Каталония часть испании: Каталония. Общие сведения и карта Каталонии.

Свобода снова: власти Каталонии пытаются получить право на референдум | Статьи

Попытки Каталонии получить разрешение Мадрида на проведение референдума вряд ли увенчаются успехом. Об этом «Известиям» заявили российские и испанские эксперты, отметив, что власти автономного сообщества лишь стремятся сохранить свой имидж борцов за независимость. Недавно глава области Пере Арагонес предложил испанскому правительству заключить соглашение о проведении обязательного плебисцита. 1 октября Каталония отметит пятилетие проведения голосования, на котором более 90% жителей высказались за независимость. Правительство не признало результат легитимным и ограничило самоуправление региона. Почему руководство провинции пытается наступить на одни и те же грабли — в материале «Известий».

Как в Канаде

В 2017 году более 90% жителей региона выразили свое желание освободиться от испанской короны. Официальный Мадрид результаты голосования не признал. Организаторы референдума попали за решетку или сбежали, а автономная провинция лишилась ряда свобод. Впервые за 39 лет испанской конституции была применена 155-я статья, которая приостанавливает действие автономии и переводит все органы региональной администрации в центральное подчинение.

Тем не менее желание освободиться от монархии не покинуло регион и новые власти продолжают искать способы достижения независимости.

27 сентября глава правительства Каталонии Пере Арагонес (партия «Левые республиканцы Каталонии», ERC) предложил правительству заключить соглашение о проведении обязательного референдума о потенциальной независимости автономного сообщества. Арагонес объяснил, что Каталонии необходимо применить так называемый закон «О ясности» (исп. — Ley de Claridad).

Свобода снова

Глава правительства Каталонии Пере Арагонес перед дебатами, Барселона, 27 сентября 2022 года

Фото: Global Look Press/David Zorrakino

«Я делаю инклюзивное предложение, потому что оно адресовано всем демократам —

независимо от того, выступают они за независимость или нет. И это предложение, соответствующее международным требованиям», — сказал политик в ходе выступления в парламенте автономного сообщества.

Как пояснил «Известиями» профессор Университета Барселоны Агусти Коломинес, идея этого соглашения не новая: в 2000 году канадский парламент одобрил закон «О ясности», чтобы определить условия, при которых Квебек может объявить референдум. Тогда было установлено, что право одобрить или отклонить проведение референдума всегда будет в руках Оттавы.

— Никакая другая выступающая за независимость партия Каталонии («Вместе за Каталонию» (Junts), «Кандидатура народного единства» (CUP), Primàries или Llista Cívica) не поддержит предложение такого типа. Правящая в стране Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) также не примет инициативу, несмотря на то что такое соглашение наделяет ее правом на одобрение или запрет референдума.

Подписав его, они признают, что Каталония может самостоятельно определить свое будущее, — отметил эксперт.

По его мнению, предложение Арагонеса несвоевременно из-за правительственного кризиса в регионе.

— Это не может разрешить всё еще живой национальный спор, ведь планы «1–0» (так в прессе называют день референдума о независимости Каталонии, который прошел 1 октября 2017 года. — «Известия») всё еще не осуществились. Каталонские сторонники независимости до сих пор переваривают поражение и репрессии, — заметил Агусти Коломинес.

Почти такой же закон «О ясности» левые республиканцы предлагали еще в 2019 году устами Роджера Торрента (экс-председателя парламента Каталонии). В 2016 году на этой идее настаивал Микель Исета — лидер Социалистической партии Каталонии (PSC), хотя в итоге он отклонил свое предложение.

Свобода снова

Педро Санчес и Пере Арагонес, Барселона, 2021 год

Фото: Global Look Press/David Zorrakino

Однако именно Пере Арагонесу удалось первому начать переговорный процесс с правительством — нынешним премьером Испании Педро Санчесом летом 2021 года. В преддверии этой встречи Мадрид даже одобрил помилование девяти каталонских политиков, осужденных за организацию референдума в 2017-м. Но к конкретным соглашениям эти диалоги не привели, поскольку каталонцы в конечном счете рассчитывали на обретение независимости, чего Мадрид допустить не мог.

