Каталония референдум фото: Независимость против конституции: фоторепортаж Forbes о референдуме в Каталонии

Независимость против конституции: фоторепортаж Forbes о референдуме в Каталонии

Мадрид пытался помешать голосованию в Каталонии. Лидеру каталонского правительства пришлось пойти на трюк со сменой автомобиля в тоннеле, чтобы попасть на избирательный участок

В воскресенье, 1 октября, в Каталонии состоялся референдум, на который был вынесен один вопрос: «Вы хотите, чтобы Каталония была независимым государством в форме республики?». Утвердительно ответили на этот вопрос 90% жителей, принявших участие в голосовании, отрицательно — 7,8%, заявил на пресс-конференции в понедельник представитель правительства автономии Жорди Туруль.

За независимость Каталонии высказались 2 020 144 проголосовавших, против — 176 000, приводит его слова барселонская газета La Vanguardia. 

Выступая с официальным обращением по итогам голосования, глава автономии Карлес Пучдемон отметил, что «в этот день надежд и страданий граждане Каталонии завоевали право создать независимое государство». «Правительство в ближайшие дни передаст в парламент результаты, чтобы он действовал так, как это предписано законом о референдуме», — цитирует его слова мадридская газета El Pais.

Статья 4.4 закона, действие которого приостановлено Конституционным советом, предусматривает, что в течение двух дней после объявления результатов референдума парламент региона должен собрать очередную сессию «для официального объявления независимости Каталонии». Заседание парламента Каталонии запланировано на 4 октября.

«Референдума не было, мы присутствовали на простой постановке», — заявил по поводу воскресных событий в Каталонии премьер-министр Испании Мариано Рахой. Он отметил, что речь идет о преднамеренной и сознательной атаке, на которую государство отреагировало «твердо и со всей серьезностью». «Мы сделали то, что должны были сделать, руководствуясь законом и только с законом», — отметил испанский премьер.

Фото REUTERS·Yves Herman Фото Gustavo Valiente·Zuma·TASS

Он поблагодарил полицию и национальную гвардию за работу в Каталонии. И призвал все политические силы подумать о будущем страны, подчеркнув необходимость восстановления конституционного порядка.

Явка с препятствиями

Всего в Каталонии проживает 7,5 млн человек. Из них 5,3 млн обладают правом голоса. Проголосовали 2,26 млн избирателей. Явка на референдуме, таким образом, составила 42%. 

По словам испанского премьера Рахоя, «большинство каталонского народа не захотело участвовать» в плебисците. Как заявил представитель правительства Каталонии Туруль, центральным властям удалось заблокировать около 400 избирательных участков, где могли проголосовать 770 000 приписанных к ним избирателей. Иначе явка на референдуме составила бы 55%.

Всего в день референдума должны были работать 2300 избирательных участков. Мадрид приказал полиция Каталонии (Mossos d’Esquadra) закрыть все избирательные участки к 06:00 по местному времени (07:00 мск) воскресенья. Но приказ не был выполнен. Вмешалась присланная из других регионов страны национальная полиция Испании и гвардия. В попытках предотвратить плебисцит изымались урны и бюллетени, закрывались избирательные участки. 

За час до начала голосования официальный представитель регионального правительства Жорди Туруль объявил, что в Каталонии введены единые списки избирателей и поэтому жителям, чьи участки для голосования закрыты испанскими властями, можно проголосовать на любом участке по предъявлению удостоверения личности.

Фото Matthias Oesterle·Zuma·TASS Фото Alvaro Barrientos·AP·TASS

Этой возможностью воспользовался глава Каталонии Карлес Пучдемон. Избирательный участок в одном из муниципалитетов Жироны, где он должен был проголосовать, был окружен национальной гвардией, не пускавшей в здание избирателей. За автомобилем, на которой ехал на избирательный участок Пучдемон, следил полицейский вертолет. Но в одном из туннелей, как рассказала газета La Vanguardia, глава автономии сменил автомобиль и направился для голосования в другое место, где доступ к урнам не был закрыт.

Пострадавшие

Более 840 человек пострадали в воскресенье в испанской Каталонии в ходе референдума о независимости. «В общей сложности 844 человеку потребовалась медицинская помощь», — отметили в департаменте здравоохранения автономной области. МВД Испании сообщило о ранении 13 сотрудников полиции и гражданской гвардии в ходе столкновений, не уточнив число пострадавших среди населения.

Фото Ramon Costa lopez / Newzulu / TASS

Более 150 школ, где должно было пройти голосование, были заняты в субботу вечером людьми с детьми, которые пытались не допустить закрытия участков полицией.  В день голосования произошли столкновения между теми, кто хотел проголосовать, и присланными из других регионов страны сотрудниками национальной полиции Испании и гражданской гвардии. Правоохранительные органы были вынуждены применять резиновые пули и слезоточивый газ.

Фото REUTERS·Susana Vera Фото REUTERS·Susana Vera

В отношении бездействия каталонских полицейских (Mossos d’Esquadra) прокуратура Испании пообещала принять соответствующие меры.  

• Референдум в Каталонии, налоговая реформа Трампа и цены на нефть. Что важно знать инвестору на этой неделе

Референдум: законен или нет

Конституция Испания не предполагает самоопределения регионов, так как носителем суверенитета является испанский народ. Как признал Конституционный суд страны, «автономная область не имеет права в одностороннем порядке созывать референдум, позволяющий решать вопрос о принадлежности к Испании». Часть королевства, в данном случае Каталония, не может принимать решения, касающиеся судьбы всей страны, без внесение в конституцию изменений, которые должны получить одобрение большинства испанцев.

