Что необходимо знать о референдуме в Каталонии — Международная панорама
В воскресенье, 1 октября 2017 года, краевые власти автономного сообщества Каталония провели референдум об отделении от Испании. За это проголосовали 90% каталонцев, но центральные власти в Мадриде плебисцит не признали. ТАСС объясняет, почему Каталония хочет отделиться, как проводилась подготовка к референдуму и каковы будут его последствия.
Каталония — один из самых благополучных районов Испании
ВВП у этой испанской автономной области больше, чем у всей Португалии. Каталония обладает развитой экономикой и отличается одним из самых высоких индексов социально-экономического развития в Испании. Сторонники отделения традиционно считают, что Каталония «кормит Испанию», в частности, ее наиболее отсталые регионы — Андалусию, Валенсию, Мурсию.
Испанский финансово-экономический кризис 2007–2015 годов обострил отношения между Каталонией и центральным правительством в Мадриде. Работники барселонского Департамента экономики подсчитали, что Каталония как субъект королевства подвергается бюджетной дискриминации: в 2010 году каталонцы внесли в бюджет Испании налогов на суммы в размере 118,5% к общенациональному уровню, но при этом получили субсидий на сумму, которая составляла 98,9% от среднего по стране уровня.
После этого разоблачения число сторонников отделения Каталонии от Испании впервые за всю историю автономии превысило планку в 50% от всего электората. Согласно сентябрьскому опросу общественного мнения, проведенному социологической службой SocioMétrica для интернет-издания El Español, за независимость выступало 50,1% каталонцев, против — 45,7%.
Каталонская проблема имеет глубокие исторические корни
Историческая Каталония (современные автономная область в Испании и департамент Восточные Пиренеи во Франции) до 987 года находилась под властью французских королей, в Средние века входила в состав Арагонского королевства. С 1359 года она имела свой парламент и органы управления, однако постепенно утратила эти привилегии. В 1700 году Каталония потеряла северные земли (они отошли Франции), а в 1714 году, по завершении войны за испанское наследство, на правах провинции вошла в состав Испании.
В этом конфликте Каталония поддерживала кандидатуру Карла Австрийского, но к власти пришел его конкурент — король Филипп V из династии Бурбонов. Он отменил старые законы Каталонии, запретил использование каталанского языка в администрации, университетах, и церкви, а в качестве администраторов поставил кастильцев. Годовщина падения Барселоны в той войне, 11 сентября 1714 года, до сих пор отмечается как Национальный день Каталонии.
В 1871 году каталонцы предприняли попытку отделиться от королевства, но после переговоров остались в его составе. В XIX и ХХ веках Каталония пережила гонения на каталанский язык, культуру и политические институты (особенно во время диктатур Примо де Риверы и Франко). Последний человек, провозгласивший независимое каталонское государство (Каталонское государство в рамках Испанской республики) 6 октября 1934 года, — президент Луис Компанис — был расстрелян франкистами.
Однако борьба за независимость продолжалась. В 1979 году каталонцы добились автономии и официального статуса каталанского языка, что было закреплено в Уставе Каталонии. В 2006 году парламент региона принял новый Устав, расширявший права каталонцев и признававший их отдельной нацией. Документ был одобрен каталонским и испанским парламентами, а затем референдумом в Каталонии. Однако действие Устава было заморожено в связи с иском в Конституционный суд (КС), который подала Народная партия Каталонии (PPC, филиал правящей партии Испании Partido Popular). В 2010 году суд постановил, что единственной государствообразующей нацией, признаваемой конституцией, является испанская.
Предыдущие попытки провести референдум заканчивались ничем
В 2009–2010 годах в области была проведена серия неофициальных консультативных референдумов, в ходе которых 90% участников высказались за независимость. 23 января 2013 года парламент Каталонии принял декларацию, в которой область провозглашалась «суверенным политическим и правовым субъектом Испании», и объявил о проведении референдума по его будущему статусу.