И, несмотря на некоторые уступки Педро Санчеса, разбирательства вокруг организаторов «1–0» продолжаются. Например, для бывшего главы каталонского парламента Рожера Торрена сейчас прокуратура запрашивает год и восемь месяцев, а также штраф в размере €30 тыс. Суд ждет и других борцов за независимость.

Дежавю

Профессор МГИМО Сергей Хенкин в беседе с «Известиями» отметил, что основная цель нового предложения Арагонеса состоит в том, чтобы подтвердить прежний курс и не отставать от более требовательного союзника, с которым идет соперничество на одном и том же электоральном поле.

— Отношения в каталонском правительстве между двумя сепаратистскими партиями («Левые республиканцы Каталонии» и «Вместе за Каталонию»), которые его формируют, сложные. Арагонес, представитель первой более умеренной партии, выдвинув предложение о референдуме, стремится подтвердить прежний курс и не проиграть более требовательному союзнику в борьбе за одни и те же группы электората. Партия «Вместе за Каталонию», которой, по сути, руководит Карлес Пучдемон из Брюсселя, ориентируется только на одностороннее провозглашение независимости и выступает против диалога с Мадридом, который Арагонес ведет с прошлого года, — пояснил эксперт.

Свобода снова

Фото: Global Look Press/Thiago Prudencio

По его словам, левые республиканцы не снимают идею независимости, но, будучи реалистами, понимают, что в нынешней ситуации педалировать это предложение сложно. Из-за пандемии социально-экономическая ситуация в Испании и без того тяжелая. Поэтому Арагонес балансирует и лишь хочет показать, что не прекращает бороться за независимость, уверен политолог.

— Что касается последствий этого заявления, оно вряд ли найдет какой-то серьезный отклик. В региональном отделении социалистов (Социалистическая партия Каталонии, PSC) уже назвали этот призыв дежавю. К слову, и партия «Вместе за Каталонию» к этому предложению отнеслась крайне холодно.

Не стоит забывать, что испанская конституция запрещает проведение референдума, и центр от этого не откажется, несмотря даже на прагматизм правящих социалистов (PSOE) в этом вопросе. Большинство общенациональных партий Испании не поддержит референдум, — добавил Сергей Хенкин.

С ним согласен профессор Университета Комплутенсе (Мадрид) и бывший член партии Podemos Хуан Карлос Монедеро.

— На сегодняшний день соглашение между Мадридом и Каталонией не может быть принято, потому что оно требует многих предварительных договоренностей и трудно достижимого консенсуса. Например, если Барселона решит остаться в составе Испании, позволит ли это остальной части Каталонии стать независимой, — рассуждает специалист в разговоре с «Известиями».

Он уверен, что процесс получения независимости провалился и это не произойдет в ближайшее время.

«Хотя есть огромная часть Каталонии, которая требует других отношений с Испанией. И к этому рано или поздно придется прислушаться. Единственное возможное состояние Испании в таком случае — это федеративная республика. Однако федерализм — это изношенное понятие, которое как минимум затрудняет существование короля», — добавил Хуан Карлос Монедеро.

Пока официальная Каталония пытается якобы договориться с Мадридом, к пятилетию незаконного референдума уже начали готовиться активисты. На 1 октября запланирована большая демонстрация-провокация в Жироне. Так называемая Платформа гражданского неповиновения, поддерживаемая крупной сепаратистской организацией «Национальная ассамблея Каталонии» (ANC), планирует запустить революционный марафон по городам автономного сообщества. Протесты планируются и в Барселоне.

Последние опросы свидетельствуют о том, что сепаратисткие настроения местного населения всё же спадают. Теперь только 41% жителей региона выступает за отделение

, а 52% хотят остаться в Испании. И последний показатель в последнее время растет.

Вся Европа | Журнал об отношениях Евросоюза и России

Какой Совет Европы нам нужен

Зимняя сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), состоявшаяся в Страсбурге 27-31 января 2020 г., продемонстрировала важность участия делегации Федерального Собрания в её деятельности. Делегация была активна. Ей удалось многое. Вместе с тем, результаты сессии и то, как проходили слушания, со всей убедительностью свидетельствуют, что Россию в СЕ ждут нарастающие трудности….

