Каталонию отделили от автономии – Газета Коммерсантъ № 202 (6196) от 28.10.2017
Власти Испании в пятницу пошли на беспрецедентный шаг, призванный остановить движение Каталонии к независимости: Сенат страны одобрил применение статьи 155 конституции, разрешающей введение в автономном сообществе прямого управления из Мадрида. Каталонский парламент попытался сыграть на опережение, приняв за несколько часов до голосования в испанской столице резолюцию об отделении от остальной части страны. Как заверили “Ъ” каталонские политики, в пятницу регион стал независимой республикой. Однако де-факто речь шла об очередном символическом жесте, едва ли не единственным последствием которого может стать судебное разбирательство в отношении авторов инициативы.
«Самая большая насмешка над демократией»
Противостояние между Мадридом и Барселоной проявилось максимально наглядно: каталонский вопрос параллельно обсуждали в Сенате Испании и парламенте Каталонии. Атмосфера в залах заседаний была прямо противоположной.
В Сенате тон дискуссиям задал председатель правительства Испании Мариано Рахой. В пятницу утром в своей речи он назвал сложившуюся в Каталонии ситуацию «исключительной» и объяснил: такой беспрецедентный шаг в истории Испании, как применение статьи 155 конституции, не направлен против Каталонии, а нужен, чтобы «избежать злоупотреблений» со стороны ее руководства. Политик также подчеркнул, что каталонское правительство «не только нарушило закон, но и проигнорировало решения Конституционного суда». Действия сепаратистов он назвал «самой большой насмешкой над демократией».
Напомним, согласно статье 155 конституции страны, правительство Испании с согласия Сената вправе перевести органы региональной администрации в центральное подчинение — такое возможно, если «автономное сообщество не выполняет обязательства, которые налагает конституция и другие законы, или его действия представляют серьезную угрозу общим интересам Испании».
В правительстве Мариано Рахоя уверены, что прибегли к самому действенному способу помешать распаду страны. Согласно с этим и подавляющее большинство сенаторов. Голоса сторонников каталонской независимости на заседании были практически не слышны.Так, сенатор от партии «Левые республиканцы Каталонии» Жоаким Аятс пытался доказать, что применением 155-й статьи правительство может «утопить испанскую экономику» — а это «может рассердить» канцлера ФРГ Ангелу Меркель и весь ЕС в ее лице. Его коллега Жозеп Льюис Клерьес (партия «Демократическая конвергенция Каталонии») утверждал: каталонская экономика в последнее время росла гораздо более высокими темпами, чем испанская, и росла бы дальше — если бы не вредительство со стороны Мадрида.
Но подавляющее большинство сенаторов к этим тезисам не прислушалось: за использование статьи 155 — впервые в истории Испании — проголосовали 214 членов верхней палаты парламента из 262, присутствовавших в зале. Таким образом, члены каталонского правительства были освобождены от своих должностей, а руководство автономией до новых выборов (поздно вечером их назначили на 21 декабря) перешло к центральному правительству Испании. По крайней мере, такой версии событий придерживаются в Мадриде.
«С этого момента Каталония — независимая республика»
В Каталонии тем временем расклад сил был принципиально иным — в явном меньшинстве находились сторонники единства Испании. «Сегодня в Каталонии грустный, драматичный день. По сформировавшейся в 1978 году (когда была принята конституция.— “Ъ”) демократии наносится удар»,— взывал к коллегам с трибуны каталонского парламента депутат от партии Ciudadanos («Граждане») Карлос Карризоса. Те, впрочем, слушали выступление не слишком внимательно, погрузившись в свои телефоны. Лидер Ciudadanos Инес Арримадас была еще более эмоциональной: она говорила об «атаке на фундаментальные ценности Евросоюза» и «оскорблении, нанесенном жертвам франкизма, а также дедам и отцам, боровшимся за демократию». «Антикаталонцы и фашисты — так нас здесь зовут уже на протяжении долгого времени»,— возмущалась госпожа Арримадас.
Около 20 человек после ее выступления встали и долго аплодировали. Они же покинули зал заседаний, после того как было решено голосовать по резолюции о начале в Каталонии конституционного процесса, который должен закончиться «написанием и принятием конституции республики». «Мы создаем Каталонскую Республику как независимое и суверенное, правовое, демократическое и социальное государство»,— отмечалось в документе.
Как заявил член Народной партии, депутат каталонского парламента Хавьер Гарсиа Альбиоль, решение бойкотировать голосование было принято, «чтобы не участвовать в государственном перевороте».
Пока выступающие против независимости депутаты покидали зал, слышались крики «Мошенники!», «Да здравствует Каталония!», а в ответ им — «Да здравствует Испания!».
Представители Народной партии оставили на своих местах флаги Испании.
«Каталония решила провозгласить себя республикой. Лучший способ защитить граждан от тех, кто выступает против нас,— это создать собственное государство. Этот путь Каталония сегодня начала»,— заявил “Ъ” лидер «Левых республиканцев Каталонии» в муниципалитете Барселоны Алфред Боск. То, что правила игры изменились, дал понять и секретарь по международным отношениям партии «Каталонская солидарность за независимость» Жозе Энрике Фолк. Он заявил “Ъ”, что правящая коалиция не планирует реагировать на применение правительством Мариано Рахоя 155-й статьи конституции Испании. «Законы Мадрида не должны иметь значение для Каталонии, так как теперь это другая страна»,— пояснил политик.
Виртуальная независимость
Однако такую точку зрения в Каталонии разделяют далеко не все. «Это символический односторонний жест, который не будет иметь никакого легитимного или легального значения,— заявил “Ъ” вице-президент общественной организации “Каталонское гражданское общество” Алекс Рамос.— Получив мандат от каталонцев, депутаты отнеслись к нему очень безответственно. И мы ждем, что в скорейшем времени государство примет меры и восстановит законность в Каталонии». Собеседник “Ъ” отметил, что «явка на референдуме за независимость 1 октября была ниже 45%, а депутаты, принявшие резолюцию, представляли не все общество, а только социальное меньшинство».
Декларация о независимости принципиально не повлияет на отношения между Каталонией и Мадридом, считает научный сотрудник Центра испанских и португальских исследований Института всеобщей истории РАН Георгий Филатов. «Мадрид не будет просто так смотреть на то, что происходит в Каталонии. Но для него голосование в Барселоне с формальной точки зрения не имеет значения»,— заявил эксперт “Ъ”. По его словам, «до этого момента в большей степени сохранялась возможность для компромисса — все могли остаться на своих местах, провозгласить новые выборы и посмотреть, что произойдет». «А теперь микроскопическое поле для маневров стало еще меньше»,— резюмировал господин Филатов.
Что же касается реальных последствий провозглашения независимости, то их — во всяком случае, пока — немного. Так, для международного сообщества де-факто ничего не изменилось. Как заверил председатель Европейского совета Дональд Туск, Испания остается единственным собеседником Брюсселя, то есть о Каталонии как о самостоятельном субъекте права речи не идет. В Госдепартаменте США также назвали Каталонию «неотъемлемой частью Испании», выразив поддержку «конституционным мерам испанского правительства по сохранению Испании как единого и сильного государства». Генсек ООН Антониу Гутерриш призвал искать решение кризиса в рамках испанской конституции.
Пока едва ли не единственным изменением вследствие решения регионального парламента стало появление в разных языковых версиях «Википедии» страницы о Каталонской Республике — «самопровозглашенном государстве в юго-западной Европе». Вторым же последствием, как ожидается, станет иск к членам руководящего бюро парламента и правительства Каталонии: Конституционный суд Испании уже приступил к анализу декларации о независимости.
Павел Тарасенко, Алена Акимова, Екатерина Мареева
Как страны и территории боролись за суверенный статус
Читать далее
Борцов за свободу Каталонии лишили свободы / В мире / Независимая газета
Приговор сторонникам независимости региона оказался мягче, чем ожидался
Фото Sandra Montanez/Getty Images
Верховный суд Испании приговорил девятерых каталонских политиков к срокам от 9 до 13 лет тюрьмы. Они признаны виновными в организации 1 октября 2017 года запрещенного Конституционным судом референдума о независимости Каталонии, на который было израсходовано почти 3 млн евро. Максимальное наказание получил бывший заместитель главы правительства автономной области Ориол Жункерас. После вынесения приговора сторонники независимости вышли на улицы каталонских городов.
Как следует из постановления Верховного суда, экс-заместитель председателя женералитета Жункерас будет отбывать в застенках 13-летний срок. Бывшие советники правительства Каталонии Рауль Ромева, Жорди Туруль и Долорс Басса получили 12 лет тюремного заключения, их коллеги Жоаким Форн и Жозеп Руль – 10 с половиной лет. Экс-спикер парламента региона Карме Форкадель приговорена к 11 с половиной годам лишения свободы, а бывший лидер Национальной каталонской ассамблеи Жорди Санчес и председатель организации «Омниум културал» Жорди Куишар – к девяти годам. Еще трое подсудимых – экс-министры Санти Вила, Карлес Мундо и Маричель Боррас – приговорены к штрафам. Всем им запрещено занимать государственные должности в течение разного периода времени.
Судебный процесс над организаторами референдума начался в феврале 2019 года, в ходе разбирательства было заслушано около 450 свидетелей и экспертов. Лидеров Каталонии обвиняли в заговоре с целью восстания, подстрекательстве к бунту, призыве к мятежу, нецелевом использовании государственных средств. Рассматривались такие отягчающие обстоятельства, как столкновения в ходе голосования с полицией, в результате чего ранения получили почти 900 граждан и свыше 400 представителей правоохранительных органов. Несмотря на то что в референдуме участвовали 43% избирателей и далеко не все голосовали за независимость, подсудимые провозгласили суверенитет Каталонии.
В итоге обвиняемых осудили по трем статьям Уголовного кодекса Испании: за бунт (статья 544, подразумевающая публичное ненасильственное выступление против законов), нецелевое использование средств из госбюджета (статья 432) и неповиновение распоряжениям властей (статья 556). Одновременно, как пишет мадридская Pais, Верховный суд снял выдвинутое прокуратурой обвинение в призыве к мятежу, то есть попытке изменить законы или границы страны с применением насилия.
Теперь осужденные могут обратиться с обжалованием в Конституционный суд. Что же касается бежавшего в Бельгию экс-лидера Каталонии Карлеса Пучдемона, то судья Верховного суда Пабло Льярена выдал новый европейский ордер на его арест.
По мнению старшего научного сотрудника ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Екатерины Черкасовой, приговор Верховного суда оказался гораздо более мягким, чем можно было предположить. «Изначально обвинения организаторам референдума предусматривали до 30 лет тюрьмы. Причем самым тяжелым было подстрекательство к мятежу. Именно это обвинение в процессе судебного разбирательства было снято. Судьи пришли к единогласному решению, что мятежа как такового не было», – сказала она «НГ».
Эксперт напомнила, что, когда Пучдемон был арестован в Бельгии, а затем в Германии, ему в соответствии с испанским правосудием было предъявлено обвинение в мятеже. «Но ни бельгийский, ни германский суд не поддержали это обвинение. Связано это еще и с тем, что в этих странах не существует таких уголовных статей. В этом смысле испанское правосудие вынуждено считаться с европейскими нормами», – подчеркнула Черкасова.
Как заявил и.о. премьера Испании Педро Санчес, правительство уважает решение Верховного суда, которое кладет конец судебной процедуре, отвечающей всем требованиям транспарентности и разделения властей.
Чего не скажешь о сепаратистских организациях и политических силах в Каталонии, которые после оглашения приговора призвали граждан выйти на акции протеста. МВД Испании направило в регион сотни сотрудников отряда особого назначения, помощь которых потребуется для прекращения беспорядков в ходе протестов.
