Возможна ли независимая Каталония?
Сторонники независимости отнюдь не сложили оружие, и проблема сепаратизма на Пиренеях отнюдь не решена
Испания и одно из её автономных сообществ — Каталония опять в напряжении. Мадрид и Барселона с тревогой и нетерпением ждут объявления Верховным судом королевства приговора 12 обвиняемым в организации референдума о независимости Каталонии, который был проведён ровно два года назад, 1 октября 2017 г. Объявление приговора ожидается в любой день до 16 октября. Каталония, предполагая обвинительный вердикт, готовится к акциям гражданского неповиновения. Центральные власти в ответ грозят применить 155-ю статью конституции и ввести в Каталонии прямое правление из Мадрида.
Испанская печать отмечает, что в истории королевства ещё не было ни одного судебного процесса, от которого в такой степени зависел бы международный престиж Испании, да и, по большому счёту, само существование королевства на Пиренейском полуострове в его нынешнем виде. Каталонская проблема уже на протяжении веков служит детонатором политической нестабильности в Испании, а в связи с судом над организаторами референдума она обострилась ещё больше. Именно референдум о независимости Каталонии, 90% участников которого высказались за отделение области от королевства, стал корневой причиной хронического двухлетнего политического кризиса в Испании. Его внешним проявлением является череда внеочередных всеобщих выборов, частая смена правительства и неспособность партий, которые получили депутатские места в парламенте по итогам последних выборов в апреле, договориться и сформировать коалиционное правительство.
Судебный процесс по делу о незаконном — с точки зрения испанской конституции и центральных властей — референдуме начался в феврале этого года. Он продолжался до 13 июня, после чего семь судей Верховного суда, как говорится, удалились для вынесения приговора. Страна ждёт результата закрытых дебатов членов высшего судебного органа Испании. Местная пресса полна всяческих догадок и предположений. Это и понятно — судебный вердикт, который должен быть обнародован в ближайшие дни, будет иметь, без преувеличения, историческое значение.
Среди 12 лиц на скамье подсудимых — бывшие руководители автономного правительства Каталонии. Девять из них находятся в предварительном заключении, трое — условно на свободе. Самое главное лицо референдума — экс-глава каталонского правительства Карлес Пучдемон — в бегах. Он отсиживается в Бельгии и возвращаться в Испанию не собирается, поскольку дома он будет тут же арестован. В его отсутствие на скамье подсудимых главной фигурой среди подсудимых стал бывший каталонский вице-премьер и лидер партии «Левые республиканцы Каталонии» Ориол Жункерас. Он, а также другие известные каталонские политики — Жозеп Руль, Жозеп Туруль и Рауль Ромева обвиняются, в частности, в организации «восстания», провоцировании насилия и беспорядков, растрате государственных средств. Прокуратура просит приговорить их к лишению свободы на сроки от 15 до 25 лет.
Если кто-то полагает, что ожидаемый обвинительный приговор охладит страсти в Каталонии, глубоко ошибается. Во вторую годовщину референдума, 1 октября, в Барселоне прошёл массовый митинг с участием нынешних руководителей автономного сообщества, включая нынешнего главу каталонского правительства Кима Торру. На митинге был распространён манифест от имени каталонских властей, в котором содержится призыв к населению автономии дать «массовый ответ в виде ненасильственной борьбы и гражданского неповиновения» на вынесение Верховным судом обвинительного приговора организаторам референдума.
Каким именно должен быть этот «массовый ответ», в документе не уточняется. Говорится только о «законности гражданского и институционального неповиновения как инструмента защиты тех гражданских, политических и социальных прав, которые могут быть ущемлены».
«Любое решение суда, которое не будет оправдательным, мы считаем несправедливым», — говорится в манифесте. Документ называет состоявшийся 1 октября 2017 г. референдум «самым большим актом суверенитета в современной истории Каталонии и Европы в последние годы». Обвинительный приговор будет «самым грубым посягательством на наши основные права», говорится в манифесте, который квалифицирует как «ложные» обвинения в подстрекательстве и мятеже, выдвинутые прокуратурой.
В другом заявлении, которое зачитали в стенах каталонского правительства глава кабинета министров Каталонии Ким Торра и вице-премьер Пере Арагонес, говорится о необходимости «возродить дух референдума 1 октября 2017 года» для решения «будущих вызовов». Нынешние руководители Каталонии взяли на себя обязательство «продвигаться без оговорок к Каталонской Республике», то есть к отделению Каталонии от Королевства Испания.
Как видно из текстов этих заявлений, сторонники независимости Каталонии отнюдь не сложили оружие, и проблема сепаратизма на Пиренеях отнюдь не решена. Вынесение приговора организаторам референдума станет отправной точкой нового обострения внутриполитической обстановки в Испании. Вполне осознавая это, исполняющий обязанности премьер-министра Испании Педро Санчес призвал каталонские власти «не играть с огнём». В эфире испанской радиокомпании SER он заявил, что правительство страны, в случае обострения обстановки, без колебаний применит 155-ю статью конституции, то есть введёт в Каталонии прямое правление из Мадрида.
Статья 155 испанской конституции — как некий оберег для целостности страны. Она предполагает, что если какое-то автономное сообщество «не выполняет обязательства, налагаемые конституцией или другими законами, или действует таким образом, что наносит серьёзный ущерб интересам Испании, правительство… может принять необходимые меры, чтобы заставить последнего выполнить эти обязательства или для защиты упомянутых интересов». При этом центральное правительство, согласно статье 155, «может давать инструкции всем властям автономных сообществ». Говоря проще, может командовать напрямую.
Вопрос об отношениях Мадрида и Барселоны является одной из ключевых проблем, которые определяют повестку дня в преддверии намеченных в Испании на 10 ноября внеочередных всеобщих выборов. Это подтвердил сам испанский премьер в интервью радио SER. Он опасается, что общественное настроение, которое сложится в Каталонии после объявления приговора организаторам референдума, будет доминировать в предвыборной атмосфере. Можно предположить, что каталонцы будут либо саботировать предстоящие внеочередные общенациональные выборы, либо голосовать против Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП), лидером которой является Санчес.
А всё потому, что Санчес прекратил в феврале этого года всякий диалог с каталонскими политиками, которые возлагали на него большие надежды в том смысле, что он, в отличие от Народной партии (НП), которая была прежде у власти, сделает шаги навстречу чаяниям каталонцев о независимости. Дело в том, что именно каталонские партии, представленные в парламенте, помогли ИСРП «свалить» правительство Мариано Рахоя (от НП), которое жёстко подавило и сам референдум 2017 г., и последовавшие за ним массовые манифестации в Барселоне. Каталонцы рассчитывали, что Санчес у них в долгу. Но самый главный испанский социалист, который, видимо, что-то посулил каталонцам в расчёте на их парламентскую поддержку, попросту их использовал. Он оказался не менее ярым сторонником единства Испании, чем его оппоненты из Народной партии. Говоря о разрыве диалога с каталонцами, Санчес указал на конституцию, которая не предполагает никакой независимости ни для какого автономного сообщества Испании.
Итак, налицо прелюдия к новому витку обострения каталонской проблемы, которая вспыхнет новым цветом после объявления обвинительных приговоров организаторам референдума о независимости Каталонии 2017 г. Совершенно понятно, что современная Испания эту проблему не решит. Она оставит её будущим поколениям подданных испанской короны, которая никогда не отпустит Каталонию. Потому что в противном случае за Каталонией «на выход» потянутся многие другие автономные сообщества, из которых вся Испания и состоит. А это уже опасно не только для целостности Испании, но и для многих других стран Евросоюза, где сепаратистские настроения, как вулкан, то спят, то бурлят и извергаются. А о последствиях таких «извержений» можно только догадываться.
Игорь Пшеничников, «Звезда»
Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен и Телеграм-канал FRONTовые заметки
«Мне это неинтересно»: Путин о положении Зеленского на УкраинеПопытки Каталонии получить независимость — РИА Новости, 21.12.2017
Истоки нынешнего конфликта Каталонии с центральной властью восходят к политико-юридической борьбе вокруг ее нового автономного статута. Он был одобрен в 2006 году и расширил права автономии. Однако семь субъектов права сочли, что целый ряд положений нового статута противоречат Конституции Испании и оспорили их в Конституционном суде. Последний в июне 2010 года вынес вердикт, признававший высокую степень самоуправления, обретенную Каталонией, и вместе с тем относивший 14 статей автономного статута к числу полностью или частично неконституционных. Большинство опрошенных каталонцев расценили такое решение как оскорбительное. Ситуацию осложнил экономический кризис, больно ударивший по Испании.
В последние годы националистические настроения все чаще перерастали в сепаратистские. Важную роль в их культивировании играет региональная элита и, прежде всего, правящая в регионе много лет партийная федерация «Конвергенция и Союз» (КиС).
С 2009 года в десятках маленьких городков и местечек Каталонии проходили референдумы, участники которых голосовали за отделение от Испании. Эти референдумы не имели юридической силы, но серьезно влияли на общественные настроения. Невиданным прежде проявлением протестной активности стала манифестация, состоявшаяся в Барселоне 11 сентября 2012 года, в Национальный день Каталонии. В ней приняли участие около 1,5 миллиона человек, потребовавших независимости от Испании под лозунгом «Каталония — новое государство в Европе».
В сентябре 2012 года председатель Женералитата (Генерального правления) и лидер КиС Артур Мас потребовал создания в автономии независимого министерства финансов и передачи Каталонии полного контроля над собираемыми налогами. В ответ на отказ Мадрида удовлетворить требования автономии Мас объявил о проведении 25 ноября 2012 года внеочередных парламентских выборов.
По итогам выборов КиС не смогла получить абсолютного большинства в парламенте, набрав 30,55 % голосов (50 из 135 мест в парламенте Каталонии).
Относительная неудача на выборах не заставила руководство Каталонии отказаться от своих планов. В январе 2013 года парламент Каталонии подавляющим числом голосов принял декларацию о суверенитете и, опираясь на нее, заявил о намерении провести в 2014 году референдум о независимости. Парламентарии планировали, что на рассмотрение граждан будет представлено два вопроса: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством» и «Если да, то хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством?»
29 сентября 2014 года Конституционный суд Испании принял к рассмотрению иски правительства страны о несоответствии основному закону указа о проведении референдума в Каталонии 9 ноября и закона об опросах, что автоматически приостановило их действие.
14 октября правительство Каталонии решило провести общенародный опрос о независимости автономии 9 ноября, но в иной форме, чем предполагалось ранее.