Однако в марте 2014 года КС признал решение каталонского парламента противоречащим конституции. Согласно решению суда, «автономная область не имеет права в одностороннем порядке созывать референдум, позволяющий решать вопрос о принадлежности к Испании». Единственной возможностью достижения суверенитета является внесение в конституцию изменений, которые должны получить одобрение большинства граждан Испании.
27 сентября 2015 года в Каталонии прошли парламентские выборы, победу на которых одержала коалиция «Вместе «за» (JxSí), выступающая за отделение. 27 октября 2015 года эта коалиция и партия «Кандидаты за народное единство» (CUP), имеющие в парламенте большинство, согласовали проект резолюции, объявляющий «начало процесса создания независимого государства Каталония в виде республики». 6 октября 2016 года парламент Каталонии сумел одобрить резолюцию о проведении до сентября текущего года референдума о выходе из состава Испании.
Правительство Испании сразу же обратилось в КС, который впоследствии аннулировал действие документа. Несмотря на это, каталонские власти продолжили настаивать на своем и утверждать, что решение КС не помешает провести плебисцит.
Нынешний референдум незаконен с точки зрения Мадрида
Испания — унитарное государство, чья конституция не предполагает самоопределения регионов. Аргумент сторонников независимости заключается в том, что международное право (в частности, право наций на самоопределение) имеет примат над национальным, согласно нормам, которые принимает и сама Испания. Один из аргументов Мадрида отсылает к закону, в котором говорится, что носителем суверенитета является испанский народ. Иными словами, одна часть населения королевства, то есть каталонцы, не могут решать судьбу всей страны.
В распоряжении Мадрида имеется целый ряд законных инструментов, чтобы не признавать плебисцит. В частности, в конституции Испании существует 155-я статья, в которой говорится о том, что, «если автономное сообщество не выполняет обязательства, которые налагает конституция и другие законы, или его действия представляют серьезную угрозу общим интересам Испании», то правительство, получив одобрение абсолютного большинства в Сенате, «может принять необходимые меры, чтобы заставить» данный регион выполнить свои обязательства. Проще говоря, 155-я статья приостанавливает действие автономии и переводит все органы региональной администрации в центральное подчинение. За 39 лет испанской конституции эта мера не была применена ни разу.
Не побоявшись действий Мадрида, 6 сентября каталонский парламент одобрил «Закон о референдуме о самоопределении Каталонии»: 72 парламентария проголосовали за, 60 — против, трое воздержались. В тот же день его подписал председатель Женералитета (правительства) Каталонии Карлес Пучдемон. Документ был фактически навязан сторонниками независимости из JxSí и их союзниками из CUP — благодаря им в регламент работы парламента внесли поправки, позволяющие принять закон в одном чтении без дебатов, в обход прежней процедуры. Эта поправка в регламент уже приостановлена КС.
Председатель правительства Испании Мариано Рахой раскритиковал действия сепаратистов и заявил, что референдума о независимости Каталонии не будет. «Это акт бесчестного неповиновения нашим демократическим институтам, которые правительство должно защищать, — отметил премьер. — Мы все обязаны соблюдать решения Конституционного суда».
Премьера поддержал король Филипп VI, который в середине сентября впервые высказался на тему каталонского кризиса. «Конституция восторжествует над теми, кто пытается нарушить мирное сосуществование граждан», — заявил монарх.
Процедура подготовки к референдуму не была прозрачной
Неизвестно, как были составлены избирательные списки, — они находятся в ведении Мадрида, у властей Каталонии к ним доступа нет. Сторонники независимости объявили о завершении регистрации для голосования 30 марта, однако оставили в секрете, каким образом они получили списки избирателей. Это может быть расценено как нарушение закона.