возможные осложнения и пути решения — Клуб «Валдай»
Решение премьер-министра Испании воспользоваться статьей 155 Конституции не повлечёт за собой полномасштабного приостановления автономии Каталонии, но, скорее всего, будет означать проведение досрочных выборов в начале 2018 года, а каталонская полиция перейдёт под контроль министерства внутренних дел Испании. Предусмотрены и другие ограничительные меры (например, контроль за финансовыми потоками), пишет Франсиско де Борха Ласэрас, глава Мадридского офиса ECFR.
Наилучшим возможным сценарием урегулирования был бы двухходовой процесс, предусматривающий, с одной стороны, возврат Каталонии к установленным конституционным нормам, а с другой – параллельное начало переговоров по серьёзной конституционной реформе в Испании с учётом более широкой автономии для Каталонии.
Прежде всего для этого потребуется, чтобы каталонское правительство Карлеса Пучдемона отозвало свою угрозу одностороннего провозглашения независимости от Испании и отменило так называемые законы о разъединении, проведённые через каталонский парламент в сентябре (противоречащие Уставу автономии Каталонии, Конституции Испании и парламентским правилам, нарушающим права оппозиции). Они были признаны недействительными Конституционным судом Испании, что и вызвало нынешний кризис. Эта просьба поступает не только от центрального правительства в Мадриде и ключевых лидеров ЕС, но и от широких слоёв населения Каталонии, СМИ, бизнес-класса, всех оппозиционных партий, а также некоторых сегментов сепаратистского лагеря – особенно ввиду бегства капитала, которым сопровождается нынешняя нестабильность.
Ричард Лахманн
1 октября 2017 года во время референдума 92% избирателей в Каталонии положительно ответили на вопрос: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством в форме республики?» Однако оказалось, что проголосовало только 43% зарегистрированных избирателей, и, вероятно, многие, если не большинство из тех, кто не голосовал, были против независимости.
Эта так называемая фаза нормализации будет включать усиление роли умеренных представителей каталонского общества (пусть даже выступающих за усиление автономии и независимость, но исключительно в рамках закона). Ныне Пучдемон и его сторонники постарались заглушить голоса умеренных, но они продолжают играть решающую роль для демократического управления Каталонией и Испанией в целом.
Параллельно переговоры по конституционной реформе начнутся с официального начала работы парламентской комиссии, согласованной в сентябре между правительством премьер-министра Мариано Рахоя и социалистами, главной оппозиционной партией. Рахой согласился с социалистами о проведении конституционной реформы, подтверждённой на пленарной сессии парламента на прошлой неделе. В этом процессе могут принять участие представители каталонского парламента, а также представители парламента Испании вместе с другими силами во имя обновлённого диалога между властями Мадрида и Барселоны. По мнению экспертов, в конституции должна быть конкретная ссылка на Каталонию и её национальный характер, но другие ключевые политические силы хотят, чтобы эта реформа имела более широкую повестку дня, направленную на обновление конституционного пакта в Испании. Реальная реформа пройдёт через несколько лет, включая конституционные выборы и всенародный референдум. При условии согласия большинства каталонцев может быть модернизирован Статут автономии Каталонии от 2006 года, затем в этом регионе будет проведён референдум на законных основаниях, как в 2006 году.
В то же время некоторые меры в отношении более широкого самоуправления можно было бы изучить уже сейчас – например, что касается более сбалансированной системы фискальных трансфертов и/или налоговых полномочий, на что уже намекают власти в Мадриде.
Реакция сторонников жёсткой линии и роль Пучдемона
К сожалению, изложенный выше идеальный вариант вряд ли будет иметь место, поскольку каталонский премьер и главные сепаратистские партии встали на путь одностороннего провозглашения независимости. Они отвергли просьбу правительства Рахоя отозвать свои угрозы. Они также заявили, что не примут участие в парламентской комиссии по территориальной реформе. Здесь следует иметь в виду три фактора:
-
У сепаратистов есть незначительное большинство в каталонском парламенте, что обеспечивается несовершенной системой пропорционального представительства, которая приносит пользу националистам, но не избирателям. Фактически поддержка независимости Каталонии составляет около 40%, что явно не подавляющее большинство. На самом деле часть стратегии сепаратистского лагеря заключается в нагнетании конфронтации с государством ради получения международной поддержки и увеличения базы своих сторонников.
-
Позиция сторонников жёсткой линии в Каталонии, в отличие от традиционного каталанства (сторонником которого я сам являюсь), напоминают максимализм Движения чаепития и его восстание против Республиканской партии и политики США, неуважение к верховенству закона в Польше партией Качиньского. Супрематический подтекст в некоторых секторах в сепаратистском лагере (например, нынешний спикер каталонского парламента Карме Форкадель открыто считает умеренных каталонцев «врагами народа» и «некаталонцами») имеет сходство с итальянской Лигой Севера и другими популистскими и ксенофобскими силами Европы.
-
В двух словах большая часть проблемы заключается в том, что сторонники жёсткой линии, как недавно отметила британская «Файнэншл Таймс», «безосновательно говоря от имени всего народа, продвигают радикальную повестку дня, внося глубокий раскол в каталонское общество, грубо попирая верховенство закона».
На данном этапе правительство Пучдемона и его сторонники развивают нарратив квазиреальной послеправды, где напрашиваются примеры в Словении, Косово и даже майдана на Украине, создавая картину репрессивной Испании, чтобы продвигать свою идею односторонней независимости – единственную тему, ради которой они готовы вести диалог при международном посредничестве. Более того, г-н Пучдемон не может позволить себе потерять поддержку левоэкстремистской левой партии CUP, иначе он может потерять свою работу.
Следующие шаги: статья 155 Конституции Испании
Правительство премьер-министра Рахоя только что согласилось с социалистами в отношении масштабов мер, которые необходимо принять в рамках статьи 155 Конституции Испании. Сенат Испании должен одобрить эти меры позднее в этом месяце. Статья 155 основана на статье 37 Основного закона ФРГ по соблюдению федеральных обязательств. Такие меры не будут предусматривать полномасштабное приостановление автономии – шаг, который ни правительство, ни какая-либо испанская демократическая партия на самом деле не хотят. Самоуправление является конституционной вехой для Испании, и принятые меры, вероятно, будут включать: проведение досрочных выборов в Каталонии в начале 2018 года (где сепаратисты могут потерять большинство), перевод каталонской полиции под контроль Министерства внутренних дел Испании, а также другие ограничительные меры (например, контроль за финансовыми потоками).
Любая подобная мера будет вводиться постепенно, предоставляя Пучдемону возможность спасти лицо в последнюю минуту. Конечно же, следует ожидать уличных манифестаций, раздувание информации о жертвах, а также поляризацию политической жизни в других регионах Испании. Параллельно начнутся следственные действия в отношении некоторых наиболее рьяных сепаратистов за серьёзные нарушения законов об общественном порядке. Сепаратисты могут пойти на официальное одностороннее объявление независимости, что в свою очередь будет отклонено половиной каталонского парламента, основными муниципалитетами, такими как Барселона и так далее.
Итак, в краткосрочной перспективе мы идём к эскалации внутри Каталонии, росту напряжённости и проблем сохранения общественного порядка (это ключевая задача для обеспечения мирного сосуществования в Каталонии). Главные лидеры ЕС по-прежнему в целом поддерживают Мадрид и единство Испании, поскольку ЕС основан на уважении конституционных основ государств-членов (статья 4.2 Договора ЕС), хотя, конечно, по мере углубления кризиса и в ЕС будет расти напряжённость (например, что касается фламандских сепаратистов, словенцев и прочих).
РСМД :: Подъем каталонского сепаратизма: что ответит Мадрид?
Внеочередные парламентские выборы в Испании 10 ноября прошли на фоне эскалации каталонского сепаратизма. Конфликт в этой испанской автономии превратился в хронический. То обостряясь, то относительно снижая накал, он вносит напряженность в политическую жизнь страны, глубоко разобщает региональное и испанское общество. Между тем пока Мадрид и Барселона далеки от нахождения взаимоприемлемой формулы существования региона в составе Испании. Дальнейший ход каталонского конфликта в немалой степени определяется новой расстановкой сил, сложившейся в Испании после выборов.
Развитие каталонского конфликта во многом зависит от того, каким будет по составу будущее правительство Испании. Сразу же после выборов шансы на его формирование резко возросли. Лидеры ИСРП Санчес и УП Иглесиас подписали предварительное соглашение и договорились о создании коалиционного правительства, в котором лидер УП получит пост вице-председателя, а его коллеги — несколько министерских портфелей.
Трудно сказать, будет ли утвержден Санчес председателем правительства. Представляется, что, если кабинет министров сформируется (первое в истории демократической Испании коалиционное правительство!), это приведет к противоречивым последствиям. Политическая жизнь Испании в еще большей степени, чем сейчас, поляризуется на левый и правый блоки (современная версия традиционного раскола страны на «две Испании»), заметно обострится политическая борьба. В развитии же каталонского конфликта может наступить время трудного диалога.
Безусловно, свою часть пути к решению нынешней ситуации должны пройти и сепаратистские силы, по крайней мере та их часть, которая понимает, что выход из Испании в одностороннем порядке практически нереален и необходимы поиски компромиссной договоренности с Мадридом. В сепаратистском лагере идет борьба за лидерство между коалицией «Вместе за Каталонию» Пучдемона и Левыми республиканцами Каталонии Жункераса. Важное значение для определения расстановки сил в регионе и развития будущих отношений с Мадридом приобретают внеочередные выборы в автономный парламент Каталонии, которые по широко распространенному мнению могут состояться в первые месяцы 2020 г.
Как бы то ни было, в настоящее время первоочередной задачей является формирование дееспособного правительства. Именно от этого во многом зависит, сменится ли нынешняя тупиковая фаза в отношениях между Барселоной и Мадридом более конструктивным этапом или ставший уже хроническим конфликт сохранится и будет только углубляться.
Внеочередные парламентские выборы в Испании 10 ноября прошли на фоне эскалации каталонского сепаратизма. Конфликт в этой испанской автономии превратился в хронический. То обостряясь, то относительно снижая накал, он вносит напряженность в политическую жизнь страны, глубоко разобщает региональное и испанское общество. Между тем пока Мадрид и Барселона далеки от нахождения взаимоприемлемой формулы существования региона в составе Испании. Дальнейший ход каталонского конфликта в немалой степени определяется новой расстановкой сил, сложившейся в Испании после выборов.
Потенциал сепаратизма
В октябре 2019 г. Верховный суд Испании вынес приговор 12 лидерам сепаратистского движения, находившимся примерно 2 года в предварительном заключении после организации референдума о независимости 1 октября 2017 г., признанного Мадридом незаконным. 9 из 12 руководителей сепаратистов были приговорены к длительным срокам тюремного заключения — от 9 до 13 лет (остальные трое были признаны виновными в неподчинении закону и обязаны выплачивать штрафы). Обвинение было предъявлено по двум статьям — «мятеж и растрата госсредств». Третий пункт обвинения, на котором настаивала прокуратура, — «организация восстания», предъявлен не был. Если бы это произошло, то срок тюремного заключения увеличился бы до 25 лет.
Бывший глава женералитата Карлес Пучдемон, считающийся неформальным лидером сепаратистов, находится «в бегах», в Бельгии. С 2017 г. испанские власти неоднократно требовали у разных стран его ареста и экстрадиции, однако эти попытки из-за различий в национальных законодательствах успехом не увенчались. В октябре 2019 г. Верховный суд Испании выдал новый ордер на арест Пучдемона. Слушание дела об его экстрадиции состоится в Бельгии 16 декабря.
До вынесения приговора Верховного суда конфликт между Барселоной и Мадридом уже прошел ряд стадий, отчетливо показав, что ни одна из сторон не может добиться победы. Сепаратисты не в состоянии навязать свою волю испанскому государству, а унионисты не могут игнорировать то обстоятельство, что значительная часть каталонцев хочет обретения независимости. Между тем действующее в Испании законодательство создает ситуацию, когда конфликт остается без решения.