9 ноября 2014 года в Каталонии прошел опрос, ответственность за проведение которого принял на себя глава Каталонии Артур Мас. Более 80% проголосовавших поддержали полный суверенитет автономии от Испании. При этом в нем участвовала лишь треть от имеющих право голоса граждан, остальные жители опрос проигнорировали, поскольку его проведение было заморожено Конституционным судом Испании по иску правительства страны.
25 февраля 2015 года Конституционный суд Испании признал незаконным опрос о независимости Каталонии.
В Испании было открыто несколько судебных процессов в отношении известных политиков за нарушение Конституции. На скамье подсудимых — бывший председатель Женералитета (правительства Каталонии) Артур Мас, бывший заместитель председателя правительства Жоана Ортега и бывший советник (министр) образования Ирене Ригау. Им были предъявлены обвинения в неподчинении Конституционному суду Испании, признавшему незаконным проведение опроса о независимости Каталонии 9 ноября 2014 года. Кроме того, в рамках другого процесса аналогичные обвинения были предъявлены экс-главе администрации правительства Каталонии, бывшему официальному представителю правительства Каталонии Франсеску Омсу. Высший суд Каталонии 13 марта 2017 года лишил бывшего главу Женералитета Артура Маса права занимать государственные и выборные должности в течение двух лет, а также приговорил его к штрафу в размере 36 тысяч евро. Бывший заместитель председателя каталонского правительства Жоана Ортега не сможет занимать государственные и выборные должности в течение одного года и девяти месяцев и должна заплатить штраф в размере 30 тысяч евро, а бывший советник (министр) образования Ирене Ригау — в течение одного года и шести месяцев, ей предстоит заплатить штраф в размере 24 тысяч евро. Суд признал подсудимых виновным в неподчинении правительству и КС, однако снял обвинения в должностных преступлениях. В конце марта Верховный суд Испании вынес приговор Франсеску Омсу, он также был лишен права занимать государственные и выборные должности и приговорен к штрафу в 30 тысяч евро.
27 сентября 2015 года в Каталонии прошли выборы в парламент автономии, которые местные власти объявили «плебисцитарными». В результате абсолютное большинство получили силы, выступающие за отделение автономного сообщества от Испании, — коалиция Junts pel Si («Вместе за да») и партия «Кандидатура народного единства» (СUP). Они заявили, что «начнут процесс отделения Каталонии от Испании» через парламент автономного сообщества.
9 ноября 2015 года парламент Каталонии принял резолюцию, провозглашающую «начало процесса создания независимого государства с республиканской формой правления». Правительство Испании в ответ обратилось с жалобой на незаконность этого документа в Конституционный суд страны. КС единогласно проголосовал за отмену резолюции, признав ее противоречащей Основному закону. Каталонские партии, поддерживающие независимость автономного сообщества, не признали решение КС.
11 января 2016 года парламент Каталонии утвердил на должности председателя Женералитета Карлеса Пучдемона, он представил «дорожную карту» создания независимого государства, которая предусматривает, в частности, принятие соответствующих законов, создание государственных структур и проведение референдума по новой конституции.
9 июня 2017 года Карлос Пучдемон на специальной пресс-конференции заявил, что референдум о независимости Каталонии назначен на 1 октября, на всеобщее голосование будет вынесен вопрос «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимой с республиканской формой правления?».
26 июля парламент Каталонии одобрил реформу собственного регламента, что позволит ему в упрощенном порядке принимать законы, направленные на отделение автономного сообщества от Испании.
В августе был представлен законопроект, предусматривающий законность и очередность действий по выходу Каталонии из состава Испании. Предполагается, что документ обеспечит законность и представит порядок действий в период между проведением референдума о независимости Каталонии до принятия конституции уже независимого от Испании региона.
Если жители региона проголосуют за его независимость, будет запущен шестимесячный переходный период, во время которого будет начата подготовка к новым выборам в главный исполнительный орган Каталонии.
После того, как первый шестимесячный период будет завершен, будет начат новый шестимесячный этап, во время которого будет распущен местный парламент, и будут проведены первые выборы в независимом регионе.
В законе также прописано, что независимая Каталония останется членом Евросоюза.
6 сентября 2017 года парламент Каталонии принял закон о референдуме о независимости.
В этот же день председатель правительства Каталонии Карлес Пучдемон и другие члены Женералитета подписали декрет о проведении 1 октября референдума о независимости.
8 сентября 2017 года стало известно, что парламент Каталонии принял закон о переходном периоде, который, по мнению сторонников независимости, создаст юридическую базу для выхода автономного сообщества из состава Испании. Документ, полное название которого «О правовом и учредительном переходном периоде республики», должен был вступить в силу в случае победы сторонников Каталонии от Испании.
Конституционный суд Испании приостановил действие всех документов по поводу голосования, принятых Женералитетом и каталонским парламентом.
1 октября в Каталонии прошел референдум о независимости, который испанские власти и конституционный суд страны признали незаконным. После этого глава каталонского правительства Карлес Пучдемон заявил, что результаты голосования (90% участников поддержали независимость при явке 43%) являются достаточным основанием для провозглашения независимости. При этом он предложил региональному парламенту отложить объявление независимости на время переговоров с Мадридом. Правительство Испании потребовало от женералитета дать ясный ответ, провозглашена ли независимость.
19 октября истек срок, в течение которого глава женералитета Карлес Пучдемон должен был ответить на вопрос премьера Испании Мариано Рахоя, провозглашена ли независимость автономного сообщества. В своем послании Пучдемон заявил, что приостановка объявления независимости автономного сообщества от Испании «остается в силе». Однако сообщил, что парламент Каталонии проголосует по вопросу независимости автономного сообщества от Испании, если правительство страны продолжит отказываться от диалога и оказывать давление на региональные власти.
21 октября правительство Испании на экстренном заседании решило применить 155-ю статью конституции для разрешения каталонского кризиса. Кабинет предложил отстранить от должностей каталонское правительство (женералитет) и в течение шести месяцев объявить о проведении досрочных выборов в региональный парламент. Предполагается, что до тех пор функции каталонского правительства будут исполнять представители центральных властей. Эти меры еще должен утвердить сенат Испании.
Карлес Пучдемон назвал решение Мадрида «унижением» автономии и нападением на демократию и созвал заседание каталонского парламента, предложив ему принять решение о дальнейших действиях.
Главе правительства Каталонии предложили выступить в сенате и провести на заседании дискуссию с представителями испанского правительства, но он не поехал в Мадрид.
В письме испанскому сенату Пучдемон заявил, что применение Мадридом статьи 155 конституции усложнит ситуацию.
26 октября депутаты каталонского парламента собрались для обсуждения возможных ответных шагов на решение правительства Испании применить 155-ю статью конституции. За час до начала заседания парламента глава женералитета (правительства) Каталонии Карлес Пучдемон заявил, что не будет объявлять о проведении досрочных выборов. Именно о таком варианте, который бы предотвратил введение в действие 155-й статьи, шли переговоры в течение всего дня. Пучдемон в специальном заявлении сказал, что не получил достаточных гарантий от испанских властей для проведения досрочных выборов.
27 октября парламент Каталонии проголосовал за резолюцию о провозглашении независимости от Испании. Резолюцию поддержали 72 депутата, против выступили десять, еще двое бросили в урну пустые бюллетени.Спустя час сенат Испании утвердил введение прямого управления испанских властей в Каталонии. Премьер Испании Мариано Рахой заявил об отстранении от должностей членов правительства автономии, в том числе его главы Карлеса Пучдемона, роспуске парламента автономного сообщества и проведении досрочных выборов в Каталонии 21 декабря.
В отношении двадцати каталонских политиков, причастных к провозглашению независимости, были заведены уголовные дела. Четверо из них находятся под арестом.В отношении Карлеса Пучдемона и еще четырех бывших членов правительства автономного сообщества, находящихся в Брюсселе, выдан национальный ордер на арест.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Попытки Каталонии получить независимость — РИА Новости, 01.10.2017
11 января 2016 года парламент Каталонии утвердил на должности председателя Женералитета Карлеса Пучдемона, он представил «дорожную карту» создания независимого государства, которая предусматривает, в частности, принятие соответствующих законов, создание государственных структур и проведение референдума по новой конституции.
9 июня 2017 года Карлос Пучдемон на специальной пресс-конференции заявил, что референдум о независимости Каталонии назначен на 1 октября, на всеобщее голосование будет вынесен вопрос «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимой с республиканской формой правления?».
26 июля парламент Каталонии одобрил реформу собственного регламента, что позволит ему в упрощенном порядке принимать законы, направленные на отделение автономного сообщества от Испании.
В августе был представлен законопроект, предусматривающий законность и очередность действий по выходу Каталонии из состава Испании. Предполагается, что документ обеспечит законность и представит порядок действий в период между проведением референдума о независимости Каталонии до принятия конституции уже независимого от Испании региона.
Если жители региона проголосуют за его независимость, будет запущен шестимесячный переходный период, во время которого будет начата подготовка к новым выборам в главный исполнительный орган Каталонии.
После того, как первый шестимесячный период будет завершен, будет начат новый шестимесячный этап, во время которого будет распущен местный парламент, и будут проведены первые выборы в независимом регионе.
В законе также прописано, что независимая Каталония останется членом Евросоюза.
6 сентября 2017 года парламент Каталонии принял закон о референдуме о независимости.
В этот же день председатель правительства Каталонии Карлес Пучдемон и другие члены Женералитета подписали декрет о проведении 1 октября референдума о независимости.
8 сентября 2017 года стало известно, что парламент Каталонии принял закон о переходном периоде, который, по мнению сторонников независимости, создаст юридическую базу для выхода автономного сообщества из состава Испании. Документ, полное название которого «О правовом и учредительном переходном периоде республики», должен был вступить в силу в случае победы сторонников Каталонии от Испании.
Конституционный суд Испании приостановил действие всех документов по поводу голосования, принятых Женералитетом и каталонским парламентом.
1 октября в Каталонии прошел референдум о независимости, который испанские власти и конституционный суд страны признали незаконным. После этого глава каталонского правительства Карлес Пучдемон заявил, что результаты голосования (90% участников поддержали независимость при явке 43%) являются достаточным основанием для провозглашения независимости. При этом он предложил региональному парламенту отложить объявление независимости на время переговоров с Мадридом. Правительство Испании потребовало от женералитета дать ясный ответ, провозглашена ли независимость.
19 октября истек срок, в течение которого глава женералитета Карлес Пучдемон должен был ответить на вопрос премьера Испании Мариано Рахоя, провозглашена ли независимость автономного сообщества. В своем послании Пучдемон заявил, что приостановка объявления независимости автономного сообщества от Испании «остается в силе». Однако сообщил, что парламент Каталонии проголосует по вопросу независимости автономного сообщества от Испании, если правительство страны продолжит отказываться от диалога и оказывать давление на региональные власти.