Тем не менее попытка проведения референдума состоялась три года назад. Тогда, 27 сентября 2014 года, председатель правительства Каталонии Артур Мас подписал указ о проведении 9 ноября 2014 года референдума о независимости Каталонии. Власти Испании сразу назвали этот указ «ошибкой» и пообещали не допустить проведения референдума. Как заявил 29 сентября 2014 года премьер-министр Испании Мариано Рахой заявил, что референдум не может состояться, так как он «противоречит конституции Испании и нарушает права всех испанцев». 

После того, как Конституционный суд Испании принял к рассмотрению иски правительства страны о несоответствии основному закону указа о проведении референдума в Каталонии, Мас признал, что проведение назначенного им на 9 ноября 2014 года референдума о независимости этой автономной области Испании невозможно из-за отсутствия правовых гарантий. Вместо референдума было решено провести опрос об отношении жителей к независимости.

В нем 9 ноября 2014 года приняли участие 2,25 млн человек. 80,72% проголосовавших высказались за независимость этой автономной области Испании. Председатель правительства Каталонии Артур Мас тогда призвал правительство Испании «провести окончательный референдум о суверенитете Каталонии, как это было сделано в Шотландии, а ранее в Квебеке».

Фото Dan Kitwood·Getty Images

 

6 сентября 2016 года каталонский парламент одобрил «Закон о референдуме о самоопределении Каталонии» в сентябре 2017 года. Действие этой поправки было приостановлено Конституционным судом Испании. «Конституция восторжествует над теми, кто пытается нарушить мирное сосуществование граждан», — заявил в середине сентября 2017 года король Испании Фелипе VI.

Из 948 муниципалитетов Каталонии 700 согласились провести голосование, остальные отказались.

Фото Emilio Morenatti·AP·TASS

Экономика требований о самоопределении

Каталония — один из самых экономически развитых регионов Испании. На долю автономной области, где проживает 16% населения Испании, приходится 16% ВВП страны и почти 21% налоговых поступлений в федеральный бюджет. В автономной области зарегистрированы 18% испанских компаний, на которые приходится 25% экспорта страны.

Средний доход на душу населения в Каталонии в 2016 году составил €28 590 (в среднем по стране — €24 100). Это отнюдь не лучший показатель в Испании, где по доходам на душу населения лидируют такие автономные области как Мадрид (€32 723), Страна Басков (€31 805) и Наварра (€29 807).  

Уровень безработицы в Каталонии в 2016 году составил 13,2% активного населения. Это ниже, чем в среднем по стране. Но выше, чем в других экономически развитых регионах Испании: Мадриде (13%), Наварре (10,6%) и Стране Басков (11,2%). 

При этом Каталония является регионом Испании с самым большим долгом. По итогам 2016 года он достиг €75,1 млрд, что составляет 35,4% ВВП. 

• Каталонский кризис. Чем события в Испании опасны для инвесторов

Каталонский референдум перешел в рукопашную – Газета Коммерсантъ № 182 (6176) от 02.10.2017

10K 2 3 мин. …

В испанском регионе Каталония вчера прошел референдум о независимости, который власти Испании заранее объявили нелегитимным и попытались сорвать. На сотнях избирательных участков голосование переросло в столкновения с силовыми структурами. По последним данным, пострадали более 800 человек. Власти автономии объявили, что Мадриду не удалось помешать волеизъявлению граждан. Премьер Испании Мариано Рахой, напротив, заверил соотечественников, что референдум не состоялся и что большинство жителей Каталонии отказались поддержать сепаратистов.

Предыдущая фотография

Мирного голосования в Каталонии не получилось

Фото: EPA-EFE/VOSTOCK-PHOTO

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Juan Medina

Фото: Reuters / Juan Medina

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Susana Vera

Фото: Reuters / Susana Vera

Следующая фотография

1 / 9

Мирного голосования в Каталонии не получилось

Фото: EPA-EFE/VOSTOCK-PHOTO

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Juan Medina

Фото: Reuters / Juan Medina

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Susana Vera

Фото: Reuters / Susana Vera

Готовиться к вчерашнему референдуму многие каталонцы начали еще накануне вечером. Чтобы наверняка попасть с утра к урнам для голосования, десятки человек остались ночевать на улице перед избирательными участками, захватив с собой спальники и палатки. Их опасения оказались неслучайны: уже с утра часть из более чем 2 тыс. избирательных участков оказалась заблокирована полицией — в некоторых случаях стражи порядка изъяли урны для бюллетеней. В ответ правительство Каталонии ввело единый реестр 5,3 млн избирателей, разрешив жителям региона голосовать на любом участке. «Мы призываем к спокойствию, гражданской сознательности и пацифизму»,— объявил официальный представитель каталонского правительства Жорди Туруль.

Впрочем, мирным дальнейший ход голосования назвать было сложно: ведущие международные СМИ вчера весь день транслировали кадры столкновений представителей силовых структур и жителей Каталонии, устремившихся на избирательные участки. Во многих населенных пунктах полиция применила шумовые гранаты, резиновые пули и дубинки. В общей сложности, по данным департамента здравоохранения Каталонии, в столкновениях пострадали более 800 человек.

Вчера вечером, после завершения голосования, премьер-министр Испании Мариано Рахой выступил со специальным обращением к народу. Он заверил соотечественников, что единство страны удалось отстоять и что большинство каталонцев не стали принимать участия в «незаконном референдуме».

Впрочем, судя по сообщениям СМИ, многие просто не смогли проголосовать. «Я голосовал в Камбрильсе (муниципалитет в Каталонии с населением 32 тыс. человек.— “Ъ”), и здесь полиция вела себя корректно,— рассказал “Ъ” профессор Государственного открытого университета Каталонии Даниэль Ливиано Солис.— Перед избирательным участком уже с утра собралась целая толпа, но голосование затруднялось не только действиями полиции, но и, как объясняли организаторы голосования, атаками со стороны испанского правительства на сервера, где хранились списки выборщиков. Из-за этого я смог опустить бюллетень в урну только во второй половине дня, отстояв очередь».