Приговор Верховного суда открыл новую фазу в развитии противостояния между Барселоной и Мадридом. Глава женералитата Жоаким Торра и глава парламента Рожер Торрент назвали приговор «актом не справедливости, а мести», антидемократическим и репрессивным, распространяющимся «не на 12, а на всех сторонников независимости». Каталония превратилась в бурлящий регион, ответивший на приговор массовыми акциями протеста. На улицы вышло множество людей. Были перекрыты сотни автомагистралей, блокированы десятки железных дорог, парализована работа аэропорта Барселоны и отменено множество вылетов. В Барселоне, столицах каталонских провинций (Таррагоне, Жироне и Льейде) и других городах происходили уличные беспорядки, сопровождающиеся проявлениями насилия и актами вандализма. Десятки людей задержаны полицией, сотни раненых с обеих сторон.
В организации массовых беспорядков большую роль играют Комитеты защиты республики, созданные в 2017 г. и применяющие стратегию гражданского неповиновения. Комитеты борются за претворение в жизнь результатов референдума 2017 г. и провозглашение каталонской республики. При этом они ориентируются не только на мирные формы неподчинения Мадриду. В сентябре были арестованы 7 членов «Команды тактического ответа», радикального крыла Комитетов защиты республики, цель которой достижение независимости любым путем, включая насильственные действия. Они были обвинены в хранении взрывчатых веществ и принадлежности к террористической организации. С Комитетами защиты республики контактирует виртуальная структура — радикальная ассоциация «Демократическое цунами», действующая исключительно через Интернет. В сфере ее охвата — сотни тысяч людей.
В массовых протестах активно и широко участвует молодежь. Нынешнее поколение молодых людей формировалось в атмосфере напряженного противостояния между Барселоной и Мадридом, в частности, было свидетелем референдума 1 октября 2017 г., сопровождавшегося насилием со стороны правоохранительных органов. Требуя независимости Каталонии и выступая за республиканский строй, молодежь одновременно протестует против последствий экономического кризиса (безработица, различные формы временной занятости). По выражению газеты «Ла Вангуардиа», издающейся в Каталонии, эти молодые люди «дети кризиса и процесса борьбы за независимость».
Новую волну протестов вызвал приезд в Каталонию в начале ноября короля Испании Филиппа YI и его семьи для вручения престижной премии молодым лауреатам. В то время как дочь короля 14-летняя наследная принцесса Леонор говорила о любви к Каталонии, в том числе на каталанском языке, толпа около дворца конгрессов скандировала антимонархические лозунги, сопровождая их свистом и стуком по кухонным горшкам. Демонстранты сжигали на кострах портреты Филиппа YI.
Практикуются разные формы протестов. Многие из них носят характер массовых манифестаций с участием десятков и сотен тысяч людей, например, так называемые «марши за свободу», когда в Барселону стекались колонны протестующих из разных частей Каталонии. Также организуются действия небольших групп (до 20 человек), парализующих движение на автомагистралях. А для блокирования железнодорожных путей организаторам протестов вообще достаточно двух человек, которые с помощью бензопилы валят дерево и бросают его на рельсы. Результат всех этих действий — застрявшие водители автомобилей и поездов, многие часы потерянного времени, опоздания на работу и т.д. Каталонцы, как симпатизирующие зачинщикам беспорядков, так и их противники, становятся заложниками сепаратистов. По официальным данным, на начало ноября потери от беспорядков составили более 7,5 млн евро.
Массовое протестное движение свидетельствует, что сепаратизм глубоко укоренился в Каталонии. Еще с 80-х гг. прошлого века националисты контролируют систему образования и многие СМИ. В настоящее время три сепаратистские партии имеют большинство в каталонском парламенте, в гражданском обществе есть несколько влиятельных организаций, требующих отделения от Испании. 787 муниципалитетов (из 947) возглавляют мэры, стоящие на сепаратистских позициях. Они представляют 44% населения автономии (3,3 из 7,5 млн человек).
В обстановке начавшихся массовых протестов правительство Каталонии оказалось дезориентированным, разобщенным, проявило беспомощность и неспособность управлять ситуаций. Глава женералитата, ярый националист Торра, несущий ответственность за общественный порядок в Каталонии, вел себя пассивно. Формально осудив насилие, он фактически солидаризировался с протестующими на улицах — в отличие от ряда членов женералитата, занявших более решительную позицию. Подразделения местной полиции, подчиненные женералитату, получили указания не препятствовать деятельности Комитетов защиты республики на улицах и автодорогах. Имеются свидетельства о контактах между Торрой и Комитетами защиты республики, в том числе их радикальным крылом.
Однако неверно представлять Каталонию как регион, в котором есть только сторонники сецессии. Примерно половина ее жителей не хочет рвать отношений с Испанией. Эти люди десятки лет подвергаются дискриминации со стороны националистов, контролирующих основные центры влияния. Шумные и напористые сепаратисты намного активнее молчаливых унионистов. Но голос последних в последние годы слышен все громче. Так, в октябре, в противовес сепаратистским манифестациям, состоялась многочисленная демонстрация унионистов под лозунгом «Хватит». Примечательно также, что ведущие профсоюзы Испании — Профсоюзная конфедерация рабочих комиссий и Всеобщий союз трудящихся — отказались присоединиться к акциям протеста сторонников независимости. Предпринимательские организации Барселоны потребовали от управленческих структур проявить волю и восстановить нормальное течение жизни, поскольку «чрезвычайная ситуация наносит серьезный ущерб имиджу и репутации города», а экономический ущерб может быть велик».
Каталонский конфликт как предмет партийно-политической борьбы
Приговор 12 лидерам сепаратистов, вынесенный в октябре, накладывает глубокий отпечаток на отношения между Барселоной и Мадридом, в частности, на политический дискурс и принимаемые решения. Если в последние два года на первом плане в конфликте были судьи и прокуроры, то теперь на авансцену выходят политики.
Между тем в политическом классе Испании отсутствует согласие в отношении разрешения каталонского конфликта. При том, что основные партии стоят на позициях защиты территориальной целостности страны, предлагаемые ими пути урегулирования конфликта, принципиально различаются. Правоцентристские Народная партия (НП) и «Сьюдаданос» однозначно ориентируются на строгое соблюдение Конституции (отказ Каталонии в праве на проведение референдума) и жесткие, запретительные меры в отношении тех, кто стремится «разрушить государство». По существу, каталонский конфликт рассматривается ими не столько как политико-правовая проблема, сколько как проблема общественного порядка. После массовых протестов, начавшихся в Каталонии в октябре, «Сьюдаданос» потребовала вновь активировать 155 статью конституции, предусматривающую резкое ограничение прав автономии и введение прямого управления из Мадрида. Эта статья уже вводилась в действие в октябре 2017 г., после того как каталонский парламент проголосовал за резолюцию о независимости и провозгласил Каталонию независимой суверенной республикой.
Народная партия требует ввести в действие положения Закона о национальной безопасности (он был принят в 2015 г. правительством НП при поддержке социалистов и никогда не применялся). В соответствии с ним правительство Испании должно посредством закона-декрета объявить об угрозе для национальной безопасности и поставить под свой контроль формирования каталонской полиции, подчиняющиеся местным властям. Мадрид может также создать орган власти, наделенный соответствующими компетенциями для руководства и координации действий. НП не возражает и против применения 155 статьи конституции.
Крайнюю позицию в правом лагере занимает праворадикальная партия «Вокс». Требованиям каталонских сепаратистов отделиться «Вокс» противопоставляет идею упразднения региональных автономий и превращения Испании в унитарное централизованное государство. Лидер «Вокс» Сантьяго Абаскаль назвал «мягкий» приговор Верховного суда лидерам сепаратистов «позором для Испании», утверждая, что «государство оказалось неспособным защитить конституционный порядок и национальный суверенитет». Когда начались массовые протесты и уличные беспорядки, лидер «Вокс» потребовал ввести в Каталонии режим чрезвычайного положения, предполагавший отмену в регионе основных демократических свобод (статья 116 конституции). На главу женералита Торру он предложил надеть наручники и предать суду.
Иной взгляд на территориально-политическую организацию Испании и Каталонии у левых партий. Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) уже давно выступает за реформирование политико-территориальной организации Испании в направлении ее федерализации. В сентябре 2018 г. лидер ИСРП Педро Санчес высказался за принятие нового автономного статута Каталонии, расширяющего ее самоуправление в составе Испании. В обстановке нынешнего подъема сепаратизма в Каталонии Санчес заявил, что правительством рассматриваются все сценарии, включая Закон о национальной безопасности и 155 статья конституции. Однако активировать их он не стал. Вместе с тем Санчес заявил, что гарантируется четкое выполнение решения Верховного суда в отношении руководителей сепаратистов и никакого помилования им не будет (прежде некоторые руководители ИСРП говорили о такой возможности). Санчес заявил также о намерении внести в Уголовный кодекс поправку о наказании за созыв референдума об отделении от Испании.
Представляется, что позиция Санчеса в немалой степени была продиктована электоральными соображениями. В преддверии парламентских выборов он не хотел выглядеть слабым и потерять часть своих потенциальных сторонников. Тем не менее подход руководства ИСРП к каталонской проблеме не удовлетворяет правые партии, обвиняющие его в неспособности навести порядок и требующие более решительных действий.
Главным антиподом правых партий в каталонском, впрочем, как и во многих других вопросах, является коалиция «Подемос-Унидос» (УП). Она не отвергает принцип сохранения территориальной целостности Испании и одновременно, смыкаясь со сторонниками независимости, выступает за предоставление каталонцам «права решать», т.е. провести согласованный с центральным правительством референдум по вопросу о независимости. Такая позиция представляется многим в Испании двойственной и противоречивой. Ее считают покушением на территориальную организацию страны: нельзя требовать проведения референдума о независимости и одновременно выступать за единство Испании. Вместе с тем в самой Каталонии позиция «Подемос» встречает значительно большее понимание.
Во время массовых протестов в автономии лидер УП Пабло Иглесиас заявил, что считает «неоправданным применение любых чрезвычайных мер» и осудил применение силами безопасности резиновых пуль». Он сказал также о готовности поддерживать все инициативы правительства ИСРП в регионе, направленные «на разрядку напряженности и диалог».
Примечательно, что согласия нет не только между национальными партиями. До вынесения Верховным судом Испании приговора лидерам сепаратизма были отчетливо видны разногласия в позиции двух ведущих сепаратистских объединений Каталонии (при том, что их риторика и действия зачастую выглядят двойственно и противоречиво). Ассоциация Пучдемона «Вместе за Каталонию» демонстрировала боевой дух и готовность к открытой конфронтации с испанским государством. По существу, это объединение ориентировалось на ту же одностороннюю стратегию борьбы за независимость, которой придерживались сепаратисты, проведя референдум 1 октября 2017 г., завершившийся активацией Центром 155 статьи конституции. Напротив, Левые республиканцы Каталонии (ЛРК, их лидер, бывший заместитель главы женералитата Ориол Жункерас приговорен к 13-летнему заключению) занимали более гибкую позицию. Руководство ЛРК пришло к выводу, что необходимо расширить социальную базу сепаратизма, чтобы заставить государство встать на путь переговоров и добиться согласованного с ним проведения референдума о независимости, результаты которого признало бы международное сообщество.
После вынесения приговора позиции обеих организаций сблизились. Обе поддерживали массовые протесты в регионе и резко критиковали позицию, занятую правительством ИСРП. Таким образом, накануне ноябрьских выборов в парламент Барселона и Мадрид продемонстрировали полную недоговороспособность.
