Референдум в каталонии когда: Референдум в Каталонии | Новости и аналитика о Германии, России, Европе, мире | DW — sp-love.ru

Референдум в Каталонии — что нужно знать о нем | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

В воскресенье, 1 октября, власти Каталонии проводят референдум об отделении региона от Испании. В случае если большинство его участников поддержит эту инициативу, региональное правительство обещало провозгласить независимость от Мадрида в течение 48 часов после подведения итогов всенародного голосования. Какой настрой сейчас царит в каталонском обществе и к каким последствиям может привести выход автономии из состава Испании — в справке DW.

Как возникло каталонское сепаратистское движение?

Территория нынешней Каталонии входит в состав Испании с XV века. Каталонские националисты десятилетиями пытались добиться от центральных властей предоставления региону более широкой автономии, однако призывы к полному отделению от Мадрида звучат здесь лишь с 2010 года. Основной аргумент националистов заключается в том, что каталонцы являются отдельным народом с отличными от испанцев языком, культурой и историей. По их мнению, создание независимого государства поможет защитить каталонцев от натиска испанского языка и культуры.

По данным последних опросов, 47% жителей Каталонии выступают за отделение от Испании

С 1939 по 1975 годы, во времена правления испанского диктатора Франсиско Франко, каталонский национализм жестко подавлялся. Но после принятия демократической конституции Испании в 1979 году региону был предоставлен статус автономии. На данный момент у каталонцев есть свое собственное правительство, парламент и силы полиции.

Националистические настроения в Каталонии вновь усилились в 2010 году, после того как Конституционный суд Испании отменил некоторые положения заключенного ранее договора между Барселоной и Мадридом. В частности, суд выступил против придания региону большей финансовой независимости и постановил, что каталанский язык не должен иметь преимущество перед кастильским, на котором говорит большинство испанцев. Кроме того, суд указал на отсутствие правовой основы для того, чтобы считать каталонцев отдельной нацией.

В сентябре парламент Каталонии проголосовал за проведение референдума о независимости

Это повлекло за собой массовые протесты националистически настроенных граждан, кульминацией которых стало проведение в Каталонии так называемого консультативного опроса о независимости в 2014 году. 80 процентов его участников проголосовали за отделение региона от Испании. Однако большая часть имеющих право голоса каталонцев так и не пришли на избирательные участки, поскольку Конституционный суд ранее признал проведение подобного референдума незаконным. По этой причине опрос носил неформальный характер и не имел юридической силы.

Тем не менее в ноябре 2015 года парламент Каталонии, где сепаратисты представляли большинство, принял резолюцию об отделении от Испании в течение 18 месяцев. В июне 2017 года президент Каталонии Карлес Пучдемон заявил о проведении референдума 1 октября, а в начале сентября местный парламент принял специальный закон, открывающий региону путь к независимости.

При этом одним из главных аргументов сторонников независимости стал и тот факт, что Каталония является одним из наиболее экономически развитых регионов Испании: на сегодняшний день автономия обеспечивает пятую часть ВВП страны. Власти региона традиционно жалуются на то, что Каталония ежегодно отчисляет в госбюджет на 10 млрд евро больше, чем получает из него. В свою очередь их оппоненты отмечают, что это справедливо: на их взгляд, более богатые регионы должны придерживаться принципа солидарности и субсидировать менее благополучные регионы страны.

Как на планы каталонцев отреагировал Мадрид?

Полицейские перед зданием региональной администрации Каталонии в Барселоне

Плебисцит 1 октября, признан Конституционным судом незаконным, поскольку испанская конституция не предусматривает выхода отдельных регионов из состава государства. Правительство Испании заявило, что любой ценой предотвратит проведение референдума. С середины сентября полиция конфисковала уже миллионы бюллетеней и оборудование для проведения голосования и задержала полтора десятка представителей региональной администрации. В Каталонию дополнительно стянуты тысячи полицейских и жандармов. Стражи порядка накануне референдума взяла под контроль тысячи школ, которые могут быть использованы как участки для голосования.

Сепаратисты в свою очередь заняли несколько сотен школ, чтобы организовать в них в воскресенье голосование. Кроме того, ряд церквей также выразили готовность предоставить свои помещения для устройства избирательных участков. В то же время каталонские власти во главе с Карлесом Пучдемоном намерены провести референдум вопреки воли Мадрида. Как заявил Пучдемон, у него есть «чрезвычайный план, чтобы гарантировать проведение опроса». При этом некоторые эксперты опасаются, что жесткие действия центральных властей, призванные помешать проведению плебисцита, могут привести к прямо противоположному результату, а именно — еще больше увеличить число сторонников независимости.

Хотят ли каталонцы независимости?

На сегодняшний день число потенциальных избирателей в Каталонии составляет около 5,5 млн человек. 1 октября им предстоит ответить на вопрос: «Хотели бы вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?»

По данным опроса, проведенного Центром социологических исследований Instituto DYN в начале сентября, 47% жителей Каталонии выступают за отделение от Испании, против — 44,4%. Между тем непосредственно в референдуме готовы принять участие более 70% избирателей. Из намеревающихся проголосовать 65,4 % готовы высказаться в пользу суверенитета.

Как поясняет сотрудник Instituto DYN Хуан Игнасио Мингес, идею независимости Каталонии поддерживают в первую очередь люди с неполным средним образованием, безработные, люди с невысоким достатком, а также жители сельской местности. За сохранение же региона в составе Испании выступают люди более образованные, которые, по выражению социолога, «не склонны поддаваться пропаганде сепаратистов».

К каким последствиям может привести референдум?

Вне зависимости от результата референдума, сам факт его проведения положит начало серьезному противостоянию между Мадридом и Барселоной. А положительный исход голосования, несомненно, негативно повлияет на развитие как каталонской, так и испанской экономики, которая только начала восстанавливаться после финансового кризиса 2008 года.

Кроме того, в этом случае Каталонии придется не только выйти из состава Испании, но и покинуть Евросоюз, что станет тяжелым ударом для многих каталонских предприятий. К примеру, на сегодняшний день почти весь экспорт продукции каталонского автопрома приходится на страны ЕС. Кроме того, каталонские банки должны будут выйти из системы Европейского центробанка: вне всяких сомнений, их кредитный рейтинг упадет, а это, в свою очередь, может привести к непредсказуемым последствиям.

Смотрите также:

Каталония на пути к независимости

Спорный референдум

1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?».
Каталония на пути к независимости

«Референдума не было»

Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии «не было референдума, а была инсценировка». Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.
Каталония на пути к независимости

Вдохновитель отделения Каталонии

Идейный сторонник независимости региона — глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.
Каталония на пути к независимости

Каталония — «кормилица» Испании?

Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион «кормит» страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.
Каталония на пути к независимости

Обострение отношений с Мадридом

Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным — и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.
Каталония на пути к независимости

Сепаратизм родом из Средневековья

Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.
Каталония на пути к независимости

Под диктатурой Франко

Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.
Каталония на пути к независимости

Декларация о независимости

Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. «Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства», говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.
Каталония на пути к независимости

А была ли независимость?

11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.
Каталония на пути к независимости

Роспуск каталонского парламента

Под давлением центральных властей парламент Каталонии, после тайного голосования на заседании 27 октября, объявил о процессе создания независимого государства. В ответ правительство Испании приняло решение о роспуске региональной администрации, а также о введении прямого управления в Каталонии, согласно 155-й статье конституции Испании.Также было объявлено о проведении новых выборов.
Каталония на пути к независимости

Массовая демонстрация противников независимости Каталонии

На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: «Каталония — это мы все».
Каталония на пути к независимости

Бегство в Брюссель

Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.

Автор: Наталья Мехед, Галина Петровская

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Мэй пережила второй вотум недоверия

После провала голосования в британском парламенте по соглашению о выходе Великобритании из ЕС депутаты провели голосование по вотуму недоверия правительству Терезе Мэй. Премьер-министр одержала победу благодаря поддержке депутатов-консерваторов и союзников из Демократической юнионистской партии.
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Cокрушительное поражение плана «Брексит» в британском парламенте

Нижняя палата британского парламента 15 января отклонила соглашение о выходе Великобритании из Евросоюза. Против документа высказались 432 депутата, 202 поддержали его. Для принятия соглашения было необходимо не менее 320 голосов. В течение трех дней Лондон должен представить альтернативный план «Брекзита».
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Консерваторы не смогли вынести вотум недоверия Терезе Мэй

Ряд депутатов британского парламента от Консервативной партии инициировали голосование своей фракции о вотуме недоверия премьер-министру Терезе Мэй. Причиной стал согласованный Мэй с ЕС план «Брекзита», невыгодный, по мнению консерваторов, для Великобритании. Мэй сохранила пост премьера и перенесла голосование в парламенте по «Брекзиту», ранее намеченное на 11 декабря, на середину января.
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Брюссель и Лондон договорились о выходе Великобритании из ЕС

25 ноября на внеочередном саммите в Брюсселе главы государств и правительств 27 стран Евросоюза одобрили соглашение с Великобританией о «Брекзите».585-страничный договор о выходе Великобритании из Евросоюза поддержали лидеры всех европейских стран. Председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер охарактеризовал сделку как «лучшую из возможных» и назвал ее справедливым компромиссом».
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Мэй за мягкий вариант «Брекзит»

Тереза Мэй, которая заняла пост премьера Великобритании после отставки Дэвида Кэмерона, выступавшего против выхода страны из ЕС, поддерживает модель мягкого Brexit. В частности, после того, как 6 июля 2018 года правительство согласовало коллективную позицию, Мэй объявила, что Великобритания выступает за создание зоны свободной торговли с ЕС после «Брекзита».
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Несогласные ушли в отставку

Вначале в отставку ушел Дэвид Дэвис — министр по вопросам выхода Великобритании из ЕС. Затем — министр иностранных дел, сторонник «Брекзита» Борис Джонсон. Они свели на нет попытку премьера Терезы Мэй сплотить свой кабинет, чтобы осуществить мягкий вариант выхода из ЕС. В свою очередь, Джонсон заявил, что реализация «Брекзита» требует от премьера-министра более жесткой позиции по отношению к ЕC.
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

МИД возглавил противник Brexit

На должности главы внешнеполитического ведомства Великобритании Бориса Джонсона сменил Джереми Хант, ранее занимавший пост министра здравоохранения и социальных дел страны. В отличие от Джонсона, выступавшего за полный «развод» с Евросоюзом, Хант ранее был известен как противник выхода страны из ЕС. На смену Дэвису,также ушедшему в отставку, пришел Доминик Рааб.
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Что такое мягкий «Брекзит»

Мягкий вариант «Брекзит» декларирует отсутствие проверок на границе между Ирландией и Северной Ирландией. Предполагается также, что ЕС и Великобритания разработают «совместную институциональную базу» для последовательной трактовки правовых соглашений между ними. Наконец, кабинет Мэй одобрил принцип, позволяющий избежать таможенных проверок после 29 марта 2019 года — вступления в силу «Брекзит».
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

В Брюсселе приветствуют решение Лондона

Глава делегации ЕС на переговорах по «Брекзит» Мишель Барнье в Twitter уже приветствовал достигнутые правительством Великобритании договоренности, но добавил: «Мы оценим эти предложения и посмотрим, насколько они применимы на практике и реалистичны». В Брюсселе ждали, что Лондон озвучит конкретные предложения на недавнем саммите ЕС, однако этого не произошло.
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Историческое решение

Референдум о выходе Великобритании из Евросоюза состоялся 23 июня 2016 года. 51,9 процента голосовавших сделали выбор в пользу «Брекзит». В референдуме приняли участие свыше 33,5 млн британцев, явка составила 72,1 процента. Прежде ни одно государство не покидало ЕС, учрежденный в 1992 году.
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Как в Великобритании голосовали по вопросу «Брекзит»

Соединенное Королевство состоит из Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Исход голосования в них оказался неоднородным. Если в Англии (53,4%) и Уэльсе (52,5%) проголосовали за выход из ЕС, то в Шотландии и Северной Ирландии большинство было за сохранение членства Великобритании в Евросоюзе — так высказались соответственно 55,8% и 62% местного населения.
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Столичный взгляд

Большой Лондон стал единственным из девяти регионов Англии, проголосовавшим за сохранение членства Великобритании в ЕС. 59,9 процента участников референдума здесь выступили за то, чтобы Великобритания осталась частью Евросоюза.
«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Молодые британцы против «Брекзит»

75% британцев в возрасте от 18 до 24 лет, участвовавших в референдуме, проголосовали против выхода страны из ЕС. Зато 61% избирателей старше 65 лет высказался за «Брекзит». В возрастной группе от 25 до 49 лет сторонников сохранения членства в ЕС было 56%, а тот же процент британцев в возрасте от 50 до 64 лет, наоборот, проголосовал за «Брекзит».

Автор: Илья Коваль, Наталья Позднякова, Марина Барановская

Что необходимо знать о референдуме в Каталонии — Международная панорама

В воскресенье, 1 октября 2017 года, краевые власти автономного сообщества Каталония провели референдум об отделении от Испании. За это проголосовали 90% каталонцев, но центральные власти в Мадриде плебисцит не признали. ТАСС объясняет, почему Каталония хочет отделиться, как проводилась подготовка к референдуму и каковы будут его последствия.