Остается тайной, за чей счет финансируется референдум. Для голосования власти Каталонии закупили более 6 тыс. урн, но умолчали, на какие средства и кем была осуществлена закупка. Чтобы ни один евро не пошел на нелегальное финансирование референдума, испанское правительство взяло на себя основные выплаты, которые ранее находились в руках каталонского правительства, — речь идет о здравоохранении, образовании, социальных услугах и так далее. Мадрид также грозит перекрыть доступ Каталонии к Фонду ликвидности автономных сообществ (ФЛА), оставив краевые власти без денег на выплаты бюджетникам.
Из-за того что Мадрид объявил референдум вне закона, подготовка к нему превратилась для каталонских властей в игру «кошки-мышки» с испанскими правоохранителями. Согласно инструкциям Генеральной прокуратуры Испании, полицейские должны были конфисковать урны для голосования, избирательные бюллетени, агитационные материалы и инструкции для членов избирательных участков. Поэтому все это производилось и хранилось в секрете от правоохранителей, а те регулярно прочесывали типографии и предприятия, подозреваемые в сотрудничестве с сепаратистами. 20 сентября гражданская гвардия изъяла в ходе обысков 45 тыс. именных уведомлений, которые предназначались для отправки членам местных избиркомов в муниципалитеты Каталонии. В тот же день было арестовано 10 млн бюллетеней для референдума.
К властям Каталонии также предъявляют ряд претензий, связанных непосредственно с процедурой проведения референдума:
• Согласно Венецианской комиссии (европейскому консультативному органу по конституционному праву), организацией плебисцита должен заниматься независимый и беспристрастный орган. Между тем избирком Каталонии включает в себя пять человек, каждый из которых напрямую связан со сторонниками отделения.
• Из 948 муниципалитетов Каталонии 700 согласились провести голосование, остальные — ответили отказом. Сепаратисты не располагают полной поддержкой муниципальных властей трех из четырех столиц провинций Каталонии: Барселоны, Лейды и Таррагоны (две последних полностью отказались предоставлять помещения для голосования). Там голосование прошло в помещениях, принадлежащих краевым властям, а не муниципалитетам.
• Закон о проведении плебисцита подразумевает присутствие международных наблюдателей. Но имена многих скрывали от публики.
Последствия референдума будут непредсказуемыми
Еще до референдума Мадрид начал «закручивать гайки». 20 сентября МВД Испании перевело на особый режим дежурства каталонских полицейских, а гражданская гвардия Испании после обысков в офисах нескольких департаментов правительства региона задержала 12 человек, среди которых — главы экономического и налогового ведомств Каталонии и сотрудники министерства телекоммуникаций, а также труда и социальных вопросов. В ответ в автономии и по всей стране прошла волна митингов в поддержку независимости.
В день референдума правоохранители свернули работу порядка 300 участков, при том что власти Каталонии обещали обеспечить функционирование около 2,3 тыс. участков в день референдума. Во многих местах появление полицейских и гвардейцев привело к стычкам с голосующими. В ряде случаев правоохранители для усмирения толпы были вынуждены прибегнуть к резиновым пулям и слезоточивому газу.
В результате этих инцидентов, по данным каталонских властей, разного рода повреждения получили 844 человека. В свою очередь, МВД Испании сообщило о ранении 13 сотрудников полиции и гражданской гвардии в ходе этих столкновений.
Каталонию теперь ожидают серьезные политические и экономические испытания. По оценке мадридского издания ABC, государственный долг региона может вырасти до €265 млрд — это 124% от ВВП (при этом заметная часть долга будет находиться в руках Испании). Отделение от Испании будет означать для Каталонии и выход из Евросоюза, а соответственно — из зоны евро. С другой стороны, будет нанесен удар по бюджету испанского государства, которому, вероятно, потребуется поддержка Евросоюза.