«Еще лет двадцать назад за независимость Каталонии выступали менее трети населения, за последние годы из-за неготовности Мадрида к диалогу с Барселоной их число возросло,— уверен собеседник “Ъ”. — Многие каталонцы недовольны тем, что автономия не может расширить свои права на языковое и культурное самоопределение, а кроме того, вынуждена отдавать свои налоги в Мадрид и уже оттуда получать перераспределенное финансирование».

Напомним, Конституционный суд Испании еще в 2014 году объявил незаконным проведение региональными властями референдума о независимости. Поэтому официальный представитель правительства Испании в Каталонии Энрик Мильо вчера заверил журналистов: «Национальная полиция и Гражданская гвардия выполняют указания Верховного суда Каталонии. Представители полиции действуют профессионально и пропорционально ситуации в каждом конкретном случае». Акции в поддержку территориального единства Испании прошли вчера в Мадриде, Малаге и других городах.

Фотогалерея

Предыдущая фотография

Фото: AP / Felipe Dana

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: AP / Emilio Morenatti

Фото: AP / Emilio Morenatti

Фото: Reuters / Yves Herman

Фото: AP / Emilio Morenatti

Фото: Reuters / Vincent West

Фото: Reuters

Фото: Reuters / Yves Herman

Фото: Reuters / Juan Medina

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Juan Medina

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Juan Medina

Фото: Reuters / Vincent West

Фото: AP / Alvaro Barrientos

Фото: AP / Bob Edme

Фото: AP / Manu Fernandez

Следующая фотография

1 / 19

Фото: AP / Felipe Dana

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: AP / Emilio Morenatti

Фото: AP / Emilio Morenatti

Фото: Reuters / Yves Herman

Фото: AP / Emilio Morenatti

Фото: Reuters / Vincent West

Фото: Reuters

Фото: Reuters / Yves Herman

Фото: Reuters / Juan Medina

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Juan Medina

Фото: Reuters / Albert Gea

Фото: Reuters / Juan Medina

Фото: Reuters / Vincent West

Фото: AP / Alvaro Barrientos

Фото: AP / Bob Edme

Фото: AP / Manu Fernandez

Смотреть

Представители властей Каталонии — в том числе и те, кто изначально занимал сдержанную позицию,— потребовали отставки и Энрика Мильо, и премьер-министра Рахоя. «Мы требуем от мирового сообщества обратить пристальное внимание на нарушение прав человека, которое происходит здесь, в Каталонии»,— призвал Жорди Туруль, возложив на господина Мильо ответственность за «репрессии и насилие со стороны государства». «Действия полиции против мирного населения должны быть прекращены. Рахоя — в отставку»,— написала в своем микроблоге в Twitter мэр Барселоны Ада Колау, выступающая за проведение референдума, но против независимости.

«Непропорциональное» применение силы со стороны полиции осудили и другие европейские политики. «Я шокирована ухудшением ситуации в Каталонии,— заявила зампред Европарламента, австрийский евродепутат от партии “Зеленые” Ульрике Луначек.— Я осуждаю применение резиновых пуль и дубинок испанскими силовыми структурами и призываю к деэскалации. Вместе с фракцией “Зеленых” в Европарламенте я вновь призываю Еврокомиссию стать посредником между центральным правительством Испании и каталонским региональным правительством». «Мы все должны осудить те сцены (насилия.— “Ъ”), свидетелями которых стали»,— призвала и Никола Стёрджен, первый министр Шотландии, где также готовится референдум о независимости. «Насилие не может быть ответом! Мы осуждаем любые формы насилия и призываем к политическому диалогу»,— заявил премьер-министр Бельгии Шарль Мишель.

Впрочем, руководители ЕС и лидеры ключевых государств союза воздержались от осуждения испанских властей. При этом влиятельные европейские СМИ в течение прошлой недели не раз приводили свидетельства анонимных чиновников в Брюсселе: жесткий, бескомпромиссный подход правительства Мариано Рахоя смущает партнеров Мадрида по ЕС.

Галина Дудина, Максим Юсин

Попытка властей Испании сорвать проведение референдума о независимости Каталонии уже привела к первым серьезным инцидентам — сообщается о десятках пострадавших в ходе столкновений. Такое развитие событий было вполне предсказуемым

Читать далее

Каталонский референдум о независимости превращается в хаос

Барселона, Испания Си-Эн-Эн —

В сценах, которые эхом прокатились по всей Испании, полиция по охране общественного порядка прорвалась на некоторые избирательные участки и отбивала дубинками избирателей, пытавшихся принять участие в референдуме. Региональные власти заявили, что более 800 человек получили ранения.

Настроение на улицах региональной столицы, Барселоны, было напряженным, когда избирательные участки закрылись в воскресенье вечером. Толпы людей, размахивающих региональным флагом и транспарантами с надписью «Si», собрались на площади Каталонии в ожидании результатов, которые, как ожидается, будут объявлены в воскресенье вечером.

Вскоре после окончания голосования премьер-министр Испании заявил, что референдума не было и что большинство каталонцев обманом заставили принять участие в незаконном голосовании. Верховный суд Испании признал референдум незаконным.

«На данный момент я могу сказать вам очень четко: сегодня референдума о самоопределении в Каталонии не было. Сегодня мы доказали, что наше государство всеми законными средствами реагирует на каждую провокацию», — заявил премьер-министр Мариано Рахой в телевизионном выступлении.

Но президент Каталонии Карлес Пучдемон оставался непокорным в воскресенье вечером, осудив насилие, назвав его «позорной страницей» в истории страны.