Каталония — один из самых благополучных районов Испании

ВВП у этой испанской автономной области больше, чем у всей Португалии. Каталония обладает развитой экономикой и отличается одним из самых высоких индексов социально-экономического развития в Испании. Сторонники отделения традиционно считают, что Каталония «кормит Испанию», в частности, ее наиболее отсталые регионы — Андалусию, Валенсию, Мурсию.

Испанский финансово-экономический кризис 2007–2015 годов обострил отношения между Каталонией и центральным правительством в Мадриде. Работники барселонского Департамента экономики подсчитали, что Каталония как субъект королевства подвергается бюджетной дискриминации: в 2010 году каталонцы внесли в бюджет Испании налогов на суммы в размере 118,5% к общенациональному уровню, но при этом получили субсидий на сумму, которая составляла 98,9% от среднего по стране уровня.

После этого разоблачения число сторонников отделения Каталонии от Испании впервые за всю историю автономии превысило планку в 50% от всего электората. Согласно сентябрьскому опросу общественного мнения, проведенному социологической службой SocioMétrica для интернет-издания El Español, за независимость выступало 50,1% каталонцев, против — 45,7%.

Каталонская проблема имеет глубокие исторические корни

Историческая Каталония (современные автономная область в Испании и департамент Восточные Пиренеи во Франции) до 987 года находилась под властью французских королей, в Средние века входила в состав Арагонского королевства. С 1359 года она имела свой парламент и органы управления, однако постепенно утратила эти привилегии. В 1700 году Каталония потеряла северные земли (они отошли Франции), а в 1714 году, по завершении войны за испанское наследство, на правах провинции вошла в состав Испании.

На эту тему

В этом конфликте Каталония поддерживала кандидатуру Карла Австрийского, но к власти пришел его конкурент — король Филипп V из династии Бурбонов. Он отменил старые законы Каталонии, запретил использование каталанского языка в администрации, университетах, и церкви, а в качестве администраторов поставил кастильцев. Годовщина падения Барселоны в той войне, 11 сентября 1714 года, до сих пор отмечается как Национальный день Каталонии.

В 1871 году каталонцы предприняли попытку отделиться от королевства, но после переговоров остались в его составе. В XIX и ХХ веках Каталония пережила гонения на каталанский язык, культуру и политические институты (особенно во время диктатур Примо де Риверы и Франко). Последний человек, провозгласивший независимое каталонское государство (Каталонское государство в рамках Испанской республики) 6 октября 1934 года, — президент Луис Компанис — был расстрелян франкистами.

Однако борьба за независимость продолжалась. В 1979 году каталонцы добились автономии и официального статуса каталанского языка, что было закреплено в Уставе Каталонии. В 2006 году парламент региона принял новый Устав, расширявший права каталонцев и признававший их отдельной нацией. Документ был одобрен каталонским и испанским парламентами, а затем референдумом в Каталонии. Однако действие Устава было заморожено в связи с иском в Конституционный суд (КС), который подала Народная партия Каталонии (PPC, филиал правящей партии Испании Partido Popular). В 2010 году суд постановил, что единственной государствообразующей нацией, признаваемой конституцией, является испанская.

Предыдущие попытки провести референдум заканчивались ничем

В 2009–2010 годах в области была проведена серия неофициальных консультативных референдумов, в ходе которых 90% участников высказались за независимость. 23 января 2013 года парламент Каталонии принял декларацию, в которой область провозглашалась «суверенным политическим и правовым субъектом Испании», и объявил о проведении референдума по его будущему статусу.

На эту тему

Однако в марте 2014 года КС признал решение каталонского парламента противоречащим конституции. Согласно решению суда, «автономная область не имеет права в одностороннем порядке созывать референдум, позволяющий решать вопрос о принадлежности к Испании». Единственной возможностью достижения суверенитета является внесение в конституцию изменений, которые должны получить одобрение большинства граждан Испании.

27 сентября 2015 года в Каталонии прошли парламентские выборы, победу на которых одержала коалиция «Вместе «за» (JxSí), выступающая за отделение. 27 октября 2015 года эта коалиция и партия «Кандидаты за народное единство» (CUP), имеющие в парламенте большинство, согласовали проект резолюции, объявляющий «начало процесса создания независимого государства Каталония в виде республики». 6 октября 2016 года парламент Каталонии сумел одобрить резолюцию о проведении до сентября текущего года референдума о выходе из состава Испании.

Правительство Испании сразу же обратилось в КС, который впоследствии аннулировал действие документа. Несмотря на это, каталонские власти продолжили настаивать на своем и утверждать, что решение КС не помешает провести плебисцит.

Нынешний референдум незаконен с точки зрения Мадрида

Испания — унитарное государство, чья конституция не предполагает самоопределения регионов. Аргумент сторонников независимости заключается в том, что международное право (в частности, право наций на самоопределение) имеет примат над национальным, согласно нормам, которые принимает и сама Испания. Один из аргументов Мадрида отсылает к закону, в котором говорится, что носителем суверенитета является испанский народ. Иными словами, одна часть населения королевства, то есть каталонцы, не могут решать судьбу всей страны.

В распоряжении Мадрида имеется целый ряд законных инструментов, чтобы не признавать плебисцит. В частности, в конституции Испании существует 155-я статья, в которой говорится о том, что, «если автономное сообщество не выполняет обязательства, которые налагает конституция и другие законы, или его действия представляют серьезную угрозу общим интересам Испании», то правительство, получив одобрение абсолютного большинства в Сенате, «может принять необходимые меры, чтобы заставить» данный регион выполнить свои обязательства. Проще говоря, 155-я статья приостанавливает действие автономии и переводит все органы региональной администрации в центральное подчинение. За 39 лет испанской конституции эта мера не была применена ни разу.

На эту тему

Не побоявшись действий Мадрида, 6 сентября каталонский парламент одобрил «Закон о референдуме о самоопределении Каталонии»: 72 парламентария проголосовали за, 60 — против, трое воздержались. В тот же день его подписал председатель Женералитета (правительства) Каталонии Карлес Пучдемон. Документ был фактически навязан сторонниками независимости из JxSí и их союзниками из CUP — благодаря им в регламент работы парламента внесли поправки, позволяющие принять закон в одном чтении без дебатов, в обход прежней процедуры. Эта поправка в регламент уже приостановлена КС.

Председатель правительства Испании Мариано Рахой раскритиковал действия сепаратистов и заявил, что референдума о независимости Каталонии не будет. «Это акт бесчестного неповиновения нашим демократическим институтам, которые правительство должно защищать, — отметил премьер. — Мы все обязаны соблюдать решения Конституционного суда».

Премьера поддержал король Филипп VI, который в середине сентября впервые высказался на тему каталонского кризиса. «Конституция восторжествует над теми, кто пытается нарушить мирное сосуществование граждан», — заявил монарх.

Процедура подготовки к референдуму не была прозрачной

Неизвестно, как были составлены избирательные списки, — они находятся в ведении Мадрида, у властей Каталонии к ним доступа нет. Сторонники независимости объявили о завершении регистрации для голосования 30 марта, однако оставили в секрете, каким образом они получили списки избирателей. Это может быть расценено как нарушение закона.

Остается тайной, за чей счет финансируется референдум. Для голосования власти Каталонии закупили более 6 тыс. урн, но умолчали, на какие средства и кем была осуществлена закупка. Чтобы ни один евро не пошел на нелегальное финансирование референдума, испанское правительство взяло на себя основные выплаты, которые ранее находились в руках каталонского правительства, — речь идет о здравоохранении, образовании, социальных услугах и так далее. Мадрид также грозит перекрыть доступ Каталонии к Фонду ликвидности автономных сообществ (ФЛА), оставив краевые власти без денег на выплаты бюджетникам.

На эту тему

Из-за того что Мадрид объявил референдум вне закона, подготовка к нему превратилась для каталонских властей в игру «кошки-мышки» с испанскими правоохранителями. Согласно инструкциям Генеральной прокуратуры Испании, полицейские должны были конфисковать урны для голосования, избирательные бюллетени, агитационные материалы и инструкции для членов избирательных участков. Поэтому все это производилось и хранилось в секрете от правоохранителей, а те регулярно прочесывали типографии и предприятия, подозреваемые в сотрудничестве с сепаратистами. 20 сентября гражданская гвардия изъяла в ходе обысков 45 тыс. именных уведомлений, которые предназначались для отправки членам местных избиркомов в муниципалитеты Каталонии. В тот же день было арестовано 10 млн бюллетеней для референдума.

К властям Каталонии также предъявляют ряд претензий, связанных непосредственно с процедурой проведения референдума:

• Согласно Венецианской комиссии (европейскому консультативному органу по конституционному праву), организацией плебисцита должен заниматься независимый и беспристрастный орган. Между тем избирком Каталонии включает в себя пять человек, каждый из которых напрямую связан со сторонниками отделения.

• Из 948 муниципалитетов Каталонии 700 согласились провести голосование, остальные — ответили отказом. Сепаратисты не располагают полной поддержкой муниципальных властей трех из четырех столиц провинций Каталонии: Барселоны, Лейды и Таррагоны (две последних полностью отказались предоставлять помещения для голосования). Там голосование прошло в помещениях, принадлежащих краевым властям, а не муниципалитетам.

• Закон о проведении плебисцита подразумевает присутствие международных наблюдателей. Но имена многих скрывали от публики.

Последствия референдума будут непредсказуемыми

Еще до референдума Мадрид начал «закручивать гайки». 20 сентября МВД Испании перевело на особый режим дежурства каталонских полицейских, а гражданская гвардия Испании после обысков в офисах нескольких департаментов правительства региона задержала 12 человек, среди которых — главы экономического и налогового ведомств Каталонии и сотрудники министерства телекоммуникаций, а также труда и социальных вопросов. В ответ в автономии и по всей стране прошла волна митингов в поддержку независимости.

В день референдума правоохранители свернули работу порядка 300 участков, при том что власти Каталонии обещали обеспечить функционирование около 2,3 тыс. участков в день референдума. Во многих местах появление полицейских и гвардейцев привело к стычкам с голосующими. В ряде случаев правоохранители для усмирения толпы были вынуждены прибегнуть к резиновым пулям и слезоточивому газу.

В результате этих инцидентов, по данным каталонских властей, разного рода повреждения получили 844 человека. В свою очередь, МВД Испании сообщило о ранении 13 сотрудников полиции и гражданской гвардии в ходе этих столкновений.

На эту тему

Каталонию теперь ожидают серьезные политические и экономические испытания. По оценке мадридского издания ABC, государственный долг региона может вырасти до €265 млрд — это 124% от ВВП (при этом заметная часть долга будет находиться в руках Испании). Отделение от Испании будет означать для Каталонии и выход из Евросоюза, а соответственно — из зоны евро. С другой стороны, будет нанесен удар по бюджету испанского государства, которому, вероятно, потребуется поддержка Евросоюза.

Не существует гарантий, что Каталония впоследствии станет членом ЕС. Согласно законодательству Евросоюза, вступление в сообщество должно быть одобрено единогласно всеми членами. Испания уже заявляла, что наложит вето. Другие государства могут поступить таким же образом, поскольку у них самих есть территориальные единицы с сепаратистскими притязаниями. Еще один фактор — получение признания иностранных государств и международных организаций, как ООН. Этого Каталония добиться не сможет.

В народе популярен еще один аргумент против отделения — ФК «Барселона» перестанет играть в испанской футбольной лиге. Это подтвердил президент лиги Хавьер Тебас: «Будущее «Барселоны» в том случае, если Каталония отделится, вызывает у меня обеспокоенность. Был удивлен высказываниями, согласно которым «Барселоне» разрешат выбирать, в какой лиге играть. Следует четко сказать, что дело обстоит иначе». По его словам, «в спорте нет варианта а-ля карт» — в случае отделения каталонские клубы не смогут играть в испанской лиге.

Артур Громов

Лидер Каталонии призвал провести новый референдум о независимости

Председатель правительства Каталонии Ким Торра заявил о необходимости провести новый референдум о независимости региона, передает Reuters.

«Я буду выступать за то, чтобы к концу этого срока полномочий вновь было бы реализовано право на самоопределение», – заявил он, выступая в парламенте Каталонии. Срок полномочий регионального парламента истекает в декабре 2021 г. Торра также выразил надежду, что официальное предложение о создании в Каталонии отдельного государства будет подготовлено к весне следующего года.

Конституционный суд Испании предупредил Торру об уголовном преследовании в случае нарушении судебных постановлений, связанных с правом на самоопределение.

В октябре 2017 г. прошел референдум о независимости Каталонии. За отделение автономии от Испании проголосовали 90% пришедших на избирательные участки в день референдума. В голосовании участвовали 2,26 млн человек, или около 42% населения региона. Конституционный суд Испании признал голосование не соответствующим Конституции. Это привело к массовым протестам по всей Испании.

Верховный суд Испании 14 октября 2019 г. вынес приговор каталонским лидерам, причастным к организации референдума о независимости Каталонии в 2017 г. Девять человек, в том числе бывшего вице-президента Каталонии Ориола Хункераса, приговорили к заключению. Шестеро из этих подсудимых получили от 9 до 13 лет тюрьмы. Инициатор референдума об отделении Каталонии от Испании и лидер протестов 2017 г. Карлес Пучдемон скрывается от испанского суда за границей – в Бельгии. Суровые приговоры бывшим руководителям региона вызвали новую волну акций протеста в Барселоне. В ночь на 17 октября на улицах города произошли ожесточенные столкновения протестующих с полицией, по данным местных СМИ, 80 человек получили ранения. МИД России призвал находящихся в Барселоне россиян проявлять осторожность и по возможности ограничить свои передвижения.