Не существует гарантий, что Каталония впоследствии станет членом ЕС. Согласно законодательству Евросоюза, вступление в сообщество должно быть одобрено единогласно всеми членами. Испания уже заявляла, что наложит вето. Другие государства могут поступить таким же образом, поскольку у них самих есть территориальные единицы с сепаратистскими притязаниями. Еще один фактор — получение признания иностранных государств и международных организаций, как ООН. Этого Каталония добиться не сможет.
В народе популярен еще один аргумент против отделения — ФК «Барселона» перестанет играть в испанской футбольной лиге. Это подтвердил президент лиги Хавьер Тебас: «Будущее «Барселоны» в том случае, если Каталония отделится, вызывает у меня обеспокоенность. Был удивлен высказываниями, согласно которым «Барселоне» разрешат выбирать, в какой лиге играть. Следует четко сказать, что дело обстоит иначе». По его словам, «в спорте нет варианта а-ля карт» — в случае отделения каталонские клубы не смогут играть в испанской лиге.
Артур Громов
tass.ru
почему Каталония вновь готовит референдум о независимости от Испании — РТ на русском
Правительство Каталонии назначило дату нового референдума о выходе автономии их состава Испании. Посвящённый этому вопросу законопроект получил одобрение местного парламента, где большинство составляют сторонники независимости. Позиция Мадрида остаётся непреклонной: власти готовятся заблокировать плебисцит, ссылаясь на конституцию, которая не предусматривает самоопределения регионов. Впрочем, эксперты не исключают, что со временем провинция сможет сломить сопротивление королевства. Чем каталонцев не устраивает жизнь под испанской короной — разбирался RT.
Референдум о выходе Каталонии из состава Испании должен состояться 1 октября 2017 года. Соответствующий законопроект подписал глава местного кабмина Карлес Пучдемон, сообщает El Pais. Ранее документ был одобрен региональным парламентом, где выступающие за независимость Каталонии партии «Вместе за «Да» и «Кандидатура народного единства» имеют большинство мандатов. Во время голосования парламентарии от оппозиционных Социалистической и Народной партий покинули зал заседаний.
В ходе референдума каталонцам предстоит сделать выбор между сохранением статус-кво и преобразованием Каталонии в независимое государство с республиканской формой правления.
Испанский кабмин уже направил в Конституционный суд страны запрос об аннулировании итогов голосования в каталонском парламенте. Основной закон королевства не предусматривает самоопределения регионов, поэтому все инициативы такого рода неизменно блокируются высшим судебным органом.
«Испанское правительство обратилось в конституционный суд с требованием объявить достигнутые договорённости не имеющими силы», — заявил заместитель главы правительства Испании Сорайя Саенс де Санта-Мариа.
Ранее местный парламент подготовил законопроект о переходном периоде. Документ определяет принципы работы всех госучреждений в период обретения независимости. Если большинство участников плебисцита выскажутся за образование собственного государства, Барселона провозгласит независимость в течение двух суток. Затем будет распущен действующий парламент и проведены новые выборы, после чего каталонцам предстоит принять собственную конституцию. Также планируется сформировать свою армию, судебную и финансовую системы.
Инициаторы проведения референдума рассчитывают, что новое государство сможет сохранить за собой членство в Евросоюзе. Впрочем, это маловероятно: ранее официальные представители Брюсселя недвусмысленно давали понять, что любое новообразовавшееся европейское государство должно будет вступать в ЕС заново.
При этом для Каталонии крайне важно сохранить торговые связи с Евросоюзом. Дело в том, что большая часть каталонского экспорта приходится именно на государства ЕС. Кроме того, Барселона нуждается в доступе к европейской банковской системе и кредитам.
- Карлес Пучдемон
- Reuters
- © Albert Gea
Долгий путь к свободе
Сторонники независимости Каталонии считают, что региону невыгодно оставаться в составе испанского королевства. В автономии производится примерно четверть всего экспорта Испании. Каталония — регион-донор, местное население недовольно тем, что автономия направляет в центр больше налоговых отчислений, нежели получает дотаций. При этом уровень жизни каталонцев всё равно выше, чем в среднем по стране.