Каталонский кризис после парламентских выборов в Испании
Каталонский кризис — часть общего политического кризиса, который переживает Испания. Национальный и каталонский кризис переплетаются и влияют друг на друга. Каталонская проблема стала едва ли не центральной на выборах. Массовые антиправительственные протесты и беспорядки в автономии стимулируют рост испанского национализма, тягу немалой доли испанцев к усилению централизованных начал в государстве. Этот сдвиг в массовом сознании населения на руку правым партиям, выступающим с националистических позиций. Можно утверждать, что «каталонский фактор» прямо повлиял на успешные результаты на выборах Народной партии и особенно «Вокс». НП уверенно заняла второе место, получив 89 депутатских мандатов, что на 23 больше, чем в апреле 2019 г. (всего в нижней палате парламента 350 мест). Правда, если сравнить нынешний результат с тем, который имела НП во время последнего правительства М. Рахоя в 2018 г. (137 мест), снижение ее влияния налицо.
Выборы стали триумфом для праворадикальной партии «Вокс», совершившей мощный рывок вперед. Число ее депутатских мест возросло более чем вдвое — с 24 до 52. В апреле выход «Вокс» на политическую арену оказался далеко не таким впечатляющим, как многие ожидали. Однако обострение каталонского конфликта дало им вторую возможность для рывка. «Вокс» ее не упустил, поднявшись с пятого места на третье. Теперь возможности этой партии влиять на своих союзников в правом лагере и положение дел в стране заметно возросли.
Прирост голосов «Вокс» и НП обеспечила «Сьюдаданос», потерпевшая сокрушительное поражение на выборах. Из-за явных ошибок руководства от нее отвернулись очень многие избиратели. Партия, имевшая 57 депутатских мандатов, потеряла 47. С третьей позиции в списке ведущих партий она скатилась на шестое. На следующей день после выборов лидер «Сьюдаданос» Альберт Ривера ушел в отставку, возложив ответственность за поражение на себя.
Как и ожидалось, победу на выборах одержала ИСРП. Она завоевала 120 депутатских мандата, на три меньше, чем в апреле. За несколько месяцев до выборов руководство социалистов явно сдвинулось к центру, стремясь воспользоваться падением популярности «Сьюдаданос» и вовлечь ее сторонников в свою орбиту. Однако результаты голосования показали, что новая тактическая линия себя не оправдала.
Другая левая организация — коалиция «Подемос – Унидос» понесла еще большие потери, потеряв 7 депутатских мест (получила 35 против 42 в апреле). Примечательно, что избиратели «наказали» три партии — «Сьюдаданос», ИСРП и «Подемос – Унидос», на которые возлагается главная ответственность за то, что в Испании после апрельских выборов не было сформировано полноценное правительство. Третья левая организация, появившаяся на свет в сентябре, — «Мас Паис» («Больше страны»), выступавшая в коалиции с «Компромис», получила 3 депутатских мандата.
Довольно успешно выступили на выборах сепаратистские партии Каталонии. Левые республиканцы Каталонии завоевали 13 мандатов (в апреле 15), а «Вместе за Каталонию» — 8. Ультралевая антисистемная Кандидатура народного единства, впервые участвовавшая в национальных парламентских выборах, получила 2 места. Таким образом, в совокупности сепаратистские партии получили 23 места в парламенте, на одно больше, чем на прошлых выборах. Вместе с тем результаты выборов засвидетельствовали, что массовые акции протеста в Каталонии, предшествовавшие голосованию, не привели к значительному усилению позиций сепаратизма.
Развитие каталонского конфликта во многом зависит от того, каким будет по составу будущее правительство Испании. Сразу же после выборов шансы на его формирование резко возросли. Лидеры ИСРП Санчес и УП Иглесиас подписали предварительное соглашение и договорились о создании коалиционного правительства, в котором лидер УП получит пост вице-председателя, а его коллеги — несколько министерских портфелей. Таким образом, менее чем за 48 часов было сделано то, что не удалось достичь за пять месяцев, когда стороны не сумели достичь договоренности. Предварительное соглашение включает 10 пунктов-ответов на вызовы, стоящие перед Испанией. Один из этих пунктов касается Каталонии. Документ называет приоритетной задачей «гарантировать сосуществование и нормализацию политической жизни в Каталонии, стимулируя развитие диалога, нацеленного на поиск формулы понимания и встречных шагов, всегда в рамках конституции».
Однако 158 мандатов, которые есть у двух ведущих левых партий, а также поддерживающего их объединения «Больше Испании – Компромис» мало для обретения абсолютного большинства (176 голосов). Необходимы голоса поддержки других партий. Их приобретение вполне возможно, особенно если учесть, что резкий рост влияния праворадикальной «Вокс» (многие считают эту партию наследницей франкизма) оказывает мобилизующий эффект на ее противников. Прирост могут обеспечить Баскская националистическая партия (6 мандатов), Галисийский националистический блок (1), Регионалистская партия Кантабрии (1) и «Теруэль Эксисте» (1). Однако и этой прибавки Санчесу будет недостаточно, чтобы набрать в первом туре утверждения в должности абсолютное большинство голосов, как того требует конституция. Остаются надежды на второй тур, в котором для победы достаточно простого большинства. Вопрос состоит в том, какие партии могут воздержаться при голосовании, обеспечив Санчесу победу простым большинством. Накануне выборов некоторые аналитики полагали, что воздержаться может Народная партия. Однако громкий успех «Вокс» исключил такую возможность, поскольку праворадикалы используют подобную уступчивость НП сопернику из другого лагеря в своих интересах. О том, что скажет «нет» Санчесу во втором туре, заявило и временное (после ухода Риверы) руководство «Сьюдаданос», считающее союз двух левых партий «пагубным для Испании».
Таким образом, ключ для решения проблемы оказывается в руках двух сепаратистских партий — Левых республиканцев Каталонии (13 мандатов) и баскской Бильду (5), позиция которой многим кажется более сговорчивой. ЛРК же, резко критикующая Санчеса за ужесточение его позиции во время массовых протестов в Каталонии, теперь обусловливает свое воздержание при голосовании предварительными политическими переговорами «между равными — каталонскими институтами и государством». Санчес, ранее не хотевший связывать себя поддержкой сепаратистских партий, которые могут выдвинуть взамен неприемлемые условия, теперь оказывается в весьма сложной ситуации.
Через три дня после выборов, когда пишутся эти строки, трудно сказать, будет ли утвержден Санчес председателем правительства. Представляется, что, если кабинет министров сформируется (первое в истории демократической Испании коалиционное правительство!), это приведет к противоречивым последствиям. Политическая жизнь Испании в еще большей степени, чем сейчас, поляризуется на левый и правый блоки (современная версия традиционного раскола страны на «две Испании»), заметно обострится политическая борьба. В развитии же каталонского конфликта может наступить время трудного диалога.
Безусловно, свою часть пути к решению нынешней ситуации должны пройти и сепаратистские силы, по крайней мере та их часть, которая понимает, что выход из Испании в одностороннем порядке практически нереален и необходимы поиски компромиссной договоренности с Мадридом. В сепаратистском лагере идет борьба за лидерство между коалицией «Вместе за Каталонию» Пучдемона и Левыми республиканцами Каталонии Жункераса. Важное значение для определения расстановки сил в регионе и развития будущих отношений с Мадридом приобретают внеочередные выборы в автономный парламент Каталонии, которые по широко распространенному мнению могут состояться в первые месяцы 2020 г.
Как бы то ни было, в настоящее время первоочередной задачей является формирование дееспособного правительства. Именно от этого во многом зависит, сменится ли нынешняя тупиковая фаза в отношениях между Барселоной и Мадридом более конструктивным этапом или ставший уже хроническим конфликт сохранится и будет только углубляться.
Испанский конфликт: Каталония снова стремится к независимости | Сюжеты | Baltnews
Каталония – автономное сообщество Испании, которое включает в себя провинции Барселона, Жирона, Льейда, Таррагона. Административный центр находится в Барселоне. Каталония в разное время пыталась провозгласить свою независимость от Испании, однако на данный момент добилась только автономии.
Языковой вопрос
В начале XVIII века из-за запрета каталонского языка на территории Северной Каталонии и уничтожения прав каталонцев в Южной Каталонии декретами Нуэва-Планта зародилось движение «каталонизм». Движение стремится утвердить политическую, языковую и культурную идентичность Каталонии и территорий, на которых распространен каталонский язык.
В разные исторические времена движение то добивалось разительных успехов (например, в 1914 году появилось Каталонское содружество), то было отвергнуто (в частности, во время правления Франсиско Франко или Примо де Риверы).
РИА Новости/Дмитрий ВиноградовФлаги Испании и Каталонии на одной из улиц Барселоны накануне внеочередных выборов 21 декабря в каталонский парламентXXI век
1 октября 2017 года в Каталонии был проведен референдум о независимости, который Конституционный суд Испании признал незаконным. 27 октября парламент региона принял резолюцию, которая декларирует независимость региона от Испании. Отметим, что перед этим официальный Мадрид требовал отказаться от объявления о независимости под угрозой введения внешнего управления.
После объявления о независимости сенат Испании на основании 155-й статьи Конституции, которая позволяет приостановить автономию региона, проголосовал за введение в Каталонии внешнего управления, также было объявлено о роспуске парламента и отставке правительства региона, возглавляемого президентом Карлесом Пучдемоном (его власти Испании обвиняют в мятеже, сейчас он находится за границей).
РИА Новости/Тьери МонассУчастники демонстрации каталонцев в поддержку независимости Каталонии в Брюсселе2 июня 2018 года в Каталонии закончилось прямое управление Мадрида, присягу приняло новое правительство, сформированное по итогам декабрьских выборов 2017 года.
Правительство возглавил Ким Торра [полное имя – Жоаким – прим. Baltnews.lt]. Тогда он призвал нового премьер-министра Испании Педро Санчеса к диалогу:
«Мы должны сесть за стол переговоров, два правительства. Эта ситуация не может продолжаться ни дня больше».
Новый виток
Лидер правительства Каталонии Ким Торра заявил о возобновлении кампании по отделению региона от Испании.
«Я доведу это дело до конца. Я готов зайти настолько далеко, насколько будет просить каталонский парламент», – цитирует Торру Reuters.
Политик намерен опубликовать свою «дорожную карту» по отделению региона. Источник агентства утверждает, что также Торра озвучит требование о проведении нового референдума о независимости Каталонии.
РИА Новости/Алехандро Мартинез ВелезУчастники акции в поддержку единства Испании в МадридеГлава правительства Испании Педро Санчес ранее предложил провести референдум по вопросу о предоставлении больше автономии Каталонии, однако он исключил возможность голосования за независимость.
«Правительство (Каталонии – прим. Baltnews.lt) должно инициировать обширный диалог среди каталонцев, так как предложение Торры удовлетворяет только половину каталонцев», – цитирует Санчеса El Pais.
Испания помиловала организаторов референдума о независимости Каталонии
Премьер-министр Педро Санчес признал, что это решение вызовет неодобрение многих испанцев. Однако, по его мнению, помилование — это лучший способ объединить страну и помочь найти политическое решение затянувшегося территориального кризиса.
«Этим мы хотим открыть новую эру диалога и примирения и раз и навсегда положить конец разделению и конфронтации», — заявил Педро Санчес.
Он уточнил, что помилование каталонских политиков является частичным — правительство позволит заключенным не отбывать оставшийся тюремный срок, однако оставит в силе лишение права занимать государственные должности.
В 2019 году Верховный суд Испании приговорил к тюремным срокам девятерых лидеров каталонского сепаратистского движения, которые отвечали за проведение референдума. Они получили от девяти до 13 лет тюремного заключения. Самый большой срок получил бывший вице-президент Каталонии Ориол Жункерас. Его признали виновным в подстрекательстве к мятежу и растрате.