Выборы в Каталонии: сепаратисты могут одержать победу, но не знают, что с ней делать

Юри Вендик
Русская служба Би-би-си

13 февраля 2021

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

По прогнозам, партии, выступающие за независимость Каталонии, должны набрать больше половины голосов

На выборах парламента испанской Каталонии в это воскресенье большинство мандатов, судя по опросам, могут получить сторонники независимости — но как они распорядятся этой победой, предсказать трудно. Одна партия собирается договариваться с Мадридом, другие готовы снова вести дело к одностороннему провозглашению независимости, которое уже привело лидеров сепаратистов в тюрьму.

Каталонию всего за несколько дней до выборов поминали в Европарламенте во время дебатов о России.

Подавляющее большинство участников дискуссии с главой внешнеполитического ведомства ЕС Жозепом Боррелем выступало за жесткую линию в отношении Москвы, но трое евродепутатов, в том числе живущий в изгнании в Брюсселе бывший глава правительства Каталонии Карлес Пучдемон, заявили, что у ЕС нет морального права осуждать российские власти — в частности, потому, что он не осуждает репрессии Мадрида против каталонских сепаратистов.

Испанский социалист, каталонец по происхождению Боррель ответил на это, что сравнивать положение российской оппозиции и каталонских сепаратистов никак нельзя, потому что последние совершенно свободно участвуют в выборах — и даже могут победить.

Опросы каталонских избирателей показывают, что в предвыборной гонке ноздря в ноздрю лидируют сразу три партии: правящие сейчас в Каталонии «Левые республиканцы» (Esquerra Republicana) , «Вместе за Каталонию» (Junts per Catalunya) с Пучдемоном во главе списка и правящие в Испании в целом социалисты, по прогнозам социологов, наберут примерно по 20% голосов.

Левые республиканцы и партия Пучдемона — сторонники отделения от Испании, социалисты — против развода Барселоны с Мадридом.

Еще одна партия сепаратистов, крайне левая «Кандидатура народного единства», по опросам набирает 6-7%, а четвертая сепаратистская политическая сила, Каталонская европейская демократическая партия, судя по опросам, не преодолеет трехпроцентный барьер.

В сумме сепаратисты набирают чуть меньше половины голосов, но благодаря перераспределению голосов, отданных за партии, не прошедшие трехпроцентный барьер, это относительное большинство голосов может превратиться в абсолютное большинство мандатов в 135-местном парламенте Каталонии.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Глава «Левых республиканцев» Пере Арагонес считает, что Каталония должна брать пример с Шотландии

Все партии сторонников отделения перед выборами подписали меморандум-обязательство не вступать в правительственную коалицию с социалистами. То есть, они рассчитывают сформировать правительство сами. Но взгляды на то, каким курсом должно повести каталонскую автономию это предполагаемое новое правительство, у них сильно расходятся.

Лидер «Левых республиканцев», исполняющий обязанности главы правительства Каталонии Пере Арагонес считает, что Каталония должна идти по пути Шотландии: политическое давление на центральные власти, переговоры и в итоге — согласованный с ними референдум.

«Если и есть модель, на которой мы должны сосредоточиться, то это — шотландская модель: эффективное и прогрессивное правительство и референдум, признанный Соединенным Королевством, что было результатом переговоров», — сказал Арагонес на этой неделе британской газете Financial Times.

Положение Каталонии и Шотландии, однако, сильно отличается.

Во-первых, конституция Испании не позволяет отделения частей страны, тогда как государственное устройство Великобритании не исключает права Шотландии на отделение — только по закону 1998 года о шотландской автономии на референдум о независимости должен согласиться Лондон.

Перед референдумом 2014 года, который шотландские националисты проиграли со счетом 45% на 55%, правительство Дэвида Кэмерона такое согласие дало, нынешнее же правительство Бориса Джонсона наотрез отказывается разрешить новый плебисцит.

Во-вторых, в Каталонии, судя по опросам и результатам выборов, у сторонников отделения не было и нет уверенного большинства. В Шотландии до прошлого года ситуация была примерно такой же, но с приходом пандемии все изменилось: начиная с весны уже почти 20 опросов подряд показали, что число сторонников независимости в стране превышает число ее противников.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Глава партии «Вместе за Каталонию» Карлес Пучдемон хочет быстрого провозглашения независимости, пусть и ценой новой конфронтации с Мадридом

Партия «Вместе за Каталонию» Карлеса Пучдемона, бежавшего от ареста и суда в Брюссель, в отличие от умеренного Арагонеса, выступает за тот же курс на конфликтное, одностороннее провозглашение независимости, который уже привел к изгнанию Пучдемона и тюрьме для его соратников.

В предвыборной программе и речах деятели партии называют это «мирной конфронтацией».

В случае, если каталонские сепаратисты вместе наберут больше половины голосов, «Вместе за Каталонию» собирается снова немедленно провозгласить независимость Каталонии и призвать учреждения Евросоюза принять участие в переговорах с Мадридом и организации нового референдума о независимости.

«Вместе за Каталонию» и сейчас входит в правительственную коалицию с «Левыми республиканцами».

«Но воссоздание этой коалиции в этот раз может оказаться сложной задачей, поскольку отношения между этими двумя партиями в последние пару лет испортились — из-за разногласий относительно того, как лучше строить отношения с Испанией», — пишет издание Catalan News.

Если республиканцы и Пучдемон все же соберутся формировать правительство, то они, вероятно, не смогут обойтись без поддержки «Кандидатуры народного единства», а эти крайне левые критикуют и тех и других. Республиканцев они обвиняют в соглашательстве с Мадридом (и призывают провести новый референдум не позже 2025 года), а Пучдемона упрекают в том, что он хочет опять провозгласить независимость, не объясняя, как сделать ее реальной, а не виртуальной, как в прошлый раз.

В 2017 году сепаратисты во главе с Пучдемоном, сформировав правительство Каталонии, провели референдум и затем решением парламента объявили о независимости своей страны от Испании.

Однако Мадрид изначально не признал этот референдум, а большинство жителей Каталонии, не поддерживающих идею отделения, его проигнорировали. В результате на референдум явились лишь 43% избирателей, подавляющее большинство из которых проголосовали «за».

Центральное правительство Испании возбудило уголовное дело, и девять из 12 лидеров сепаратистов, попавших под суд, в 2019 году получили тюремные сроки за «подстрекательство к мятежу», а Карлес Пучдемон бежал от ареста и суда в Бельгию.

Новости: Референдум в Каталонии. Хроника

Тезисы публикации

Мадрид не будет признавать результаты референдума
Полиция Испании всячески пытается помешать голосованию
Каталонское правительство обещало, что референдум состоится

22:30 Жорди Туруль говорит, что проголосовали около 3 млн каталонцев, а явка достигла 50%. Извиняется перед жителями автономии за то, что голоса будут считать очень долго. Сейчас у него нет никаких цифр.

21:40 Председатель испанского правительства Мариано Рахой выступил с речью. Говорит, что никакого референдума по закону не было, и благодарит за работу испанскую полицию. Рахой считает, что большинство каталонцев вообще не голосовали.

21:35 МВД Испании тоже обновило данные о пострадавших — 33 полицейских. По-видимому, получили данные от Гражданской гвардии.

21:30 760 пострадавших от полицейского насилия, говорят в правительстве. Это почти на 300 человек больше, чем сообщали недавно.

21:00 Участки официально закрыты, голосуют только те, кто стоит в очереди. Люди блокируют участки, чтобы Гражданская гвардия не могла изъять урны для голосования.

20:15 МВД Испании сообщило, что количество задержанных на референдуме увеличилось до шести. Они сопротивлялись полиции или пытались дать ей отпор.

20:00 Официальный представитель правительства сказал, что участки закроют в 20:00 по местному времени (21 по мск). После этого дадут проголосовать тем, кто до сих пор стоит в очередях, и будут считать голоса.

18:55 В Каталонии начали шесть расследований против местной полиции — в основном, за их бездействие на местах. Еще рассматривают одну жалобу от жителя Барселоны — его избили.

18:50 Еще один конфликт между каталонской полицией и испанской Гражданской гвардией попал на видео. Сотрудники каталонских правоохранительных органов попытались не пустить Гражданскую гвардию на участок для голосования.

18:15 Последние сводки от МВД Испании: за неповиновение полиции и попытку напасть на полицейского задержали троих человек, одна из них — несовершеннолетняя. 92 участка для голосования закрыли.

18:00 В Департаменте здравоохранения Каталонии сообщили, что пострадали 465 человек. Двое — в тяжелом состоянии. Один из них — мужчина, которого ранили в глаз в Барселоне. У другого случился инфаркт на одном из избирательных участков.

17:50 Мэр Барселоны Колау говорит, что пострадавших уже больше 460. В правительстве Каталонии по-прежнему считают, что их 337.

17:40 После того, как Гражданская гвардия выложила в твиттере видео спора с каталонской полицией, те опубликовали в официальном аккаунте сообщение. Говорят, что действуют по испанским законам и гарантируют безопасность граждан.

17:25 Первая реакция от правозащитной организации Human Rights Watch. С одной стороны, там признают решение Конституционного суда по референдуму. С другой — призывают соблюдать права граждан и воздерживаться от насилия.

17:20 Испания подтверждает только 91 пострадавшего со ссылкой на каталонское правительство. При этом каталонское правительство цифр не меняло, в их твиттере по-прежнему говорится о 337 раненых.

17:00 Руководство клуба «Барселона» отреагировало на то, что испанская футбольная лига отказалась перенести матч с «Лас-Пальмас». В заявлении говорится, что в знак протеста против действий Испании на референдуме игру проведут без зрителей за закрытыми дверями.

16:42 Появилось видео серьезного спора между каталонской полицией (Los Mossos) и Гражданской гвардией. Видно, что местные сотрудники мешают Гражданской гвардии выставить оцепление.

16:40 Газете Guardian очевидцы пишут, что в большинстве районов Каталонии голосование проходит спокойно, без вмешательства полиции.

16:30 До сих пор неясно, что будет с матчем между «Барселоной» и «Лас-Пальмас». Многие СМИ сообщают, что его отложили. Испанская спортивная газета Marca, напротив, пишет, что футболисты обеих команд уже в раздевалках.

15:45 Представитель каталонского правительства сказал, что работает 96% участков. По его словам, ситуация с референдумом стабилизировалась.

15:35 Баррикады появились в городе Оспиталет в пригороде Барселоны. В каталонской столице тоже начали строить заграждения.

15:25 Каталонская полиция ведет себя пассивно, почти все жесткие столкновения в Каталонии происходят с Гражданской гвардией. При этом Мадрид говорит, что местная полиция запросила помощь, а правительство Каталонии все отрицает. Только что с речью выступила вице-премьер испанского правительства Сорайя Саэнс де Сантамария и в очередной раз поблагодарила каталонскую полицию за содействие. Она сравнила Пучдемона с диктатором Франсиско Франко.

15:22 Официальный представитель каталонского правительства Жорди Туруль говорит, что в Каталонии уже 337 пострадавших «от рук испанской полиции».

15:10 Каталонцы начали оказывать полиции сопротивление, несмотря на все призывы Пучдемона к мирному протесту. МВД выложило новое видео. Там видно, как толпа кидает в полицию камни.

15:05 Лидер испанской левой партии Podemos Пабло Иглесиас высказался против насилия в Каталонии и, естественно, упомянул своего политического оппонента Рахоя. «Рахоя в отставку», — гласит один из хэштегов. Второй (#Noenminobre — «не от моего имени») тоже набирает популярность в испанском твиттере. Многие граждане страны против того, что делает Гражданская гвардия.

14:38 Проголосовала мэр Барселоны Ада Колау. В толпе некоторые возмущались, что она прошла без очереди. Они и правда огромные — сама Колау час назад опубликовала фотографии в твиттере.

14:30 При этом правозащитники зафиксировали 60 стычек с полицией только в Барселоне.

14:28 МВД Испании пишет, что пострадали девять сотрудников полиции и два сотрудника Гражданской гвардии.

14:11 El Pais пишет, что в Барселоне мужчину ранили в глаз резиновой пулей. Его отвезли в больницу Сан-Пау.

14:07 Первая реакция от Гражданской гвардии Испании. Пишут, что противостоят насилию и провокациям и защищают испанский закон. Но видео довольно мягкое по сравнению с тем, что выкладывают в твиттере.

Фото: Emilio Morenatti / AP14:05 Продолжение истории про матч на Камп Ноу. Канарский клуб «Лас-Пальмас» выйдет на поле в майках с флагами Испании, чтобы поддержать единство страны. Но пока неясно, будет игра или нет.13:58 Гражданская гвардия жестко разгоняет людей с участка в Барселоне. Таких видео в твиттере — десятки.

13:45 В Испании есть еще один регион, где исторически сильны сепаратистские настроения. Это Страна Басков. На референдум в Каталонии предсказуемо отреагировал глава баскского правительства Иньиго Уркулью. Пишет, что насилие неприемлемо, и обращается к главе испанского правительства Мариано Рахою с просьбой это прекратить.

13:35 Пострадавшие в стычке с полицией в городе Сан-Карлос-де-ла-Рапита.

13:25 На центральной площади Мадрида, Пуэрта-дель-Соль, начался митинг за единство Испании. Люди скандируют лозунги «Нас не обмануть, Каталония — это Испания» и «Пучдемона в тюрьму».

