каталонское националистическое движение возникло как сила в конце девятнадцатого и начале двадцатого века.
Политически он возник при различных идеологических формациях, в том числе от республиканских левых, президент которых Луис Компанис объявил Каталонскую республику в 1934 году. Даже когда Франко запретил Catalanisme и подавил каталонский национальный язык и самобытность, включая запрет каталонских имен и наказание детей, которые говорили на нем в школах — каталонский по-прежнему использовался дома (и на стадионе «Камп Ноу» футбольного клуба «Барселона», где подавление показаний оказалось слишком сложным из-за размеров места проведения).
В 1979 году, после того как Каталония вернула себе институты, был принят Статут автономии, и Женералитат получил юрисдикцию в отношении политики в области здравоохранения, образования, социального обеспечения и культуры. Тем не менее, в отличие от Страны Басков, где в то время было более масштабное и ожесточенное национальное противостояние, Женералитату не разрешалось собирать и перераспределять свои собственные налоги — проблема, которая стимулировала последующие попытки получить большую автономию. При правительстве про-каталонское из Jordi Пуйоля, территория создала популярную «автономную» телевизионную сеть, созданную Каталонскую в качестве языка преподавания в школах, из каталонских обязательных в общественной информации — несколько спорно, включая имена магазинов — и занятость в государственном секторе.В 2000 году он создал полицию Моссоса, которая доказала свою репутацию в качестве национальной полиции отчасти благодаря своей способности не уступать испанским аналогам в избиении протестующих, мигрантов и других или даже превосходить их.
Каталония имеет долгую историю: иногда гордая — ее экономическая, политическая и демократическая не по годам развита — а иногда постыдная, например, в отношении значительного богатства, которое она получила от рабского производства на Кубе. Важным моментом является то, что выражения его национальности, автономии и независимости были гораздо более явными и частыми, чем это обычно известно за пределами региона, в том числе в остальной части Иберии.
Однако, если мы понимаем национальное сознание как чувство территориальной «общности», которое возникло в наше время, когда люди начали часто взаимодействовать с государствами, сомнительно, чтобы Каталония и национальное сознание Каталонии имели постоянную тысячелетнюю историю.
Маловероятно, чтобы крестьянство в раннем средневековье имело постоянные повседневные контакты с государством или развило сильное чувство каталонской идентичности.Вдобавок после потери каталонских институтов в 1714 году каталонский национализм возродился через полтора века. Вполне вероятно, что одной из причин этого были экономические выгоды, полученные от принадлежности к Испанской империи, особенно для высших классов Каталонии. В девятнадцатом веке существовали прокаталонские движения народного класса, но они не развивались по силе, сопоставимой с моментами, когда относительно богатые слои населения объединялись с более бедными группами (как в годы до 1714 года, в десятилетия до гражданской войны, 1970-е годы, и сейчас).
В самом деле, чтобы лучше понять каталонский вопрос — а также другие «национализмы» меньшинств в испанском государстве — нам нужно сосредоточиться на ограничениях и неудачах испанского национального проекта. После завоевания и разграбления Америки Испания превратилась из самой большой империи в мире в отставание от других государств Западной Европы и Северной Америки. В начале девятнадцатого века испанский национализм возник в ответ на наполеоновское вторжение на полуостров.
В 1812 году Испанский конгресс, собравшийся в изгнании в Кадисе, принял относительно продвинутую конституцию, которая вводила всеобщее избирательное право для мужчин, свободу печати и земельную реформу.Эта попытка создать современную либеральную Испанию потерпела поражение, отчасти из-за противодействия таким мерам со стороны «хунт», управляющих заморскими территориями Испании. Позже революционная борьба 1868-1873 годов привела к созданию недолговечной федеративной республики, отвечающей чаяниям меньшинств. Тем не менее, это было свергнуто военным восстанием, и власть Бурбонов была восстановлена. В следующие десятилетия государство будет монархическим, католическим, олигархическим и централистским. Для марксиста Хайме Пастора из Мадрида это было больше похоже на реакционное прошлое, католических монархов и распадающуюся Империю, чем на проект.. . с нетерпением жду будущего ».