— Премьер-министр Испании говорит, что при блокировании «незаконного референдума» преобладало верховенство права.

– Региональное правительство Каталонии осудило репрессии полиции и сравнило их с послевоенной диктатурой Франко.

— Министерство здравоохранения Каталонии сообщило, что 844 человека нуждаются в медицинской помощи, двое из них находятся в тяжелом состоянии.

– В МВД сообщили, что в потасовках пострадали 13 сотрудников национальной полиции.

– В «Барселоне» заявили, что матч против соперника, поддерживающего правительство Мадрида, будет проходить за закрытыми дверями.

— Заместитель премьер-министра Испании обвинил в насилии решимость каталонских властей провести голосование, несмотря на то, что оно было объявлено незаконным.

— На кадрах запечатлены люди с травмами, полученными в результате столкновений с полицией.

Люди помогают мужчине, раненному резиновой пулей, выпущенной испанскими полицейскими возле избирательного участка Рамон Лулль в Барселоне.

ФАБИО БУЧЧАРЕЛЛИ/AFP/Getty Images

Национальное правительство категорически против любых движений северо-восточного региона. Заместитель премьер-министра Испании Сорайя Саенс де Сантамария обвинила насилие в «безумной спешке» каталонского регионального правительства с проведением «неконституционных» голосований.

«Референдум не мог быть проведен и не был проведен. Продолжать этот фарс не имеет смысла, он ни к чему не ведет», — заявила она на пресс-конференции в Мадриде в воскресенье.

Министерство внутренних дел Испании заявило, что власти закрыли 92 из примерно 2300 избирательных участков. Каталонские офицеры заявили, что полиция закрыла 319 участков.

Защищая действия национальной полиции, Саенс де Сантамария сказал, что их цель состояла в том, чтобы изъять материалы, связанные с референдумом, а не преследовать каталонцев.

Национальная полиция Испании не пропускает людей на избирательный участок в школе, назначенной каталонским правительством в качестве избирательного участка в Барселоне.

Эмилио Моренатти/AP

Премьер-министр Испании поддержал эти настроения в воскресенье вечером, обвинив каталонских сепаратистов в идеологической обработке детей и «преследовании судей и журналистов».

«[Испанское] правительство всегда утверждало, что референдум не состоится», — сказал он. «[Правительство Каталонии] знало, что референдум был незаконным и невозможным, но они решили продолжить свою атаку на демократическое государство».

Через два часа после начала голосования представитель регионального правительства Хорди Турулл заявил, что 73% избирательных участков были открыты, несмотря на усилия правительства Испании. Он оспорил утверждение испанского правительства о том, что полиция использовалась только для конфискации избирательных материалов, сославшись на количество раненых и добавив, что «резиновые пули и слезоточивый газ — это не то, как вы захватываете материалы».

Он обвинил Мадрид в том, что он несет ответственность за «государственное насилие, неизвестное Испании со времен Франко», имея в виду бывшего военного диктатора Франсиско Франко, который железной рукой правил страной в течение 36 лет до 1975 года.

Испанская национальная полиция с дубинками столкнулась со сторонниками референдума в Барселоне.

Ману Фернандес/AP

«Нарушение основных прав в Каталонии — это не внутренняя проблема Испании, это внутренняя проблема ЕС, а мы, каталонцы, являемся гражданами ЕС», — сказал Турулл. На вопрос репортера, стоили ли того беспорядки, он ответил: «Защита демократии всегда будет того стоить».

В своем твите администрация Каталонии призвала представителя испанского правительства в провинции уйти в отставку.

Люди ждут у дверей школы в Барселоне, чтобы начать голосование во время референдума о независимости Каталонии.

Агентство Анадолу/Getty Images

Во всем регионе преобладало сочетание волнения и напряжения, когда люди отдавали свои голоса. Пожилым людям аплодировали, когда они выходили из избирательных участков, а другие обнимали друзей.

«Этот момент очень много значит для меня», — сказала 89-летняя Джоана Рауэ CNN после голосования в школе имени Хосепа Марии Хохола в Барселоне в воскресенье. «Я удовлетворен тем, что смог принять участие. Я чувствую себя очень счастливой», — сказала она.

Люди рассказали CNN, что им сказали остаться на случай, если прибудет полиция, чтобы закрыть избирательный участок.

«Если появится полиция, я буду стоять на своем. Я буду мирно сопротивляться», — сказал CNN 20-летний студент Ксан Фернандо.

900:02 Группа пожарных, включая Мигеля Руиса (справа), поклялась защищать голосование.

Васко Соуза Котовио/CNN

Сторонники референдума не были уверены, попытается ли полиция воспрепятствовать подсчету бюллетеней. На крупнейшем избирательном участке в Барселоне группа пожарных в форме присоединилась к толпе, собравшейся у школы Institut Escola del Treball, чтобы помешать полиции изъять бюллетени.

«Мы здесь, чтобы оказать поддержку, помочь в случае необходимости, а также показать себя впереди, если до этого дойдет», — сказал 44-летний Мигель Руис.

Каталония, богатый регион на северо-востоке Испании, имеет собственное региональное правительство, или Женералитат, которое уже обладает значительными полномочиями в области здравоохранения, образования и сбора налогов.

Но каталонские националисты хотят большего, утверждая, что они отдельная нация со своей историей, культурой и языком и что им следовало бы повысить финансовую независимость.

БАРСЕЛОНА, ИСПАНИЯ — 21 СЕНТЯБРЯ: Баннер с надписью «Я просто хочу проголосовать» виден во время демонстрации людей перед зданием Верховного суда Каталонии 21 сентября 2017 года в Барселоне, Испания. Ассоциации сторонников независимости призвали к митингу перед зданием Высокого суда Каталонии с требованием освободить 14 должностных лиц, арестованных вчера во время операции испанской полиции в попытке остановить референдум о независимости региона, который должен был состояться 1 октября. признан незаконным испанским правительством в Мадриде. (Фото Дэвида Рамоса/Getty Images)

Дэвид Рамос / Getty Images

Каталонский референдум объяснил: что стоит за толчком к разрыву с Испанией?

