какими будут последствия досрочных выборов в Каталонии — РБК
На досрочных выборах в Каталонии сепаратисты вновь получили минимальное большинство в парламенте. Повторение октябрьского кризиса возможно, но арест лидеров сепаратистов может помешать им создать правительство, говорит эксперт
Фото: Bernat Armangue / AP
В четверг, 21 декабря, в Каталонии состоялись досрочные парламентские выборы. К середине пятницы обработано уже 99,9% бюллетеней. Явка составила 81,9% — рекорд за всю историю парламентских выборов в Каталонии начиная с 1980 года. Три партии сторонников независимости от Испании сократили свое присутствие в парламенте с 72 до 70 депутатов, но это все равно выше абсолютного большинства в 68 мандатов. Всего в каталонском парламенте 135 мест.
В выборах участвовали семь политических движений. Три из них выступают за независимость Каталонии — блок во главе с «Левыми республиканцами» (ERC), либеральное движение «Вместе за Каталонию» и леворадикальная «Кандидатура народного единства» (CUP).
adv.rbc.ru
Против результатов референдума 1 октября о независимости Каталонии и за единство с Испанией выступают региональные отделения общенациональных партий — либеральная Гражданская партия, консервативная Народная партия, а также Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE). Вместе они получили 43,5% голосов и 57 мандатов. Еще одна партия придерживается нейтралитета — левая коалиция «Каталония, это возможно» (CSQP) под руководством партии Podemos («Мы можем»). Она получила 7,5% голосов и восемь мест.
adv.rbc.ru
Беглый сепаратист
Досрочные выборы в Каталонии стали этапом политического кризиса, связанного с односторонним провозглашением независимости региона. Власти Каталонии 1 октября самостоятельно организовали референдум о независимости, который Мадрид объявил незаконным. Около 90% пришедших на референдум каталонцев проголосовали за отделение от Испании (при явке 43%).
В ответ 21 октября центральное правительство Мариано Рахоя запустило процедуру по ст. 155 испанской Конституции: если автономный регион превышает свои полномочия, Мадрид может принять любые законные меры для восстановления конституционного строя, это, например, может быть лишение автономии или роспуск регионального правительства и парламента.
Каталонский парламент проголосовал за одностороннее провозглашение независимости днем 27 октября. Следом в течение часа сенат в Мадриде утвердил вступление в силу ст. 155 в отношении Каталонии, что позволило Рахою ввести в регионе прямое управление. Тогда же региональное правительство и парламент были распущены, а перевыборы назначены на 21 декабря. «Необходимо срочно вернуть голоса гражданам Каталонии. Поэтому я считаю, что нужно как можно скорее провести свободные, прозрачные и законные выборы», — заявил тогда Рахой.
После предыдущих выборов в сентябре 2015 года три партии сторонников независимости сформировали коалицию и возглавляли женералитат (правительство Каталонии) до его разгона 27 октября 2017 года. Президент женералитата и лидер партии «Вместе за Каталонию» Карлес Пучдемон сейчас находится в Брюсселе: в Испании ему грозит арест по обвинению в попытке переворота. Вице-президент распущенного женералитата и лидер ERC Ориол Жункерас остался в Испании и содержится под арестом.
Фото: Santi Palacios / AP
До 6 декабря против Пучдемона действовал международный ордер на арест, однако испанская прокуратура отозвала его, оставив лишь испанский. В пятницу по итогам выборов Пучдемон попросил встречи с Рахоем «в Брюсселе или любой другой стране ЕС, но за пределами Испании», чтобы обсудить возможное возвращение и в страну, и даже на пост главы женералитата.
Обратно в тупик
За три дня до выборов в интервью El Pais лидер каталонского отделения Гражданской партии Инес Арримадас предупредила, что с победой сепаратистов «все может повториться» — Мадрид и Барселона вновь окажутся в состоянии конфронтации. Именно Гражданская партия стала триумфатором выборов, придя первой с 25,4% голосов и заняв 37 депутатских кресел. На выборах 2015 года у нее было лишь 25 мандатов. За три сепаратистские партии сейчас проголосовали в целом 2,06 млн каталонцев, что почти соответствует числу тех, кто на референдуме 1 октября поддержал независимость региона от Испании — 2,04 млн человек.