21 октября правительство Испании на экстренном заседании решило применить 155-ю статью конституции для разрешения каталонского кризиса. Кабинет предложил отстранить от должностей каталонское правительство (женералитет) и в течение шести месяцев объявить о проведении досрочных выборов в региональный парламент. Предполагается, что до тех пор функции каталонского правительства будут исполнять представители центральных властей. Эти меры еще должен утвердить сенат Испании.
Карлес Пучдемон назвал решение Мадрида «унижением» автономии и нападением на демократию и созвал заседание каталонского парламента, предложив ему принять решение о дальнейших действиях.
Главе правительства Каталонии предложили выступить в сенате и провести на заседании дискуссию с представителями испанского правительства, но он не поехал в Мадрид.
В письме испанскому сенату Пучдемон заявил, что применение Мадридом статьи 155 конституции усложнит ситуацию.
26 октября депутаты каталонского парламента собрались для обсуждения возможных ответных шагов на решение правительства Испании применить 155-ю статью конституции. За час до начала заседания парламента глава женералитета (правительства) Каталонии Карлес Пучдемон заявил, что не будет объявлять о проведении досрочных выборов. Именно о таком варианте, который бы предотвратил введение в действие 155-й статьи, шли переговоры в течение всего дня. Пучдемон в специальном заявлении сказал, что не получил достаточных гарантий от испанских властей для проведения досрочных выборов.
27 октября утром леворадикальная партия «Кандидатура народного единства» (CUP) и выступающая за независимость автономного сообщества коалиция «Вместе за да», обладающие абсолютным большинством, внесли на рассмотрение законодательного органа резолюцию, в которой содержатся слова, что «Каталония превращается в независимое государство в форме Республики». В документе также содержится призыв к «строительству Каталонской республики в качестве независимого, суверенного, правового, демократического и социального государства».
Парламент Каталонии проголосовал за резолюцию о провозглашении независимости от Испании. Резолюцию поддержали 72 депутата, против выступили десять, еще двое бросили в урну пустые бюллетени.
Депутаты оппозиционных фракций перед началом заседания покинули зал, поскольку считают голосование незаконным.
Премьер-министр Испании Мариано Рахой уже заявил, что правовое государство восстановит законность в Каталонии. Об этом он написал в Twitter после того, как стали известны итоги голосования в каталонском парламенте.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
«Такая корова нужна самому», или Почему Каталонии не светит независимость
Возможно, это покажется странным тем, кто делает выводы о каталонской ситуации на основе видеороликов, заботливо монтируемых испанскими телевизионщиками, но на деле ситуация не столь катастрофична, как ее представляют издания, сочувствующие обеим сторонам противостояния. Когда наблюдаешь творящееся воочию, не покидает ощущение искусственности картинки.
Да, действительно есть многие десятки тысяч дефилирующих по улицам с «эстеладами» (так называется флаг независимой Каталонии, несколько отличающийся по своему виду от «сеньеры» — официального флага автономии). Впрочем, и «сеньер» тоже немало. Полиция старалась развести индепендентистов (сторонников независимости и отделения) и юнионистов (сторонников единства Испании), чтобы не возникало между ними потасовок. Справлялись силовики с этой задачей вполне неплохо, битв «до первой крови» между противниками не зарегистрировано. Но постепенно юнионисты пришли к выводу, что ходить на улицы и нарываться на конфликт с отвязанными сепаратистами не стоит: государству вполне по силам постоять за свою целостность и без кулаков сторонников единства.
Индепендентисты тоже, между прочим, стараются вести себя прилично, шествовать в колоннах культурно, слаженно кричать лозунги и требовать уважения права на самоопределение нации. Горящие машины, битые витрины магазинов и периодически летящие в них бутылки с зажигательной смесью, именуемые во всем мире «коктейлем Молотова», — это дело рук ребят, любящих половить рыбку в мутной воде. Погромщики всегда присасываются к толпам «политических», чтобы под шумок помародерствовать.
Когда толпа на взводе, то и некоторые не умеющие держать себя в руках граждане тоже начинают следовать примеру заводил (возможно, и специально подосланных в манифестантские массы), буянить и бросаться чем придется. Но уже в полицию. Отсюда — и десятки задержанных, и применение слезоточивого газа, и резиновые пули.
Количество задержанных перевалило уже за две сотни, но эти задержания — сродни тем, что были в ходе московских несанкционированных митингов и «прогулок»: взяли-зарегистрировали-отпустили. Арестованных (это совершенно не то же самое, что задержанные, подчеркнем) к субботе, 19 октября, набралось лишь 16. Но этих «приняли и закрыли» — за хулиганские выходки, нападения на полицейских. Мародеров учитывают отдельным списком, приводить который не имеет смысла, — они ни за единство Испании, ни против. Они — за хаос, который можно использовать в своих шкурных интересах.
Вводить или не вводить — вот в чем вопрос
Правительство страны находится в эпицентре идеального шторма. Его ругают со всех сторон — одни за недостаток воли к активизации силового пути погашения конфликта, другие — напоминая, что силовые методы будут раскритикованы на уровне властных структур ЕС как нетолерантные действия и неумение решить проблему, не распуская руки.
Ситуация накаляется, и уже вроде бы пора переходить к решительным действиям: консервативные методы лечения болезни не помогают, пациенту требуется операция.
Какая?
Да вроде все просто: ввести 155-ю статью конституции, ограничивающую автономию Каталонии настолько, что даже управляться регион будет извне — из Мадрида. Тем более что дорожка уже накатанная — пару лет назад применение статьи опробовали (впервые за весь демократический, то есть постфранкистский, период испанской истории). Но тут два препятствия, одно из соображений легитимности, второе — престижа.
Для применения 155-й надо сначала низложить правительство региона. И тогда появится основание для введения контроля и управления автономией из центра — нельзя же оставить Каталонию без руководства и пустить ее «бегать по испанскому двору, как обезглавленную курицу». В прошлый раз перед применением 155-й произошло именно так. Плюс у Министерства внутренних дел Испании возникли серьезные сомнения в том, что каталонская полиция Mossos d’Esquadra настроена действовать совместно с силовиками центра — Гражданской гвардией и Корпусом национальной полиции. На этот раз «Команда ребят» (буквальный перевод Mossos d’Esquadra с каталанского) работает в связке с «центровыми». И это препятствует не только запуску в действие упомянутой выше статьи конституции, но и попытке применения другой нормы — закона национальной безопасности.
Норма эта фактически дубликат 155-й, но более оперативная ее вариация. Для введения в действие закона, принятого в 2015 году, не требуется одобрения парламента, а достаточно решения собственно главы правительства и королевской утверждающей подписи под распоряжением. И. о. премьера социалисту Педро Санчесу ближе именно идея введения закона о нацбезопасности, чем повторение пройденного с конституционной нормой. Это — как раз то самое соображение престижа, упомянутого выше в качестве второй причины, препятствующей наведению порядка железной рукой: 155-ю вводило правительство Народной партии, социалистам хочется «пойти другим путем» и не быть «жалкой копией народников».
Исполняющий обязанности министра внутренних дел Испании Фернандо Гранде-Марласка появился на финише недели в правительственной резиденции Монклоа после заседания координационного комитета, обсуждающего извечные вопросы, что делать и кто виноват. Главный правоохранитель Испании сообщил, что СМИ должны донести до общественного мнения, что «безнаказанности не будет». СМИ донесли, но напряжения это не уменьшило и протестные массы не рассеяло.
Есть смысл, наверное, напомнить, что все правительство страны находится в статусе и. о. до момента, пока не пройдут всеобщие выборы 10 ноября. И в этом еще одна причина нежелания центральной власти делать какие-то резкие движения, — кто знает, чем ответит избиратель, придя (или не придя) к урнам.
Касаясь сторонников движения «Демократическое цунами», инспирировавшего строительство баррикад на улицах Барселоны, Гранде-Марласка указал, что, хотя «расследование продвигается, идеи или ассоциации не преследуются, но возможно, что обнаружатся факты, которые представляют собой преступления». Со всеми вытекающими, разумеется. Исполняющий обязанности министра внутренних дел не исключил тот факт, что «экстремистские группы из Страны Басков или других регионов Европы отправляются сегодня в Каталонию, чтобы сеять хаос», и предположил, что «подобные боевые группы всегда пытаются иметь физическое присутствие в критических точках, как, например, в момент проведения саммита G7 в Биаррице». Марласка попытался успокоить население, подчеркнув, что «именно небольшие группы вызывают инциденты в определенных местах».
«Крым же ушел»
Каталонские попытки обрести независимость и отделиться от Испании в самой Каталонии часто сравнивают с решением Крыма принять российское гражданство. «Они же провели референдум, решили и ушли», — часто повторяют индепендентисты.
На деле же ситуации далеко не похожи. На Украине в 2014 году произошел государственный переворот. Президент Виктор Янукович был отстранен от власти путем, не имеющим ничего общего с установленным законом. В статье 5 Конституции Украины говорится, что «источником власти является народ и никто не вправе узурпировать ее». К моменту проведения крымского референдума на Украине уже не существовало законно избранной власти, поскольку функции отстраненных президента и правительства взяла на себя Верховная рада, назначив новое правительство. Этот факт, вам любой юрист подтвердит, говорит о том, что законодательная ветвь власти узурпировала прерогативы исполнительной ветви. То есть нарушила закон, чем и лишила себя легитимности. При образовавшемся вакууме власти народ вспомнил о своем предназначении быть ее источником (что записано в конституции) и воспользовался своим правом назначить и провести референдум.
Испанское же правительство и испанский парламент продолжают работать в обычном режиме, не разгоняя друг друга и не беря на себя чужие функции. Так что сравнение с Крымом получается некорректное.
Не может Каталония поставить себя и в параллель с Косово — в данном случае отделение названного края от Сербии выполнялось под прямым давлением США и при одобрении процесса Евросоюзом. Позиция ЕС здесь абсолютно прозрачна: Сербия — это «балканские русские», а «все, что делается в ущерб русским, то хорошо для ЕС». Каталонию прорусской считать не придет в голову никому, поэтому ждать от Брюсселя поддержки сепаратистских тенденций Барселоны не приходится.
Чем сердце успокоится
Государство Испания с отделением Каталонии, естественно, не согласится никогда. Хотя бы потому, что эта автономия дает пиренейскому королевству 21% его годового ВВП. Так что «такая корова нужна самому», даже если она и периодически брыкается.