Регион платит налог Мадриду. Политики, выступающие за независимость, утверждают, что сложные механизмы перераспределения налоговых поступлений несправедливы по отношению к более богатым регионам и приводят к тому, что каталонские доходы субсидируют другие части Испании.

Другие, в том числе премьер-министр, настаивают на том, что страну нельзя разделить. В воскресенье вечером Рахой обвинил референдум в разделении страны и создании насилия.

«Референдум, который хотел ликвидировать нашу конституцию и отделить часть нашей страны без оглядки на мнение всего народа, не состоялся», — сказал он. «Мы показали, что у нашего демократического государства есть средства, чтобы защитить себя от такой серьезной атаки, как та, которую представлял этот незаконный референдум».

Кампания Каталонии по отделению набирает обороты с 2010 года, когда экономика Испании рухнула во время финансового кризиса. Каталония провела символический опрос в 2014 году, в котором 80% избирателей поддержали полное отделение, но явились только 32% избирателей.

Люди машут испанскими флагами во время многотысячной демонстрации в Мадриде в субботу в поддержку национального единства.

Пол Уайт/AP

В преддверии голосования национальные власти изъяли бюллетени, списки избирателей и агитационные материалы. В регион были отправлены тысячи дополнительных сотрудников национальной полиции. Были арестованы высокопоставленные каталонские чиновники, участвовавшие в организации референдума.

За последние несколько дней власти заблокировали использование приложения для определения места голосования и конфисковали программное обеспечение для подсчета голосов.

5,3 миллиона избирателей в списках избирателей должны были ответить «да» или «нет» на вопрос: «Хотите ли вы, чтобы Каталония была независимым государством в форме республики?»

Каталонское правительство пока не дало ясности, как оно отреагирует в случае голосования «за».

Иза Соарес и Васко Котовио из CNN сообщили из Барселоны, а Хилари Кларк написала из Лондона. Лаура Смит-Спарк, Кэрол Джордан и Лоренцо д’Агостино предоставили репортажи.

Заявка Каталонии на независимость: как мы сюда попали? Что такое европейское измерение? Что дальше?

Также доступна версия на испанском языке: El proceso Independentista Catalán: ¿cómo hemos llegado hasta aquí?, ¿cuál es su dimensión europea? ¿y qué puede ocurrir?

Обновлено: 19 января 2018 г.

Некоторая справочная информация о Каталонии как части Испании Политический ландшафт Испании.

Испания предприняла раннее и эффективное государственное строительство в 15-18 веках, но поздний и более беспокойный процесс государственного строительства имел место в 19 и 20 веках, с сильной региональной идентичностью в конкуренции, особенно в Каталонии и Стране Басков. Последние никогда не были «независимыми» в современном смысле, будучи частью составной монархии, но они имеют исторически отличительные черты.

Тем не менее, Испания является одним из очень немногих случаев в Европе, где удалось сохранить национальную целостность: за последние 200 лет не произошло никаких территориальных изменений (не считая колониальных владений, не являвшихся составной частью Испании).

Несмотря на свой изначально консервативный уклон, периферийный национализм стал частично ассоциироваться со свободой и борьбой с центральным авторитаризмом. Региональное самоуправление было связано с демократией, при этом передача Каталонии происходила в два демократических периода (1914-23 и 1931-39) и подавлялась диктаторскими режимами генералов Примо де Риверы (1924-30) и Франко (1939-75). ).

Национализм в Каталонии был связан как с крестьянством, так и с частью модернизирующейся буржуазии. Регион одновременно пережил индустриализацию (граничит с Францией, со слабым испанским государством, но большим внутренним рынком) и так называемый «культурный ренессанс».

После перехода к демократии в конце 1970-х годов Испанию можно считать федерацией во всем, кроме названия, с 17 автономными сообществами, обладающими обширными делегированными полномочиями, гарантированными Конституционным судом.

Хотя Конституция Испании 1978 года гласит, что суверенитет принадлежит испанскому народу в целом, в ней также указывается, что регионы и «национальности» имеют право на политическую автономию.

В начале 20 века на Каталонию приходилось всего 10,5% населения Испании. Тем не менее каталонский экономический рост привлек крупномасштабную иммиграцию из остальной части Испании, особенно из 19-го века.50-е годы. В 1981 году население Каталонии составляло 15,8% от общей численности населения Испании, увеличившись до 16,1% в наши дни.

Относительное благополучие Каталонии привело к тому, что ее ВВП составляет 19% от богатства Испании.

• Каталония сегодня более процветающая, чем Испания в целом, примерно на 20% выше среднего по стране, а также выше среднего по Европе и опережает соседние регионы Франции. В 2016 году Каталония была источником 25,6% от общего объема испанского экспорта и местом назначения 20,7% от общего объема валовых иностранных инвестиций.

• Вклад Каталонии в глобальное присутствие Испании (по подсчетам Королевского института Элькано, совокупный прогноз за рубежом с точки зрения экономики, безопасности и мягкой силы) также высок и составляет 19,6% от общего числа, уступая только Мадриду.

• Вопреки распространенному мнению, на кастильском (испанском) языке говорят чаще, чем на каталонском. В Барселоне и других городских районах 75% населения обычно говорят по-испански, в то время как в сельской местности в большей степени используется каталонский язык. Полный 99% каталонцев понимают испанский, а 95% знают каталонский.