13:15 На стадионе Камп Ноу в Барселоне в 16:15 должен пройти матч между каталонской «Барселоной» и канарским клубом «Лас-Пальмас». Еще непонятно, отложат ли его из-за беспорядков или он все же состоится. Пока судьба матча решается, футболист «Барселоны» Жерар Пике проголосовал на референдуме.

12:50 Правительство Каталонии пишет в твиттере, что в стычках с полицией пострадали уже 38 человек. У нескольких пострадавших серьезные ранения. В основном, травмы из-за резиновых пуль.

12:45 Вот так Гражданская гвардия изымает урны с одного из участков в Барселоне. На заднем плане каталонцы поют: «Мы будем голосовать».

12:40 Президент правительства Каталонии Карлес Пучдемон заявил о «неоправданном насилии» Испании в ходе референдума.

12:36 Очевидцы пишут в твиттере, что есть несколько пострадавших в стычках с полицией. На фотографиях есть пожилые люди, у всех лица в крови.

12:32 Каталонское правительство объявило, что работают 73% участков.

Фото: Matthias Oesterle / Zuma / TASS12:23 Полицейские в Барселоне начали стрелять по людям резиновыми пулями рядом с одним из пунктов голосования. Фотограф AP видел нескольких пострадавших.

Видео

Закрыть видео

10:53 Множество участков заблокировала Гражданская гвардия, но президент правительства Каталонии Карлес Пучдемон проголосовал (правда, не на том участке, на котором планировал) и сказал, что очереди на референдум очень большие.10:00 В Каталонии 9 утра. Начался референдум о независимости автономии. О предыстории конфликта с Испанией и подготовке плебисцита можно прочесть здесь.

как изменилась Испания спустя год

Референдум о независимости Каталонии, состоявшийся 1 октября 2017 г., стал вехой в истории Испании. Вряд ли кто-то мог предположить, насколько глубокие изменения последуют за ним. Через год становится очевидно, что он повлиял не только на отношения Мадрида и Барселоны, но и на всю политическую структуру страны. И дело не только в том, что в Испании сменился премьер-министр и правящая партия, но и в том, что сама структура распределения власти стала совершенно иной. На смену двухпартийности пришла многопартийность, в условиях которой определяющую роль получили представители региональных сил.

Ни одно испанское правительство, которое могло бы прийти к власти сейчас, не способно управлять без активной поддержки региональных партий, что дает им серьезнейший рычаг давления на центральные власти. В результате, хотя каталонские сепаратисты не добились никаких перемен в статусе региона, фактически кризис годичной давности привел к росту значения регионов в общеиспанской политике. Насколько возможно управлять государством в таких условиях, покажет время.

Сам каталонский кризис, как казалось в первые месяцы после проведения референдума, разворачивался в пользу испанских центральных властей. Даже результаты референдума, который в Мадриде объявили незаконным, не были столь однозначными — подавляющее большинство голосовавших высказались за отделение от Испании, но фактические цифры позволяли центральным властям интерпретировать их в свою пользу. Из чуть более 5,3 млн зарегистрированных избирателей на участки пришло около 2,2 млн, только 2 млн из них поддержали независимость, то есть лишь 38% каталонцев, имеющих право голоса.

Бывший глава правительства Испании Мариано Рахой занял жесткую позицию. Провозглашение независимости 27 октября привело к введению прямого правления в регионе, благо в испанскую конституцию 1978 г. предусмотрительно внесли такую возможность. Местные органы власти были распущены, а половина правительства Каталонии оказалась на скамье подсудимых. Глава региона Карлес Пучдемон скрылся в Бельгии. Там он, по всей видимости, пытался добиться участия ЕС в конфликте, но европейские страны заявили, что вся ситуация является исключительно внутренним делом Испании. Складывалось ощущение, что Мариано Рахой вышел победителем — в регионе восстановлен конституционные порядок, в отношении зачинщиков ведется судебное разбирательство. Однако, как показало время, эта победа для него и его партии оказалась пирровой.

Выборы в Каталонии и новые проблемы

Выборы в парламент Каталонии, прошедшие 21 декабря 2017 г., через полтора месяца после референдума, обозначили сразу несколько серьезных проблем для Рахоя. Во-первых, они показали слабость его стратегии — кнут без какого-либо пряника. Абсолютное большинство (70 мест из 135) получили сторонники независимости, хотя наибольшее число людей проголосовали за юнионистские силы. Стало очевидно, что Мадриду удалось разобраться с симптомами проблемы, но не ее причиной — половина населения продолжает поддерживать сторонников независимости. Правительство М. Рахоя ничего не предложило взамен, чтобы как-то изменить эту ситуацию.

Во-вторых, неприятными для главы испанского правительства стали результаты его «Народной партии» — она получила всего четыре депутатских места, что стало худшим результатом на региональных выборах за всю ее историю. Стоит, правда, отметить, что никто и не ожидал от этой правой консервативной политической силы высоких достижений. Небольшой радостью для центральных властей Испании стали результаты партии «Граждане», которая твердо выступает за сохранение региона в составе Испании. Она получила самое большое представительство в парламенте Каталонии — 36 мест, однако этого было недостаточно для формирования правительства.

И хотя успех этой относительно молодой политической силы дает возможность Мадриду получить опору в регионе, для «Народной партии» это стало тревожным знаком. В Каталонии «Гражданам» удалось собрать голоса тех жителей региона, которые выступают против независимости, но не хотят голосовать за дискредитировавшую себя «Народную партию». Этот регион и до референдума отличался прохладным отношением к ней, а жесткая и неуступчивая позиция М. Рахоя в ходе кризиса, особенно приостановка автономии, отвернула от «Народной партии» значительную часть электората.

Успех на выборах в Каталонии продемонстрировал потенциал «Граждан» как альтернативы Народной партии. С февраля–марта 2018 г. все больше и больше стали говорить о том, что у «Граждан» есть возможность потеснить «Народную партию» не только в региональных парламентах, но и на общенациональном уровне. Условия для этого как раз начали складываться. Во-первых, сказывалась определенная усталость населения от правления «Народной партии», которая с начала 1990-х гг. попеременно с ИСРП правит Испанией. Во-вторых, первую половину 2018 г. «Народную партию» сотрясали скандалы.

Кризис «Народной партии»

Одним из самых серьезных скандалов стала ситуация с магистерской степенью Кристины Сифиэунтос — главы автономной области Мадрида, которую многие рассматривали в качестве смены М. Рахоя. Оппозиция инициировала расследование законности присвоения ей этой степени, из-за чего К. Сифиэунтос в апреле подала в отставку. Проверка началась и в отношении других высокопоставленных членов «Народной партии», среди которых и нынешний ее лидер Пабло Касадо. Скандал не замедлил сказаться на рейтингах партии — они пошли вниз.

В то же время на общенациональном уровне социологические опросы показывали рост популярности «Граждан». Так, в апреле, согласно опросу Центра социологических исследований, «Граждане» заняли бы первое место на всеобщих выборах. К сентябрю их популярность несколько снизилась, и они с минимальным отставанием от «Народной партии» занимают третье место.

Окончательный удар по правительству Мариано Рахоя был нанесен испанским судом в мае 2018 г. Он признал причастность «Народной партии» к незаконным схемам финансирования в ходе муниципальных выборов 2007 и 2008 гг. Ряд ее высокопоставленных членов были приговорены к длительным тюремным срокам, а среди них и бывший казначей партии Луис Барсенас. В этих условиях социалисты объявили вотум недоверия главе кабинета. Собственных депутатов у левых партий (ИСРП, «Подемос») для отстранения М. Рахоя не хватало — им необходима была поддержка различных региональных партий, представленных в испанских Кортесах.

Парадоксально, но судьбу Мариано Рахоя решили голоса депутатов баскских и каталонских националистов. Буквально накануне голосования в конгрессе депутатов 1 июня 2018 г. лидеру социалистов удалось договориться с ними. Против вотума выступили, помимо «Народной партии», несколько депутатов из близких им политических сил, а также «Граждане». Для них, правда, это не было принципиальной позицией — свою поддержку социалистам они обещали в обмен на проведение досрочных выборов, на которых они ожидали очень хороших результатов. Социалисты не пошли на это, а добились поддержки представителей регионов. Итогом стала отставка М. Рахоя и назначение социалиста Педро Санчеса премьер-министром страны.

Появление нового правительства не закончило период нестабильности в Испании — новый кабинет социалистов находится в еще более шатком положении, чем предыдущий. Он вынужден действовать в условиях, когда в конгрессе депутатов самым многочисленным представительством обладает «Народная партия» (134 места), а у ИСРП всего 84 мандата. Его опора — это лоскутная коалиция, состоящая из партий, чьи идеологически платформы порой диаметрально противоположны.

Новый кабинет в поиске единства

То, что противоречия между партиями будут очень серьезными, было очевидно еще до смещения М. Рахоя. Так, добиваясь поддержки баскских националистов по вопросу о вотуме недоверия, П. Санчес пообещал им оставить неизменными параметры бюджета, о которых они в апреле договорились с М. Рахоем. Это сразу же вызвало недовольство партии «Подемос» (третьей по численности силы в парламенте), которая одной из главных своих задач считает увеличение ассигнований на социальные нужды. Это, конечно, не повиляло на голосование, но осадок остался. И таких противоречий среди коалиции, собранной П. Санчесом, множество. Из-за этого единственное, что их могло объединить, — это общее недовольство даже не столько «Народной партией» в целом, сколько непосредственно М. Рахоем.

После его отстранения поддерживать хоть какое-то согласие между столь разношерстными политическими силами стало одним из главных вызовов для Педро Санчеса, в отсутствии общего врага это казалось почти невозможными. Однако новому главе правительства удалось найти выход. Если настоящее не предоставляет общего врага, а «Народная партия», которая никак не разберется с многочисленными коррупционными скандалами, в нынешнем своем состоянии никак не может претендовать на то, чтобы быть серьезной силой, то повод для объединения можно найти в прошлом.

Таким поводом стал вопрос об останках Франсиско Франко. Критическое отношение к нему и его режиму разделяли как все левые силы, так и подавляющее большинство региональных партий. Вопрос о его перезахоронении из монументального комплекса Долины павших уже вставал в конце 2000-х гг., когда у власти находилось правительство социалистов. Однако сменившая его «Народная партия» не желала беспокоить прошлое, которое было в то время еще относительно недавним.

Сейчас же вопрос об эксгумации останков Ф. Франко стал наиболее важным делом первых ста дней правительства Педро Санчеса. Как оказалось, он как нельзя лучше способен объединить столь разные силы, на поддержке которых держится его правительство. Голосование по этому вопросу 13 сентября почти в точности повторило голосование по вотуму недоверия М. Рахою — почти все региональные партии поддержали планы правительства.

В результате к 1 октября 2018 г. испанская политическая система окончательно потеряла двухпартийный характер, который в большей или меньшей степени сохранялся с момента перехода к демократии после смерти Ф. Франко в 1975 г. Все опросы, проходившие с апреля 2018 г., указывают на то, что наибольшей поддержкой пользуются четыре партии: ИСРП, «Народная партия», «Граждане», «Подемос». Однако ни одна из них не могла бы получить абсолютное большинство.

Парадоксально, но через год после проведения референдума в Каталонии и жесткого пресечения его последствий центральными властями роль региональных партий в Испании оказалась велика как никогда. Именно их позиция предрешила отставку М. Рахоя, именно от них теперь во многом зависит способность нового правительства социалистов проводить законопроекты. Даже партия «Граждане», которая в 2018 г. смогла серьезнейшим образом потеснить «Народную партию», является очередным тому подтверждением, так как она возникла в 2005 г. как каталонская партия.

Каталонцы идут к новому референдуму о независимости / В мире / Независимая газета

Выборы в парламент автономии выиграли сторонники отделения от Испании

Лидер социалистов Сальвадор Илья хочет стать премьер-министром Каталонии, но вряд ли это получится. Фото Reuters

Стали известны итоги парламентских выборов в Каталонии, которые прошли в минувшее воскресенье. Они парадоксальные. Победу одержали социалисты – местный филиал общеиспанской партии. При этом в правительство они вряд ли попадут. Его сформируют сторонники нового референдума о независимости Каталонии.

Агитировать за социалистов в Барселону накануне выборов прибыл сам премьер-министр Испании Педро Санчес. Он лично призвал жителей автономии прийти на избирательные участки и «самим определить свое будущее».

Теперь каталонские социалисты принимают поздравления из Мадрида. Они набрали 23% голосов (что даст им 33 мандата в парламенте), обогнав на 2% ближайшего преследователя – партию «Левые республиканцы», выступающую за каталонский суверенитет. Лидер Социалистической партии Каталонии Сальвадор Илья сразу же после выборов заявил о том, что выдвинет свою кандидатуру на пост премьер-министра. Вот только едва ли он им станет.

Ведь подлинные победители выборов – каталонские националисты. Три их партии «Левые республиканцы» (получили 33 места в парламенте), «Вместе за Каталонию» (32 мандата) и «Кандидатура народного единства» (9 мандатов) вместе будут контролировать 74 мандата из 135. Хотя радость победы им изрядно портит низкая явка, объясняемая ограничениями из-за пандемии, все же Мадрид получил ясный сигнал, на чьей стороне симпатии каталонцев. План властей Испании не удался: показательно проучить сепаратистов не получилось. Они не только не потеряли места в парламенте, но и, напротив, укрепили там свои позиции. А ведь досрочные выборы стали следствием запрета прежнему главе правительства, члену «Вместе за Каталонию» Киму Торре занимать государственные должности в течение полутора лет. Все из-за его сепаратистских взглядов.