Каталонские власти на организацию вооруженного сопротивления Мадриду не пойдут. Не только потому, что кишка тонка, но и потому, что прекрасно знают, что в ЕС, куда они планируют автоматически войти после отделения, развязывание гражданской войны никто не поддержит. Вести же боевые действия в одиночку — для этого у Каталонии нет подготовленных ни людских, ни экономических ресурсов. То есть попытка оказать вооруженное сопротивление центру по-настоящему обречена на провал и будет выглядеть не иначе как стремление сотворить акт самопожертвования. Во имя чего? Независимости? Чьей? Самоубийце, достигшему своей цели, все равно, что о нем скажут впоследствии. Самоубийце-неудачнику, шахиду, решившему покончить с собой «общественно опасным способом», но оставшемуся в живых, светит долгая жизнь в условиях, которые комфортными не назовешь.
Так что перебесятся сепаратизмом и стремлением к независимости. Басков же успокоили, чем Каталония хуже?
У центральной власти сегодня голова занята больше проблемами предстоящих выборов, чем осенним каталонским обострением: как только определится, кто займет резиденцию Монклоа, дойдут руки и до индепендентистов. Как максимум введут 155-ю (если на выборах победят народники) или закон о нацбезопасности (если социалисты). А дальше — будут искать диалог с адекватным, то есть готовым пойти на компромисс с Мадридом правительством Каталонии. Адекватность, понятное дело, определять будут в центре, и потому не исключена целая серия региональных выборов, пока не придет на вершину каталонской власти человек, понимающий, что языком ультиматумов разговаривать бесполезно и надо искать общие с Монклоа точки приложения сил.
Владимир Добрынин, Мадрид
Быть ли Каталонии независимой?
Владимир Кара-Мурза: Накануне в Каталонии состоялся, по одним мнениям, референдум, по другим – опрос общественного мнения. Но в результате большинство населения высказалось за независимость своей области.
О том, быть ли Каталонии независимой, мы поговорим с Андресом Ландабасо, профессором Российского экономического университета имени Плеханова, исследователем Испании.
Андрес, насколько лукаво или, наоборот, слишком резко был сформулирован вопрос, вынесенный на референдум?
Андрес Ландабасо: Вопрос, вынесенный на референдум, я не считаю лукавым. Это тот вопрос, который был оговорен еще год назад, во время начала политического процесса, который происходил между представителями так называемых «каталонистов» и представителями центра. Чтобы было понятно, есть две стороны. Первая и основная сторона – это Мадрид и традиционалисты, фундаменталисты, выступающие за сохранение статус-кво. Другая сторона, которую представляет правительство во главе с Артуром Масом в Каталонии, то есть Барселону, – так называемые «каталонисты», то есть люди, которые выступают за самоопределение. То есть один из вариантов самоопределения – выход Каталонии из состава Испании.
Владимир Кара-Мурза: У нас на прямой связи – Владимир Гладышев, дипломат и адвокат, бывший сотрудник посольства СССР, а впоследствии России в Испании в 1989–1994 годах.
Владимир, насколько сильны были сепаратистские настроения, как бы мы сейчас сказали, или просто стремление к независимости Каталонии в бытность вашу дипломатом в Испании?
Владимир Гладышев: Некоторое стремление к независимости присутствовало всегда, и оно в достаточной степени искусственно подогревалось. У Каталонии достаточно длинная история стремления к независимости, хотя во многом и искусственная. Особенно пышным цветом это расцвело во время гражданской войны в Испании. Там был не очень симпатичный человек Компанис, который был председателем Generalitat de Catalunya. И потом была целая серия идеологических лидеров, которые очень последовательно и упорно добивались независимости.
Владимир Кара-Мурза: Давайте дадим слово Игнасио Ортеге, редактору агентства EFE в Москве.
Игнасио, почему Мадрид так упорно не желал этого референдума?
Игнасио Ортега: Я должен сказать, что не все, конечно, в Испании соглашаются с нашим правительством. Есть некоторые, которые хотели как в Великобритании: чтобы правительство разрешило Каталонии провести референдум. Но есть люди, которые не столько боятся, независимой Каталонии, а боятся, что сначала – Каталония, а потом – баски, Галисия… Я думаю, что ни общество, ни правительство сейчас не готовы к тому, чтобы была республика. Вчера организовали референдум. А кто участвовал в референдуме? Люди старше 16 лет. Ну, это несерьезно. Эмигранты тоже голосовали. В конце концов, проголосовало 30 процентов населения. Я думаю, что это нельзя назвать, как я прочитал в российских и международных СМИ, референдумом. Это не настоящий референдум. Я был в марте в Крыму, когда был референдум. Я не буду говорить, что солдаты были на улицах. Но в Крыму был намного более легитимный референдум, чем то голосование, которое было вчера в Каталонии. По крайней мере, это мое мнение.
Владимир Кара-Мурза: Давайте дадим слово Павлу Кудюкину, историку, бывшему замминистра труда в правительстве Гайдара.
Павел Михайлович, сумеет ли Каталония самостоятельно просуществовать экономически в том случае, если реализуются ее планы?
Павел Кудюкин: Каталония – один из самых экономически развитых регионов Испании. Душевой доход там лишь немногим меньше, чем немецкий. Но здесь нужно учитывать такую простую вещь. Да, Каталония платит в общеиспанский бюджет существенно больше, чем получает из него. И это объективная экономическая основа для сепаратистских настроений: давайте не будем кормить Мадрид, Андалусию и так далее. Но не учитывается при этом, что Каталония получает и выгоды от тех трансферов из общеевропейских фондов, которые получает Испания в силу того, что ее общий уровень социально-экономического развития ниже среднеевропейского. И если представить, что Каталония действительно стала независимым государством и вошла в Европейский союз, тогда встает вопрос: Каталония должна будет платить довольно существенные суммы в общеевропейские фонды. И встанет вопрос о том, не получится ли так, что Каталония либо вообще ничего не приобретет экономически, став независимым государством, либо, может быть, даже потеряет. Это надо просчитывать. И как я понимаю, сторонники каталонской независимости как раз таких расчетов не делали.
Владимир Кара-Мурза: Андрес, расскажите, пожалуйста, нашим радиослушателям, в чем своеобразие Каталонии как исторической области в составе Испании. Почему у ее населения из поколения в поколение сильна тяга к самостоятельности?
Андрес Ландабасо: До того как ответить на ваш вопрос, я хочу прокомментировать то, что сказал мой друг и давний знакомый Павел Михайлович Кудюкин. А именно, что расчетов «каталонистами» по поводу своего экономического будущего не сделано. Я думаю, что это не совсем точное замечание. Потому что написаны уже порядка 40 монографий именно по поводу экономического будущего Каталонии, расчеты такие давно есть. Более того, в 1976 году, когда Адольфо Суарес начал процесс регионализации, которым и является нынешнее состояние дел в Испании, в Каталонии, – в частности, это результат того процесса, который начался в 1976-1978 годах, когда это было закреплено в Конституции. Так вот, эти экономические расчеты есть, и они довольно подробные.
О чем они говорят? Они говорят о том, что Каталония – это страна, являющаяся 19 процентами объема ВВП всей Испании. Подсчитаны все 100 программ Европейского союза и 12 направлений структурных фондов ЕС, под которые подпадает Каталония. И известно, что Каталония получает меньше 30 процентов совокупности всех отчислений, которые идут, скажем так, в федеральный центр, а затем и в ЕС. Таким образом, экономическая ситуация выглядит довольно грустно для каталонцев. Все это подсчитано, взвешено и так далее.
При каких обстоятельствах могли бы каталонцы смириться с нынешним положением дел? А именно отчислять больше, чем получать. Они могли бы согласиться, если их, каталонцев, краткосрочные экономические интересы были бы лишь краткосрочными, а в долгосрочном экономическом, в стратегическом плане они бы выигрывали. Вот тут можно было бы федеральному центру и Мадриду поиграть. А возможности для переговоров именно в этой сфере, в этой области – они есть. А именно можно показать на реалистичных цифрах, которые базируются на объективных показателях, что если рост ВВП в целом в Испании будет выше, то Каталония автоматически будет отчислять в федеральный центр по схеме бюджетного федерализма меньше. Таким образом, средств в самой Каталонии будет оставаться больше. Эти расчеты тоже есть, все это известно.
Что касается Каталонии как исторической области, как политической идеи и как экономической модели развития. Каталония – самобытная историческая область Испании. Никогда в новое время Каталония самостоятельным государством не была, она всегда входила в Испанию. Господин Гладышев упоминал о том, что во времена республики 1936-39 годов Каталония имела автономный статут, то есть свой основной закон, по которому Каталония имела достаточно широкие и глубокие автономные права. Да, действительно, этот автономный статут существовал ровно столько, сколько просуществовала республика, и на этом все закончилось.
Каталония как самостоятельное государство с XVII века никогда не существовала. Почему в Каталонии существуют тенденции к самобытности? Потому что в Каталонии были запрещены: фольклорная, то есть национальная одежда, танцы, национальная каталонская еда. Был запрещен и каталонский язык, и прочие проявления национальной самобытности Каталонии. Заметим, что это одна из самых удивительных и потрясающих исторических культур Европы. Каталония дала многих композиторов, общественных деятелей, политических деятелей, философов, художников. Один Гауди чего стоит! Одним словом, это самобытная область, выдающаяся во всех своих проявлениях: культуры, политики и так далее.
С 1939 года до кончины диктатора Франко все вышеуказанные проявления были запрещены либо подавлялись. Причем подавлялись по принуждению, а в ряде случаев – с помощью насилия. А ведь люди, которые проявляли свои настроения, имеют на это право, потому что «глас народа – это глас Бога». И конечно, каталонцы – очень гордые и очень самобытные люди и древние жители Европы, они это понимают и чувствуют. И то, что мы сейчас наблюдаем, – это удивительный феномен в Европе и, конечно же, в самой Испании, это результат длительного, в течение трех поколений подавления национального самосознания. Поэтому это еще и урок для тех людей, которые стоят на позициях традиционализма и великодержавного шовинизма, которые в своей массе находятся, конечно, не в Каталонии, а в других частях Испании, в частности, в Мадриде. И это урок тем, кто может все время поглядывать на другие формы подавления самосознания – такие, как полиция, войска и так далее. Поэтому наступать еще раз на грабли я бы не советовал.