• Регион обладает высокой степенью самоуправления, регулируемой Каталонским статутом 2006 года. Несмотря на постановление Конституционного суда в 2010 году о том, что некоторые статьи неконституционны (об организации автономной судебной системы и некоторых политических последствиях признания себя «нацией»), Каталония обладает широкими полномочиями в:

Гражданское право, полиция, культура , язык, образование, здравоохранение, сельское хозяйство, рыболовство, вода, промышленность, торговля, потребительские отношения, сберегательные кассы, спорт, историческое наследие, окружающая среда, исследования, местное самоуправление, туризм, транспорт, СМИ и множество других вопросов.

• В Каталонии также существует собственная система сбора налогов, хотя большая часть налоговых поступлений и пособий по социальному обеспечению в основном контролируется центральным правительством. Хотя внешняя политика является исключительной прерогативой центрального правительства, региональное правительство имеет собственную службу внешних действий и разветвленную сеть офисов за рубежом.
• Доля голосов каталонских националистических партий оставалась довольно стабильной и даже имела тенденцию к снижению:

Факторы, объясняющие стремление Каталонии к независимости

• До середины 2000-х годов каталонское общество было примерно разделено на три равные части:

а) Группа, состоящая из сельского населения и городского среднего и высшего классов, которые считают, что Каталония является отдельной нацией из-за ее отличительный язык и культура и большее процветание, чем остальная часть Испании.

b) Социологически менее сплоченная и менее мобилизованная группа, состоящая из потомков иммигрантов из других регионов Испании, которые сохраняют преимущественно испанскую идентичность и для которых кастильский является родным языком.

c) Лица с общей испано-каталонской идентичностью, склонные к истинному двуязычию.

• Эта смешанная и сложная социологическая структура привела к доминированию в Каталонии двух крупных умеренных партий: каталонского отделения Испанской социалистической партии (PSOE-PSC) в пользу левоцентристов и регионалистской Convergencia i Unió (CiU) в правоцентристский, последний находился у власти большую часть периода 1980-2010 гг.
• До 2010 года было необычно, чтобы более 20% каталонцев поддерживали независимость.
• Политический статус-кво изменился примерно в 2010 году по ряду причин, некоторые из которых были вызваны долгосрочными событиями, а некоторые — краткосрочными факторами.
• Внешние долгосрочные факторы:

а) Глобализация и интеграция в ЕС могут способствовать отделению: свободная торговля и международное управление означают, что государствам больше не нужно быть большими, чтобы использовать эффект масштаба. Экономические и политические риски независимости ниже в наднациональном пространстве, таком как ЕС.

• Внутренние долгосрочные факторы:

а) Реализация каталонскими властями с 1980-х годов прямого процесса создания национальной идентичности, отличной от испанской (на основе системы образования и региональных телевизионных передач).

b) Напряженность в отношении испанского национального проекта после 1978 г., несмотря на то, что умеренные националисты вносили свой вклад в управление Испанией с 1977 по 2012 г. : чувство взаимного недоверия.

• Внешние краткосрочные факторы:

а) В 2012 году Шотландская национальная партия (ШНП) провела переговоры об обязательном референдуме о независимости Шотландии, установив правдоподобный и респектабельный прецедент демократического отделения в Европе.

b) Меры по обеспечению стабильности, связанные с кризисом еврозоны – меры жесткой экономии под руководством ЕС и усиление централизованного контроля над региональными финансами – поощряли популистские заявления о фискальном бунте (аналогично UKIP и Lega Nord).

• Внутренние краткосрочные факторы:

а) Начиная с 2008 г. Испания (включая Каталонию) пережила глубокий экономический, социальный и политический кризис с высоким уровнем безработицы и значительным влиянием на средний класс, традиционную избирательную платформу национализма. Произошла быстрая эрозия легитимности испанской политической системы.

b) В 2010 году Конституционный суд Испании после апелляции правоцентристской ПП (тогда находившейся в оппозиции) частично отменил Статут каталонской автономии в 2010 году, который был одобрен в 2006 году на референдуме в регионе.

c) ПП сменила социалистов у власти в Мадриде в конце 2011 года, что привело к появлению более консервативного и централизованного противника. Сецессионизм, как и в Шотландии, переименовал себя в более прогрессивный облик, чтобы расширить свою привлекательность.

d) Мобилизация националистического гражданского общества и поляризация националистической элиты подпитывали друг друга, причем последние втягивались в безудержную конкурентную спираль радикализации, которая привела к последующему росту сепаратизма в 2012 г.

• Поддержка сепаратизма достигла пика в 49% в 2013 году, а затем снизилась. Самый последний опрос Центра изучения общественного мнения (CEO) при правительстве Каталонии, проведенный в июле 2017 года, показывает, что лишь меньшинство каталонцев (35%) поддерживают независимость (см. График на обороте).
• Согласно последним опросам, 76% каталонцев на самом деле идентифицируют себя с Испанией. Поддержка каталонского отделения далеко не подавляющая.
• ВОПРОС В ОПРОСЕ: «Каталония должна…?»: быть независимым государством (красный), поддерживать статус-кво (зеленый), получить новый статус и большие полномочия в рамках федеративной Испании (желтый) или быть регионом (серый )

Отделение и членство в ЕС

• Само существование ЕС может быть стимулом к ​​отделению: «Независимость в Европе» — лозунг ШНП Шотландии, а «Каталония, новое государство в Европе» — лозунг огромной Сентябрьская демонстрация 2012 г. в Барселоне, положившая начало нынешнему процессу независимости.
• Однако, поскольку каталонцы и шотландцы хотят остаться в ЕС, его жесткие правила расширения являются препятствием:

‘ Когда часть территории государства-члена перестает быть частью государства, например, потому что эта территория становится независимым государством, договоры больше не будут применяться к этой территории’  (Президент ЕС Р. Проди, 2004 г. ).