Однако депутаты Гражданской партии едва ли смогут сформировать новое правительство, поскольку даже если они договорятся со всеми другими парламентариями, выступающими за единство Испании, у них не будет большинства в парламенте. Любые другие коалиционные форматы, например соглашение между Гражданской партией и «Вместе за Каталонию» как либеральными проевропейскими партиями, крайне маловероятны, поскольку раскол в Каталонии проходит не по идеологическому принципу «правые — левые», а по отношению к проблеме независимости, объясняет научный сотрудник Института всеобщей истории РАН Георгий Филатов.
Как передает El Mundo, Пучдемон в пятницу поставил под вопрос существование коалиции сторонников независимости в предыдущем формате: «Мы намерены дальше управлять Каталонией вместе с ERC. Мы хотим также искать соглашения с CUP, но не только с ними». Леворадикальная CUP, будучи младшим партнером по предыдущей коалиции, наиболее последовательно отстаивала идею одностороннего отделения от Испании. El Mundo рассматривает слова Пучдемона как знак готовности к компромиссу с Мадридом и одновременно реверанс в сторону левого блока CSQP, в которую входит и движение влиятельного мэра Барселоны Ады Колау.
«Большинство лидеров сепаратистских партий сейчас находятся либо под арестом, либо в изгнании. Они не могут принимать участия в работе парламента, причем согласно регламенту это не является уважительной причиной, чтобы передать их мандат при голосовании на заседании парламента кому-либо еще», — пояснил РБК Филатов. Поскольку Пучдемон и Жункерас возглавляли списки своих партий и получили мандаты, их отсутствие в зале заседаний сокращает число мест у сепаратистов с 70 до 68 — минимального большинства.
Фото: Bernat Armangue / AP
В такой ситуации сторонники независимости рискуют провалить голосование по утверждению вероятного будущего правительства за недостатком голосов. В этом контексте сотрудничество с блоком CSQP для Пучдемона более выгодно, поскольку тот получил восемь мандатов, в отличие от четырех у CUP.
В любом случае фактическая ничья по итогам выборов усложняет и без того тупиковую ситуацию, уверен Филатов. Говорить же о возможных компромиссах, например расширении автономии региона, трудно, потому что пока неясно, кто возглавит парламентские фракции, кто сформирует правительство и какие между политиками в Барселоне и Мадриде будут персональные отношения. «Обычно из таких ситуаций выходят либо нестандартным решением, либо силовым путем. Не исключено, что скоро Рахою вновь придется воспользоваться ст. 155», — отметил Филатов. Повторения кризиса во всех его деталях, включая запуск процедуры по ст. 155, в разговоре с El Pais не исключила и лидер либералов Инес Арримадас.
Весной 2018 года должно начаться обсуждение конституционной реформы в Испании и возможности расширения полномочий регионов — это было условие социалистов из PSOE, при котором они поддержали 27 октября в испанском сенате ликвидацию автономии Каталонии. Однако детали реформы пока отсутствуют, и согласится ли вероятное правительство сепаратистов «вернуться в конституционное поле» и сесть за стол переговоров с Мадридом, пока неизвестно, говорит Филатов.
Каталония объявляет о независимости. Предпосылки и последствия распада Испании – Москва 24, 04.10.2017
04 октября 2017, 08:35
В мире
Глава Каталонии анонсировал объявление независимости. Портал Москва 24 разбирался в возможных последствиях распада Испании и в том, что к нему привело.
Фото: ТАСС/DPA/Nicolas Carvalho Ochoa
Каталония провозгласит независимость от Испании уже в течение нескольких дней. Как рассказал глава женералитета Карлес Пучдемон, правительство региона планирует действовать в конце этой недели или в начале следующей.
Пучдемон заметил, что если в это вмешаются власти Испании, это «будет ошибкой, которая все изменит». Он также напомнил, что сейчас официальный Мадрид и правительство автономии не контактируют.
Жертвы и кражи – как проходил референдум
Референдум о независимости Каталонии прошел 1 октября. Мадрид не признал голосование, и еще до проведения референдума Конституционный суд страны заморозил его. Король Испании Фелипе VI также назвал его незаконным. По его словам, правительство региона продемонстрировало «неприемлемое неподчинение» для того, чтобы «разрушить единство Испании».