Каталонская буржуазия выступила против революции и поддержала реставрацию. Однако в последующий период возникли разногласия по поводу защиты местной промышленности от иностранной конкуренции. Прокаталонская «Lliga de Catalunya» была создана для защиты этих интересов. Партия, получившая некоторую поддержку в среднем классе и сельской местности, вскоре начала требовать автономии. После испано-американской войны в 1898 году, когда Испания потеряла свои последние крупные колонии — Кубу, Пуэрто-Рико и Филиппины, каталонский регионализм превратился в силу, обещающую модернизацию через построение каталонского государства, которое могло бы уравновесить мрачный Мадрид.
Национализм Lliga не был левым. Каталонская промышленность стала конкурентоспособной благодаря высокому уровню эксплуатации, а работодатели финансировали группы насилия, чтобы убить радикальных профсоюзных деятелей. В лиге было такое же отношение к классовой борьбе. Он объединился с консервативными карлистами, чтобы сформировать Solidaritat Catalana (SC), которая выиграла всеобщие выборы 1907 года в Каталонии. Два года спустя он поддержал подавление армией восстания рабочих Барселоны против призыва на военную службу в новой колониальной войне Испании в Марокко.Сотня местных жителей погибли в ходе так называемой «трагической недели». Перед лицом радикальной борьбы рабочих, включая историческую всеобщую забастовку Канадиенс, выигравшую восьмичасовой рабочий день, Примо де Ривера пришел к власти в результате военного переворота в 1923 году. Его поддержали SC и испанская монархия.
Консервативный каталанизм справедливо заплатил высокую цену за это сотрудничество. На муниципальных выборах 1931 года более радикальные республиканские левые Каталонии (ERC) вытеснили ее в качестве основной прокаталонской партии.Год спустя был создан Женералитат, а в 1934 году образовалась Вторая Испанская республика. У последнего было много недостатков, в том числе его подход к каталонской автономии. В том же году конституционный суд отменил реформу Generalit в интересах фермеров-арендаторов, а когда на выборах в Испании победили ультраправые, президент Каталонии Компанис объявил государство в составе Федеративной Республики Испании.
Вмешалась армия, была отменена автономия и объявлено чрезвычайное положение.(Здесь есть тревожное сходство с недавними событиями.) Женералитат был вновь введен в действие в 1936 году после прихода к власти правительства Народного фронта.
У прогрессивности политики ERC были ограничения, которые также необходимо признать. Самое ужасное, что среди них были ведущие члены партии, разделявшие с консервативным каталонским национализмом псевдонаучный расовый взгляд на каталонскую идентичность (распространенный в национальных движениях начала двадцатого века) и помогавшие подавить анархистскую революцию в Каталонии во время гражданской войны в Испании.
И все же каталонский республиканизм в целом был левым. Его сепаратизм сделал его мишенью испанских правых, которые, как некоторые утверждали, ненавидели национализм меньшинств даже больше, чем коммунизм — позиция, печально сформулированная в лозунге, который использовал правый депутат 1920-х годов: «mejor una España roja que una España rota» ( «Лучше красная Испания, чем разбитая Испания»). Прекращение попыток самоуправления, безусловно, было главной причиной военного восстания Франко.
После того, как Франко выиграл гражданскую войну в 1939 году, каталонские учреждения и публичное использование языка были снова запрещены.Многие каталанистов бежали в изгнание вместе с другими республиканцами. Компанис был пойман нацистами, передан Франко, подвергнут пыткам и казнен (судьба, которую представитель PP Пабло Касадо удивительно предположил, может ожидать нынешнего президента Каталонии, если он объявит независимую республику). Испания официально вернулась к статусу «единого». Чтобы добиться этого, члены фашистской испанской фаланги получили контроль над большей частью государственного аппарата, а также над министерством экономики. Левые и каталанизм были разбиты.