‘ Новое независимое государство, в силу своей независимости, станет третьей страной по отношению к ЕС, и Договоры больше не будут применяться на его территории’  (Письмо в Палату лордов Великобритании от президента ЕС Дж. Дуран Баррозу, 2012 г.).

• В ответ на четкую позицию в Брюсселе сепаратисты предложили возможность одновременного или, по крайней мере, «ускоренного» вступления:

Переговоры о членстве могут проходить в период между референдумом «за» и запланированным дата обретения независимости (не нужно выезжать и подавать заявление о реадмиссии).

ЕС может принять упрощенную процедуру переговоров о вступлении, выходящую за рамки традиционной процедуры.

• В любом случае такое соглашение будет зависеть от достаточной политической воли и подлежит единогласной ратификации всеми государствами-членами. Необходимый консенсус маловероятен для Шотландии и невозможен для Каталонии (учитывая односторонний характер процесса независимости, что помешало бы признанию нового государства международным сообществом и, конечно же, государствами-членами ЕС).
• Причины, по которым отколовшиеся территории не могут присоединиться к ЕС, являются результатом не только юридических соображений или политического неприятия таких стран, как Испания, но и отказа рассмотреть такой шаг со стороны европейских институтов и остальных членов Союза. состояния.

• Кроме того, существует ряд конкретных причин: а) Возможность эффекта домино в других регионах (Фландрия, северная Италия, Корсика, венгерскоязычные меньшинства и т. д.), который ослабил бы государства-члены Союза или фрагментировать их до такой степени, что нынешняя территориальная модель окажется нежизнеспособной. б) Легитимация де-факто ситуации в Восточной Европе (Приднестровье, Южная Осетия, Абхазия, Крым и др.) или даже внутри самого ЕС (т.н. Турецкая Республика Северного Кипра). Рябь может также дестабилизировать Боснию и Герцеговину или Косово.
• Но есть и более общие и политические причины. Европейская интеграция является откровенно антинационалистическим проектом, и только в исключительных случаях она может сочувствовать такого рода процессам. Это могло быть в случае с Шотландией, но точно не с Каталонией.

Чем отличаются Каталония и Шотландия? (1/5)

• Четыре основных различия, обычно упоминаемых в испанских политических дебатах:

а) Референдум о независимости 2014 г. , проведенный в Шотландии в 2014 г., был согласован с Лондоном, что резко контрастирует с доминирующим односторонним подходом в Каталонии. Заявка Каталонии проигнорировала сильную оппозицию испанского парламента.

b) Правительство Шотландии уважительно относилось к британскому правопорядку, в то время как каталонское дело было связано с нарушением верховенства права как в испанском (несколько решений конституционного суда были проигнорированы), так и в европейских терминах: «Союз должен уважать их важнейших государственных функций, включая обеспечение территориальной целостности государства…» (статья 4.2 Договора).

c) Конституция Испании провозглашает, что национальный суверенитет принадлежит всему испанскому народу. Со своей стороны, Великобритания сохранила некоторые элементы явно многонационального государства (составной монархии).

г) Без Каталонии не было бы Испании, так как национальный проект Испании был бы аннулирован. Это похоже на дело Канады в отношении Квебека, в то время как Шотландия рассматривается в Великобритании как более необязательная вещь.

• Есть и другие менее известные, но важные политические разногласия:

а) Сильный европеизм Испании в отличие от евроскептицизма Великобритании. В то время как Шотландия является одной из самых проевропейских частей Великобритании, Каталония — один из регионов Испании с наименьшим евроэнтузиастом.

б) Относительно неагрессивная национальная идентичность Шотландии контрастирует с высоким потенциалом конфликта между социальными группами, присущими каталонской ситуации, где каталонский и испанский национальные проекты соревнуются за абсолютную лояльность к языку и идентичности. Все более радикальный характер процесса независимости медленно, но неуклонно мобилизовал элементы каталонского общества, выступающие против сепаратизма.

c) «Восстание богатых»?: В Шотландии (регион менее богатый, чем остальная часть Великобритании) чем богаче регион, тем больше голосов за сохранение, и чем беднее, тем больше голосов за независимость. И наоборот, Каталония является не только одним из самых богатых регионов Испании, но и сепаратизм пользуется большей поддержкой среди сегментов с более высокими доходами. Таким образом, его можно воспринимать как эгоистичное и отвергающее солидарность.

d) В то время как независимость Шотландии воспринимается более благосклонно в больших городах, в Каталонии территориальное деление противоположное: сельские районы регистрируют большинство в пользу независимости, а городские районы имеют большинство против:

Попытки «интернационализировать конфликт»