В Каталонию стянулись подразделения полиции и гражданской гвардии из других регионов страны. Они проводили обыски в избирательных штабах, офисах оппозиционных партий и домах сепаратистских лидеров, конфискуя предвыборные агитационные материалы и избирательные бюллетени. Правда, это не помогло – сепаратисты напечатали новые бюллетени.
В итоге правоохранительным органам отдали приказ заблокировать 1 октября все избирательные участки, не допуская туда участников референдума. Однако, выполняя его, полицейским пришлось задействовать дубинки и резиновые пули. В результате из-за действий полиции пострадали 844 человека.
Фото: ТАСС/Matthias Oesterle/Zuma
Число проголосовавших граждан, тем не менее, превысило 100 процентов. Отделения Каталонии от Испании пожелали 90,09 процента жителей региона. Против независимости высказались 7,87 процента.
Баски и Венеция – кто следующий?
Мадриду нужно было либо как-то повлиять на выборы сторонников единой Испании, либо сорвать голосование. Правительство выбрало второе.
Для начала центральное правительство сделало упор на экономические методы: банкам запретили выполнять платежные поручения каталонского правительства. На членов избирательной комиссии Каталонии наложили штраф по 12 тысяч евро в день на каждого, вынуждая их отказаться от выполнения своих обязанностей.
Члены избиркома действительно подали заявления об отставке. Однако утвердить их мог только парламент Каталонии, а он не собирался этого делать. Так что, фактически члены избиркома продолжали выполнять свои обязанности до самого референдума.
Убедившись, что это не сработало, Мадрид перешел к силовым методам. В Каталонию прибыли подразделения полиции и гражданской гвардии. Результат – 844 пострадавших. Причем ранены и 13 сотрудников полиции и гражданской гвардии.
Фото: ТАСС/Matthias Oesterle/Zuma
Показательная жесткость полицейских мер должна была продемонстрировать, что Испания готова защитить конституцию любой ценой. Результат же оказался противоположным: на Мадрид обрушился целый шквал критики. О сотнях пострадавших граждан написали все ведущие европейские СМИ. Премьеру Испании даже позвонила Ангела Меркель и потребовала объяснений жестких действий полиции.
Сепаратисты тут же использовали ошибку Мадрида в своих интересах. Глава Каталонии Карлес Пучдемон выступил с заявлением, что применение силы со стороны Испании не сможет остановить жителей региона, а «насилие и репрессия против мирных людей» стали позорной страницей испанской истории.
Премьер-министр Рахой, в свою очередь, заявил, что «не было никакого референдума или плебисцита – это была чистая сценография» и что «большая часть каталонского народа не захотела участвовать в сценарии сепаратистов и тем самым показала свое желание жить по закону».
Сейчас конструктивный диалог между Мадридом и Каталонией практически невозможен. В распоряжении центрального правительства осталось последнее средство – 155-я статья конституции Испании, которую прозвали «ядерным решением». Она позволяет переводить все органы госадминистрации непокорного автономного округа в центральное подчинение. Это положение в истории страны не применялась еще ни разу.
1. Косовский прецедент (решение Международного суда правосудия по делу о независимости Косово, в котором было заявлено, что односторонняя декларация независимости Косово “не противоречит международному праву”) становится все большей угрозой целостности многонациональных государств.
2. Каталонский вопрос перестал быть внутрииспанским делом и стал общей проблемой Евросоюза. От того, как поведут себя чиновники ЕС в вопросе признания результатов референдума, во многом зависит будущее Объединенной Европы.
3. Главной пострадавшей от каталонского референдума, наряду с Испанией, стала Великобритания – шансы на отделение Шотландии в результате референдума, аналогичного каталонскому, резко возросли. Кроме того, возросла угроза провозглашения независимости бельгийской Фландрией и северной Италией.
4. Испанское правительство, вероятно, уйдет в отставку. Западные СМИ обрушили вону критики на испанского премьер-министра Мариано Рахоя за то, что во-первых, он не смог предотвратить референдум, и во в-вторых, за жестокие действия полиции, которая применяла резиновые пули против избирателей, избивая дубинками мирных демонстрантов.
5. Жесткие действия полиции резко повышают вероятность конфликтного развития событий, при котором каталонцы объявят о независимости по итогам референдума, а Испания силой попытается удержать регион в своем составе. Это приведет к возникновению в Испании аналога «Донецкой республики».