Но прокаталонский дух не исчез полностью. Одним из первых значительных сражений при Франко стал массовый бойкот трамвая в Барселоне против роста цен, из-за которого билеты в Барселоне стали дороже, чем в Мадриде. Протест был вызван бедностью послевоенного периода, но также и чувством национального недовольства. Как и раньше в истории, движение стало сильнее за счет сочетания социальной и национальной борьбы. Каталонский язык выжил благодаря тому, что на нем говорили дома, даже если к концу диктатуры большинство носителей каталонского языка не могли писать на этом языке.Каталонское национальное движение возродилось в 1960-х годах и сыграло важную роль в движении за демократию в 1970-х (в том числе в Ассамблее Каталонии). Это было связано с движениями рабочего класса, которые в конечном итоге взломали режим, и рабочие выдвигали требования национальной автономии во время забастовок.
После того, как часть режима осознала, что диктатура может не пережить волну массовых забастовок в 1976 году — и даже может пострадать от судьбы военного режима в соседней Португалии, свергнутого революцией двумя годами ранее, — она двинулась к переговорам о переходе к демократии с лидеры оппозиции.«Реформаторы», включая монарха, поклявшегося сохранять фашизм, согласились с легализацией оппозиционных партий и союзов и организовали выборы, проведенные в 1977 году.
Но было больше сопротивления уступкам национальным меньшинствам. Территориальная реформа оказалась особенно сложной. Отчасти это произошло из-за того, что про-баскская ЭТА продолжала вооруженную борьбу, в результате которой погиб премьер-министр Франко Карреро Бланко и многие сотрудники сил безопасности. Но также вероятно, что правые считали каталонский и баскский национализм особой угрозой.Таким образом, он удостоверился в том, что новая конституция — сегодня она используется против референдума и движения — подтвердила, что «нерушимое единство испанской нации» будет гарантировано вооруженными силами. Конституция была одобрена каталонцами только на референдуме 1978 года, в основном из-за желания избежать возвращения к диктатуре. Сегодня тот же текст поддерживает менее трети каталонцев.
Автономия была возвращена Каталонии и Стране Басков только в 1981 году и после первых гигантских протестов демократического периода.И, что очень важно, введенная территориальная модель разделила Испанию на семнадцать «автономных сообществ» (АК), что дало каждому региональный парламент и возможность выбора разной степени полномочий. Некоторые из этих AC — например, Кантабрия или Мадрид — не были основаны на какой-либо истории территориальной идентичности. Смысл в том, чтобы разбавить и нейтрализовать баскскую, каталонскую и галисийскую идентичности.
Этот глубоко ошибочный процесс подпитывал каталонство. Политическая гегемония на территории относительно быстро перешла к Конвергенсии Жорди Пужоля (от коммунистической PSUC).Под его президентством в период с 1980 по 2003 год Пужоль возглавил относительно успешный проект «национального строительства без государства» (в то же время, обогащая себя и свою семью за счет взимания процентных сборов по всем государственным контрактам, заключенным Женералитатом).
Его проект не был бы успешным без наличия двух предварительных условий. Во-первых, была широкая общественная поддержка нормализации и расширения каталонской культуры и языка, чему способствовало взаимное обогащение борьбы национального и рабочего класса в предыдущий период.Во-вторых, каталонский национализм использовал гражданский , а не этнический подход. Это было важно, потому что между 1950-ми и 1970-ми годами более полутора миллионов андалузцев, мурсиан и галичан поселились в Каталонии, привлеченные новой волной индустриализации, и поначалу было мало или вообще не было инструментов, с помощью которых можно было бы социализировать мигрантов и их дети на каталонском языке и культуре.
Пухоль, который много писал об иммиграции и Каталонии, убедил своих собратьев либерально-консервативных националистов во мнении, что каталонец — это тот, «кто живет и работает в Каталонии и хочет быть [каталонцем]» — относительно открытый подход, который на протяжении десятилетий позволил каталанизму интегрировать в него многих людей испанского происхождения.Сам Пухоль, однако, оставался сторонником превосходства: он отвергал «андалузцев» как «анархических» и «разрушенных людей» и хотел, чтобы все мигранты ассимилировались в монокультурной Каталонии. Это отношение переросло в расизм, когда в 2000-х годах нехристиане стали массово приезжать. Таким образом, стремление Пужоля к «интеграции» можно рассматривать как прагматичную попытку избежать возрождения антикаталонской политики среди нового населения, как это было в начале двадцатого века.Но это также добавило положительной силы каталонству.