Что теперь делать с результатами так называемого опроса общественного мнения? Почему я говорю «так называемого»? Потому что это действительно был всего лишь опрос, не имеющий, конечно же, юридических последствий. Но заметим, что он был не первый, была уже целая череда подобных плебисцитов в той или иной форме. Но ясно одно: что большая часть населения Каталонии уже не хочет жить по экономической и политической модели, которая существовала до сих пор. Поэтому вопрос к политикам, как в Барселоне, так и в Мадриде: за это население и платит им налоги, на то они и политики, чтобы оформить те результаты и сложившееся положение дел. В каком виде это будет оформлено? Возможно, это будут более расширенные автономные права Каталонии – как в части политики, так и, конечно, в части экономики. Один из вариантов пути, по которому можно идти, я уже назвал.
Существуют три сценария. Сценарий первый – это выборы в каталонский парламент 2016 года. Тогда парламент Каталонии может выдвинуть свои варианты, они уже есть, они описаны и известны общественности. Второй вариант – в этом году будут выборы в федеральный парламент в Мадриде, и большая часть «каталонистов», конечно, будут представлять ту позицию, которая сложилась в Каталонии сейчас, и через этот канал будут продвигаться формулы и модели закрепления нынешнего статус-кво. И третий сценарий – это то, что уже вчера и сегодня сложилось в Каталонии. Политические партии – от Esquerra Republicana до радикальных националистических, сепаратистских организаций – уже завтра будут настаивать, на углублении и развитии ситуации в сторону немедленного выхода Каталонии из состава Испании.
Владимир Кара-Мурза: Владимир, вы бывали в Каталонии, разговаривали с местными жителями. Как вы думаете, что более всего тяготит их, что их не устраивает в едином государстве с Мадридом?
Владимир Гладышев: Тут ситуация достаточно сложная. Нельзя сказать, что всех тех, кто живет в Каталонии, не устраивает ситуация с Мадридом. На последних выборах 2012 года – потому что понятно, что вчерашний опрос не имеет ни юридического, ни морального веса! – партии, которые выступали за независимость, набрали чуть меньше 50 процентов голосов. Это не очень много. Во вчерашнем опросе участвовали 32 процента избирателей. Для сравнения: в последнем референдуме в Квебеке участвовали 93 процента, в Шотландии – 85 процентов населения. То есть если считать, что избирателей в Каталонии примерно 6 миллионов, то вчера за независимость высказались 1,7 миллиона. Цифры условные. Референдум этот, или опрос, был странным. Как сказал сегодня представитель Народной партии, мог прийти «Губка Боб Квадратные Штаны» и проголосовать 16 раз подряд, но никто бы на это особого внимания не обратил. Контроля за списками не было. Был, скорее, праздник единомышленников, которые в Каталонии, в общем-то, находятся в меньшинстве.
У всех совершенно разные причины любить или не любить Испанию, желать или не желать остаться в Испании. Экономические причины, конечно, существуют, но они опять-таки сложнее. Да, традиционно Каталония, как и Страна Басков, были экономически развитыми областями. И понятно, что отделяться всегда хотят богатые, а бедные не хотят отделяться. Ни Эстремадура, ни Андалусия не хотят отделяться. Но в настоящее время ситуация более сложная. Есть огромный дефицит регионального бюджета. То есть Convergencia i Unio и другие партии тратят много денег на популистские проекты, которые не дают экономической отдачи.
Второй момент. Уровень коррупции, о котором в Каталонии говорят сейчас, достигает, наверное, мексиканских масштабов. Недавно был скандал с семьей Жорди Пужоля, который правил в Каталонии с 1980-го по 2003 год. Оказалось, что у него значительно больше миллиарда евро на счетах в Швейцарии. Он объяснил, что это он в свое время получил по наследству. Но мало кто ему верит.
Третье. Каталония становится все менее привлекательной для международных компаний. Последние цифры: в одном Мадриде примерно столько же штаб-квартир международных корпораций, как во всех провинциях Каталонии. А по количеству тех доходов, которые получают корпорации, и того, что они тратят, один только Мадрид намного опережает Каталонию. То есть да, Каталония – экономически развитая область, но ее развитие идет вниз, под уклон. Что-то неладно в каталонском королевстве, не очень радужная там ситуация.
Культурная политика имеет огромное значение. У Каталонии есть огромное количество культурных ориентиров: от сарданы до Карлоса Сафона, каталонского писателя, который сейчас известен во всем мире, в том числе и в России. Эдуардо Мендоса – замечательный писатель. Есть и другие каталонские авторы. И музыка замечательная в Каталонии. Но опять-таки для огромного количества людей, особенно для интеллигенции со старыми корнями в каталонскую культуру, это чрезвычайно важно. Действительно, во времена Франко на определенном этапе культура была запрещена. А во время нормализации режима народная каталонская культура уже была разрешена, можно было и сардану танцевать. Но память, – когда ты танцуешь сардану, тебя за это могут посадить в тюрьму, – конечно, остается надолго. И некоторой переадресацией трансферов эту проблему не решить. Эта генетическая культурная память, конечно, с каталонцами останется надолго. И даже если эти люди будут в меньшинстве, они все равно будут локомотивом сепаратизма.
Владимир Кара-Мурза: Игнасио, какие рычаги влияния на ситуацию остаются в руках Мадрида? Может быть, как-то расширить национально-культурную автономию, образование на местном диалекте?
Игнасио Ортега: Я вынужден напомнить, что когда мы говорим, что не разрешали культурную составляющую, это было и в Стране Басков, и в Галисии, а не только в Каталонии.
И что может сделать Мадрид? Мы знаем, что два раза они организовывали референдум. Насколько я понимаю, Конституция не предусматривает того, что часть страны уходит. Поэтому они разрешили референдум. Очень многие, в принципе, хотят быть независимыми. Но референдум организовали и проиграли. Я думаю, если в Каталонии проголосовали все, кто хотел, но проиграли, – это укрепляет Испанское государство. А Испания должна быть лучшей страной. Если Испания будет богатой, если в Испании будет не столько коррупции, сколько сейчас – каждую неделю у нас новые случаи коррупции, и это ужасная беда! – я не думаю, что Каталония захотела бы уйти от Испании.
Неважно, что говорят по поводу культуры, по поводу независимости. Там живет очень много людей не из Каталонии, а из Эстремадуры, из Андалусии, из Галисии. Это 3 миллиона человек, может быть, немножко меньше. И я не уверен, что они голосовали за независимость. Поэтому я не думаю, как говорит пресса, что сейчас Мадрид проиграл. Я думаю, это была немножко показуха. Голосовали 2 миллиона, а могли голосовать 6 миллионов. Я думаю, что у президента Мариано Рахоя есть еще немало рычагов. И самый важный рычаг – это то, что меньше 2 миллионов голосовали за независимость. Я не вижу, что здесь Каталония выиграла, а Испания проиграла. Это мое мнение.
Владимир Кара-Мурза: Павел Михайлович, вы видите угрозу целостности Испании после прошедшего референдума или, как считает Андрес, опроса общественного мнения?
Павел Кудюкин: Это, действительно, все-таки не был референдум – ни юридически, ни фактически. Это было, скорее, консультативное голосование, где приняло участие заметно меньше половины жителей Каталонии, имеющих право голоса. Конечно, будут через какое-то время опубликованы более подробные данные по структуре тех, кто пришел выразить свое мнение. Будет очень интересно посмотреть их этнический состав: сколько там каталонцев, а сколько мигрантов из других регионов Испании, потомков таких мигрантов, а они составляют более половины населения Каталонии. Хотя какая-то их часть тоже выступает либо за существенное расширение автономии, либо за независимость.
Само по себе вот это голосование, или опрос, конечно, угрозы единству Испании не создает. Это, скорее, некоторый аргумент в политических спорах. Причем с обеих сторон будут пытаться обернуть это в свою пользу. Со стороны Мадрида будут говорить: вы видите, это гораздо меньше половины. А со стороны «каталонистов» будут говорить: из тех, кто пришел, подавляющее большинство высказалось за независимость. Это, я думаю, будет достаточно длительный торг, где будут разные аргументы, и возможны разные результаты. Наверное, произойдет некоторое расширение каталонской автономии. Хотя она и так достаточно широкая. В области культуры там давать буквально нечего. Там и так каталанский язык, по сути дела, является основным языком культурной жизни и образования. Можно дать, конечно, право использовать большую часть налоговых поступлений, собираемых на территории Каталонии, в самой же Каталонии, но тут уже начинаются сложные проблемы.
Вообще тут более широко надо ставить вопрос – о будущем Европейского союза, в какой мере он будет двигаться в сторону общеевропейской федерации, и что будет составными частями такой федерации. Собственно, с 70-х годов поднимается вопрос о строительстве «Европы регионов». Вопрос о роли регионов в единой Европе, в федеративной Европе существует. Ведь проблемы с недовольством экономически развитых регионов тем, что они выступают донорами из своих национальных бюджетов и бюджета Евросоюза, существуют не только в Испании. Даже в ФРГ (уж куда более благополучнее), там ведь тоже лишь две федеральных земли – Бавария и Рейнланд-Пфальц – являются основными донорами и федеративного бюджета, и, в общем-то, Евросоюза. И там тоже есть недовольство этим. Правда, до сепаратизма не доходит. Но кто знает, что будет лет через 5-10?..
Владимир Кара-Мурза: Андрес, а как относится население Каталонии к государственному устройству Испании? Всех ли устраивает нынешняя династия, монархическое устройство? Или у них есть какие-то альтернативы?
Андрес Ландабасо: Исторически в Каталонии преобладают, конечно, республиканские настроения. Потому что в Каталонии основная часть политической элиты вышла из республиканских партий. Основных политических партий Каталонии – 17, из них 15 политических партий – чисто республиканские, как правящие Convergencia, Unio, это коалиция – Convergencia i Unio. Остальные 13 крупнейших политических партий Каталонии являются республиканскими партиями, то есть выступают не за монархию, а за республику. И только две партии из 17 крупнейших согласны с существующим статус-кво, а именно – испанской монархией.
Но надо заметить, что и каталонцы, и баски, и галисийцы, и представители других политических организаций, других 17 автономных областей Испании, в 1976-1978 годах, когда создавалась нынешняя формула политического устройства во главе с монархом, эта модель руками выдающегося политического деятеля той поры герцога Адольфо Суареса и самого короля Хуана Карлоса закрепляла существование 17 президентских и парламентских республик в рамках единой монархии. Вот такая самобытная страна – Испания. То есть монархия – для внешнего мира, но внутри политического, государственного устройства – ярко выраженные 17 президентских, а в ряде случаев, как ни странно, парламентских республик. И сейчас Каталония – это республика во главе с руководством, Generalitat. Все это задумывалось на этапе формирования современного Испанского государства, которое называется El Reino De España – Королевство Испания.