6. Если Мадриду не удастся мирно договориться с Каталонией, распад Испании продолжится – следующим кандидатом на провозглашение независимости является «Страна Басков», автономия с давними сепаратистскими традициями.
7. Независимо от того, признает Запад результаты референдума или нет, Испания столкнется с серьезным экономическим кризисом.
8. Евросоюз, ООН и международные организации не признают «республику Каталония», чтобы не создавать прецедент и не легитимизировать подобные голосования. Каталония, скорее всего, сохранит евровалюту и доступ к европейскому рынку. Хотя не исключены экономические санкции со стороны ЕС, что серьезно ударит по экономике региона.
9. Вину за результаты каталонского референдума вновь попытаются возложить на Россию. Испанская El Pais уже опубликовала заметку о «группе хакеров, действующих с территории России, которая решила примкнуть к движению за независимость Каталонии и таким образом попытаться дестабилизировать обстановку в Испании и во всей Европе».
10. Футбольный клуб «Барселона» может вылететь из премьер-лиги. Хавьер Тебас, президент Испанской профессиональной футбольной лиги, которая организует матчи национальной премьер-лиги, завил, что «Барселона не сможет выбирать, где играть, если Каталония начнет отделение». Сейчас ФК «Барселона» опережает главного соперника, «Реал», имея в своем активе 95 побед против 91 у мадридского клуба.
Многие аналитики считают, что после задействования 155-й статьи между Мадридом и Барселоной начнутся переговоры об урегулировании конфликта. По их итогам Каталония получит больше прав в рамках автономии, а о результатах референдума на некоторое время забудут. Есть и второй сценарий, правда, менее вероятный. Это начало военного противостояния Каталонии и Испании с возникновением «испанского Донецка».
Ясно одно – ни ООН, ни Евросоюз не признают независимость Каталонии. Потому что такое признание стало бы стимулом для сепаратистов Шотландии, Фландрии, Северной Италии и других многонациональных стран как в Евросоюзе, так и за его пределами.
за рубежом
Ещё больше новостей – в телеграм-канале «Москва 24». Подписывайтесь!
Потенциальное влияние каталонского кризиса на экономику Испании
Кризис в Каталонии, вызванный незаконным провозглашением независимого государства региональным правительством в прошлом месяце, уже наносит ущерб каталонской экономике и угрожает серьезно ослабить более широкую Экономика Испании, если ситуация затянется.
Регион играет ключевую роль в экономике. Его ВВП немного больше, чем у Португалии, и он генерирует четверть экспорта Испании.
Наиболее заметным последствием провозглашения независимости каталонским парламентом 27 октября в ходе оспариваемого голосования, признанного Конституционным судом Испании незаконным, стал исход компаний из Каталонии, который быстро превратился в давку. Более 2200 компаний разместили свои юридические штаб-квартиры в других частях Испании. Туризм (в прошлом году Каталония приняла 18 миллионов из 75,3 миллиона туристов из Испании) и потребление также пострадали.
Ранее в этом месяце Банк Испании предупредил, что экономика может потерять от 0,3 до 2,5 пункта ВВП за два года (2018–2019 гг.).), в зависимости от продолжительности кризиса и его влияния на потребление, инвестиции, занятость и финансирование.
Согласно благоприятному сценарию, наихудшая неопределенность закончится после внеочередных выборов 21 декабря, созванных центральным правительством в связи с активацией прямого правления Каталонии после провозглашения независимости. Совокупная стоимость для экономики составит 0,3 пункта ВВП или около 3 миллиардов евро.
Банк Испании не говорит об этом, но этот сценарий предполагает, что антисепаратистские партии — консервативная Народная партия, правящая Испанией, социалисты и центристская Сьюдаданос — могут получить больше мест, чем партии, выступающие за независимость, нечестивый союз консервативных националистов (PDeCAT), более яростно сепаратистских левых республик Каталонии и антикапиталистического ультралевого CUP.
В худшем случае, после победы блока сторонников независимости и продолжающегося противостояния с Мадридом, до 60% прогнозируемого роста на 2018 и 2019 годы могут испариться. Многое зависит от этих выборов.