В целом, на протяжении всей современной истории Каталонии можно выделить общую закономерность: каталонское национальное самосознание не является константой — постоянным стремлением создать или развивать национальное государство — это более разнообразная реакция на политические и социальные ограничения испанцев. национальный проект. Современный каталанизм никогда не был движением рабочего класса с социалистической динамикой, но он часто был формой классовой борьбы, в которой классы, лишенные политической власти — чаще всего средние классы — бросали вызов правящим элитам.Однако период после диктатуры представляет собой частичное исключение, поскольку каталонские работодатели и их политические представители мало страдали от дискриминации со стороны центрального государства и, тем не менее, играли значительную роль в каталонском обществе.
Более того, режим после 1978 года смог жить с существенной степенью автономии — даже финансовой в случае Басков — до тех пор, пока это избегало любого утверждения государственной принадлежности. Хотя националисты действовали в рамках территориальных рамок после 1978 года, к ним относились терпимо.Признаком этого стало то, что и PSOE, и PP достигли парламентских соглашений с Конвергенсией и Баскской национальной партией о правлении меньшинства.
Тем не менее, когда периферии пытались добиться юридического признания своего национального статуса, испанская конституция использовалась, чтобы саботировать и блокировать их. Это произошло в случае басков, когда президент Ибарретче (1999–2009) объявил референдум о том, чтобы стать «сообществом, свободно связанным с испанским государством». Правительство Сапатеро оспорило это в Конституционном суде.Как и в случае с самоопределением Каталонии сегодня, «план Ибарретче» встретил сопротивление всего истеблишмента: судей, средств массовой информации и двух партий, которые доминировали в испанской политике в последние десятилетия.
Недостатки в процессе политической трансформации в конце диктатуры являются одним из факторов, но история показывает, что проблема имеет более глубокие корни: утверждения о национальной принадлежности меньшинства точно интерпретируются как ставящие под вопрос успех испанского национального государства и, следовательно, рассматриваются как несовместимое с ним.Такой анализ предполагает, что попытка Подемоса объединить «прогрессивный патриотизм» с защитой «многонационального» государства имеет ограниченные шансы на успех — даже в маловероятном сценарии, когда партия может вскоре достичь позиции власти, в которой она сможет реализовать свои идеи. Гораздо более вероятным исходом нынешнего кризиса будет отделение Каталонии или попытка Мадрида разрушить то, что осталось от ее автономии.
Некоторым каталонцам может не понравиться представление о том, что их политический проект определяется скорее внешними событиями, чем внутренними.Они могут даже понять, что рассмотрение Catalanisme в основном как реактивное подрывает аргументы в пользу каталонского государства. Однако следует задать вопрос: почему стремление к каталонской и баскской государственности возникло только как массовое движение на испанской стороне этих исторических территорий? Очевидный ответ заключается в том, что французское государство гораздо более успешно заставляет людей «чувствовать» французов. С испанской стороны механизмы, связывающие людей с политическим телом, развились поздно и оказались слабыми.
Например, национальная система образования не была создана до конца девятнадцатого века. Исследования 2000-х годов показали, что идентификация с испанской нацией все еще относительно слаба, и, что интересно, было обнаружено, что она слабее в одноязычном районе Эстремадуры, чем в Каталонии. Именно то, что делает каталанизм возможным путем к новой освободительной политике, заключается в том, что он содержит в себе элемент политической и социальной критики, придающий его борьбе за выражение освободительный потенциал.Следовательно, это обязательно рассматривается как оскорбление со стороны властей, которые в ответ раскрывают свой антидемократический и агрессивный характер.
Тем не менее, как признают CUP и другие, в движении за суверенитет участвуют две души, и борьба также должна вестись за то, чтобы прогрессивный одержал победу над консервативным. Это требует классовой политики и стратегии, а также честности в отношении ограничений всех национальных проектов. Это означает поиск способов сделать так, чтобы разрыв с Испанией отвечал интересам трудящихся.Предложение каталонских левых инициировать конституционный процесс для создания новой политической и социальной основы посредством массового участия может помочь двигаться в этом направлении.