Победе националистов не помешало и то, что они шли на выборы без своих лидеров, которые не могли баллотироваться по вполне уважительным причинам.

Глава «Левых республиканцев» Ориол Жункерас отбывает тюремный срок за попытку провозгласить суверенитет Каталонии в 2017 году. Руководитель «Вместе за Каталонию», экс-глава автономии Карлес Пучдемон из-за тех же событий трехлетней давности вынужден покинуть страну. Он находится в Бельгии. Его выдаче в Испанию, где против него возбуждено уголовное дело, препятствует лишь мандат депутата Европарламента.

«С одной стороны, победили социалисты, которые являются унионистской партией. С другой – большинство мест в парламенте будет у партий, выступающих за суверенитет Каталонии. Они показали лучший результат за последнее время по числу как завоеванных депутатских мандатов, так и собранных голосов избирателей (51%)», – сказал в комментарии «НГ» профессор кафедры сравнительной политологии МГИМО Сергей Хенкин.

В новом правительстве скорее всего не будет победителей выборов – социалистов. Вероятно, его будут формировать «Левые республиканцы», считает эксперт.

Переговоры о создании правительства обещают быть непростыми. Из общеиспанских партий шансы попасть в него имеют левые из Podemos. «Эта партия выступает за проведение референдума о независимости Каталонии. А «Левые республиканцы» готовы сотрудничать со всеми, кто выступает за право каталонцев на самоопределение. Правда, сотрудничать с Podemos не хочет партия «Вместе за Каталонию». Она выступает за правительство, состоящее только из каталонских националистов», – говорит Хенкин.

Выборы в Каталонии ознаменовались еще и успехом правоконсервативной партии Vox. Она теперь получит 11 мандатов. Vox была основана бывшими членами правоцентристской Народной партии и теперь ставится в один ряд с такими политическими силами, как «Альтернатива для Германии» и французское «Национальное объединение». Хороший результат, который показала эта партия на каталонских выборах, объясняется не только популярностью ее местного лидера Игнасио Гарриги, но и тем, что она смогла собрать голоса радикальных сторонников сохранения автономии в составе Испании. Таким образом, националистам, если они смогут сформировать свое правительство, единодушная поддержка нового референдума о независимости в Каталонии отнюдь не гарантирована.

Объяснение референдума в Каталонии

В воскресенье Каталония попытается провести незаконный референдум о независимости от Испании. Президент Каталонии Карлес Пучдемон настаивал на том, что региональные власти сделают все возможное, чтобы провести голосование, но Мадрид подавил эти усилия. Независимо от того, что произойдет в воскресенье, результатом кампании по референдуму станет серьезный ущерб отношениям между центральным правительством Испании и ее каталонскими гражданами.

Референдум в Каталонии проходит нерегулярно.То же самое можно сказать и об ответе Испании на это. Ситуация отражает более широкие тенденции, которые подрывают демократические государства и ограничивают их способность направлять и поглощать разногласия.

Сепаратистские референдумы

Сецессионисты обычно проводят референдумы о независимости. Когда центральное государство заранее согласовывает законность голосования, референдум может привести к изменению территории, как это было в Шотландии в 2014 году и было в случае голосования по Brexit 2015 года.

Чисто символические референдумы — постоянная черта серии замороженных конфликтов, от Приднестровья в Молдове до Абхазии в Грузии и Сомалиленда в Сомали. Референдумы о независимости, проводимые территориями с де-факто , но не де-юре суверенитетом, являются желательными и мало что делают для изменения статус-кво. Точно так же необязательные, неофициальные голосования могут проводиться на территориях с сепаратистскими устремлениями. Каталония провела неофициальный референдум о независимости в 2014 году.

Другие голоса по вопросу суверенного статуса, например, в Пуэрто-Рико этой весной, носят рекомендательный характер. Результаты не вступают в силу, но принимаются во внимание в политическом процессе или переговорах. Опять же, эти голоса сами по себе не меняют фактов на местах. Наилучший сценарий для консультативных голосований — это продвижение переговоров по вопросам политики определенным образом. Это была цель необязательного референдума иракских курдов о независимости, проведенного на прошлой неделе.

Проведение референдума и использование его результатов как предлог для провозглашения независимости без поддержки центрального государства — дело редкое и опасное.Эти голоса сродни односторонним референдумам, разогнавшим бывшую Югославию. Само голосование ставит экзистенциальные вопросы: победитель получает все. Независимо от следующих шагов, это может усилить поляризацию разделенных обществ, и этот толчок к крайностям проявляется в Испании.

Президент Пучдемон заявил, что если избиратели поддержат независимость, регион немедленно проведет голосование за отделение. Каталонские власти заявляют, что объявят независимость в течение 48 часов после голосования «за».Такая декларация создала бы конституционный кризис для Мадрида, а, возможно, и для Брюсселя.

Даже без голосования за отделение это может быть конституционный кризис. Конституционный суд Испании объявил голосование незаконным, поскольку по конституции Испания является унитарным неделимым государством. Мадрид применяет чрезвычайные меры, чтобы заблокировать это: местные власти были арестованы, мэрам угрожали расследованием за сотрудничество, а бюллетени и избирательные материалы были изъяты.Кроме того, был заблокирован веб-сайт с информацией о том, где и как голосовать, а также информационные твиты президента Пучдемона. Была развернута местная и федеральная полиция, чтобы не допускать избирателей к участкам для голосования, а на трех больших кораблях у побережья Каталонии размещается специальная полиция, готовая отреагировать на беспорядки в выходные.

Как мы сюда попали?

Движение за независимость Каталонии уже много лет использует референдумы для продвижения своей повестки дня.После восстановления демократии в 1976 году регион получил обновленную автономию. Каталонцы в подавляющем большинстве поддержали референдумы по принятию конституции 1978 года, в которой утверждается единое государство Испания, и закона 1979 года об автономии. Однако, когда в 2006 году был переписан закон об автономии, каталонцы возражали против изменений, внесенных в испанское законодательное собрание. Референдум по принятию этого закона был принят при поддержке 74 процентов избирателей, но с низкой явкой избирателей.

За спорами по поводу нового закона об автономии в 2006 г. последовал экономический кризис 2008 г.Каталония, регион-донор, который перераспределяет богатство в другие районы Испании, питает недовольство по поводу преодоления финансового кризиса в Испании.

Одновременно оппозиционная партия Cortes Generales , Partido Popular оспорила многие положения закона об автономии 2006 года в Конституционном суде. Закон не вступил в силу во время рассмотрения дела и действовал несколько лет. Пока суд обсуждал, каталонские сепаратисты провели серию городских опросов о независимости.С 2009 по 2010 год эти символические голоса были проведены в сотнях каталонских муниципалитетов, в том числе в Барселоне. Явка была низкой, менее 30 процентов в целом, но поддержка независимости была высокой — более 90 процентов поданных голосов.

Когда суд отменил положения закона об автономии, парламент Каталонии принял резолюцию о проведении референдума о независимости на следующей сессии. На региональных выборах 2012 года партия, выступающая за независимость, получила места, хотя умеренные сохранили пост президента.Декларация о суверенитете была принята в Каталонии в 2013 году и признана Конституционным судом неконституционной. Точно так же суд объявил необязательный референдум о независимости 2014 года незаконным. В соответствии с опросами 2009-10 гг., Голосование в 2014 г. имело низкую явку, что свидетельствует о высоком уровне поддержки независимости.

Необязательные голоса по вопросам суверенитета, как правило, имеют высокий уровень поддержки, поскольку голосующие «да» приходят, в то время как другие остаются дома. Каталония, однако, провела множество голосований, стала свидетелем массовых демонстраций и испытала на себе попытки Мадрида опровергнуть утверждения региона.Это, скорее всего, привело к обострению мнений, уменьшению числа не определившихся или не заинтересованных в голосовании и усилению поддержки региональных прав. Опросы показывают, что, хотя независимость остается позицией меньшинства, каталонцы все больше поддерживают право своего региона на проведение референдума.

Более крупный контекст

Голосование Каталонии не является частью глобальной волны популистского авторитаризма. Но рост популизма и рост сепаратизма — симптомы одних и тех же проблем.Государства изо всех сил пытаются управлять разнообразием и внутренним экономическим неравенством. Кажется, это верно даже в богатых, хорошо сплоченных демократиях. Действительно, Каталония — богатый регион в демократической стране.

Референдумы использовались для создания новых национальных государств и провозглашения независимости на пару сотен лет. Таких голосований было много по всему миру. Однако референдумы о независимости не были равномерно распределены на протяжении всей истории. Они проводятся в моменты системных разногласий и изменений.Последняя волна референдума такого типа прошла 25–30 лет назад, когда распался Советский Союз и бывшая Югославия. Возможно, что нынешнее увеличение числа референдумов, используемых для деконструкции государственных структур, включая Brexit, демонстрирует неспособность государств адекватно адаптироваться к экзистенциальным вызовам.

Как еще испанское государство могло бы удовлетворить требования каталонских сепаратистов? Неудивительно, что Мадрид отреагировал на голосование репрессиями.Государства, которые сталкиваются с более чем одним сепаратистским движением, с большей вероятностью будут применять силу в ответ на сепаратистские движения, чтобы избежать балканизации. Однако сигнал, который эта стратегия послал сепаратистскому региону Басков, может заключаться в том, что Испания является ненадежным партнером для своих автономных регионов.

Более того, опросы показали, что большинство каталонцев хотели бы остаться в Испании. Лучшей стратегией могло бы быть конструктивное участие или просто разрешение на голосование и поощрение избирателей, которым отказано в участии.Следует предупредить другие европейские государства с возможными сепаратистскими движениями, включая Францию, Великобританию и Италию.

Референдум о независимости Каталонии: все, что вам нужно знать | Catalonia News

В испанском регионе Каталония 1 октября состоится референдум о независимости.

Единственный вопрос, стоящий перед избирателями: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством в форме республики?», Породил гораздо больше.

Почему референдум имеет значение?

Каталония, территория на северо-востоке Испании с проживанием 7.5 миллионов человек, что составляет 15 процентов населения Испании и 20 процентов ее экономической продукции.

Около 1,6 миллиона человек проживают в Барселоне, столице Каталонии, которая является крупным туристическим центром.

Воскресное голосование станет вторым референдумом о независимости региона за три года.

Подробнее: Эксклюзивное интервью с каталонским лидером Карлесом Пучдемоном

Предыдущее голосование, не имеющее обязательной силы, в ноябре 2014 г. дало 80% результатов в пользу независимого каталонского государства.Однако в голосовании приняли участие менее половины из 5,4 миллиона избирателей, имеющих право голоса.

Правительство Испании отклонило предложение Женералитата, регионального правительства Каталонии, провести обязательное голосование на том основании, что оно было неконституционным. Они занимают ту же позицию в воскресном голосовании.

Кто может голосовать, будет голосовать и как?

Только жители Каталонии, достигшие избирательного возраста, имеют право участвовать в референдуме.

Согласно опросу, проведенному региональной ежедневной газетой El Periodico de Catalunya, до 85% выступают за проведение референдума.

Однако только около 41 процента заявили, что намерены проголосовать «за» независимости, когда в июне этого года Центр изучения общественного мнения, избирательный орган регионального правительства, спросил об этом.

Ожидается, что ряд про-профсоюзных каталонцев бойкотируют голосование на том основании, что референдум является незаконным.

Луис Орриолс Гальве, профессор политики Мадридского университета Карлоса III, сказал Al Jazeera, что, несмотря на ожидаемые сбои со стороны испанских властей, многие смогут принять участие в голосовании.

«У правительства возникнут большие трудности с остановкой референдума на территории, государство просто не может контролировать весь регион, но они будут пытаться предотвратить его проведение в ключевых районах, таких как Барселона», — сказал он.

Мэр Барселоны Ада Колау Баллано достигла соглашения с региональным правительством о разрешении голосования в городе, несмотря на то, что сама выступала против независимости.

Почему независимость? А почему бы и нет?

Каталония имеет уникальную историю, культуру и язык.

Впервые упоминается в 12 веке, определенный регион Каталония существовал более 250 лет, прежде чем он присоединился к Испании во время образования страны в 16 веке.

Таким образом, идентичность играет большую роль в дебатах о независимости.

Под военным правительством Франсиско Франко в 1939-1975 годах каталонская культура была подавлена.

Символы каталонской идентичности, такие как замки или человеческие башни, были запрещены, и родители были вынуждены выбирать испанские имена для своих детей.

Каталонский язык (на котором также говорят в Валенсии и на Балеарских островах) также был ограничен, сказал Серджи Майнер, преподаватель каталонской культуры в Эдинбургском университете.

«При Франко каталонский был публично запрещен, публикация контролировалась цензурой, после прихода демократии единственным официальным языком был кастильский», — сказал он Al Jazeera.

«Репрессии были повсюду в Испании, но дополнительные репрессии ощущались в Каталонии».

Однако поддержка независимости каталонцами не универсальна.