Партии, выступающие за независимость, получили 72 из 135 мест на выборах 2015 года, набрав 47,8% голосов. Недавние опросы показывают, что эти партии снова с небольшим перевесом получают контроль над парламентом, но Мадрид надеется, что антисепаратистские партии побудят все более активно выступающее против независимости «молчаливое большинство» голосовать в более широком масштабе, чем раньше.
Банк Испании в настоящее время придерживается своих прогнозов роста ВВП на уровне 3,1% в этом году, 2,5% в 2018 году и 2,2% в 2019 году. Министр экономики Луис де Гиндос уже снизил рост с 2,7% до 2,3% в следующем году. .
«Возможное обострение или продление политической ситуации может негативно сказаться на экономических перспективах и финансовой стабильности в Испании», — говорится в отчете Банка Испании. «Большая неопределенность может подорвать доверие экономических агентов и тем самым повлиять на их решения о расходах и инвестициях, что впоследствии окажет негативное влияние на экономическую активность и занятость». В отчете также подчеркивается «политическая напряженность в Каталонии и ее возможные последствия для условий финансирования на рынках капитала и для экономики Испании в целом».
Банк Испании делает все возможное, чтобы подчеркнуть, что его сценарии являются гипотетическими и зависят от ряда допущений, и их не следует рассматривать как прогнозы экономического роста. «Они служат доказательством значительных экономических рисков и издержек, связанных с ситуацией, вызванной инициативами независимости Каталонии».
В число компаний, проголосовавших ногами, входят CaixaBank, третий по величине банк Испании, банк Sabadell и Codorníu, производитель кавы. CaixaBank, главное финансовое учреждение Каталонии, благодаря своему учреждению сыграл важную роль в экономике региона и выступил спонсором культурных и социальных программ. Он имеет около 40% от общего объема месторождений в Каталонии и 15% в Сабаделе. Оба банка также изменили свою налоговую резиденцию.
Эти два банка, в частности, перенесли свои юридические, хотя и не корпоративные, штаб-квартиры, чтобы защитить интересы вкладчиков и укрепить доверие. Банки должны оставаться в зоне евро, чтобы поддерживать преемственность регулирования и продолжать получать доступ к механизму ликвидности Европейского центрального банка, чего не было бы, если бы Каталония когда-либо стала независимой страной. Ей придется повторно подать заявку на членство, и потребуется, чтобы на нее наложила вето только одна страна ЕС (например, Испания), и членство будет сорвано.
Действия банков, за которыми последовали телефонные звонки менеджеров филиалов, чтобы заверить клиентов в безопасности их вложений, возымели желаемый эффект и в какой-то степени обратили вспять набеги на депозиты. Крупные банки Santander и BBVA не пострадали (они выиграли от бегства), поскольку их юридические адреса не находятся в Каталонии.
Точно так же акции обоих банков упали 4 октября, через три дня после незаконного референдума о независимости Каталонии, когда 90% из 2,3 миллиона проголосовавших высказались за отделение. Цена акций Sabadell упала на 5,69.% и CaixaBank 4,96%. Ibex-35, эталонный индекс Мадридской фондовой биржи, упал на 2,85%, что стало самым большим однодневным падением с момента принятия Великобританией решения о выходе из ЕС в июне 2016 года, до отметки ниже 10 000 впервые за шесть месяцев и далеко не пик этого года в 11 250 человек был достигнут в мае. К 7 ноября индекс восстановился до 10 230.
Шесть компаний, которые переехали, входят в состав Ibex-35. Транснациональные корпорации, такие как Volkswagen, которому принадлежит завод Seat недалеко от Барселоны, производящий 2000 автомобилей в день, внимательно следят за ситуацией.
В том, что может быть указателем на будущее, пока не закончится неопределенность, Каталония была регионом, в котором число зарегистрированных безработных увеличилось больше всего в октябре (+14 698), это самый большой рост с того же месяца 2008 года. -месячный рост числа безработных на 3,67% вдвое превышал показатель для всей Испании.
Испания прошла через многое после кризиса 2008 года, чтобы восстановить и закрепить рост, и было бы трагедией, если бы это испарилось из-за действий горячих голов.
Переосмысление отделения: почему Испания и Каталония не должны воспринимать стабильность как должное
Каталонские выборы 27 сентября подняли новые вопросы о будущем Каталонии и Испании. Ранж Алаалдин утверждает, что Испания и Каталония должны извлечь уроки из опыта сепаратистских движений в других частях мира. Он пишет, что, хотя у Каталонии могут быть законные претензии к обращению с ней со стороны испанского правительства, в нынешнем климатическом разделении, вероятно, возникнет множество проблем, с которыми Испания, Каталония и Европа не в состоянии справиться.