• Интернационализация вопроса отделения стала ключевым фактором в стратегии каталонского движения за независимость. Поскольку и испанский парламент, и Конституционный суд четко определили, что Каталония не имеет права на самоопределение, единственным вариантом была попытка убедить внешних игроков оказать давление на Мадрид, чтобы тот согласился на референдум.
• Лежащая в основе логика иногда идеалистична: несмотря на господствующую парадигму территориальной целостности, ЕС и крупные державы поддержат «каталонский демократический мандат». Но сепаратизм также апеллировал к реализму: иностранные правительства и финансовые рынки не могут допустить хаотического дефолта, учитывая бремя государственного долга Испании и важность каталонской экономики.
• Заявка Каталонии до сих пор не получила иностранной поддержки: Меркель, Олланд, Обама, Кэмерон, Мэй, Макрон, Трамп, Юнкер, Туск и все международные лидеры, кроме венесуэльского Николаса Мадуро, открыто поддерживают единую Испанию и верховенство закона.
• Весьма маловероятно, что международные лидеры изменят свое мнение, учитывая их решительное нежелание поддерживать или прагматично принимать одностороннее отделение, тем более что движение за независимость не имеет явного большинства, а каталонское общество разделено.
• Иностранная поддержка независимости Каталонии ограничена и была бы практически нулевой, если бы процесс был односторонним. Тем не менее, некоторые международные СМИ и сегменты европейского общественного мнения выступают за то, чтобы испанское правительство было более склонным к диалогу и даже за решение, которое могло бы предусматривать проведение референдума конкретно по вопросу об отделении.
• Согласно недавним опросам, каталонское общественное мнение подавляющим большинством (около 70%) выступает за референдум, согласованный с государством. Тем не менее, более чем спорно, связано ли это с какими-либо сильными предпочтениями в том или ином отношении, помимо желания быть непосредственно вовлеченным в любое решение, которое может быть принято.
• С другой стороны, недавние опросы показывают, что процент каталонцев, выступающих за решение, не включающее референдум о независимости, а скорее конституционную реформу и улучшенное самоуправление, также составляет около 70%. Такое возможное решение поддерживает даже большинство сторонников независимости. Завершение возможного соглашения референдумом могло бы стать способом примирения двух сторон и достижения конституционного решения.
• В любом случае можно спорить о том, является ли референдум о независимости наиболее подходящим способом решения такого сложного и вызывающего разногласия вопроса.
• Референдумы для оценки поддержки укоренившихся проблем (а не как способ принять или отвергнуть взаимно согласованные решения) вызывают серьезные разногласия в глубоко расколотых обществах. К ним редко прибегали в подобных ситуациях, таких как Бельгия и Северная Ирландия, где политический раскол основан на резких различиях в идентичности, языке или религии. Когда они проводились (как, например, опрос на границе с Северной Ирландией в 1973 г.), опыт был травмирующим, выдвигая на первый план или даже усугубляя межконфессиональную враждебность.
• Учитывая сильную корреляцию между языком и политическими предпочтениями в вопросе о независимости Каталонии, референдум может стать вызывающим разногласия механизмом с нулевой суммой, в котором небольшое — и, вероятно, нестабильное — большинство навязывает свои предпочтения таким образом, что их нельзя легко отменить. . Разделенные общества нуждаются в стратегиях разделения власти и совместных договоренностях, чтобы разрядить конфликты.

Последние события и ситуация после выборов в декабре 2017 года

• Согласно последним опросам, когда каталонцам задают бинарный вопрос («да» или «нет» отделению), большинство против, но общество расколото посередине:

• В течение осени В 2017 году движение за независимость подтвердило свою силу, но также стало очевидным, что оно не сможет реализовать свою одностороннюю стратегию, учитывая осознание его собственными лидерами того, что им не хватает поддержки большинства и они не имеют эффективного контроля над территорией региона.
• Напряженная ситуация привела к усилению социального разделения и привела к негативным последствиям для каталонской экономики: резкому замедлению иностранных инвестиций, увеличению разрыва в росте с остальной Испанией и выходу более 3000 компаний, которые перенесли головной офис в другое место. Некоторые аналитики даже ссылаются на «монреальский эффект», имея в виду потерю города процветания в пользу Торонто после всплеска поддержки движения за независимость Квебека в 1990-х годах.
• С международной точки зрения ни одна страна не поддержала региональное правительство Каталонии, когда оно объявило о своих планах провозгласить независимость в одностороннем порядке или, в качестве альтернативы, обратиться к иностранному посредничеству для разрешения кризиса. Фактически, между иностранными правительствами и многосторонними организациями (включая, что очень важно, организации ЕС) наблюдается полное единодушие в поддержку толкования Испанией своей собственной конституции. Никто не верит в исправительное отделение.
• Хотя оправдание и осуществимость отделения Каталонии очень слабы, движение за независимость Каталонии вызвало некоторую международную симпатию благодаря событиям, произошедшим во время попытки референдума (который был объявлен Конституционным судом незаконным) 1 октября, когда заявленная явка составила всего 40%, но событие было омрачено несколькими эпизодами насилия, вызванными вмешательством национальной полиции и гражданской гвардии.
• Выходя за рамки сравнения с Шотландией, движение за независимость обратилось к другим, куда менее адекватным примерам, таким как Косово и Украина. В последнем случае идея заключалась в том, чтобы придать легитимность возможности массовых уличных мобилизаций по образцу Майдана, несмотря на тревожный подтекст сравнения (насилие) и очевидные различия.
• Одновременно с односторонней декларацией независимости, окончательно провозглашенной 27 октября 2017 года 70 из 135 членов каталонского правительства, испанское правительство привело в действие статью 155 Конституции (с одобрения Сената 214 голосами и 47 против). Это включало приостановку самоуправления, роспуск каталонского правительства и назначение из Мадрида новых региональных выборов на 21 декабря.
• Предвыборная кампания проходила при исключительных обстоятельствах, включая бегство в Брюссель свергнутого каталонского премьера и заключение под стражу по обвинению в мятеже нескольких националистических лидеров, которые были кандидатами. Хотя применение принудительной меры, предусмотренной статьей 155, было менее разрушительным, чем ожидалось, отчасти из-за ее ограниченных целей и временных рамок, каталонское общество остается таким же поляризованным, как и прежде.
• Тем не менее, несмотря на все еще радикальную риторику, партии, выступающие за независимость, похоже, готовы отказаться от неудачного одностороннего варианта.

• Результаты выборов подтверждают сильно фрагментированный политический сценарий
• Что касается отделения, его сторонники снова продемонстрировали свою силу, но также выявили свою ограниченность, поскольку им не удалось добиться квалифицированного большинства, которое позволило бы реформировать устав автономии Каталонии и набрав менее 50% голосов.