«Это ложный референдум, и многие думают, что если нет юридических гарантий, то лучше не голосовать», — сказал Хорхе Амадо, президент Catalunya Somos Todos, профсоюзной организации каталонцев, проживающих за пределами региона (которые не имеют права голоса. ), — сказала Аль-Джазира.

«Это манипуляция. Манипулирование историей, средствами массовой информации и каталонским народом с целью пропаганды ощущения невозможности объединения Каталонии с Испанией ».

Почему именно сейчас?

Стремление к полной автономии, похоже, набирает обороты в последние годы, особенно после долгового кризиса в Испании в 2008 году.

«В тот момент люди в Каталонии требовали большего самоуправления и контроля над тем, что делается с их деньгами», — сказал Орриолс.

Сторонники независимости утверждают, что Каталония, один из самых богатых регионов Испании, предлагает Испании больше финансовой поддержки, чем центральное правительство в Мадриде.

Многие рассматривают сильную экономику региона как показатель его жизнеспособности как суверенного государства.

ПОДРОБНЕЕ: Почему Каталония должна говорить о своем будущем

После постановления конституционного суда Испании в 2010 году, в котором говорилось, что нет никаких правовых оснований для признания Каталонии в качестве нации, независимость, по-видимому, взяла верх над реформой для части населения региона.

«Из-за прошлого опыта, вместо того, чтобы требовать государственной реформы, они начали поддерживать независимость», — сказал Орриолс.

Как реагирует Испания?

Конституционный суд Испании постановил приостановить референдум на следующий день после его объявления после обращения правительства Испании, которое заявило, что плебисцит нарушит конституцию страны.

Конституция Испании 1978 года объявляет страну неделимой и предоставляет национальному правительству исключительное право проводить референдумы.

По словам Орриолса, большинство испанцев за пределами Каталонии, около 70 процентов, выступают против референдума.

ПОДРОБНЕЕ: Дело против отделения Каталонии

Мариано Рахой, премьер-министр Испании, назвал этот план «невыносимым актом неповиновения» и пообещал сделать все, что в его силах, чтобы предотвратить голосование.

За последние недели испанские власти арестовали по меньшей мере 14 каталонских чиновников, в том числе Хосепа Марию Хове, младшего министра экономики регионального правительства.

Должностные лица также провели ряд рейдов, проникли в офисы местных органов власти и изъяли агитационные материалы референдума, в том числе около 10 миллионов бюллетеней для голосования.

«Правительство выполняет свое обязательство [выполнить судебное постановление], и я должен сказать, что мы продолжим делать это до конца», — сказал Раджой в заявлении от 20 сентября.

Карлес Пучдемон, президент Каталонии, обвинил Мадрид в «тоталитарных» действиях, заявив, что «мы осуждаем и отвергаем антидемократические и тоталитарные действия испанского государства» в телеобращении 21 сентября.

Испанский монарх король Фелипе VI заявил, что испанская конституция «возобладает» над любой попыткой расколоть страну.

Какие полномочия уже есть у Каталонии?

В 1931 году, когда Испания стала республикой, Каталония получила большую политическую автономию в пределах государства.

Однако к 1939 году его полномочия были отменены после победы националистов в гражданской войне в Испании.

После смерти Франко в 1975 году автономия Каталонии возродилась и процветала.

В 1979 году был издан новый Статут автономии Каталонии, восстановивший каталонский парламент.

Выборы в орган, состоящий из 135 членов, состоялись в следующем году, 20 марта.

Регион, который образует одно из 17 «автономных сообществ» Испании, имеет собственную полицию и полномочия по таким вопросам, как образование, здравоохранение и социальное обеспечение.

Существуют также положения о защите каталонской идентичности, включая общий языковой статус каталонского и кастильского языков и закон, который требует от учителей, врачей и государственных служащих использовать каталонский язык на своих рабочих местах.

Какова история независимости Каталонии — и что будет дальше? | Каталония

В понедельник верховный суд Испании огласил свой вердикт в ходе исторического судебного процесса над 12 каталонскими лидерами, обвиненными в мятеже, подстрекательстве к мятежу и нецелевом использовании государственных средств из-за их роли в неудавшемся стремлении к независимости региона два года назад.

С девяти из них было снято обвинение в насильственном восстании, но они были признаны виновными по менее серьезным обвинениям в подстрекательстве к мятежу и нецелевом использовании государственных средств.

Как движение за независимость развивалось в последние годы и почему некоторые из его ключевых фигур оказались на скамье подсудимых?

Почему некоторые каталонцы хотят независимости?

В последнее десятилетие нарастало требование независимости от тех каталонцев, которые считают, что их богатый регион имеет моральное, культурное и политическое право на самоопределение и что они давно вложили в Испанию в экономическом отношении больше, чем получали. взамен.

Но даже несмотря на то, что сменявшие друг друга правительства Каталонии, выступавшие за независимость, претендовали на то, чтобы говорить от имени всех каталонцев, опросы неизменно показывают, что в вопросе независимости регион разделен поровну.

Сторонам независимости никогда не удавалось получить 50% голосов на региональных выборах. Между тем, народная поддержка выхода из Испании, которая достигла рекордного уровня в 48,7% в октябре 2017 года, в настоящее время составляет 44%, при этом 48,3% каталонцев находятся в оппозиции.

Всегда ли независимость была ключевым вопросом каталонской политики?

В то время как некоторые каталонцы давно мечтали о независимости, вопрос обострился только в последние годы.В 2010 году поддержка отделения колебалась на уровне около 20%.

Призывы к независимости усилились по мере того, как Испания переживала болезненный и затяжной экономический кризис. Артур Мас, тогдашний президент Каталонии, перешел на поддержку независимости в 2011 году во время всеобщего недовольства политикой жесткой экономии его правоцентристской партии «Конвергенция и союз» (CiU). Критики обвинили его в циничном маневре с целью перенаправить эту ярость против центрального правительства в Мадриде.

Многие люди в регионе были также возмущены решением Конституционного суда Испании в 2010 году отменить или переосмыслить некоторые части Каталонского статута 2006 года, которые предоставили бы региону большую независимость.

Как сменявшие друг друга правительства Каталонии пытались добиться независимости?

Короче говоря, проведением двух референдумов в нарушение конституции Испании 1978 года, которая основана на «нерушимом единстве испанской нации».

В ноябре 2014 года правительство Маса провело символический, не имеющий обязательной силы референдум о независимости, вопреки конституционному суду Испании, который признал голосование незаконным. Более 80% участников выбрали независимость, но только 2.В нем приняли участие 3 миллиона из 5,4 миллиона избирателей Каталонии. Впоследствии Масу запретили занимать государственные должности на два года.

Три года спустя правительство Карлеса Пучдемона, преемника Маса, проигнорировало предупреждения правительства Испании и конституционного суда страны и провело односторонний референдум.

Сторонам независимости удалось добиться принятия закона о референдуме в региональном парламенте в начале сентября 2017 года, несмотря на яростные возражения оппозиционных депутатов, которые заявили, что обычные процедуры не соблюдались.В конце концов конституционный суд Испании отменил закон.

Испанское правительство тогдашнего премьер-министра Мариано Рахоя также настояло на том, чтобы голосование не состоялось, и направило в Каталонию тысячи полицейских.

Опрос, проведенный 1 октября 2017 года, был омрачен насилием после того, как испанская полиция применила силу, чтобы остановить референдум. По данным каталонского правительства, 90% участников выбрали независимость при явке 42%.

Действия полиции попали на первые полосы газет по всему миру, нанеся ущерб репутации Испании, а референдум погрузил страну в самый серьезный политический и конституционный кризис с момента ее возвращения к демократии.

Что было дальше?

Пучдемон подписал декларацию независимости девятью днями позже, но предложил приостановить ее действие на два месяца, чтобы позволить диалог. Тем не менее 27 октября 2017 года каталонские депутаты, выступающие за независимость, проголосовали за одностороннее провозглашение независимости от Испании на заседании, бойкотированном десятками оппозиционных депутатов.

Менее чем через час сенат Испании одобрил использование статьи 155 конституции, которая позволила правительству Рахоя взять на себя прямое правление Каталонии, уволить Пучдемон и его кабинет и назначить досрочные региональные выборы.

Три каталонские партии, выступающие за независимость, набрали 47,7% голосов и 70 мест в 135-местном региональном парламенте на выборах в декабре 2017 года. 37 мест.

Прямое правило было отменено в июне 2018 года, когда было приведено к присяге новое каталонское правительство.

Каковы были правовые последствия референдума?

Ключевые члены правительства Пучдемона и два ведущих рядовых активиста, выступающих за независимость, Жорди Куишар и Хорди Санчес, были арестованы и им были предъявлены обвинения.

Девять из 12 подсудимых, в число которых входят Куиксар, Санчес, бывший вице-президент Каталонии Ориоль Хункерас и бывший спикер каталонского парламента Карме Форкаделл, обвиняются в мятеже, за что грозит тюремное заключение сроком до 25 лет.

Пучдемон и трое из его бывших членов кабинета министров бежали в добровольное изгнание в Бельгию, прежде чем были арестованы.

Что будет дальше ?

Это большой вопрос. Каталонское движение за независимость всегда отличалось мирным характером.Региональный президент Ким Торра призвал каталонцев приветствовать обвинительный приговор «демонстрацией ненасильственного гражданского неповиновения».

Тем не менее, прямых действий — включая блокирование дорог и железнодорожных линий — ожидается от так называемых комитетов обороны республики.

В конце сентября полиция Барселоны арестовала девять человек, связанных с CDR, которые якобы планировали саботаж каталонской инфраструктуры. Семеро из них заключены под стражу и обвиняются в принадлежности к террористической организации и хранении взрывчатых веществ.

Исполняющий обязанности премьер-министра Испании Педро Санчес продемонстрировал более примирительный подход к вопросу независимости, чем Рахой, но исключил референдум и подчеркнул, что любые переговоры должны соответствовать конституции.

Санчес предупредил, что его временное правительство может применить статью 155 в случае необходимости, но он также говорил о необходимости сосуществования в регионе.

Между тем движение за независимость потеряло силу после референдума. В то время как Пучдемон, Торра и другие выступают за сохранение давления на Мадрид путем одностороннего пути к независимости, партия Жункераса, каталонские республиканские левые, настаивает на менее конфронтационном и более практическом подходе.

Каким бы ни был вердикт верховного суда, ответы на каталонский вопрос, скорее всего, останутся неуловимыми.

Каталония — Департамент Биорегиона

Современное движение за независимость началось в 2010 году, когда Конституционный суд Испании постановил, что некоторые статьи Статута автономии 2006 года были согласованы с правительством Испании и приняты на референдуме в Каталонии. — были неконституционными, а другие должны интерпретироваться ограничительно. Народный протест против этого решения быстро превратился в требования независимости.Начиная с города Аренис-де-Мунт, более 550 муниципалитетов Каталонии провели символические референдумы о независимости в период с 2009 по 2011 год. Все города ответили высоким голосом «за», при этом явка составила около 30% от числа имеющих право голоса. В акции протеста 2010 года против решения суда, организованной культурной организацией Òmnium Cultural, приняли участие более миллиона человек. Народное движение подпитывалось политиками; Вторая массовая акция протеста 11 сентября 2012 года (в Национальный день Каталонии) недвусмысленно призвала каталонское правительство начать процесс достижения независимости.Президент Каталонии Артур Мас созвал внеочередные всеобщие выборы, в результате которых впервые в истории региона большинство проголосовало за независимость. Новый парламент принял Декларацию о суверенитете Каталонии в начале 2013 года, в которой утверждалось, что каталонский народ имеет право определять свое собственное политическое будущее.

Правительство Каталонии объявило референдум по вопросу о государственности, который состоится в ноябре 2014 года. На референдуме были заданы два вопроса: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством?» и если да, «Вы хотите, чтобы это государство было независимым?» Правительство Испании передало предложенный референдум в Конституционный суд, который признал его неконституционным.Затем правительство Каталонии изменило его с обязательного референдума на необязательную «консультацию». Несмотря на то, что испанский суд также запретил голосование, не имеющее обязательной силы, референдум о самоопределении Каталонии прошел 9 ноября 2014 года. В результате 81% проголосовали «да-да» при явке 42%. За проведение этого голосования испанское правительство жестоко расправилось с организаторами, выступающими за независимость, убив многих и арестовав все каталонское правительство, обвинив их в подстрекательстве к мятежу и наложив высокие штрафы.

Референдум о независимости Каталонии в 2017 году, также известный под нумерацией 1-O («1 октября») в испанских СМИ, был референдумом о независимости, проведенным 1 октября 2017 года в испанской автономной общине Каталония и принятым парламентом Каталония как Закон о референдуме о самоопределении Каталонии, созванный Женералитатом Каталонии. 7 сентября 2017 года он был объявлен незаконным и приостановлен Конституционным судом Испании по запросу правительства Испании, которое объявило его нарушением Конституции Испании.Кроме того, в начале сентября Высокий суд Каталонии издал приказ полиции попытаться предотвратить это, включая задержание различных лиц, ответственных за его подготовку. Из-за предполагаемых нарушений в процессе голосования, а также из-за применения силы национальной полицией и гражданской гвардией международные наблюдатели, приглашенные Женералитатом, заявили, что референдум не соответствовал минимальным международным стандартам выборов. Референдум был одобрен каталонским парламентом на сессии 6 сентября 2017 года вместе с Законом о переходном праве и учреждении Республики Каталония на следующий день, 7 сентября, в котором говорилось, что независимость будет обязательной для исполнения простым большинством, не требуя минимальная явка.После приостановления действия закон был окончательно объявлен недействительным 17 октября, что также является незаконным в соответствии со Статутом автономии Каталонии, который требует большинства в две трети, 90 мест, в парламенте Каталонии для любого изменения статуса Каталонии.