Движение за независимость Каталонии получило большинство мест в региональном парламенте 27 сентября, но не смогло набрать абсолютного большинства голосов. Результат усилил аргументы в пользу референдума, который Мадрид долгое время отвергал, но ослабил аргументы в пользу независимости: после многих лет кампании и мобилизации каталонцев лагерь сторонников независимости все еще не может получить половину голосов в регионе.
Путь к независимости останется долгим, спорным и действительно спорным. Но какие уроки Испания может извлечь из других сепаратистских движений по всему миру? Главный урок заключается в том, что сецессия, происходит ли она в Европе, на Ближнем Востоке или в Африке, в промышленно развитых демократических странах или раздираемых войной развивающихся странах, обычно создает больше проблем, чем решает.
Переосмысление отделения
Отель Catalonia Barcelona Plaza, расположенный на Площади Испании, БарселонаОбстоятельства, в которых происходит отделение, заслуживают большего признания, чем его реальные достоинства. Теоретически отделение может помочь смягчить конфликт и позволить разделенным сообществам мирно сосуществовать. На практике, однако, корыстные политические или экономические интересы иногда могут способствовать отделению или, наоборот, идеологии, которые имеют мало связи с реальностью на местах и которые, в конечном счете, скорее разъединяют, чем объединяют.
Раздел часто происходил либо во время, либо после вооруженной борьбы, особенно в эпоху деколонизации. В некоторых случаях отделение можно считать неизбежным и даже необходимым, особенно в истерзанных войной регионах, таких как Балканы или Ближний Восток. Действительно, в этих и других случаях вопрос может заключаться только в том, будет ли отделение мирным или насильственным — последнее часто имеет место.
Все это имеет отношение к стремлению Каталонии к независимости из-за обстоятельств, при которых выступает за отделение, как в Испании, так и в Европе. Напряженность еще не переросла в вооруженный конфликт, и насильственная нестабильность в ближайшем будущем маловероятна. Кроме того, Каталония не находится в том положении, когда раздел необходим в качестве превентивного шага, направленного на предотвращение какого-либо разрушительного кризиса в будущем, особенно с учетом того, что нынешняя волна национализма была вызвана финансовым кризисом и последовавшими за ним мерами жесткой экономии.
На этой основе становится сильнее аргумент в пользу переговоров, а не отделения. Конечно, можно утверждать, что Испания — это не Ирак и не Судан, и только потому, что их опыт был запутанным, это не означает, что Испанию постигнут те же несчастья. Другими словами, этот раздел может быть мирным и упорядоченным. Но внешность может быть обманчивой.
Шотландский референдум получил широкое признание как гражданское дело. Он показал, что прагматизм может преобладать над сантиментами; что может состояться здоровая и конструктивная дискуссия. Однако, как и в странах, переживших отделение в результате конфликта или беспорядков, дебаты в Испании разворачиваются в ядовитых обстоятельствах. Предыдущий опыт показывает, что это создает слабую и опасную основу для продолжения или подавления отделения.
Исторически Испания и Каталония имеют историю жестокого противостояния. Страна еще не полностью оправилась от эпохи диктатуры Франко. Культурные и языковые права Каталонии подавлялись при бывшей диктатуре, и хотя многие каталонцы считают, что дискриминация все еще сохраняется, другие отвергают это и утверждают, что сегодняшняя ситуация в Каталонии далека от ситуации на территории, подчиненной колониальной власти, «и ее граждане пользуются такими же правами и возможностями». как и в остальной Испании».
Обе стороны спора обвиняют друг друга в разжигании вражды. Каталонские лидеры говорили о «каталонизации» каталонского общества. Власти Мадрида поставили перед собой цель сделать каталонских школьников «более испанскими». Мадрид даже дошел до угроз применения силы, предупредив, что вооруженные силы могут вмешаться в случае, если Каталония в одностороннем порядке провозгласит независимость.
По сути, история диктатуры и гражданской войны в Испании остается глубоко укоренившейся в коллективной памяти ее народа и, что неудивительно, образует центральную часть разрыва между теми, кто выступает за отделение, и теми, кто его отвергает. В этом климате умеренные отстраняются, а иногда и замолкают.