читать полностью

Архив номеров

Выберите номер журнала из списка, чтобы увидеть все статьи этого номера

Выберите год2019 год2018 год2017 год2016 год2015 год2014 год2013 год2012 год2011 год2010 год2009 год2008 год2007 год2006 год

Дневник событий

Последствия пандемии коронавируса COVID-19 и сдерживающее влияние мировой институционально-регулятивной системы на политику США

В фокусе

Если полностью довериться текущим цифрам и информационному потоку, может создаться впечатление, будто Соединенные Штаты разваливаются, теряют управляемость, погружаются в пучины кризиса, за которым последует глубочайшая депрессия [Hirsh 2020; Goldin 2020]. На порядок более разрушительная, чем…

Евросоюз в квадратуре круга

В фокусе

Страсти по проекту бюджета Европейского…

«Брекзит»: ещё не вечер, но уже сумерки

В фокусе

Стартовал переговорный марафон до скончания…

Германия: эрфуртский сюрприз

В фокусе

Вообще-то на самом деле слово…

Капитуляция преемницы

В фокусе

После на редкость шумного скандала…

Ещё одна пощёчина

В фокусе

Февральские выборы в гамбургский бюргершафт…

Великобритания: как мальчик-мажор Камерон оказался в минусе

Политика

Скрытый евроскептик стал жертвой самообольщения…

ФРГ: как выглядит партия без руководства

Политика

Можно было бы ответить: примерно…

Что им делать с АдГ?

Политика

Им – это функционерам Христианско-демократического. ..

Франция: а как все начиналось!

Нововведения

Ключевая реформа всего президентского мандата…

Испания: получить убежище станет труднее

Иммиграция

Правительство Испании готовит новый законопроект,…

Читать всю рубрику

Тенденции & прогнозы

«Брекзит»: Британия уходит в одиночное плавание

Комментарий

Почему островные евроскептики взяли верх в 2016 году …Знаменательное признание, в чём-то сродни фрейдовской оговорке, прозвучало из уст Иэна Шона, директора по развитию Глобального аквакультурного альянса, в его выступлении по скайпу в ходе V Международной конференции «Рыба»…

Читать всю рубрику

Финансы & банки

Что приоритетно: конкуренция или промышленная политика?

Экономика

Под прикрытием разговоров о всеобщей поддержке в Евросоюзе «зеленой сделки» – главного направления движения нового состава Еврокомиссии экономические лидеры «двадцати семи» разворачивают другую принципиальную дискуссию. Следует ли ставить на первое место обеспечение конкуренции и свободы…

Читать всю рубрику

Открываем старый свет

Может ли Каталония позволить себе независимость от Испании? Investment Monitor

Демонстрации в поддержку независимости Каталонии от Испании по-прежнему являются обычным явлением в таких городах, как Барселона, но достаточно ли экономически силен регион, чтобы сделать этот шаг? (Фото Adria Puig/Anadolu Agency через Getty Images)

На северо-востоке Испании находится регион Каталония, где находится город Барселона с населением примерно 7,7 миллиона человек.

Несмотря на то, что Каталония является частью Испании с 15-го века, между испанским и каталонским правительствами исторически сложились спорные отношения по поводу уровня автономии, с которым действует Каталония, а в последнее время — права каталонцев на проведение референдума о независимости.

После неудачного референдума в 2017 году (подробнее об этом ниже), который привел к насилию, тюремному заключению и изгнанию сторонников независимости (или сепаратистов) каталонских лидеров, борьба за независимость, по-видимому, утихла, а новое коалиционное правительство в регионе изо всех сил пытались показать уровень единства, необходимый для сохранения импульса движения за независимость.

Несмотря на это, независимость остается важной темой в Каталонии. Аргументы в пользу отделения часто сосредоточены вокруг экономического дисбаланса в налогах, уплачиваемых Каталонией правительству Испании, и подавлении демократических референдумов о независимости. Аргументы против независимости рассматривают независимость как шаг назад по сравнению с историческим прогрессом Испании в объединении ее 17 автономных областей и противоречащим посланию ЕС о содействии миру и единству во всей Европе.