Владимир Кара-Мурза: Владимир, может быть, ослабла династия, какой-то единый монархический центр, который привел к росту сепаратизма, и сторонники независимости решили воспользоваться этой ситуацией?
Владимир Гладышев: Я думаю, что в этом, конечно, есть определенный смысл. Действительно, династия в настоящее время ослабла. Там было несколько скандалов. Причем скандал с принцессой и ее мужем вышел на передовицы газет. И это, конечно, ослабляет монархию. Монархия по Конституции 1978 года является символом единства Испании. Именно поэтому боевики из баскской организации ETA всегда пытались организовать покушение на короля. Король – это символическая фигура, принципиальная его роль – это символ единства Испании, который не дает 17 автономным сообществам отделиться от Испании.
В настоящее время вроде бы все сходятся на том, что нынешний король Филипп ведется себя правильно. Он стремится к поднятию престижа монархии. Но республиканские настроения все равно достаточно сильны, особенно среди левого спектра. Опять-таки ситуация имеет некоторые нюансы. В принципе, большинство здравомыслящих людей как раз за монархию.
Владимир Кара-Мурза: Игнасио, пострадал ли авторитет монархии в связи с последними событиями этого года? И как это сказалось на результатах опроса в Каталонии?
Игнасио Ортега: Действительно, монархия очень сильно пострадала в последнее время. Но когда были демонстрации в Мадриде, да и не только в Мадриде, было несколько десятков тысяч человек, которые выступали за республику. Я тоже за республику, но я не вижу, что общество к ней готово. Потому что на демонстрациях звучат лозунги про Испанию 30-х годов, а после этого была гражданская война. И люди, которые защищают республику, говорят про республику, которая была. А та республика, которую они защищают, закончила очень плохо. И руководитель Коммунистической партии Сантьяго Каррильо, который недавно умер, говорил, что Испания не готова к республике. И я считаю, что Хуан Карлос поступил очень смело, решив отойти в сторону, чтобы дать шанс сыну, другому поколению Испании, стать королем. Я думаю, это очень хороший шаг. Ну, может быть, через 20-30 лет Испания будет готова к республике. А сейчас, я думаю, она не готова.
Владимир Кара-Мурза: Павел Михайлович, ощущается ли в связи с итогами референдума то, что до сих пор не до конца преодолены последствия гражданской войны, еще жива память о тех временах, и она иногда прорывается?
Павел Кудюкин: Вообще-то, память о гражданской войне, насколько я понимаю, в Испании, скорее, выступает некоторым сдерживающим фактором. По крайней мере, в процессе демократического перехода второй половины 70-х годов гражданскую войну очень часто вспоминали представители разных политических сил. И всегда ее вспоминали в том контексте, что «мы не хотим повторения». Хотя какие-то исторические последствия этого страшного раскола испанского народа, конечно, прослеживаются. Характерно, что когда по карте Испании раскладываешь первые демократические выборы 1977 года, – где проголосовали за левых и левоцентристов, за правых и правоцентристов, – эта граница проходит почти там же, где проходила линия фронта в 1936 году. То есть традиции левой и правой испанской культуры оказались удивительно устойчивыми и не были стерты годами франкизма.
Сейчас, я думаю, это сказывается в меньшей степени. Испанское общество стало более однородным. В том числе и включение Испании в Евросоюз, несомненно, повлияло на социальную и политическую модернизацию страны. Естественно, испанцы помнят, на чьей стороне воевали их деды и прадеды. И это, наверное, сказывается в политической жизни, хотя уже не столь абсолютно, какой политический выбор делают испанцы. Гражданская война действительно была страшной и кровопролитной, если учесть соотношение жертв и населения страны. И испанцы не хотят повторения чего-то подобного. С другой стороны, такое ощущение, что они уже и не очень этого боятся, потому что понимают, что ситуация совсем другая.
Владимир Кара-Мурза: Андрес, какая тенденция с годами берет верх в Европе: то ли обостряется сепаратизм, то ли, наоборот, народы все больше чувствуют свое единство? Это же противоположные тенденции, и обе должны быть прогрессивными, но они противоречат друг другу.
Андрес Ландабасо: Две тенденции существовали всегда, с момента образования в 1951 году сначала Объединения угля и стали, затем Европейского экономического сообщества, а затем и Европейского союза. Так как Европейский союз – это образование, если говорить об экономическом аспекте, основанное на формуле бюджетного федерализма. Что такое «бюджетный федерализм»? Это когда накопленные ресурсы в центре, то есть в Брюсселе, направляются не в национальные столицы для распределения, а именно Берлин, Мадрид, Париж, Лондон, Стокгольм и так далее, – а направляются уже в столицы национальных регионов. Если брать пример Испании, в столицу Каталонии – Барселону, в столицу Андалусии – Севилью, в столицу Страны Басков – Виторию и так далее. И по такому же принципу ресурсы, идущие в обратную сторону, тоже направляются в Брюссель. То есть распределение и взаимоотношение «центр – периферия» идут уже не в той мере, как это было раньше, через национальные столицы, а через столицы регионов. Это первое. Таких регионов в Европейском союзе более 300. То есть сейчас по факту мы имеем дело не столько с Европейским союзом, по существу, сколько с «Европой регионов», как это строится на принципах бюджетного федерализма. Мы уже говорим, что регионалистская тенденция в Европе побеждает.
Что касается политического аспекта этой ситуации, она не столь радужна и не столь однозначна. Политическое волеизъявление и политический decision making не проходят только по экономической плоскости. Они также проходят и по политической плоскости, а здесь все сложнее, как мы и наблюдаем в случае с Каталонией. То есть с Каталонией ситуация экономическая ясна и предельно однозначна, а ситуация политическая с Каталонией неоднозначна и неясна. То есть перспективы политические с Каталонией весьма сумрачны и покрыты флером неизвестности. В то время как экономическая ситуация с Каталонией ясна: чем меньше Каталония будет отправлять в центр, тем больше она будет оставлять себе.
Каковы источники валютной выручки или экономических и материальных ресурсов в Каталонии? Первое – это весь комплекс финансовых поступлений из Европейского союза. А это 100 программ и 12 структурных фондов. Второе – это собственные доходы Каталонии от торговли, туризма, промышленного производства и так далее. И третье – это отчисления из центра. А политический диалог между Мадридом и Барселоной не прекращен. И «каталонисты» настаивают на том, чтобы эта формула экономических взаимоотношений с Мадридом была изменена в пользу Каталонии.
Поэтому вопрос ваш о том, каковая тенденция побеждает в Европе – регионалистская, то есть та, которая складывается в пользу более 300 регионов Европы, либо в пользу наций и государств, или государств-наций, то есть единых государственных образований по типу фон Бисмарка, – такой тенденции однозначно мы не видим. Это две тенденции, которые сосуществуют комплементарно и добавляют друг друга.
Владимир Кара-Мурза: Владимир, должно ли состоявшееся голосование встревожить Страсбург и Брюссель? И пойдут ли еврокомиссары навстречу Каталонии, ее проблемам? Может быть, увеличить квоты на ресурсы, на производство?
Владимир Гладышев: Ситуация здесь тоже не очень однозначная. Официальная реакция сегодняшнего Брюсселя была очень сдержанная, было сказано, что это внутреннее дело Испании, которое должно решаться в ее конституционных рамках. То есть вроде бы позиция нейтральная, а на самом деле ссылка на Конституцию Испании означает, что Брюссель встает более на сторону Мадрида, чем на сторону Барселоны. Считается, что Каталония юридически может выйти из Испании только одним способом – полностью разрушив Конституцию 1978 года. Других вариантов у Каталонии нет.
Да, была, особенно в 90-е годы, идея «Европа регионов», и она до сих пор имеет, наверное, огромное количество сторонников в Брюсселе. И Брюссель в перспективе видит именно «Европу регионов», то есть окончательное разрушение национального государства и сосредоточение всей власти в руках комитета старейшин, мудрецов. Их никто не выбирает, они просто лучше всех знают и спокойно руководят, возможно, через формальные, декоративные институты. Эта тенденция, конечно, продолжается. Но в настоящее время в большинстве западноевропейских стран идет волна так называемых новых правых, правого популизма. И это является реакцией на идею «Европы регионов». Поэтому в настоящее время Брюссель не педалирует идею «Европы регионов», потому что она вызывает большое противодействие у значительных слоев населения. В Испании такой «правой популистской» партии пока в таких масштабах нет, но есть очень интересная партия Vox. Это пока маленькая партия правых интеллектуалов. Она, конечно, не имеет такой поддержки, как партия Рodemos, но, может быть, как раз за ней будущее.
Владимир Кара-Мурза: Игнасио, какие выводы сделает Мадрид из произошедшего? И как он поступит при попытке провести легитимное голосование? Может ли быть ввод войск в Барселону? Встревожила ли эта ситуация официальные власти страны?
Игнасио Ортега: Есть такие консервативные люди, которые хотели, чтобы закрыли школы и места, где будет проходить голосование. Но Рахой – очень консервативный и очень спокойный человек, он решил этого не делать. Я думаю, что единственная альтернатива – это изменение Конституции. Есть люди, которые думают, что Конституция – это святое, ее нельзя трогать. Есть люди, которые боялись, когда умер Франко, что будет опасность повторения гражданской войны. Я думаю, такой опасности уже нет. Поэтому надо изменить, конечно, Конституцию, дать больше прав не только баскам, не только Каталонии и Галисии, но вообще всем 17 областям, которые существуют в Испании. И Испания, как страна, как государство, будет более привлекательной. Я думаю, что если, например, Рахой через два года проиграет выборы, если победят социалисты, я уверен, что будет изменение Конституции. Другой альтернативы я не вижу.
Владимир Кара-Мурза: Павел Михайлович, этот урок для Мадрида может привести к тому, что сочтут необходимым провести референдум о сохранении целостности Испании? Помните, перед распадом СССР был референдум о едином обновленном Союзе…
Павел Кудюкин: Конечно, ситуация сейчас достаточно неопределенная и труднопредсказуемая. Многое будет зависеть от реакции Мадрида на то, что происходит в Каталонии, на то, могут ли возникнуть более сильные автономистские, а может быть, даже сепаратистские тенденции в других автономных сообществах. Дело в том, что Испания, формально не являясь федерацией, де-факто является не просто федерацией, а федерацией асимметричной. Как раз Каталония и Страна Басков обладают большим объемом автономных прав, чем другие автономные сообщества. Это было решено в результате региональных референдумов после 1978 года.