Вопрос референдума, на который избиратели ответили «Да» или «Нет», был «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством в форме республики?». Сторона «Да» победила с 2 044 038 (92,01%) голосами за независимость и 177 547 (7.99%) голосуют против при явке 43,03%. По оценкам каталонского правительства, до 770 000 голосов не было подано из-за того, что избирательные участки были закрыты во время разгона полицией, хотя введенная ранее в тот же день система «всеобщей переписи» позволяла избирателям голосовать на любом избирательном участке. Официальные лица каталонского правительства утверждали, что явка была бы выше, если бы полиция Испании и Каталонии не подавила голосование.

Голосование за независимость Каталонии превращается в хаос и столкновения

БАРСЕЛОНА, Испания — В воскресенье демонстративная попытка Каталонии провести референдум о независимости обернулась хаосом, сотни людей пострадали в столкновениях с полицией, что стало одним из самых серьезных испытаний испанской демократии с конца 1990-х гг. диктатура Франко в 1970-е годы.

Офицеры национальной полиции в спецодежде, присланные центральным правительством в Мадрид из других частей Испании, использовали резиновые пули и дубинки в некоторых местах, когда они рассредоточились по Каталонии, беспокойному северо-восточному региону, чтобы закрыть избирательные участки и захватить бюллетени. коробки.

Столкновения быстро испортили то, что раньше было праздничной, хотя и ожидавшей, атмосферой среди избирателей, многие из которых разбили лагерь на избирательных участках и оставались там до поздней ночи воскресенья, опасаясь, что офицеры могут захватить урны для голосования.

К концу дня обе стороны заявляли о своей победе. Голосование проходило во многих городах, мужчины и женщины, молодые и старые, пели и скандировали, часами выстраиваясь в очередь, чтобы проголосовать. Сразу после полуночи правительство Каталонии заявило, что референдум одобрили 90 процентов из примерно 2,3 миллиона избирателей. Эти цифры не могли быть подтверждены независимо.

Испанское правительство заявило, что референдум сорван.

По данным каталонских властей, более 750 человек пострадали в результате разгона, а десятки испанских полицейских пострадали, по данным министерства внутренних дел Испании.

События дня не оставили ничего ясного, кроме того, что столкновения из-за статуса региона — экономического центра Испании, где тоска по отдельной нации угасали на протяжении нескольких поколений — сделали сторонников с обеих сторон более ожесточенными и поляризованными, чем раньше.

Правительство Мадрида при поддержке испанских судов объявило референдум неконституционным и приказало приостановить голосование. Но это не помешало каталонцам собраться до восхода солнца в воскресенье, скопившись на залитых дождем улицах по всему региону.

«Испания показала нам сегодня свое самое уродливое и самое темное лицо, которое, как мы думали, исчезло 40 лет назад», — сказал 54-летний Марио Пульпилло. «Вы просто не можете применять насилие против людей, которые просто хотят проголосовать».

Несмотря на угрозу со стороны полиции, г-н Пульпилло, который передвигается в инвалидном кресле, сказал, что он пошел голосовать, «чтобы убедиться, что это был наш праздник демократии, а не наше унижение со стороны испанского государства, которое верит в репрессии».

Избиратели, подобные ему, продемонстрировали необычайную решимость перед лицом непрерывных угроз из Мадрида.

Премьер-министр Мариано Рахой на пресс-конференции в воскресенье вечером охарактеризовал действия полиции как надлежащую и взвешенную реакцию на действия сепаратистов. «Мы сделали то, что должны были сделать», — сказал он.

Сторонники референдума сразу же указали на то, что интенсивное использование полицейских сил наносит ущерб не только консервативному правительству г-на Рахоя, но и все еще относительно молодой демократии Испании.

«Образ испанского государства достиг уровня стыда, который останется с ними навсегда», — сказал лидер Каталонии Карлес Пучдемон собравшимся в городе Сан-Хулиа-де-Рамис, где произошли столкновения.

«Сегодня испанское государство потеряло намного больше, чем уже потеряло, и каталонские граждане выиграли намного больше, чем выиграли до сих пор», — сказал он.

Он и другие каталонские власти утверждали, что голосование проходило на большинстве избирательных участков, и, похоже, были полны решимости использовать голосование в качестве дополнительного доказательства законности их притязаний на отдельное государство.

За каталонским голосованием с растущим трепетом — и без всяких признаков поддержки — наблюдают Европейский Союз, опасающийся разжигания сил фрагментации, которые уже тянут блок и многие государства-члены, где на недавних выборах вспыхнули популистские и националистические партии.

Национализм в Испании, стране с долгой и болезненной историей 20-го века, которая включала гражданскую войну и фашизм, практически бездействовал с момента прихода демократии после смерти диктатора генерала Франсиско Франко в 1975 году. что угроза Каталонии расколоть страну меняет ситуацию.

Из-за напряженности в воскресенье, F.C. Футбольный клуб «Барселона» провел матч за закрытыми дверями на своем стадионе «Камп Ноу», где испанская команда-соперник приехала в специальной форме, украшенной испанским флагом — что-то здесь необычное.

Тем не менее, ни одна из напряженных ситуаций или отсутствие поддержки — Шотландия и Венесуэла были среди немногих сторонников референдума — не омрачили стремление к независимости в Каталонии, процветающем регионе с особым языком, историей и культурой.

Эти сепаратистские страсти усилились в последние годы, когда каталонцы жаловались, что Мадрид несправедливо выкачивает их богатство и лишает их права выбирать свою политическую судьбу.

Испанские власти обвиняют сепаратистское правительство в безответственном подстрекательстве избирателей к нарушению испанского законодательства.

«Если есть какие-то выводы из сегодняшнего дня, так это сила демократического государства Испании», — сказал г-н Рахой в воскресенье. «Мы действовали в соответствии с законом и только в соответствии с законом, и мы показали, что у нашего демократического государства есть ресурсы, чтобы защитить себя от такого серьезного нападения».

Сорайя Саенс де Сантамария, заместитель премьер-министра Испании, похвалил испанскую полицию за блокирование голосования, которое «нельзя было праздновать и не праздновали».

Она сказала на пресс-конференции, что каталонское правительство действовало «с абсолютной безответственностью, которую нужно было преодолеть профессионализмом сил безопасности.

После того, как масштабы репрессий стали очевидны, Ада Колау, левый мэр Барселоны, призвал г-на Рахоя подать в отставку из-за его «трусливого» и неоправданного вмешательства полиции.

«Сегодня мы говорим не о независимости или нет, а о разрыве между Мариано Рахоем и его правительством с Каталонией», — сказала она репортерам.

Ночью каталонцы использовали тракторы, чтобы заблокировать доступ полиции в некоторые сельские муниципалитеты, чтобы голосование могло продолжаться. В других местах жители сняли двери избирательных участков, чтобы полиция не могла запереть их в воскресенье.

С приближением воскресенья правительство Мадрида сделало все возможное, чтобы помешать референдуму: отключили Интернет, конфисковали бюллетени, задержали некоторых чиновников и угрожали еще большему количеству людей судебным преследованием.

Голосование все равно проходило в атмосфере кошки-мышки и в импровизированных условиях, с использованием спорной переписи в качестве списка для голосования.

Каталонские чиновники вместо этого полагались на бюллетени, напечатанные в частном порядке, и изменили правила голосования за час до намеченного открытия избирательных участков, чтобы позволить избирателям опускать бюллетени на любом избирательном участке, без использования конверта, независимо от того, зарегистрированы ли там или нет.

Энрик Милло, представитель правительства Испании в Каталонии, сказал, что изменение, внесенное в последнюю минуту, превратило то, что уже было незаконным референдумом, в «шутку».

Г-н Милло выразил сожаление по поводу того, что национальная полиция была вынуждена сменить каталонских полицейских, которые не смогли остановить голосование. «Нас заставляют делать то, что мы не хотели делать», — сказал он.

Некоторые видеоролики, размещенные в социальных сетях, даже демонстрируют споры и некоторую драку между испанской национальной полицией и каталонской полицией.

Каталонская полиция также вмешалась в главную площадь в центре Барселоны, чтобы предотвратить столкновения между сепаратистами и небольшой группой ультраправых партизан Испании.

Несколько посторонних приехали в Каталонию из других стран, чтобы действовать в качестве наблюдателей, заявив, что они хотели убедиться, что полиция не применила силу против избирателей.

Димитрий Рупель, бывший министр иностранных дел Словении, возглавил делегацию из 35 иностранных должностных лиц, приглашенных каталонским правительством. Наблюдая за вмешательством полиции, он сказал, что «полиция не имеет никакого отношения к демократическому процессу — их здесь не должно быть.

Недавние опросы общественного мнения показывают, что чуть менее половины из 7,5 миллионов жителей Каталонии поддерживают отделение от Испании, но сепаратистские партии получили большинство в парламенте региона в 2015 году, и их влияние выросло.

Многие говорят, что Каталония столкнется с опасным и неопределенным будущим за пределами Испании, рынка большинства товаров региона, и не будет уверена, что ее снова примут в Европейский Союз.

Другие жаловались, что стремление к независимости привело к углублению разногласий в регионе, чья динамичная экономика привлекала семьи из Испании и за ее пределами.

Ольга Ноэда, врач из Кентеллеса, сказала, что один из ее пациентов, пожилой мужчина, начал плакать в ее кабинете для осмотра, и объяснила, что его внучка начала выражать неприязнь к испанцам.

«Ему было очень грустно, потому что он не понимал, откуда все это взялось», — сказала она. «Он эмигрировал в Каталонию много лет назад из Севильи, и ему было интересно, знала ли его внучка, что он испанец».

Поздно вечером в воскресенье на площади Каталонии в Барселоне избиратели скандировали и праздновали референдум, даже несмотря на то, что оставалось очень неясным, как лидеры сепаратистов надеются добиться его результатов.

«Мы показали, что наш способ создания политики и изменения вещей очень отличается от испанского, — сказал 21-летний Марти Фелиу, студент исторического факультета Барселонского университета. «Это наша возможность создать другую страну, даже если мы еще не знаем, как и когда».

Каталонский референдум о независимости: конституционная головоломка

Последствия референдума о независимости, проведенного в Каталонии 1 октября 2017 года, вызвали широкую дискуссию и еще предстоит оценить в целом.Фактически, голосование было лишь последним из десятилетней серии шагов каталонского правительства и парламента, а также контр-шагов со стороны Испании [1], поставившей под удар испанскую демократию и все ее ветви власти, поскольку никогда раньше в его новейшей истории.

В этом документе Insight обсуждается конституционный и политический контекст, в котором произошли эти события, и подчеркивается роль исполнительной власти, законодательных органов и Конституционного суда.Основное внимание в нем уделяется основным вопросам, поднятым в научных кругах и СМИ: конституционной уникальности Каталонии, важности Конституционного суда в урегулировании конфликта и законности инструментов, которые Каталония использовала для достижения своей независимости.

Всегда ли Каталония была «конституционно другой»?

Каталонская автономия не новость. Уже во время Второй республики (1931–1939) Каталония вместе со Страной Басков и Галисией приняла статут автономии в соответствии с Конституцией 1931 года.Однако политическая централизация вскоре вернулась при диктаторском режиме Франко (1939–1975).

Когда действующая Конституция Испании вступила в силу в 1978 году, она предлагала специальный или ускоренный путь к автономии для регионов Каталонии, Страны Басков и Галисии. Для остальной территории Конституция предлагает обычный или медленный путь, по которому провинции (местные органы власти) могут совместно создать автономное сообщество, наделенное законодательной, исполнительной и административной властью.[2] Оба трека требуют, чтобы автономный парламент и испанский парламент утвердили статут автономии, содержащий все соответствующие положения, касающиеся институтов и делегированных законодательных вопросов. Специальным автономным сообществам было разрешено взять на себя юрисдикцию по всему списку законодательных вопросов, которые могут быть переданы субнациональным образованиям при принятии их первого статута автономии в конце 70-х и 80-х годах. Обычным общинам пришлось ждать пять лет после утверждения их первого статута автономии, чтобы привести свою законодательную юрисдикцию в соответствие с особыми.

Таким образом, было создано семнадцать автономных сообществ, в том числе четыре особых сообщества: Каталония, Страна Басков, Галисия и Андалусия.

От автономии к самоопределению? Десятилетие 2006–2016 гг.

К началу 2000-х годов все общины достигли одинаковых уровней законодательной автономии. В этот момент новые усилия по расширению автономии начались с «Плана Ибарретче», реформы баскского статута автономии, основанной на самоопределении «баскского народа».Эта реформа провалилась после того, как в 2005 году она была отклонена испанским парламентом.

Всего год спустя реформа статута Каталонии была принята каталонским парламентом и парламентом Испании. Однако консервативная Partido Popular (PP — Народная партия), которая выступала против реформы в каталонском парламенте, оспорила статут в Конституционном суде, утверждая, что он подрывает основы территориальной организации государства. ПП оспаривает все компоненты статута каталонской идентичности, такие как определение каталонского народа и каталонской нации, преимущественное использование каталонского языка, признание исторического различия Каталонии и регулирование прав и принципов, применимых только в Каталония.Четыре года спустя Конституционный суд вынес решение 31/2010 [3], которое стало точкой невозврата в борьбе Каталонии за независимость. Судебное решение, якобы переосмысливая притязания на каталонскую идентичность через призму конституции, фактически лишило закон его цели [4].