1 октября 2017 года в Каталонии прошел референдум, на котором больше 90% проголосовавших высказались за независимость от Испании. В день его проведения в Барселоне и других городах автономии прошли массовые акции, закончившиеся столкновениями с испанской полицией.
Мадрид отказался признавать итоги голосования, а Конституционный суд Испании приостановил действие всех документов, которые приняло каталонское правительство.
Бывший премьер страны Мариано Рахой ввел в Каталонии прямое управление и распустил парламент. Спустя семь месяцев новое правительство автономии во главе с Кимом Торрой приняло присягу. Так Каталония вновь стала самоуправляемой.
Новости партнеров
The Guardian (Великобритания): история независимости Каталонии, а также ответ на вопрос «и что теперь?» | Политика | ИноСМИ
2019-10-14T18:43:00+03:00
2019-10-14T22:08:33+03:00
2019-10-14T18:43:00+03:00
2019
https://inosmi.ru/politic/20191014/246029430.html
Каталонская независимость. Как появилась ее идея и сколько за нее дают лет
Каталонская независимость. Как появилась ее идея и сколько за нее дают лет
Политика
Новости
ru-RU
https://inosmi.ru/docs/terms/terms_of_use.html
https://россиясегодня.рф
В понедельник Верховный суд Испании объявил свой вердикт по знаковому делу в отношении 12 каталонских лидеров, обвиненных в подстрекательстве к мятежу, подрывной деятельности и… ИНОСМИ, 14.10.2019
политика, европа, великобритания, английский, испания, каталония, сепаратизм
https://cdnn1.inosmi.ru/images/24563/56/245635623.jpg
3076
2048
true
https://cdnn1.inosmi.ru/images/24563/56/245635623.jpg
https://inosmi.ru/politic/20190214/244573624.html
https://inosmi.ru/politic/20181009/243411168.html
https://inosmi.ru/politic/20190610/245245786.html
https://inosmi.ru/politic/20190525/245143907.html
Издание ИноСМИ
7 495 645-37-00
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://россиясегодня.рф/awards/
Издание ИноСМИ
7 495 645-37-00
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://россиясегодня.рф/awards/
Издание ИноСМИ
7 495 645-37-00
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://россиясегодня.рф/awards/
Издание ИноСМИ
7 495 645-37-00
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://россиясегодня.рф/awards/
Издание ИноСМИ
7 495 645-37-00
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://россиясегодня.рф/awards/
The Guardian
https://cdnn1.inosmi.ru/images/24125/65/241256532.gif
В понедельник Верховный суд Испании объявил свой вердикт по знаковому делу в отношении 12 каталонских лидеров, обвиненных в подстрекательстве к мятежу, подрывной деятельности и растрате государственных средств в связи с их причастностью к неудачной попытке двухлетней давности добиться независимости для Каталонии.
С девяти человек обвинения в мятеже были сняты, но их осудили по менее серьезным статьям о подрывной деятельности и растрате государственных средств.
Как развивалось в последние годы это движение за независимость, и почему некоторые из его ключевых руководителей оказались на скамье подсудимых?
Почему некоторые каталонцы хотят независимости?
В последнее десятилетие все громче раздаются призывы к независимости со стороны тех каталонцев, которые считают, что их богатый регион имеет моральное, культурное и политическое право на самоопределение, и что он уже давно вкладывает в испанскую экономику намного больше, чем получает взамен.
Но хотя правительства Каталонии разных составов настойчиво заявляли, что требуя независимости, они выступают от имени всех каталонцев, опросы общественного мнения неизменно показывают, что количество сторонников и противников независимости примерно одинаково.
Выступающие за независимость партии сумели набрать 50% голосов на региональных выборах. Между тем, число выступающих за отделение от Испании, достигшее рекордного показателя в 48,7% в октябре 2017 года, в настоящее время составляет 44%, а 48,3% каталонцев против независимости.
Всегда ли вопрос независимости был ключевым в каталонской политике?
Некоторые каталонцы давно уже мечтают о независимости, однако на первый план данный вопрос вышел только в последние годы. В 2010 году за отделение выступало примерно 20%.
Призывы к отделению усилились, когда Испания вошла в полосу болезненного и продолжительного экономического кризиса. Тогдашний президент Каталонии Артур Мас (Artur Mas) стал выступать за независимость в 2011 году, когда было очень сильно возмущение политикой жесткой экономии, которую проводила его правоцентристская коалиция «Конвергенция и Союз». Критики обвиняли Маса в циничном маневрировании и в попытках перенацелить это возмущение на центральное правительство в Мадриде.
Многих жителей региона также возмутило решение испанского конституционного суда от 2010 года об отмене и изменении формулировок в Положении об автономии Каталонии от 2006 года, которые давали региону больше независимости.
ABC.esCarnegie Moscow CenterКак правительство Каталонии разных составов пыталось добиться независимости?
Если коротко, то путем проведения двух референдумов в нарушение испанской конституции 1978 года, которая основана на «нерасторжимом единстве испанской нации».
В ноябре 2014 года правительство Артуро Маса провело символический и ни к чему не обязывающий референдум о независимости вопреки постановлению конституционного суда Испании, который объявил голосование незаконным. Тогда более 80% участников проголосовали за независимость. Но в референдуме участвовало всего 2,3 из 5,4 миллиона каталонских избирателей, имеющих право голоса. Впоследствии Масу на два года запретили занимать государственные должности.
Спустя три года правительство преемника Маса, господина Карлеса Пучдемона (Carles Puigdemont) проигнорировало предостережения испанского правительства и конституционного суда страны, продолжив настаивать на проведении референдума. Выступавшим за независимость партиям в начале сентября 2017 года удалось провести в региональном парламенте закон о референдуме, несмотря на яростные возражения оппозиционных депутатов, которые заявляли, что обычные процедуры полностью проигнорированы. Конституционный суд страны впоследствии отменил этот закон.
Испанское правительство во главе с тогдашним премьером Мариано Рахоем (Mariano Rajoy) также требовало отменить голосование и направило в Каталонию тысячи полицейских.
Проведенный 1 октября 2017 года референдум был отмечен насилием, потому что испанская полиция пыталась остановить его силовыми методами. По данным правительства Каталонии, при явке в 42% (почти половина избирателей, несмотря на призывы Мадрида остаться дома — прим. ред.) около 90% участников проголосовали на независимость.
О действиях полиции написали и рассказали СМИ всего мира, что навредило репутации Испании, а референдум вверг страну в самый серьезный с момента возвращения к демократии политический и конституционный кризис.
Что было дальше?
Спустя девять дней Пучдемон подписал декларацию о независимости, однако предложил отложить ее вступление в силу на два месяца в целях проведения диалога. Тем не менее, выступавшие за независимость каталонские депутаты 27 октября 2017 года провели голосование и в одностороннем порядке провозгласили независимость от Испании, хотя это заседание бойкотировали десятки депутатов от оппозиции.
Менее чем через час испанский сенат утвердил применение статьи 155 конституции, что позволило правительству Рахоя взять на себя прямое управление Каталонией, отправить Пучдемона в отставку и назначить внеочередные региональные выборы.
На декабрьских выборах три партии, выступавшие за независимость Каталонии, получили 47,7 процента голосов и 70 мандатов из 135 мандатов в региональном парламенте. Но главным победителем стала правоцентристская партия «Граждане», выступавшая за единство страны. Она получила 37 мест.
Прямое управление отменили в июне 2018 года, когда к присяге было приведено новое правительство Каталонии.
Каковы правовые последствия референдума?
Два ключевых члена правительства Пучдемона и два ведущих борца за независимость Жорди Куишарт (Jordi Cuixart) и Жорди Санчес (Jordi Sànchez) были арестованы, и им предъявили обвинения.
The Washington PostPúblico.esДевятерых из 12 подсудимых, включая Куишарта, Санчеса, бывшего вице-президента Каталонии Ориола Жункераса (Oriol Junqueras) и бывшего спикера каталонского парламента Карме Форкадель (Carme Forcadell) обвинили в подстрекательстве к мятежу, что грозило им 25 годами лишения свободы.
Пучдемон и трое бывших министров его кабинета бежали в Бельгию, чтобы избежать ареста.
Что будет дальше?
Это большой вопрос. Движение за независимость Каталонии всегда отличалось мирным характером. Президент региона Ким Торра (Quim Torra) призвал каталонцев ответить на вынесенный приговор «мощной демонстрацией ненасильственного гражданского неповиновения».
Однако ожидается, что так называемые комитеты в защиту республики прибегнут к более активным действиям, включая перекрытие автомагистралей и железных дорог.
В конце сентября полиция Барселоны арестовала девять человек, связанных с комитетами в защиту республики, которые якобы планировали диверсии на объектах каталонской инфраструктуры. Семь из них остаются под арестом, и их обвиняют в принадлежности к террористической организации и в хранении взрывчатых веществ.
Исполняющий обязанности премьер-министра Испании Педро Санчес (Pedro Sánchez) занял более примирительную позицию в вопросе независимости, чем Рахой, однако исключил возможность проведения референдума и подчеркнул, что любые переговоры должны проходить в соответствии с конституцией.
Санчес предупредил, что новое правительство при необходимости может применить 155-ю статью конституции, однако наряду с этим заявил о необходимости мирного сосуществования в Каталонии.
Между тем, после референдума движение за независимость утратило прежний потенциал. Если Пучдемон, Торра и прочие настаивают на сохранении давления на Мадрид и на продолжении движения к независимости, то «Левые республиканцы Каталонии» выступают за менее конфронтационный и более прагматичный подход.
Каким бы ни был вердикт Верховного суда, найти ответы на каталонский вопрос, как и всегда, вряд ли удастся.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Заявка Каталонии на независимость от Испании: хронология развития
Каталония не привыкать заигрывать с отделением.
Парламент Каталонии подавляющим большинством голосов проголосовал за провозглашение независимости от Испании в конце октября, что побудило Сенат Испании отреагировать на это, предоставив Мадриду беспрецедентные полномочия по осуществлению контроля над регионом.
Давно признанная одним из 17 автономных регионов Испании, Каталония является домом для примерно 7,5 миллионов человек, включая Барселону, второй по величине город Испании.Регион также имеет свой собственный язык, каталонский, и составляет около пятой части экономики Испании в 1,1 триллиона евро.
Сторонники независимости размахивают флагами «эстелада» или «За независимость» во время митинга «Junts pel Si» или «Вместе за ДА» в Барселоне, Испания, 25 сентября 2015 г. Эмилио Моренатти / APдраматическое многонедельное противостояние с Мадридом, поскольку Барселона стала горячей точкой движения за независимость, когда каталонские законодатели проголосовали 70 против 10 за «формирование каталонского республиканца как независимого и суверенного государства».27.
Вот график того, как развивалось раскольническое движение за независимость Каталонии в последние годы:
2006: Центральное правительство Испании и власти Каталонии соглашаются передать больше полномочий северо-восточному региону, включая финансы, здравоохранение и образование. Каталонские законодатели и национальный парламент Испании одобряют соглашение.
2008: Испания вступает в пятилетний финансовый кризис, который вызывает жесткие меры экономии и экономический спад.Многие каталонцы начинают верить, что их богатый регион будет лучше жить сам по себе.
2010: Конституционный суд Испании в Мадриде отменяет ключевые положения соглашения 2006 года, непреднамеренно возродив движение за независимость Каталонии. Около 1 миллиона каталонцев протестуют против действий суда во время марша по Барселоне, а партии, выступающие за независимость, побеждают на региональных выборах.
Демонстранты, выступающие за независимость Каталонии и Страны Басков, поднимают свои региональные флаги в Памплоне, северная Испания, ноябрь.9, 2014. Alvaro Barrientos / AP file2014: Конституционный суд Испании постановил, что Каталония не может проводить запланированный на 9 ноября референдум о независимости, утверждая, что все испанцы должны иметь право голоса. 9 ноября правительство Каталонии отменяет референдум, вместо этого описывая голосование как неофициальную возможность для местных жителей высказать свое мнение о будущем региона. Голосовали менее половины избирателей, имеющих право голоса, и более 80 процентов высказались за отделение. Национальное правительство отвергает голосование как пропаганду.