Признание каталанизма отражением (и стимулом) провала Испании помогает объяснить воинственность испанского государства по отношению к каталонскому самоопределению. Это такой же ключ к пониманию нынешнего кризиса, как и признание ограниченности разрыва с ультраправым прошлым Испании или высокомерия, приобретенного режимом из-за его успешного закрытия пробаскских партий и референдумов.Это говорит о том, что реформа государства всегда была маловероятным исходом.
В ближайшие дни мы, вероятно, увидим новые столкновения. Угрозы Рахоя приостановить автономию Каталонии в случае провозглашения независимости и вероятные меры по аресту членов правительства, которые последуют за этим, могут спровоцировать мобилизацию, которая будет более масштабной и более воинственной, чем мы видели до сих пор. Если это произойдет, возможно, мы войдем в неизведанную территорию современной Европы.
Каталонские активисты из боевых союзов, CUP и радикальных организаций, а также многие в Podemos, los Comunes и движениях, выступающих за суверенитет, будут пытаться продолжать продвигать демократическую борьбу влево.Но для их успеха крайне важно, чтобы солидарность была обеспечена на международном уровне, в том числе путем оказания давления на правительства, которые позволяют Раджою развязать руки.
Лицемерие Европейского Союза на каталонском референдуме
После нескольких дней политических потрясений, последовавших за референдумом 1 октября о независимости от Испании, президент Каталонии Карлес Пучдемон на этой неделе выступил в парламенте Каталонии.
Радикальные партии в парламенте настаивали на немедленном одностороннем провозглашении независимости.
Но поскольку корпорации начали угрожать уходом, для Пучдемона имело смысл перечислить все причины, по которым Каталония имеет право рассмотреть вопрос о разделении, но затем объявить, что принятие декларации о независимости будет отложено на «несколько недель» до тех пор, пока посредник находится.
Президент Каталонского региона Карлес Пучдемон подписывает декларацию о независимости после парламентской сессии в Барселоне 10 октября. Пучдемон говорит, что у него есть мандат на провозглашение независимости, но он ждет несколько недель, чтобы наладить диалог.(AP Photo / Manu Fernandez)
Посредничество широко поддерживается в Барселоне, столице Каталонии, ведущей газетой, ассоциацией адвокатов, ассоциацией экономистов, торговыми палатами и длинным списком гражданских лидеров.
Но испанское правительство продолжало повторять, что нет диалога с правонарушителями и что референдум был незаконным.
Это действительно было незаконно, но международные эксперты по конституционному праву, скорее всего, посмеются над тем, как создавался ярлык «незаконный».
К сожалению, кажется, что только новостные агентства Барселоны знают предысторию. Они пытались объяснить, что в 2006 году действительно был проведен референдум, чтобы утвердить основной закон, регулирующий отношения Мадрида и Барселоны («Estatut.»)
Если бы он был поддержан, этот долгожданный закон о компромиссе положил бы конец движению за независимость. Подавляющее большинство каталонцев хотели (и, вероятно, все еще хотели бы, если бы это было возможно), так это федерализма, как он существует в Канаде, Германии и других странах.
Суд набит централистами
Но Конституционный суд, который был тщательно набит сильными централистами (в Испании судьи принадлежат к политическим партиям, и их принадлежность общеизвестна), в одностороннем порядке распустил «Estatut» в 2010 году. Когда тот же Конституционный суд объявляет правительство Барселоны «Антидемократический» в 2017 году, можно понять, почему ярлыки «антидемократический» и «нелегальный» мало продаются. Мадрид в одностороннем порядке и удобно счел это так.
Перед голосованием 1 октября Мадрид направил десятки тысяч хорошо вооруженных сотрудников национальной полиции, включая военизированную гвардию Гражданскую гвардию, чтобы не дать людям проголосовать.
Очевидно, что тысячи омоновцев, которые разрушили избирательные участки, избили почти 900 избирателей, скрылись с бюллетенями и урнами для голосования и стреляли резиновыми пулями в толпу, имели не только разрешение, но и поддержку свыше. Как оказалось, они не увенчались успехом, поскольку проголосовало более двух миллионов человек.
3 октября, сразу после массовой всеобщей забастовки в Каталонии в знак протеста против действий полиции, король Испании Фелипе выступил на национальном телевидении. Вместо того, чтобы ослабить напряженность, Фелипе продолжил использовать свое положение суверена, чтобы критиковать правительство Каталонии.