В принципе, действительно, Испания может пойти по пути изменения Конституции, более радикальной децентрализации, то есть расширения возможностей регионов в организации своей экономической, прежде всего, жизни. Правда, здесь сразу возникает проблема достаточно существенных разрывов в уровне социально-экономического развития, которые как раз выравниваются центром за счет перераспределения средств от более процветающих, более богатых регионов к более депрессивным, с одной стороны. С другой стороны, потоками трудовой миграции внутри страны. И все это очень сложный клубок. Но, в принципе, неразрешимых проблем, наверное, не бывает. У психологов есть хороший афоризм: безвыходная ситуация – это та ситуация, очевидный выход из которой для нас неприятен.
Каталония: независимости не будет
15 сентября стало известно, что Мадрид отказал Барселоне в проведении референдума, направленного на так называемое «самоопределение» — по сути, на отделение от Испании. Ещё в январе 2013 года каталонский парламент одобрил декларацию суверенитета, что и дало возможность появиться заявлению о референдуме. Чтобы было понятно, о чём речь, надо указать, что на долю Каталонии приходится около четверти ВВП Испании.
В конце января каталонский парламент одобрил символическую декларацию суверенитета, отмечает «Лента.ру» со ссылкой на «The Guardian». В поддержку декларации проголосовало 85 человек, против — 41, двое воздержались. Независимость от Испании поддержали правящий региональный блок «Конвергенция и Союз» и «Республиканская Левая партия», а против самоопределения выступили местные социалисты и правящая в Испании «Народная партия».
Однако в мае Конституционный суд Испании удовлетворил запрос центрального правительства о приостановке действия каталонской декларации. А в середине сентября испанское правительство и вовсе отказало Каталонии в референдуме. Как сообщает «РГ» со ссылкой на РИА «Новости», ответ главе региона Артуру Масу отправил премьер-министр Испании Мариано Рахой. Глава кабинета министров отметил:
«Объединяющие нас связи не могут быть разорваны без огромнейших финансовых потерь».
Это, конечно, не означает, что Каталония теперь прекратит попытки отсоединиться и создать собственное государство. Тенденция к сепаратизму в автономии очень сильна.
Как сообщает ИА «REGNUM», каталонские сепаратисты 11 сентября провели мощную пропагандистскую акцию: жители провинции составили живое кольцо протяжённостью в 400 км — от Барселоны до Пиренейских гор. Человеческая цепь протянулась по территории 86 населённых пунктов. В демонстрации участвовало 400 тысяч человек.
Акция носила название «Каталонский путь к независимости» и была приурочена к 299-й годовщине взятия Барселоны испанскими войсками и ликвидации формально независимого статуса Каталонии в составе испанской короны.
Интересно, что для акции-2013 каталонцы взяли за основу пример жителей Эстонии, Латвии и Литвы, составивших в 1989 году живую цепь в 600 км. Дело в том, что организаторы живой цепи в Каталонии сравнивают центральное правительство Испании с центральными органами СССР.
Как отмечает далее ИА «REGNUM», организовала акцию «Национальная каталонская ассамблея», активисты которой выступают за создание «Великой Каталонии». Последняя должна включить в территориальный состав каталонские области Испании и части Валенсии, Арагона, Балеарские острова и даже части территории Франции и Италии.
Столь крутой виток сепаратизма объясняется экономическим кризисом и жёсткой антикризисной политикой Мадрида. В марте 2012 года в Испании зазвучала дискуссия о политике экономии в регионах, оживившая тему о богатых и бедных провинциях. В 2009 году Каталония дала федеральному правительству 19,49% бюджетных поступлений, а в ответ получила 14,30% от суммы бюджетных расходов. В Каталонии живёт 7,2 млн. человек (16% населения Испании), обеспечивающие 19% всего национального ВВП. Местные сепаратисты уверены: Каталония может жить лучше без Испании.
Екатерина Богач («Росбалт») недавно вернулась из путешествия по Каталонии. Теперь она готова повторить фразу, которую увидела на барселонских футболках: «Catalonia is not Spain» («Каталония — это не Испания»).
«Первое, что бросается в глаза, — повсюду развешаны местные флаги: четыре красные полосы на золотистом фоне видны на балконах домов, на окнах, на стенах, на лобовых стеклах машин, на собачьих ошейниках. Даже в самой маленькой деревне есть высоченный флагшток с развевающимся на нем полотнищем «саньеры».Единственное место, где в Каталонии можно увидеть флаг Королевства Испания, — это правительственные здания общегосударственного значения».
Каталонцы понимают испанский, отмечает автор, но между собой на нём не говорят. Услышать сегодня в Каталонии испанский язык (жители страны называют его кастильским) можно так же редко, как увидеть написанную на нём вывеску или дорожный указатель. А ведь десять лет назад Барселона была «испаноговорящей».
Среди каталонцев действительно имеются «ярые сторонники» независимости. Сеньора лет шестидесяти, с которой удалось побеседовать Екатерине Богач, уверена: Каталония обретёт свободу. «В следующем году будет триста лет, как нас завоевали испанцы. Хватит! Нас поддерживают повсюду, и мы непременно победим!» — воскликнула она.
Иные каталонцы относятся к перспективе получения независимости сдержанно. Автор приводит в пример мнения девушки лет 25-ти по имени Ана и её 30-летнего приятеля. Ана считает, что проблемой может оказаться не только противодействие каталонскому сепаратизму со стороны испанских властей, но и не особое желание Европы признать Каталонию частью Евросоюза. Приятель же Аны сказал следующее: «А, вы о сепаратизме болтаете? Ну-ну. Лично я поддерживаю Боба Марли, который говорил, что в мире вообще не должно быть границ и что всех должна объединить любовь».
А вот мнение женщины в возрасте под сорок с каталонским именем Монсеррат. Она сказала, что в годы кризиса Каталонию «стали просто грабить». В год Каталония отдаёт Испании на 16 миллиардов евро больше, чем получает назад. В итоге ей приходится экономить на образовании и медицине. «Мы сейчас платим и региональные налоги, и государственные, а ещё и короля содержим, — говорит женщина. — А кто он нам такой, спрашивается. Да он вообще Бурбон, француз! Пусть испанцы с ним сами разбираются, без нас».
Монсеррат напоминает, что национальный праздник у каталонцев — день поражения: «Иностранцы удивляются, что у нас 11 сентября столько флагов. Они думают, что это в знак соболезнования и поддержки США в их трауре в связи с 9/11. А мне приходится объяснять, что и нас именно в этот день поимели, только гораздо раньше».
От художественного и эмоционального вернёмся к прагматичному и действительному. То есть к тому, что служит камнем преткновения на пути к независимости Каталонии.
В статье для «ABC» от 17 сентября (источник перевода — «Инопресса») Унай Мескуа и Исабель Миранда перечисляют по пунктам, что потеряет Каталония, если обретёт независимость от ЕС.
Комиссар ЕС по вопросам конкуренции подтвердил, что отделение Каталонии от Испании будет означать выход нынешней Каталонской автономной области из Евросоюза. Журналисты перечисляют последствия «разлуки» автономии с Евросоюзом:
1) Каталонцы закроют себе вход на рынок 28 стран. Мало того, ЕС может наложить ограничения на ввоз каталонских товаров.
2) Могут появиться пошлины на ввоз каталонских товаров в ЕС, что снизит их конкурентоспособность. Независимая Каталония перестанет быть частью ВТО, говорит мадридский экономист Микель Буэса, а переговоры с этой организацией продлятся 5-10 лет.
3) Резкое снижение ВВП. Так называемый «эффект границы» вызовет снижение товарооборота. По оценке Буэсы, этот эффект на пару с новыми пошлинами обрушит ВВП Каталонии на 25%.
4) Использование евро в качестве валюты станет для Каталонии обузой. У независимой Каталонии с «чужой» валютой не будет инструментов монетарной политики для борьбы с финансовыми кризисами.
5) Граждане независимой Каталонии лишатся прав на работу в любой стране ЕС.
6) Не будет гарантии банковских вкладов (по общей норме в ЕС она распространяется на вклады до 100 тыс. евро).
7) Евросоюз перестанет выделять средства на развитие.
8) Утрата консульской защиты для граждан.
9) Выход из системы еврозоны, обеспечивающей помощь государствам-должникам.
10) Потеря права голосовать на муниципальных выборах в других странах ЕС.
11) Утрата особенных прав путешественников на территории ЕС.
12) Ликвидация доступа каталонцев к учебным и образовательным программам, например, к программе «Erasmus».
13) Прекращение доступа к финансовой поддержке малого и среднего бизнеса.
14) Утрата равноправия каталонцев как покупателей и банковских вкладчиков (сегодня ЕС гарантирует гражданам своих стран право платить за товары и услуги такую же цену, какую платят местные жители).
15) Закрытие доступа к высшим инстанциям (к примеру, нельзя будет пожаловаться в Европарламент).
16) Утрата влияния на мировом уровне: от уже упоминавшегося выхода из ВТО до выхода из ООН и прочих международных организаций.
И ни один специалист по мировой экономике, добавим от себя, не в состоянии сегодня сосчитать, в какой мере ожидаемые плюсы от независимости могут перевесить минусы. Да и могут ли?.. Ведь увеличение перераспределяемого Мадридом национального богатства Каталонии тамошние жители видят, ориентируясь на нынешнюю модель хозяйствования, ошибочно полагая её стационарной. Но модель не статична, а подвижна, и может разрушиться в одночасье — стоит лишь провинции отделиться от Испании и «автоматически» выйти из ЕС и ВТО. То, что приносит успех сегодня, вполне может оказаться провалом завтра.
На дальнейшем пути к независимой экономике Каталонии, скорее всего, пришлось бы пройти через жесточайший кризис. Разумеется, кризис ударил бы другим концом и по Испании, а ей и без того приходится несладко. Кстати, Испания наложила бы вето при приёме нового члена в ЕС. А уж эти пошлины! На этот счёт в тех государствах ЕС, где сепаратизм не жалуют (а его не жалуют везде), постарались бы от души.
Короче говоря, маловероятно, что каталонцев ждёт «победа» в виде независимости. И странно в этом свете выглядит попытка подражать прибалтам. В Латвии, давным-давно отказавшейся от советской опеки, прогнозируют, что страна прекратит существование если не к 2020-му, так к 2030-му году. Почему? Да потому, что к тому времени все её жители трудоустроятся в других европейских странах.
Обозревал и комментировал Олег Чувакин— специально для topwar.ru
Независимая Каталония: что потеряет Испания и чего опасается Европа
Главная » НОВОСТИ » Аналитика » Независимая Каталония: что потеряет Испания и чего опасается Европа
12.10.2017 17:09
Референдум о независимости Каталонии, по результатам которого 90% населения проголосовало за независимость, прошел 1 октября. Проведенный референдум рассматривается властями Испании как незаконный.