2015: В сентябре президент США Барак Обама заявляет, что США хотят объединенной Испании, а официальные лица Европейского союза заявляют, что не приветствуют независимую Каталонию в качестве члена. Партии Каталонии, выступающие за независимость, с небольшим перевесом получают большинство мест на других региональных выборах. В декабре Конституционный суд Испании постановил, что резолюция каталонского парламента в поддержку независимости является неконституционной.
13 марта 201 г. 7: Национальное правительство запрещает бывшему президенту Каталонии Артуру Масу занимать государственные должности в течение двух лет после проведения неофициального голосования в ноябре 2014 года.
Фотографии: Сотни раненых, когда испанская полиция пытается заблокировать каталонский референдум
9 июня: Президент Каталонии Карлос Пучдемон объявляет новый референдум о независимости, назначенный на 1 октября. Официальные лица Каталонии заявляют, что провозгласят новую республику в течение 48 часов. голосов, если голосование «да» победило, независимо от явки.
7 сентября: Конституционный суд Испании приостанавливает голосование после судебного обжалования со стороны центрального правительства в Мадриде.
20-21 сентября: Десятка каталонских чиновников арестованы испанской полицией за организацию референдума о независимости. Полиция также конфисковала 10 миллионов бюллетеней для голосования. На следующий день Конституционный суд заявил, что оштрафует 22 членов избирательной комиссии Каталонии на сумму от 6000 евро (7000 долларов) до 12000 евро (14 200 долларов США) в день за невыполнение судебного постановления о приостановлении голосования.
29-30 сентября: Национальное правительство обещает заблокировать голосование, в то время как каталонские официальные лица обещают продолжить его.Активисты и родители занимают школы Каталонии, чтобы использовать их в качестве избирательных участков. Полиция предъявляет им ультиматум — уехать к 6 часам утра 1 октября, в день голосования.
Полиция пытается изгнать сторонников референдума, сидящих на улице в Барселоне. Manu Fernandez / AP, 1 октября: Сотни людей ранены, когда вооруженная полиция прибывает на избирательные участки в Каталонии, в то время как дерзкие избиратели голосуют в запрещенных местах. референдум. Каталонские власти говорят, что за отделение проголосовало около 90 процентов, а явка избирателей составила около 42 процентов.Чиновники клянутся продолжать действовать независимо.
3 октября: Испанский король Фелипе VI в своем телеобращении обвиняет сепаратистов в расколе общества. Через несколько часов Пучдемон говорит, что Каталония провозгласит независимость в течение 48 часов после официального подсчета голосов.
10-11 октября: Пучдемон не решается сделать официальное заявление о независимости во время долгожданной речи в парламенте Каталонии. На следующее утро премьер-министр Испании Мариано Рахой активизирует так называемый ядерный вариант конституции Испании, чтобы приостановить политическую автономию Каталонии.
16 октября: Пучдемон призывает к диалогу с Испанией и встрече с Рахоем, едва уложившись в срок, чтобы ответить на просьбу центрального правительства Испании прямо заявить, отделилась ли Каталония от Испании.
Президент Каталонии Карлес Пучдемон прибывает в региональный парламент Каталонии в Барселоне 10 октября 2017 г. Альберт Хеа / Reuters файл19 октября: Испания заявляет, что начнет контролировать Каталонию после того, как Пучдемон пригрозит объявить независимость, если центральное правительство не желает вступать в переговоры с каталонскими официальными лицами.
21 октября: Рахой решает уволить правительство Каталонии и провести новые выборы. Спикер каталонского парламента Карме Форкаделл в своем выступлении по телевидению осудила действия Рахоя как «переворот» и «нападение на демократию».
27 октября: Каталония объявляет независимость от Испании вопреки усилиям Мадрида по предотвращению отделения. Декларация считается в основном символической, поскольку маловероятно, что Испания или международное сообщество признают независимую Каталонию.Испания увольняет региональное правительство Каталонии и распускает его парламент после того, как Сенат Испании предоставил правительству особые конституционные полномочия, чтобы остановить движение региона к независимости.
28 октября: Свергнутый лидер Каталонии Пучдемон призывает к мирному противодействию решению Испании установить прямой контроль над регионом. Президент Европейского парламента Антонио Таяни осуждает референдум о независимости Каталонии как незаконный, говоря: «Никто никогда не признает Каталонию как независимую страну.»Испания получает прямой контроль над Каталонией, и новый лидер региона, премьер-министр Испании Мариано Рахой, призывает к новым региональным выборам 21 декабря.
30 октября: Пучдемон прибывает в Брюссель, Бельгия, после бегства из Испании. Государственный прокурор Испании заявляет, что планирует предъявить обвинения в мятеже, подстрекательстве и растрате членов свергнутого правительства Каталонии.
31 октября: Испанский судья приказывает Пучдемонту и остальным членам свергнутого правительства Каталонии явиться для допроса позже в неделя в рамках расследования восстания.Пучдемон говорит, что согласится принять участие в досрочных региональных выборах, намеченных на 21 декабря.
2 ноября: Испанский судья заключает в тюрьму девять бывших чиновников сепаратистского правительства Каталонии и обдумывает возможность выдачи ордера на арест Пучдемона, который остался в Бельгии, в то время как другие были допрошены в Мадриде о стремлении региона к независимости. Судья отправил восемь чиновников в тюрьму без залога. Другой приказ был удержан взамен залога в размере 50 000 евро (58 300 долларов США).
3 ноября: Испанский судья выдает международный ордер на арест Пучдемона и четырех помощников, которых в последний раз видели в Брюсселе. Судья направил бельгийскому прокурору ходатайство о задержании пяти бывших каталонских чиновников и выдал отдельные ордера на международный обыск и арест, чтобы предупредить Европол, если они попытаются бежать из Бельгии. По словам судьи, всех пятерых бывших чиновников разыскивают по пяти различным преступлениям, включая мятеж, подстрекательство к мятежу и хищения.
25 марта 2018 г. : Немецкая полиция арестовала Пучдемона, когда он переправлялся из Дании в Германию на обратном пути в Бельгию. Каталонский лидер находился с визитом в Финляндии, когда международный ордер на его арест был возобновлен. Ордера на арест были также выданы еще пяти каталонским сепаратистам.
Педро Санчес: Премьер-министр Испании заявил парламенту, что в Каталонии «никогда» не будет референдума о независимости | Испания
Через неделю после помилования девяти заключенных в тюрьму лидеров попытки одностороннего отделения Каталонии в 2017 году премьер-министр Испании Педро Санчес в среду заверил парламент, что в регионе «никогда» не будет референдума о правовой независимости.
«Референдума о самоопределении не будет. Когда-либо », — пообещал лидер Социалистической партии (PSOE) перед воинственной оппозицией, которая сразу заметила, что он однажды сказал, что помилования со стороны правительства тоже не будет.
Санчес пытался убедить законодателей в том, что его недавно возобновленный диалог с сепаратистским правительством Каталонии не приведет к каким-либо сделкам, выходящим за рамки Конституции Испании. Референдум только на одной части территории Испании потребует внесения изменений в законодательство, поддержанных тремя пятыми Конгресса депутатов, или 210 мест из 350.«И PSOE этого не поддержит. Никогда, никогда, — сказал Санчес.
Заявление было сделано на следующий день после того, как испанский лидер встретился с премьер-министром Каталонии Пере Арагонесом, чтобы заложить основу для того, что, как надеется Санчес, станет новым периодом регулярных переговоров между Мадридом и Барселоной после многих лет холодных отношений.
Габриэль Руфиан, пресс-секретарь Каталонских республиканских левых (ERC) в Конгрессе Испании, выступает в среду. ЕВРОПА ПРЕСС / E. Парра. POOL (Europa Press)1 октября 2017 года сепаратистское правительство Каталонии провело объявленный вне закона референдум вопреки судебным решениям, а вслед за ним в региональном парламенте было принято одностороннее провозглашение независимости.Тогдашний каталонский премьер Карлес Пучдемон бежал из Испании, чтобы избежать суда за эти события, и с тех пор живет в Бельгии. Двенадцать других лидеров неудавшейся попытки отделения были преданы суду, а девять были приговорены к тюремному заключению от девяти до 13 лет в октябре 2019 года. Еще троим было запрещено занимать государственные должности и они уже отбыли наказание.
На долгожданных парламентских дебатах Санчес в среду защитил недавнее решение своего правительства освободить этих лидеров, сославшись на тот же «дух согласия», который облегчил переход Испании к демократии в конце 1970-х после десятилетий диктатуры Франсиско Франко.
Он сказал, что помилование призвано открыть новый период и восстановить испорченные отношения между Мадридом и Барселоной. «Пришло время заняться политикой и оставить позади эти бесплодные и болезненные годы. Чего мы не можем сделать, так это переложить нашу политическую ответственность на суды », — сказал Санчес, которого в конце мая подвергли резкой критике за использование слова« месть »в связи с постановлением Верховного суда. В среду премьер-министр повторил, что его правительство никогда не подвергало сомнению решение суда.
Каталонские законодатели-сепаратисты очень скептически отнеслись к речи Санчеса. Габриэль Руфиан из ERC, лидер которого Ориоль Хункерас был заместителем премьер-министра Каталонии во время сепаратистской попытки и который был освобожден на прошлой неделе, сказал, что помилование было первым шагом, «а не второстепенным, для улучшения политического климата». Но он предположил, что в какой-то момент будет проведен референдум о независимости: «Дайте нам время». Представитель «Вместе за Каталонию» (Junts) Мириам Ногуэрас охарактеризовала выступление Санчеса в целом как «фарс.
Дебаты приобрели исторический оттенок, когда Пабло Касадо, лидер основной оппозиционной Народной партии (PP), поднялся на подиум в черном галстуке в знак траура и начал свое выступление со знаменитой фразы « Me duele» España »(Испания причиняет мне боль), впервые написанная автором и ученым Мигелем де Унамуно в 1923 году.
В 20-минутной речи, приправленной ссылками на Санчеса как на человека, который продался сепаратистам, чтобы заручиться их поддержкой В своем правительстве меньшинства Касадо потребовал досрочных выборов и провел противоречивое сравнение между нынешней ситуацией и гражданской войной в Испании 1936–1939 годов, которая, по его словам, противопоставила «тех, кто хотел демократии без закона, против тех, кто хотел закона без демократии».
В то время как Касадо не предлагал никакого альтернативного плана для Каталонии, лидер крайне правых Vox Сантьяго Абаскаль составил список шагов, которые его партия предпримет для борьбы с сепаратистами в северо-восточном регионе. К ним относятся запрещение всех партий независимости, закрытие регионального общественного вещателя TV3, прекращение «лингвистического апартеида» и «приостановление самоуправления на время, необходимое для восстановления конституционного порядка».
Лидер правоцентристских Ciudadanos (Граждан) Инес Арримадас заявила, что помилование правительства представляет собой «поворотный момент» в отношениях ее партии с PSOE, и что теперь она выступает за вотум недоверия Санчесу.
Английская версия Susana Urra .
Переговоры о независимости Каталонии возобновились — и ставки высоки для премьер-министра Санчеса — POLITICO
Нажмите кнопку воспроизведения, чтобы прослушать эту статью
МАДРИД. Потребовалась глобальная пандемия, чтобы отодвинуть независимость Каталонии на второй план, но теперь главная проблема национальной политики последнего десятилетия вернулась.
В среду переговоры между Мадридом и Каталонией по территориальному конфликту Испании возобновятся после полуторагодичного перерыва.