Офицеры каталонской региональной полиции стоят между протестующими и штабом национальной полиции во время однодневной забастовки в Барселоне 3 октября в знак протеста против предполагаемых жестокостей со стороны полиции во время референдума.
(AP Photo / Santi Palacios)
Если бы Фелипе сказал, что «несколько плохих парней» среди полиции стали бы чрезмерными, как это случилось бы во многих демократических странах, это могло бы успокоить ситуацию.Но о массовом насилии со стороны полиции никто не упомянул, как будто во дворце Фелипе не было телевизора.
Так где сейчас дела?
Барселона все еще надеется на посредничество и не приняла деклараций о независимости, несмотря на давление со стороны радикальной левой сепаратистской партии CUP. Мадрид еще не отправил танки; но он отказался вывести национальную полицию и военизированные формирования из Каталонии.
И правительство продолжает вообще отказываться от переговоров, напрямую или через международных посредников, включая «The Elders», группу, основанную Нельсоном Манделой, которая обратилась с разумным призывом к диалогу и, несомненно, будет готова выступить посредником.
При этом жители Каталонии не устают спрашивать: а где находится Европейский Союз? Какой смысл в Европейском парламенте и Европейской комиссии, если они самовольны во время худшего политического кризиса в новейшей европейской истории?
Как специалист в области городского права и управления, выросший в Барселоне, я могу засвидетельствовать, что быть европейцем важно для всех каталонцев.
Сторонники независимости выходят на улицы каждые 11 сентября (в национальный праздник Каталонии), размахивая флагами независимости Каталонии и флагами ЕС.Но и противники независимости тоже размахивают флагом ЕС. Во время масштабной демонстрации против независимости, проведенной 8 октября в Барселоне, люди несли испанские флаги, флаги ЕС и официальный флаг Каталонии до провозглашения независимости, часто с тремя сшитыми вместе.
Демонстранты с флагами маршируют в знак протеста против стремления каталонского правительства к отделению от остальной части Испании в центре Барселоны, Испания, 8 октября.
AP Photo / Francisco Seco)
Флаг ЕС — чуть ли не единственное, что объединяет обе стороны.Даже знаменитый футбольный клуб Барселона, обычно являющийся объектом широкого и беспристрастного обожания в Каталонии, встал на чью-то сторону, не совсем за независимость, но за референдум.
Во второй половине дня 1 октября, когда европейские телевизоры и экраны смартфонов изобиловали фотографиями наглого насилия со стороны полиции, в социальных сетях распространился слух о том, что Ангела Меркель звонила премьер-министру Мадрида Мариано Рахою и просила его отозвать собак … но это были только слухи.
В день референдума, окт.1, одна из тысяч местных толп, надеющихся проголосовать, несла большой плакат с надписью «Европа, помоги нам» на английском языке. Этот призыв, который в предыдущие недели был наполнен надеждой, превратился в крик отчаяния.
Моя сестра Тереза, которая смогла проголосовать без насилия (она живет в очень маленьком городке, забытом национальной полицией), рассказала мне, что ее соотечественники, знающие о ее канадских связях, спрашивали, полушутя: может ли Каталония стать провинцией Канады, поскольку ЕС явно не заботился об этом.
То, что произошло в Испании за последние две недели, поднимает серьезные вопросы о том, почему Запад считает приемлемым, что европейский премьер-министр полностью игнорирует все нормы Европейского Союза о вежливости, диалоге, плюрализме, надзоре со стороны полиции и основных правах человека.
Когда Венесуэла объявляет конституционный суд, чтобы гарантировать, что демократические движения заклеймлены как незаконные, Евросоюз возмутился. Когда то же самое происходит в Мадриде? Тишина.
Если бы Мадрид, как и Великобритания, хотел бы выйти из экономики ЕС, это, несомненно, вызвало бы бурю негодования.Но Мадриду удалось отойти от правовых, политических и этических норм и законов, которых европейские лидеры настаивают на соблюдении таких стран, как Россия, Турция и Венесуэла.
И, кажется, никого не волнует.
.