Фото с сайта theins.ru
Премьер Испании Мариано Рахой, выступая в федеральном парламенте заявил, что плебисцит был «последним эпизодом для того, чтобы навязать независимость, которую мало кто хочет»,- сообщает «Вести.ру». В то время как Мадрид объявляет референдум незаконным, Брюссель со своей стороны поддержал центральное правительство. Еврокомиссия назвала незаконным референдум. Однозначно, что «внутреннее дело» Испании на самом деле вызывает негодование в соседних странах.
Каталония — область на северо-востоке Испании, в которой существует движение за независимость Каталонии. Борьба каталонцев за выход из испанского королевства идет несколько веков. В прошлые века в оказавшейся в составе испанского королевства Каталонии вспыхивали восстания. В 1871 г. Каталония даже попыталась отделиться от Испании, однако после переговоров с центральным правительством, осталась в составе Испанского королевства. На протяжении прошлого столетия, периодически Каталония пыталась добиться независимости. В 1979 году Каталония получала автономный статус, за которым следует официальное признание каталонского языка. В 2006 году в Каталонии был принят новый автономный статус с расширением финансовой самостоятельности.
Каталония является одним из самых развитых регионов Испании, в который ежегодно приезжают миллионы туристов. Это промышленный регион, где расположены такие отрасли как текстильная (около 80 % производственных мощностей которой сосредоточено в треугольнике между городами Барселона, Тарраса, Сабадель), химическая, фармацевтическая и автомобилестроительная промышленность. Главная отрасль хозяйства района, практически не имеющего полезных ископаемых, промышленность (25 % населения), и сфера услуг (64 % населения).
По некоторым данным, в 2016 году доля Каталонии в ВВП Испании продемонстрировала максимальный показатель 19,03%. Рост экономики Каталонии в прошлом году составил 3,5%, а в период с 2013 по 2016 год – 1,9% против 1,5% в среднем по стране. Разумеется, что при таком раскладе терять «испанскую житницу» с высокими экономическими показателями, вовсе не вписывается в планы Мадрида. На долю Каталонии приходится почти пятая часть экономики Испании, к тому же она производит рекордные 25% экспорта. Получается, что Каталония отдает в казну гораздо больше средств, чем получает от центра, что и способствует недовольству среди сторонников независимости. Тем не менее, далеко не все каталонцы стремятся попрощаться с безвизовым режимом и другими выгодными условиями Евросоюза.
Для Европы независимая Каталония может вылиться в череду «сепаратистских» настроений и аналогичных настроений в различных странах ЕС. Вполне возможно, что следующей в этом списке может оказаться Шотландия, которая после решения Великобритании выйти из ЕС, решила не разрывать отношения с Евросоюзом. Ранее уже сообщалось о том, что второй референдум о независимости Шотландии может состояться осенью 2018 года. Следом за ним цепочка может пройтись и в Северной Ирландии, Стране Басков, Фландрии, Баварии, Корсике, Иракском Курдистане и других. Иными словами, Европа, также как и Мадрид, заинтересована в том, чтобы Каталония не откололась от Испании, иначе это будет чревато подобными волнениями во многих странах ЕС, к которым в Брюсселе не готовы.
Эйза Метрищева
Все права защищены. При перепечатке ссылка на сайт ИА «Грозный-информ» обязательна.
www.grozny-inform.ru
Информационное агентство «Грозный-информ»Нашли ошибку в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите: Ctrl+Enter
Поделиться:Пребывание федеральной полиции, никаких разговоров и никакой независимой Каталонии — премьер-министр Испании — RT World News
Премьер-министр Мариано Рахой заявил, что Мадрид будет использовать все законные средства, чтобы остановить отделение Каталонии, исключая переговоры с сепаратистами и пообещав сохранить федеральную полицию в регионе, где 800 человек были ранены в ходе разгона референдума о независимости на прошлой неделе.
В субботу в интервью газете El Pais премьер-министр Испании Рахой указал, что не собирается отказываться от своей жесткой позиции в отношении независимости Каталонии, повторив, что до тех пор, пока региональное правительство не откажется от своего намерения провозгласить независимость, переговоры не пройдут. место.
Подробнее
«Пока это не вернется к законности, я, конечно, не буду вести переговоры», — сказал Рахой, добавив, что, хотя испанское правительство ценит предложения о посредничестве между национальным и каталонским правительствами, ему придется их отклонить.
«Я хотел бы сказать одно о медиации: нам не нужны посредники. Нам нужно, чтобы тот, кто нарушает закон и ставит себя выше закона, исправлял свою позицию », — сказал премьер-министр .
Рахой также сказал, что национальное правительство сделает все возможное, чтобы независимая Каталония никогда не образовалась.
«Мы собираемся предотвратить возникновение независимости. Вот почему я могу сказать вам с абсолютной откровенностью, что этого не произойдет », — сказал он , добавив, что Мадрид имеет право « принимать любые решения, которые позволяют нам законы », в зависимости от того, как будет развиваться кризис.
ПРОЧИТАЙТЕ БОЛЬШЕ: «Жестокие военные репрессии объединили всех нас» — Каталония MEP
Одним из действий, которые правительство Испании рассматривает в случае необходимости, является обеспечение соблюдения статьи 155 Конституции Испании, которая позволяет премьер-министр, чтобы распустить правительство Каталонии и объявить внеочередные местные выборы.
«Я не исключаю ничего из того, что гласит закон», — сказал Рахой об опционе, добавив, что «не представляет никакого риска» , что Испания распадется.
«Испания не будет разделена, и национальное единство будет сохранено. Мы будем использовать все инструменты, которые дает нам законодательство », — сказал он.
ПОДРОБНЕЕ: Испания принимает закон, упрощающий вывод бизнеса из Каталонии. По словам Рахоя, 90 процентов голосов за отделение от Испании сохранятся.
«Послушайте, я говорю, что гражданская гвардия и национальная полиция останутся в Каталонии до тех пор, пока все не вернется в нормальное русло», — сказал он , не указав никаких сроков развертывания.
Подробнее
«Битва за Европу»
Спор о Каталонии следует рассматривать как вызов не только для Испании, но и для «великого европейского проекта» , утверждал Рахой, назвав его «битвой за Европу».
«Битва европейских ценностей идет, и мы должны ее выиграть», — сказал он , проводя параллели между такими вызовами европейскому проекту со стороны популистских и сепаратистских настроений, которые в последнее время набирают силу в Европе.
«Популизм везде. Мы видели, что произошло с Брекситом, здесь появляются такие персонажи, как [лидер партии правого Национального фронта Франции Марин] Ле Пен, как [видный политик Партии независимости Великобритании] г-н.[Найджел] Фарадж, как и немецкие крайне правые, и в других странах происходит нечто подобное. Здесь мы оставили национал-популизм, который идет вразрез с европейскими ценностями, который противоречит верховенству закона, который противоречит верховенству закона, который противоречит уважению прав людей », — сказал он .
Назначение досрочных национальных выборов, чтобы разрядить углубляющийся политический кризис, не обсуждается, по словам Рахоя, который считает, что это пошлет неверный сигнал Европе.
Подробнее
«Я не собираюсь проводить выборы. Мне это кажется глупым. Я думаю, что это плохо для Испании и будет плохим сигналом для наших европейских партнеров. Ситуации нестабильности наносят большой ущерб.Это то, что сейчас происходит в Каталонии ».
Разгон полицией референдума о независимости в богатом испанском регионе 1 октября привел к ранениям более 800 человек и спровоцировал массовые протесты, около 700 000 человек вышли на улицы Барселоны, чтобы выразить свой гнев и выразить поддержку местным жителям. органы власти.
После референдума, на котором избиратели подавляющим большинством проголосовали за отделение от Испании, региональный лидер Каталонии Карлес Пучдемон пообещал представить результаты в местный парламент, несмотря на то, что Конституционный суд Испании постановил, что референдум незаконен.Впоследствии суд приостановил предстоящее в понедельник заседание каталонского парламента, в ходе которого ожидалось рассмотрение результатов всенародного голосования.
Между тем, Европейский союз встал на сторону национального правительства Испании и не осудил явным образом насильственное подавление голосования. Первый вице-президент Европейской комиссии Франс Тиммерманс охарактеризовал применение дубинок и резиновых пуль против избирателей и протестующих как «пропорциональное» применение силы, которое государства ЕС имеют право применять для защиты закона.
.Армии Каталонии — Президент призывает к созданию независимых сил в преддверии референдума в Испании | Мир | Новости
В назидании Испании, президент Каталонии призвал к созданию отдельной армии, следует испанскому регион голосовать за независимость в предстоящем спорном референдуме.
Карлес Пучдемон, 54 года, сказал, что создание независимых вооруженных сил «абсолютно необходимо» для любой будущей независимой Каталонии.
Г-н Пучдемон сказал во время трансляции в Facebook Live, что «армии и политика обороны абсолютно необходимы для глобальной борьбы».
Это произошло после теракта в столице Каталонии Барселоне и Камбрильсе, в результате которого 16 человек погибли и 120 получили ранения.
Он сказал: «Нам нужна современная, демократическая оборонная политика, сопоставимая с политикой союзных стран».
Правительство Каталонии недавно представило в региональный парламент свой законопроект о переходной юриспруденции, который излагает дорожную карту будущей независимой Каталонии. , если общественность проголосует за на октябрьском референдуме.
Хотя в предложенном законопроекте нет упоминания о создании независимой армии, в нем упоминается необходимость изгнания испанской армии из страны.
Законопроект вступит в силу только в том случае, если будет большинство голосов за независимость.
Голосование по законопроекту назначено на сентябрь, и ожидается, что он будет принят, поскольку «Коалиция за Да» (Junts pel Si) легко доминирует в парламенте.
Премьер-министр Испании Мариано Рахой осудил референдум, и Конституционный суд страны постановил, что он является незаконным, поскольку организаторам голосования грозит отставка и другие юридические последствия.
Согласно законопроекту, Каталония станет республикой и сместит короля Фелипе с поста главы государства.
В течение шести месяцев с даты референдума Каталония должна будет явиться на избирательные участки, чтобы проголосовать за учредительное собрание.
Получившаяся конституция потребует поддержки 60 процентов законодателей, но все же может быть принята абсолютным большинством.
Г-н Пуйгемон заявил, что покинет свой пост не позднее, чем во время учредительных выборов, и исключил свою кандидатуру в качестве главы.
Он повторил свою позицию во время трансляции: «Я не буду президентом для этого шага».
Если «нет» выиграет референдум, он сказал, что уйдет в отставку и назначит выборы «через 40-60 дней» после голосования.