Однако, хотя возобновление так называемого « mesa de diálogo » (стол переговоров) помогает обеспечить стабильность центрального правительства Педро Санчеса, критики уже осуждают его на провал. Если они правы, каталонская проблема, которая спровоцировала полномасштабный конституционный кризис в 2017 году, может вспыхнуть снова.
Переговоры начались в феврале 2020 года между Санчесом из Социалистической рабочей партии (PSOE) и тогдашним президентом Каталонии Ким Торра.Но только одна встреча лидеров была проведена до того, как пандемия отложила переговоры. В этом году было сформировано новое каталонское правительство во главе с Пере Арагонесом из Каталонских левых республиканцев (ERC). Будучи более умеренной фигурой, чем Торра, он с самого начала был ведущим сторонником переговоров.
ERC предложил свою парламентскую поддержку Санчесу, гарантируя, что его левая коалиционная администрация сохранит свое узкое большинство в обмен на продолжение переговоров.
«Необходимо найти демократический исход, политическое решение политического конфликта», — сказал Арагонес в августе, отметив свое намерение вступить в переговоры «с максимальными амбициями».
В июне Санчес помиловал девять каталонских лидеров, которые были заключены в тюрьму за подстрекательство к мятежу за свою роль в неудавшейся попытке отделения четыре года назад. По его словам, этот шаг снизит напряженность в северо-восточном регионе. Это также рассматривалось как инструмент для обеспечения постоянной поддержки ERC.
Однако правая оппозиция предупреждает, что предстоящие переговоры, как и помилование, являются циничным шагом Санчеса, направленным на сохранение своего правительства, который угрожает территориальному единству Испании.
«Отныне они должны снова вести переговоры и торговаться о цене [Санчеса], остающегося у власти», — сказал Пабло Касадо, лидер консервативной Народной партии (PP). Между тем крайне правый Vox назвал mesa de diálogo «таблицей капитуляции».
Недавние опросы показывают, что помилование девяти каталонских заключенных подорвало популярность PSOE Санчеса среди избирателей по всей Испании.Но поскольку всеобщие выборы состоятся не раньше 2023 года, выживание коалиционного правительства будет гарантировано, если парламентские союзники, такие как ERC, останутся на стороне.
Тем не менее, переговоры между двумя сторонами далеки друг от друга. У каталонского правительства есть два основных требования: амнистия для десятков политиков, выступающих за независимость, которые все еще сталкиваются с судебным иском за их роль в событиях 2017 года; и признание права Каталонии на самоопределение, ведущее к обязательному референдуму о независимости.
Санчес уже исключил и то, и другое, посчитав референдум неконституционным. Его министр территориальных дел Изабель Родригес подтвердила эту позицию перед предстоящей встречей.
«[Правительство Каталонии] знает, что есть очень четкие рамки, за которые центральное правительство не пойдет, а именно закон и конституция», — сказала она Национальному радио Испании (RNE). «Это правительство и, в частности, премьер-министр приложили большие усилия в плане диалога и сближения в Каталонии.Мы переехали, теперь пора переехать другой стороне.
Вместо этого Санчес сказал, что он планирует представить предложения по увеличению инвестиций и финансирования в регионе. Он призвал каталонских лидеров «перестать смотреть на пупок, которым они предавались последние 15 лет».
Поэтому неудивительно, что музыкальное настроение в лагере независимости приглушено.
«Судя по тому, что они сказали, помилование — это последняя уступка [Санчеса]», — сказала Виктория Альсина, региональный министр иностранных дел Каталонии.«И для каталонского правительства [помилование] было отправной точкой для предварительного условия, чтобы начать этот стол переговоров».
Каталонское правительство также не впечатлено тем, что Санчес до последней минуты не подтвердил свое присутствие на переговорах, что, по-видимому, отражает его нежелание позволить процессу доминировать в политической повестке дня в ближайшие месяцы. Внезапная отмена премьер-министром в этом месяце планов по расширению барселонского аэропорта Эль-Прат на 1,7 млрд евро из-за отсутствия поддержки со стороны каталонского правительства еще больше испортила двусторонние отношения.
Все это ставит под сомнение, приведут ли переговоры вообще к какому-либо соглашению.
«[Правительство Санчеса] заявило, что не хочет обсуждать референдум о независимости», — сказал Франческ-Марк Альваро, автор и журналист газеты La Vanguardia. «Если это так, они должны предложить что-то еще существенное». Он предполагает, что в конечном итоге голосование может оказаться на столе в форме референдума по пересмотру существующих полномочий Каталонии по самоуправлению.
Тем не менее, такое предложение не впечатлит многих каталонцев, выступающих за независимость.
ERCАрагонеса представил переговоры как трудное, но необходимое мероприятие, но его более жесткий младший партнер по коалиции «Вместе за Каталонию» (JxCat) был настроен более скептически. Самоизгнанный лидер JxCat Карлес Пучдемон недавно заявил, что «если мы хотим независимости, испанское государство сделало так, чтобы конфронтация была неизбежной».
В субботу, во время торжеств по случаю национального праздника Каталонии, Diada, были видны подразделения, когда некоторые демонстранты высмеивали Ориола Хункераса, лидера ERC, и называли его ботифлером (предателем).Обе стороны также спорили о том, кто должен присутствовать на переговорах с каталонской стороны.
«JxCat постоянно заявляет, что не верит в переговоры», — сказал Альваро. «Союзники Пучдемона ждут провала переговоров, чтобы взять верх над ERC».
В Мадриде правые профсоюзы будут ожидать аналогичного исхода, который нанесет ущерб выборам для Санчеса и, возможно, вернет каталонские часы назад на 2017 год, когда отказ Мадрида и Барселоны спровоцировал худший кризис современной Испании.
«Если одна сторона говорит о самоопределении и амнистиях, а другая — об инфраструктуре, я не знаю, продлятся ли эти [переговоры] очень долго», — сказала Элисенда Палузи, президент Национального собрания Каталонии. , крупнейшая гражданская организация, выступающая за независимость, которая сыграла важную роль в продвижении неудавшейся заявки на независимость четыре года назад.
Возврат к односторонней стратегии независимости вероятен, если испанское правительство не согласится на референдум об отделении, предупредила она.
Альсина, министр иностранных дел Каталонии, поддержала эти настроения.
«Если этот процесс остановится и потерпит неудачу, у нас будет здесь реакция», — сказала она. «Уровень разочарования и недовольства [среди каталонцев, выступающих за независимость] высок».
На данный момент переговоры — спасательный плот для правительства Санчеса. Но если премьер-министр не сможет показать, что они ведут к чему-то значимому, результат может быть дорогостоящим — для него и для Испании.
Каталония объявляет независимость от Испании | Catalonia News
Барселона — Парламент Каталонии проголосовал за провозглашение независимости от Испании.
Семьдесят депутатов проголосовали за, 10 проголосовали против, а двое проголосовали пустыми.
Решение было принято во время тайного голосования в Барселоне в пятницу днем.
Имена тех, кто голосовал за независимость, не разглашаются, поскольку генеральный прокурор Испании пообещал обвинить тех, кто голосовал за независимость, в «восстании».
После заявления испанское правительство заявило, что свергнет президента Каталонии Карлеса Пучдемонта и его кабинет, что позволит Мадриду напрямую управлять отколовшимся регионом.Премьер-министр Испании также объявил о приостановлении полномочий высших должностных лиц региональной полиции Каталонии.
Во время голосования за независимость две правые партии, Граждане (Cs) и Народная партия (PP), а также левоцентристская Социалистическая партия Каталонии (PSC) покинули каталонский парламент до голосования в знак протеста.
Альберто Ривера, президент Cs, в Twitter назвал голосование «незаконным». Мигель Исета из PSC сказал, что это была «серьезная ошибка».
Во время специального пленарного заседания в каталонском парламенте в пятницу Карлес Риера из крайне левой партии «Кандидат народного единства» попросил проголосовать за декларацию.
«Мы делаем этот шаг на ногах с высоко поднятой головой. Не на коленях, как подданные, а как свободные люди без страха », — сказал он.
«Мы должны придерживаться наших ценностей»
По мере подсчета голосов тысячи жителей Барселоны приветствовали собравшихся на улицах. После провозглашения независимости демонстранты у дворца правительства Каталонии призвали убрать испанский флаг с крыши здания XVI века.
Президент Каталонии Карлес Пучдемон призвал к спокойствию перед ожидаемыми репрессиями со стороны испанских властей.
Перед большой толпой других сепаратистов Пучдемон сказал: «В предстоящие дни мы должны придерживаться наших ценностей пацифизма и достоинства. В наших, в ваших руках строительство республики ».
Улицы Барселоны сейчас. Люди спасают людей. pic.twitter.com/bBd5qcRh63
— Help Catalonia 🎗 (@ CataloniaHelp2) 27 октября 2017 г.
«Каталония — неотъемлемая часть Испании»
Реакция на декларацию Каталонии в основном призывала к диалогу для разрешения надвигающегося кризиса.Дональд Туск, президент Европейского совета, выразил надежду, что правительство в Мадриде не добьется применения силы.
Для ЕС ничего не меняется. Испания остается нашим единственным собеседником. Я надеюсь, что испанское правительство предпочитает силу аргумента, а не аргумент силы.
— Шарль Мишель (@eucopresident) 27 октября 2017 г.
Шарль Мишель, премьер-министр Бельгии, повторил призыв Туска к диалогу и сказал, что это единственный способ разрешить политический кризис.
Политический кризис можно разрешить только путем диалога.Мы призываем к мирному урегулированию с уважением национального и международного порядка
— Charles Michel (@CharlesMichel) 27 октября 2017 г.
На обе реакции президент Каталонии Карлес Пучдемон ответил, что каталонское правительство всегда выступает за диалог.
В ответ Соединенные Штаты заявили, что поддерживают правительство Испании.
«Каталония является неотъемлемой частью Испании, и Соединенные Штаты поддерживают конституционные меры испанского правительства по сохранению силы и единства Испании», — заявила пресс-секретарь Госдепартамента Хизер Науэрт.
Штеффен Зайберт, официальный представитель правительства Германии, заявил в ответ, что Германия не поддерживает декларацию независимости Каталонии.
Он добавил, что Берлин поддерживает «четкую позицию» премьер-министра Испании Мариано Рахоя в его стремлении восстановить спокойствие и порядок.
В Великобритании реакция была смешанной.
Офис премьер-министра Великобритании Терезы Мэй заявил, что Великобритания «не признает и не будет» признавать декларацию независимости каталонского регионального парламента, которая «основана на голосовании, признанном испанскими судами незаконным».
Но шотландское правительство во главе с Шотландской национальной партией, выступающей за независимость, раскритиковало Испанию за отказ от диалога и заявило, что введение прямого правления Мадридом «не может быть решением».
Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что поддерживает премьер-министра Испании, заявив, что «в Испании существует верховенство закона с конституционными правилами. Мариано Рахой хочет, чтобы эти правила соблюдались, и я полностью его поддерживаю ».
Спорный референдум
каталонцев проголосовали на оспариваемом референдуме о независимости 1 октября, который был признан незаконным Конституционным судом Испании и столкнулся с насилием со стороны полиции, которое было осуждено правозащитными группами и европейскими лидерами.
Правительство Каталонии заявило, что 90 процентов проголосовали за независимость, но явка составила менее 50 процентов.
Пучдемон объявил о независимости 10 октября, но приостановил объявление через восемь секунд, чтобы стимулировать диалог с Мадридом.
Нет данных о диалоге.
Независимость Каталонии: может ли Каталония объявить независимость от Испании в соответствии с международным правом?
Согласно международному праву, не существует права на отделение Каталонии от Испании.Право на самоопределение в международном праве не безоговорочно, а одностороннее отделение территории от существующего и функционирующего суверенного государства должно быть юридически оправдано, особенно когда мы говорим о либерально-демократическом независимом государстве Испания.