Итак, вопросы остаются: что произойдет, если юридический референдум приведет к независимости Каталонии? Будет ли независимая Каталония экономически процветать, если будет отменено обязательство по уплате налогов перед центральным испанским правительством? Будет ли Каталонии мешать без членства в ЕС и поддержки остальной части Испании? Какие уроки можно извлечь — с обеих сторон спора — из референдума 2017 года, который, казалось, показал убедительную победу «выходной» стороны.

Несостоявшийся референдум о независимости закончился хаосом в Каталонии

Напряженность между правительствами Испании и Каталонии достигла апогея в 2017 г. , когда референдум, который должен был состояться 1 октября 2017 г. и был одобрен парламентом Каталонии, был признан неконституционным 22 сентября 2017 г. Конституционным судом Испании после просьба правительства Испании.

Это привело к конфликту, в результате которого референдум был принудительно остановлен, а урны для голосования изъяты. Последовало насилие, в результате которого около 1000 человек получили ранения, а президент Каталонии Карлес Пучдемон был отстранен от должности и фактически изгнан из Испании.

После референдума в 2019 году 12 каталонских лидеров, выступавших за независимость, предстали перед судом, девять из которых были приговорены к тюремному заключению. Кроме того, некоторым было запрещено повторно занимать государственные должности в течение следующих 13 лет. Вынесение приговора вызвало массовые протесты по всей Каталонии.

В июне 2021 года оливковая ветвь была протянута, когда премьер-министр Испании Педро Санчес и его правительство помиловали девять осужденных лидеров.

В заявлении того времени Санчес сказал: «Правительство Испании приняло это решение, потому что оно является лучшим для Каталонии, лучшим для Испании и соответствует духу гармонии и сосуществования в Конституции Испании».

Профессор латиноамериканских исследований в Тринити-колледже Хартфорда Томас Харрингтон утверждает, что помилование имело коннотации относительно власти Испании над Каталонией. «Похоже, тюремное заключение сломило волю многих из тех лидеров, выступавших за независимость», — говорит он. «Они поняли, что помилование — это не то же самое, что амнистия, это что-то данное вам, и они это осознают. Они не хотят возвращаться в тюрьму, и из-за этого менталитета возникает много капризов».

Как будет работать независимая Каталония?

Хотя трудно делать выводы о том, как бы сложилось голосование, если бы его разрешили провести в 2017 году, результаты распущенного референдума (и ряда опросов до и после) указывают на то, что подавляющее большинство людей проживающих в Каталонии, выступающих за независимость региона.

Несмотря на изъятие урн для голосования и принуждение многих гражданских лиц воздержаться в 2017 г., по оценкам, результат составил 90% в пользу независимости при приблизительной явке избирателей 43%.

Однако может пройти много времени, прежде чем вопрос о независимости снова будет осмысленно поставлен перед каталонцами. Пять лет спустя, в 2022 году, каталонское движение за независимость кажется раздробленным и в значительной степени подавленным.

Коалиция, которой управляет Каталония с 2017 года, распалась 7 октября 2022 года. Партия Юнтс официально покинула коалиционное правительство из-за спора о стратегии Каталонии в отношении еще одного референдума о независимости. Нынешний президент Каталонии Отец Арагонес отверг возможность проведения выборов и вместо этого решил двигаться вперед, управляя меньшинством.

«Коалиция разваливается, потому что все они ненавидят друг друга, но на бумаге это все еще правительство, выступающее за независимость, с 51% голосов», — говорит Харрингтон.

В то время как каталонское правительство по-прежнему не соглашается со стратегией достижения независимости, поддержка отделения от Испании, похоже, уменьшается.

В июле 2022 года Центр изучения общественного мнения при правительстве Каталонии провел опрос, который показал, что независимость поддержали 40,9% — самый низкий показатель с 2015 года. Большинство (52%), принявших участие в опросе, высказались за Каталонию. остаться в составе Испании, а остальные не знали их позиции. Несмотря на опрос, показывающий, что поддержка независимости снизилась, в 2021 году на региональных выборах в Каталонии сепаратистские партии получили 52% голосов, что свидетельствует о том, что этот вопрос по-прежнему остается важным в регионе.