Затем последовали протесты в Каталонии и смена парламентского большинства в Барселоне и Мадриде. В 2010 году националистические силы «Конвергенция и союз» (CiU) достигли относительного большинства (62 из 135) в каталонском парламенте, а их лидер Артур Мас стал президентом.На внеочередных выборах 2012 года CiU упал до пятидесяти и сформировал коалицию с республиканскими левыми. Это событие изменило политическое равновесие в каталонской политике.

Между тем Народная партия, которая традиционно выступает против сепаратистских заявлений, получила большинство на выборах в Испании в конце 2011 года, и Мариано Рахой стал премьер-министром. С тех пор он занимает этот пост.

В 2012 году новый каталонский парламент одобрил «Декларацию суверенитета» [5], вызвав более острый конфликт с испанскими институтами.В Декларации решение 2010 года было названо решительным отказом Каталонии в праве на самоопределение. Правительство Испании во главе с ПП оспорило Декларацию в Конституционном суде, который счел суверенные утверждения Декларации неконституционными [6]. В частности, Суд постановил, что определение каталонского народа как политически и юридически суверенного органа нарушает принцип конституционного верховенства и единства Испании.

Каталония впервые выдвинула голосование за независимость в ноябре 2014 года с «всенародным опросом» [7], но этот процесс был приостановлен Конституционным судом.Вместо этого каталонское правительство организовало неофициальное и необязательное голосование. В голосовании приняли участие примерно 35 процентов избирателей, имеющих право голоса, 80 процентов высказались за независимость. Тем не менее, на выборах в сентябре 2015 года основные силы, выступающие за независимость, не смогли набрать абсолютного большинства в каталонском парламенте и были вынуждены добиваться одобрения антикапиталистической и сепаратистской партии Кандидат народного единства (CUP). Последнее потребовало назначения нового президента Каталонии (Карлес Пучдемон).

Новый каталонский парламент предполагал взять на себя суверенное представительство каталонского народа в процессе отъезда из Испании в соответствии с конституционным процессом [8]. Конституционный суд снова вышел на арену и в декабре 2015 года вынес решение, защищающее единство Испании и ее суверенитет [9]. Позже каталонское правительство создало комитет, которому было поручено разработать конституцию, в прямом нарушении запрета Конституционного суда [10].

В ответ испанский парламент принял поправку к постановлению Конституционного суда [11], наделяющую его более широкими полномочиями в случае невыполнения постановлений, включая наложение штрафов и отстранение лиц, ответственных за невыполнение.[12]

В 2017 году власти Каталонии в одностороннем порядке назначили референдум на 1 октября, несмотря на постановление Конституционного суда о приостановлении его проведения. Вопрос был в том, хотят ли избиратели, чтобы Каталония стала независимой республикой. Более 90 процентов избирателей сказали «да», но окончательный подсчет оспаривается, поскольку несколько избирательных участков были закрыты, а компьютерные программы для голосования заблокированы полицией после судебного приказа.

Правительство Испании отреагировало, впервые применив чрезвычайные полномочия статьи 155 Конституции (о «государственном принуждении»), позволяющую государству принуждать автономные учреждения подчиняться закону любыми необходимыми средствами.Стремясь восстановить верховенство закона, Испания сместила президента Каталонии и его правительство с их постов и распустила парламент, призвав к проведению новых выборов в Каталонии 21 декабря.

В целом, между испанскими и каталонскими правительствами не было политического диалога. Хотя первоначальные требования Каталонии были в основном экономическими и фискальными, это отсутствие диалога способствовало повороту в сторону заявлений об идентичности, которые потребовали политического решения.

Референдум был незаконным?

Право Каталонии добиваться референдумов ограничено вопросами, переданными автономному сообществу, независимость от которого исключена.[13] Альтернативная процедура всенародного опроса, которая использовалась в 2014 году, также недоступна, как и средство обеспечения независимости. [14]

Конституция Испании предусматривает проведение референдумов по инициативе центрального правительства [15], но многие ученые-комментаторы соглашаются, что в таком консультативном процессе должно участвовать все население Испании. Законопроект 2014 года, предложенный Каталонией о передаче полномочий правительства на проведение референдумов Каталонии, был отклонен более чем 80 процентами голосов в испанском парламенте.Даже если правительство санкционировало региональный референдум, конституционная юриспруденция не допускает референдумов о единстве Испании. Аналогичные выводы были сделаны в Италии, когда Венето призвал к референдуму о независимости [16], и в Германии относительно Баварии [17].

Наиболее эффективным решением было бы внесение поправки в конституцию в соответствии со статьей 168 («тотальная реформа»), изменяющей положения о территориальном единстве государства и / или вводящей пункт, позволяющий территориям принимать решение о своей принадлежности к Испании.[18] Конституционный суд неоднократно заявлял, что все политические цели законны, если они достигаются конституционными средствами. Сторонники независимости Каталонии никогда не добивались такой поправки, вероятно, из-за ее низкой вероятности успеха.

В более общем плане участие Конституционного суда стало тенденцией, если не стратегией, для решения каталонской проблемы. Со времени всенародного голосования в 2014 году происходила постепенная «судебная трактовка» территориального конфликта благодаря активному участию Конституционного суда, в основном по указанию правительства Испании.[19] В связи с тем, что каталонские институты неоднократно выставляли напоказ свои решения, Конституционный суд потерял авторитет. Более того, судебная власть в целом оказалась в конфликте, когда против организаторов всенародного опроса 2014 года и референдума 2017 года были возбуждены уголовные дела.

Решения Конституционного суда строго следуют конституционным нормам Испании. С европейской точки зрения, правила расширения потребуют новой процедуры присоединения Каталонии и единодушного принятия всех государств-членов.[20] С международной точки зрения, главным вопросом остается применимость права на самоопределение к Каталонии. [21] В частности, Каталония не является колониальной территорией и не находится в состоянии подчинения, господства или эксплуатации. В отличие от ситуации в Косово, которая привела к заключению Международного Суда в 2010 г. [22], сомнительно, что Каталония может рассматриваться как «лечебное» отделение, доступное, когда внутренний правовой порядок полностью препятствует осуществлению право на самоопределение.[23]

Об авторе: Сабрина Рагоне — доцент кафедры сравнительного правоведения Болонского университета, Италия. Ранее она проводила исследования в Институте сравнительного публичного права и международного права Макса Планка, Гейдельберг, в Центре политических и конституционных исследований (CEPC), Мадрид, и в Автономном университете Барселоны.

[2] Пролет. Пост. Изобразительное искусство. 143.

[7] Закон Каталонии 10/2014 регулирует всенародные консультации и участие, которые отличаются от референдумов.

[11] Ley orgánica del Tribunal Constitucional [L.O.T.C.], B.O.E. п. 239, 3 октября 1979 г. (Испания). Поправка прошла через L.O., B.O.E n. 228, 22 сентября 2015 г. (Испания).

[12] См. Новую статью 92 L.O.T.C.

[13] Departamento De La Presidenciad, O.G.C. п. 5595, De Consultas Populares por vía de Referéndum, 17 марта 2010 г.

[15] См. Span. Пост. Изобразительное искусство. 92.

[20] Кроме того, бывшие президенты Европейской комиссии Романо Проди и Хосе Мануэль Дурау Баррозу в 2004 и 2012 годах соответственно утверждали, что договоры больше не будут применяться к новым независимым государствам.

Почему референдум о независимости Каталонии является незаконным

26 сентября 2017 г.

М.Р. | МАДРИД

Каталонское региональное правительство Карлеса Пучдемона готовится провести 1 октября односторонний референдум по выходу из состава Испании, который, по его словам, будет иметь обязательную юридическую силу. Каталонцев спросят, хотят ли они создать независимую республику. Но есть проблема: демократическая конституция Испании 1978 года, которую одобрили более 90% каталонских избирателей, дала регионам широкую автономию, но подтвердила «нерушимое единство испанской нации».Только испанский парламент может изменить конституцию. Таким образом, референдум г-на Пучдемонта является незаконным, и консервативный премьер-министр Испании Мариано Рахой полон решимости не допустить его проведения.

The Economist Today

Собранные вручную статьи, в вашем почтовом ящике

Ежедневное электронное письмо с лучшими достижениями нашей журналистики

Дом для 7,5 млн человек (16% от общего числа), что составляет 19% национального ВВП, Каталония — один из самых богатых регионов Испании. Он составлял неотъемлемую часть Испании с 16 века (и Королевства Арагон до этого), но имеет свой собственный язык и культуру.До недавнего времени каталонские националисты довольствовались самоуправлением. Сочетание двух вещей усилило поддержку независимости. Во-первых, Конституционный трибунал Испании отклонил части нового статута, которые предоставили бы Каталонии большую автономию. Что еще более важно, националистические политики в Барселоне сумели противостоять гневу мадридцев в народе по поводу мер жесткой экономии, последовавших за лопнувшим в 2009 году пузырем на рынке жилья и финансами Испании.От буржуазных националистов до антикапиталистических анархистов их объединяет только требование референдума, которое они называют «правом решать». Ранее в этом месяце они срочно провели через каталонский парламент один закон о проведении референдума и второй, требующий, если голосование «Да» победит и независимо от явки, немедленного одностороннего провозглашения независимости.

Собственный социологический опрос правительства Каталонии обнаружил, что, хотя 70% хотят референдума о будущем территории, только 48% хотят, если испанское правительство не соглашается, а оно категорически не поддерживает.Согласно тому же опросу, поддержка независимости постепенно снижается и сейчас составляет 41%. Г-н Рахой надеется, что суды остановят референдум, утверждая, что верховенство закона является основополагающим для демократии. Конституционный трибунал приостановил действие двух законов. Гражданская гвардия арестовала 14 высокопоставленных лиц, большинство из которых были каталонскими чиновниками, участвовавшими в организации референдума, и изъяла 9,8 миллиона бюллетеней для голосования. Г-н Пучдемон настаивает на том, что голосование состоится. Он рассчитывает на мобилизацию населения: десятки тысяч протестовали против арестов в Барселоне.Но трудно представить, что голосование было чем-то большим, чем неофициальная консультация, подобная той, что проводилась в 2014 году. Большинство сторонников «отрицательной» стороны не проголосуют. Если что-то вроде 2,3 миллиона голосов, предположительно проголосовавших в 2014 году, получится, г-н Пучдемон одержит победу.

За противостоянием стоит тупик.

Референдум в Каталонии — что нужно знать о нем | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Каталония на пути к независимости

Спорный референдум

Каталония на пути к независимости

«Референдума не было»

Каталония на пути к независимости

Вдохновитель отделения Каталонии

Каталония на пути к независимости

Каталония — «кормилица» Испании?

Каталония на пути к независимости

Обострение отношений с Мадридом

Каталония на пути к независимости

Сепаратизм родом из Средневековья

Каталония на пути к независимости

Под диктатурой Франко

Каталония на пути к независимости

Декларация о независимости

Каталония на пути к независимости

А была ли независимость?

Каталония на пути к независимости

Роспуск каталонского парламента

Каталония на пути к независимости

Массовая демонстрация противников независимости Каталонии

Каталония на пути к независимости

Бегство в Брюссель

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Мэй пережила второй вотум недоверия

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Cокрушительное поражение плана «Брексит» в британском парламенте

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Консерваторы не смогли вынести вотум недоверия Терезе Мэй

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Брюссель и Лондон договорились о выходе Великобритании из ЕС

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Мэй за мягкий вариант «Брекзит»

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Несогласные ушли в отставку

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

МИД возглавил противник Brexit

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Что такое мягкий «Брекзит»

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

В Брюсселе приветствуют решение Лондона

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Историческое решение

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Как в Великобритании голосовали по вопросу «Брекзит»

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Столичный взгляд

«Брекзит»: Развод Великобритании с Евросоюзом проходит тяжело

Молодые британцы против «Брекзит»

Что необходимо знать о референдуме в Каталонии — Международная панорама

Каталония — один из самых благополучных районов Испании

Каталонская проблема имеет глубокие исторические корни

Предыдущие попытки провести референдум заканчивались ничем

Нынешний референдум незаконен с точки зрения Мадрида

Процедура подготовки к референдуму не была прозрачной

Последствия референдума будут непредсказуемыми

Лидер Каталонии призвал провести новый референдум о независимости

Выборы в Каталонии: сепаратисты могут одержать победу, но не знают, что с ней делать

Новости: Референдум в Каталонии. Хроника

как изменилась Испания спустя год

Выборы в Каталонии и новые проблемы

Кризис «Народной партии»

Новый кабинет в поиске единства

Каталонцы идут к новому референдуму о независимости / В мире / Независимая газета

Объяснение референдума в Каталонии

Референдум о независимости Каталонии: все, что вам нужно знать | Catalonia News

Какова история независимости Каталонии — и что будет дальше? | Каталония

Каталония — Департамент Биорегиона

Голосование за независимость Каталонии превращается в хаос и столкновения

Каталонский референдум о независимости: конституционная головоломка

Почему референдум о независимости Каталонии является незаконным

Собранные вручную статьи, в вашем почтовом ящике

Добавить комментарий Отменить ответ