Нет никаких юридических оснований для признания Каталонии независимым государством с точки зрения международного права. Каталонцы имеют своего представителя в центральном правительстве, и они не подвергаются колонизации, притеснению и дискриминации.Каталонцы осуществляют свою внутреннюю форму самоопределения через большую степень автономии. Более того, особая культура сама по себе не является основанием для самоопределения в международном праве. Заявление сепаратистского каталонского движения о праве на самоопределение потенциально могло иметь больше достоинств в эпоху генерала Франсиско Франко, который намеревался разрушить каталонскую автономию.
Сторонники независимости Каталонии пытаются ссылаться на примеры других народов и заявляют, что положение каталонцев схожее.К подобным ситуациям нужно относиться одинаково, а к различным ситуациям — по-разному. В отличие от Каталонии, отстаивать право курдов на самоопределение легче: они столкнулись с угнетением и химическими атаками. «Их полуавтономный регион, кроме того, был частью государства, которое оказалось неспособным делить власть или служить своему народу». 1 Однако даже в этом случае маловероятно, чтобы с точки зрения международного права право на самоопределение могло быть осуществлено без согласия Ирака.Более того, каталонское сепаратистское движение пытается сослаться на одностороннее провозглашение независимости Косово от Сербии и Консультативное заключение Международного Суда 2 . Однако Косово и Каталония несопоставимы, и каталонцы не притесняются. Каталония не подвергалась политической и военной оккупации, и для ее освобождения не требовалось никаких международных сил, и Каталония не провела десять лет под контролем ООН. Более того, с точки зрения международного права, можно утверждать, что государства, признающие Косово в качестве независимого государства, нарушили свое юридическое обязательство уважать суверенитет и территориальную целостность Сербии.
Применение права на самоопределение в международном праве, закрепленного в уставе ООН, в постколониальную эпоху было чревато, поскольку оно противоречит территориальной целостности суверенных государств. Как правило, это право имеют только колониальные территории. В международном праве самоопределение — это право «всех народов» «свободно определять свой политический статус и свободно осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие» 3 . В соответствии с резолюцией 2625 Организации Объединенных Наций (ООН) это гарантирует принцип территориальной целостности: политическое единство и территориальную целостность государств 4 .
Является ли экономическое обоснование независимости Каталонии (непропорциональный вклад в национальный бюджет) нелогичной ерундой? Возможно, нет. Однако международное право консервативно в том смысле, что оно приводит экономические аргументы в пользу независимости Каталонии и принимает во внимание только юридические факторы. Международное право защищает неразрывную территориальную целостность и автономию существующих суверенных государств. «В противном случае богатые города, уставшие субсидировать более бедные, тоже отделились бы, и право на самоопределение стало бы путем к фрагментации государства.” 5
Вопрос не касается взаимно согласованного отделения. Для юридического провозглашения независимости Каталонии Каталонии необходимо будет достичь соглашения с испанским правительством о правопреемстве. Запрещение применения силы в международном праве действует с первой половины двадцатого века. Европейский подход к самоопределению и отделению исключает чрезмерное применение силы, т.е. европейские примеры показывают, что с такими вопросами можно справляться более спокойно.Например, распад Чехословакии произошел мирным путем.
В целом независимость Каталонии — это вопрос внутренних дел Испании. Право на отделение Каталонии от Испании не существует в соответствии с международным правом. Автор страстно привержен идее о том, что международное сообщество будет ждать внутреннего разрешения ситуации и уважать любое принятое решение. ЕС не будет вмешиваться, если испанское правительство не применит чрезмерную силу в Каталонии.Каталония не станет независимой без согласия Испании.
Беата Фрёлих
1. https://www.ft.com/content/75809b68-a856-11e7-ab55-27219df83c97 [дата обращения: 19 ноября 2017 г.]
2. http://www.icjcij.org/docket/ index.php? p1 = 3 & p2 = 4 & case = 141 & p3 = 4 [дата обращения: 19 ноября 2017 г.].
3. Международный пакт о гражданских и политических правах [Доступ: 19 ноября 2017 г.].
4. Декларация принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.[Доступ: 19 ноября 2017 г.].
5. https://www.ft.com/content/75809b68-a856-11e7-ab55-27219df83c97 [дата обращения: 19 ноября 2017 г.].
Испания и Каталония по-прежнему «далеки» от независимости, продолжаются переговоры | World News
БАРСЕЛОНА (Рейтер) — Премьер-министр Испании и региональный лидер Каталонии заявили, что их позиции по вопросу независимости остаются «очень далекими» после возобновления в среду переговоров, направленных на улучшение отношений, пострадавших из-за неудачной попытки сепаратистов на северо-востоке в 2017 году.
Премьер-министр Педро Санчес сказал, что его визит в Барселону и возобновление диалога стали мощным сигналом о том, что его правительство хочет улучшить отношения, хотя он настаивал на том, что для достижения любого соглашения необходимы гибкие временные рамки, поскольку он изложил более 40 вопросов. потенциального согласия.
Но он подчеркнул, что его позиция в отношении запроса Каталонии о санкционированном референдуме о независимости осталась неизменной.
«Испанское правительство всегда будет уважать демократическую законность и конституционный порядок», — сказал Санчес журналистам после встречи с главой Каталонии Пере Арагонесом, чья партия Esquerra Republicana de Catalunya сыграла важную роль в том, что его правительство меньшинства, возглавляемое социалистами, вступило в должность в 2020 году.
Политические карикатуры на мировых лидеров
Санчес снова ищет поддержки левых сепаратистов Эскерры для принятия бюджета на 2022 год в ближайшие недели, хотя, по его словам, этот вопрос не обсуждался.
Эскерра сказал, что возобновление переговоров — прерванных из-за пандемии COVID-19 в начале 2020 года — стало важным предвестником переговоров по бюджету. После встречи с Санчесом Арагонес сказал, что переговоры могут способствовать поддержке партии.
В качестве жеста доброй воли Санчес в июне помиловал девять лидеров каталонских сепаратистов, которые были приговорены к длительным срокам тюремного заключения за участие в несанкционированном референдуме 2017 года и недолгое провозглашение независимости, что стало худшим политическим кризисом Испании за последние десятилетия. .
«Наше предложение — это амнистия и референдум», — сказал Арагонес, имея в виду примерно 3000 сепаратистов, которые, по словам сторонников независимости, сталкиваются с открытыми судебными расследованиями, а помилование — это первый шаг в правильном направлении.
Подразделения связи в лагере сепаратистов, младшая партия правящей коалиции Каталонии, Юнтс, не участвовали в переговорах в среду.
(Отчетность Джоан Фаус; редактирование Натана Аллена и Ангуса Максуэна)
Авторские права 2021 Thomson Reuters .
Каталония против Испании: как столкновение могло «спровоцировать волну массивной нестабильности по всей Европе и за ее пределами» — News @ Northeastern
Ранее на этой неделе правительство Каталонии провело вызывающий разногласия референдум о независимости, на котором более 90 процентов избирателей поддержали стремление покинуть Испанию. Президент Каталонии Карлес Пучдемон указал, что планирует объявить независимость от Испании на заседании каталонского суда в понедельник. Но высший суд Испании мог бы нарушить эти планы в четверг, когда приостановил заседание в попытке предотвратить возможное стремление к независимости.Мы попросили Хосе Бускалья, профессора и заведующего кафедрой культуры, общества и глобальных исследований Северо-Восточного региона, обсудить стремление Каталонии к независимости и его влияние на глобальный политический ландшафт.
Прежде всего, что побуждает Каталонию объявить о своей независимости от Испании?
Каталония просила о повышении степени самоуправления в течение последних 40 лет — и все больше и больше в последние 15 лет. Но она натолкнулась на каменную стену в Мадриде, центральное правительство которого отказалось сесть с каталонскими лидерами, чтобы обсудить предоставление этого полномочия, особенно когда речь идет о налогообложении.Даже сейчас, когда мы приближаемся к тому, что кажется односторонним провозглашением независимости, глава мадридского правительства только сказал, что он рассмотрит каталонский вопрос где-то на следующей неделе, когда у него будет время. Другими словами, страна вот-вот развалится, а он играет на полную.
Более половины всех каталонцев не голосовали на воскресном референдуме, что свидетельствует о разделении самой Каталонии. Почему не проголосовали?
Мы знаем, что большинство людей в Каталонии хотят голосовать.Мы также знаем, что голосование, скорее всего, было бы очень близко к разделению 50/50, если бы все проголосовали. Но проблема в том, что многие люди не согласились с условиями, на которых было назначено это голосование, в первую очередь потому, что они не считают его конституционным. Другие, которые предпочли не голосовать, по-видимому, были напуганы угрозами, исходящими из Мадрида и со стороны полиции, которая применила силу, чтобы добиться выполнения приказа центрального правительства остановить референдум. Король Испании Фелипе VI выступил во вторник по телевидению — довольно ненормальное явление — и, на мой взгляд, он совершил пару серьезных ошибок.Во-первых, он адресовал свои замечания в основном тем, кто выступает против независимости; он не обратил внимания на озабоченности 2 миллионов человек, проголосовавших за независимость, и тех, кто протестовал против жестокости полиции. Более того, хотя он бегло говорит по-каталонски, ни одно слово из его речи не было произнесено на этом языке.
Как могла бы выглядеть независимая Каталония?
Со временем Каталония станет еще одним членом Европейского Союза. Это было бы процветающее национальное государство в ЕС, при условии, что весь этот шаг к независимости не приведет к распаду Испании и дальнейшей нестабильности во всей Европе.Все заинтересованы в том, чтобы сесть за стол переговоров, но нынешнее правительство в Мадриде оказывается совершенно непримиримым, как и король, который попросил уважения к своему авторитету. Но большинство людей в Каталонии — включая многих из тех, кто все еще хотел бы, чтобы Каталония осталась в Испании — не видят необходимости в короле или какой-либо другой неизбираемой фигуре для представления их страны. Причина, по которой король придерживается такой жесткой линии, заключается в том, что на кону стоит корона, а также потому, что его опровергают люди, отвечающие за испанское правительство.Единственный способ спасти Испанию от самой себя и от ее исторических тенденций к распаду — это отречение короля от престола и немедленное проведение выборов в свете выдвижения новой конституции третьей испанской республики. Но король не откажется от престола — это сделал его прадед, что привело к гражданской войне, — поэтому в ближайшие дни парламент Каталонии подведет итоги голосования на референдуме и объявит о своей независимости в течение 48 часов. Если это произойдет, у вас будет начало распада одного из первых крупных современных государств в западной истории и 14-й по величине экономики в мире сегодня.
Как ЕС отреагирует на независимость Каталонии?
лидеров ЕС весьма искусно отреагировали на каталонскую ситуацию. Несмотря на то, что они встали на защиту Испании, государства-члена, они также выразили серьезную озабоченность по поводу того, как действовала национальная полиция, пытаясь остановить референдум. Я вырос при диктатуре генерала Франсиско Франко в Испании, и могу сказать, что мы не видели такой жестокости в стране со времени его 40-летнего правления террора с 1930-х по 1970-е годы.Для тех, кому приходилось жить при режиме Франко, это очень неприятное дежавю.
Каковы глобальные последствия движения Каталонии к независимости?
Эта ситуация остается незамеченной, но люди должны понимать, что за этими националистическими движениями, возникающими во всем мире, стоят серьезные опасения. Без ведома многих людей мы движемся к постнациональному миру, но надвигающийся кризис, который мы наблюдаем в Испании, может спровоцировать волну массивной нестабильности по всей Европе и за ее пределами.Это повлияет на нас, потому что это повлияет на Англию и мировую экономику. Во многих отношениях это развитие событий в Испании более важно, чтобы обратить на него внимание, чем отношения между США и Ираном или отношения между США и Северной Кореей.
.