«Смогло ли испанское государство, его судебная система и его полиция нейтрализовать так называемую угрозу независимости Каталонии?» — спрашивает Харрингтон. «К сожалению, я должен сказать, что благодаря большой грязной судебной работе они смогли это сделать, и движение за независимость Каталонии сейчас находится в ужасном состоянии беспорядка».

Второй референдум вряд ли состоится в ближайшее время; однако экономические аргументы, поддержавшие многих сепаратистов, остаются.

Испания в долгу перед Каталонией?

Ключевой экономический аргумент в пользу независимости был сосредоточен вокруг уровня налогов, которые каталонцы платят центральному правительству Испании.

В 2021 году каталонцы составляли примерно 15% населения страны, но они вносили 20% общих налогов Испании, получая примерно 14% государственных расходов. Общее объяснение, данное правительством Испании, состоит в том, что избыточные деньги нужны в более бедных регионах, таких как Андалусия.

Однако многие каталонцы считают, что Каталония также может извлечь выгоду из этого профицита, особенно в развитии социальных услуг, таких как здравоохранение и улучшение инфраструктуры. Этот аргумент усугубляется тем, что в Каталонии считают, что Мадриду отдается предпочтение перед Барселоной, когда речь идет о внимании правительства и государственных расходах.

«За последние 20 лет испанское государство вложило значительные средства в Мадрид, в инфраструктуру и другие направления, в то время как инвестиции в Каталонию действительно сократились», — говорит Харрингтон. «Барселона всегда была самым передовым городом Испании в технологическом и инфраструктурном плане, но сейчас она явно уступила Мадриду».

Если бы Каталония стала независимой, кажется, что отсутствие ее налогов, поступающих в центральное испанское государство, принесло бы пользу региону. Однако этот аргумент будет зависеть от того, будут ли доходы Каталонии оставаться высокими после обретения независимости.

Чтобы понять, что произойдет с экономикой Каталонии в случае выхода из-под испанского контроля, важно изучить ее источники инвестиций.

Каталония лидирует в Испании по объему ПИИ

Согласно базе данных GlobalData FDI, в последние годы (с 2019 по 2021 год) на долю Каталонии приходилось львиная доля общего количества проектов ПИИ в Испании. В регионе удалось быстро восстановиться после пандемии Covid-19, и в 2021 году был зафиксирован самый высокий показатель ПИИ за всю историю наблюдений (612 млн евро). За это время разрыв между Каталонией и регионом Мадрид увеличился, когда дело доходит до привлечения проектов ПИИ.

На вопрос, что делает Каталонию такой привлекательной для инвесторов, Жоан Ромеро, исполнительный директор агентства по привлечению инвестиций Catalonia Trade & Investment, ответил: «Каталония обладает рядом активов, которые делают ее самым динамичным регионом Южной Европы с точки зрения присутствия транснациональных корпораций. , стартапы и цифровая экосистема».

Ромеро подчеркивает, что такие компании, как Microsoft, Google и PepsiCo, объявили о проектах ПИИ в области исследований и разработок в Каталонии в 2021 и 2022 годах9.0003

Три ведущих сектора Каталонии для проектов ПИИ — это программное обеспечение и ИТ-услуги, потребительские товары и логистика.

«Согласно Индексу технологических городов, составленному Savills, Барселона занимает первое место в мире по технологиям, не являющимся столицей, и занимает пятое место в Европе среди центров стартапов, — говорит Ромеро.

В 2021 году на Каталонию приходилось более трети всех проектов ПИИ Испании в области программного обеспечения и ИТ, что составляет 38%. Этот процент был еще выше для потребительских товаров и составил 42%. Такие цифры показывают, что Каталония является локомотивом испанских ПИИ.

Если бы Каталония стала независимой, в результате пострадал бы объем ПИИ, поступающих в Испанию. Однако, если независимая Каталония не получит немедленного членства в ЕС, потенциальная жесткая граница с Испанией может привести к нарушению цепочки поставок и потенциальным ограничениям потока талантов в регионе.

Пока неясно, как именно будут выглядеть отношения между Испанией и независимой Каталонией, Харрингтон уверен в позиции Каталонии. «Никто в каталонском движении за независимость не говорит о желании иметь с Испанией какие-либо отношения, кроме дружеских», — говорит он.