История имеет значение, не в последнюю очередь история, вызывающая разногласия, поскольку она позволяет лидерам движения мобилизоваться и оттеснить умеренность в сторону. Он создает структуру «они и мы», которая долгое время считалась решающей для формирования любого движения, националистического или любого другого. Это создает чувство коллективной идентичности, которое позволяет движениям приобретать сторонников, даже если они не полностью поддерживают основные цели движения.
Радикалы и повстанческие группы, от ИГИЛ в Ираке и Сирии до крайне правых политических партий, процветают за счет исторических обид. Они отзывают, манипулируют и инструментируют эту историю с разрушительными последствиями. Испания не чужда этому. Баскская сепаратистская группировка ЭТА яростно боролась с испанским государством более четырех десятилетий, в результате чего погибли сотни людей. В Каталонии существовала марксистская и сепаратистская террористическая группа, известная как Terra Lliure, которая не пользовалась поддержкой среди каталонцев и сдала оружие в 19-м веке.90-е.
Это не означает, что конфликт или насильственная нестабильность будут иметь место, но условия для этого существуют и могут быть восстановлены. Слишком легко предположить, что нация отошла от прошлого и гражданских конфликтов; что она созрела политически и социально. Но именно такое мышление привело к самоуспокоенности в Европе и позволило крайне правым и экстремистским группам подняться на видное место. Если события после экономического кризиса и растущая антипатия к беженцам что-то и доказывают, так это то, что могущественные и мобилизующие силы, такие как религия и национализм, могут оттеснить сторонников прогрессизма и мирных демократических процессов.
Можно возразить, что существующие в Испании институты и демократическая система предотвратят перерастание споров в насильственную нестабильность. Общепризнано, что верховенство закона и сильные институты имеют решающее значение для достижения этих целей, особенно после войны и в зонах конфликтов.
Однако, если рассматривать дебаты о важности институтов и жизнеспособности верховенства закона в свете того, как работают социальные движения, они упускают из виду главное: сепаратисты во всем мире часто делают такие заявления центральными в своих спорах, как это делают каталонцы в отношение к тому, что Брукингс описывает как посредственное исполнение Испанией верховенства закона. Это также помогает отвлечь внимание от проблем коррупции и управления в Каталонии.
Что весьма показательно в дебатах в Испании о независимости Каталонии, так это почти полное отсутствие обсуждения вопросов безопасности и обороны. Чиновники и лидеры движения предполагают, что они автоматически получат членство в ЕС, но не формулируют внешнюю политику или то, как Каталония будет решать вопросы обороны и безопасности. В свете серьезных вызовов, стоящих перед ЕС, разногласий, возникших в результате экономического кризиса и кризиса беженцев, возрождения России и угрозы терроризма, это может быть проблематично.
Некоторая ирония заключается в том, что в то время как финансовый кризис спровоцировал нынешнюю волну национализма, экономический кризис и проблемы, которые он создал по всей Европе, могут на самом деле подорвать стремление к независимости Каталонии. Изоляционизм будет рассматриваться как регрессивный шаг, поскольку европейские лидеры пытаются отстаивать более тесную интеграцию как основу для процветания и безопасного будущего, особенно сейчас, когда мир борется с кризисом за кризисом. У Каталонии могут быть законные претензии, но в нынешнем климате, в котором виноваты и Испания, и Каталония, разделение принесет множество проблем, с которыми Испания, да и Европа, не в состоянии справиться.
Пожалуйста, ознакомьтесь с нашей политикой комментариев, прежде чем комментировать .
Примечание. В этой статье представлены взгляды автора, а не позиция EUROPP — European Politics and Policy или Лондонской школы экономики.
Сокращенный URL этого сообщения: http://bit.ly/1PQVmwB
_________________________________
Об авторе 9040030044 — LSE
Рандж Алаалдин — докторант Лондонской школы экономики и политических наук, где он занимается проблемами Ирака и межконфессиональными конфликтами на Ближнем Востоке. Ранее он специализировался на праве вооруженных конфликтов и применении силы и проводил исследования на Ближнем Востоке и в Северной Африке, включая обширные полевые исследования в Ираке, Ливии, Египте и Иордании.