Если бы Каталония подверглась негативному экономическому воздействию на ранних этапах провозглашения независимости, сильная репутация, которую она создала как центр для прямых иностранных инвестиций, могла бы действовать как буфер и помочь ей заполучить всех важных торговых союзников. .

Еще один ключевой элемент, который вряд ли будет побежден независимостью, — это репутация Каталонии как превосходного специалиста в технологическом секторе и, что, возможно, наиболее важно для инвесторов, ее способность выпускать технические таланты.

Таланты и технологии

В 2021 году в Каталонии работало около 100 000 специалистов в области ИКТ. Среди них были работники с очень востребованными наборами навыков, включая разработку программного обеспечения и искусственного интеллекта, а также специалисты по блокчейну.

Кроме того, в Каталонии насчитывается почти 2000 стартапов, 26% работников которых приехали из-за рубежа.

Эксперты связывают поток технических талантов в Каталонии с ее широким предложением высшего образования. Есть 12 университетов, и четыре из них специализируются на технических степенях, включая Политехнический университет Каталонии, Автономный университет Барселоны, Барселонский университет и Университет Помпеу Фабра.

Всего в 2021 году в Каталонии обучалось около 265 000 студентов, а число иностранных студентов неуклонно росло в общей сложности примерно на 38% в период с 2013 по 2021 год. таланты из других уголков мира — главная причина, по которой иностранные инвесторы полагаются на Каталонию для реализации своих проектов», — говорит Ромеро. Тем не менее, этот послужной список по развитию технических талантов является важным активом Каталонии, который она будет яростно защищать в случае обретения независимости9.0003

Независимость Каталонии?

С 2017 года Каталония изо всех сил пыталась согласовать стратегию того, как лучше всего двигаться вперед как в качестве автономного государства, так и в составе Испании. Несмотря на то, что после референдума 2017 года стремление к независимости, по-видимому, уменьшилось, экономическая мощь Каталонии означает, что мысли о том, чтобы действовать в одиночку, всегда будут находить отклик у большей части ее населения.

Тем не менее, аргументы в пользу независимости – и ее значение для жителей Каталонии и других регионов Испании – лежат глубже, чем просто экономические уравнения. Каталония является финансово процветающим регионом, который постоянно демонстрирует высокую привлекательность для ПИИ. Однако раны, нанесенные последствиями референдума 2017 года, глубоки, и неспособность партий, выступающих за независимость, сформулировать единую стратегию для достижения своей главной цели означает, что этот вопрос больше не волнует многих. Есть признаки того, что Каталония будет процветать как независимая нация на экономическом уровне, но кажется маловероятным, что кто-нибудь узнает, как она будет работать сама по себе в ближайшее время.

Почему Каталония хочет независимости?

Стремление испанского региона Каталония к независимости не является чем-то новым. Несмотря на то, что у них есть собственный язык и культура, они веками были частью Испании. Так почему же значительная часть ее населения стремится к независимости? Почему сейчас? И почему реакция центрального правительства усилила напряженность?

Источники и дополнительная литература

​

• The Atlantic: https://www.theatlantic.com/international/archive/2017/10/catalan-referendum-spain-independence/541656/

• CNN: http://www. cnn.com/2017/10/02/europe/catalan-independence-referendum-history/index.html

• Revista Factum (испанский): http://revistafactum.com/la-represion-en-cataluna-y-las-carencias-democraticas-de-espana/?PageSpeed=noscript

• The New York Times: https://www.nytimes.com/2017/09/26/world/europe/spain-catalonia-referendum.html

• Интервью с Рахоем для El Pais (испанский): https://politica.elpais.com/politica/2017/10/07/actualidad/1507394644_881357.html 

• Би-би-си: http://www.bbc.com/news/world-europe-20345071

• The Guardian: https://www.theguardian.com/world/2017/sep/21/why-do-some-catalans-want-independence-and-what-is-spains-view

• Washington Post: https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2017/09/30/catalonia-independence-referendum-spain/

• Эль Диарио (испанский): http://www.eldiario.es/escolar/Camino-desastre_6_693690625.html?utm_content=buffera2a50&utm_medium=social&utm_source=facebook.