Также по теме
Европейские цепи: готова ли Каталония отделиться от Испании
Власти Каталонии вновь заявили о намерении провести референдум о независимости области от Испании и даже назначили дату — 1 октября…
Сепаратистские настроения начали расти на фоне экономического кризиса 2008 года, от последствий которого Испания не может оправиться до сих пор. В 2009—2010 годах опросы фиксировали рост числа сторонников независимости в Каталонии, в 2012 году недовольные жители автономии вышли на уличные акции протеста. На выборах в местный парламент большинство мандатов получили политические партии, выступающие за отделение Каталонии.
Первый референдум о выходе из состава испанского королевства был запланирован на осень 2014 года. Но провести полноценный плебисцит каталонцам не позволил Мадрид. Конституционный суд Испании заблокировал референдум, признав эту инициативу нарушающей основной закон королевства. В результате Барселона провела только консультативный опрос населения, не обладающий юридической силой. Однако политические верха автономии не оставили попыток вывести регион из состава испанского государства. В 2016 году глава Женералитета (правительства) Каталонии Карлес Пучдемон и спикер местного парламента Карме Форкадель получили от КС страны предупреждение об уголовной ответственности за попытки продолжить сепаратистскую деятельность.
Говоря об истоках сепаратизма, эксперты предлагают не концентрироваться только на экономических аспектах. В действительности жителями автономии движут более сложные мотивы.
«Экономические мотивы, конечно, присутствуют. Но следует помнить о том, что Каталония — территория с собственными традициями государственности и культурной самобытностью. Экономические мотивы сплетаются здесь с социокультурными», — отметил в интервью RT доцент кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули.
С ним согласен и замдиректора ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов. По мнению эксперта, хотя каталонцы много говорят об экономических причинах, на самом деле финансовые аспекты имеют второстепенное значение.
«Есть разные процессы и на региональном, и на общеевропейском уровне, которые подталкивают Каталонию к независимости. В целом в ЕС отмечается рост стремления регионов к автономии. Возникают вполне резонные вопросы, почему, к примеру, такие крупные образования, как Бавария, Шотландия или Каталония, не имеют тех прав, которыми обладают такие маленькие страны, как Мальта или Эстония, — отметил в беседе с RT Кузнецов. — Или почему официальными языками ЕС являются эстонский, словенский языки, а каталонский язык, входящий в десятку самых распространённых языков Европы, например, не имеет такого статуса. При этом говорить о каком-то ущемлении прав каталонцев в испанском королевстве тоже не приходится».
- Голосование по вопросу о независимости Каталонии, 2014 год
- Reuters
- © Gustau Nacarino
Борьба Каталонии за независимость продолжается уже несколько веков. В составе Испании регион оказался в результате династического брака Фердинанда II Арагонского и Изабеллы Кастильской в XV веке. С тех пор жители Каталонии не оставляли попыток обрести независимость. В 1640 году Каталония добилась своей цели, правда оказавшись при этом под протекторатом Франции. Впрочем, спустя 12 лет Испания снова подчинила себе Каталонию.
Тяжёлые времена начались после установления в Испании франкистской диктатуры. В этот период каталонские активисты, выступающие за отделение от Испании, подвергались жестоким репрессиям. Вскоре после падения диктатуры в 1975 году Каталония получила статус автономии, полномочия которой были расширены в 2006 году.
Поступательный процесс
В последние годы, после прихода к власти в Каталонии сторонников суверенитета региона, противоречия между Барселоной и Мадридом продолжают расти. Даже серия терактов, потрясшая Каталонию в августе 2017 года, не смогла сплотить каталонцев и испанцев. Мадрид постарался продемонстрировать каталонцам, что разделяет их боль и что о «разводе» не может быть и речи. На многотысячный марш «Мы не боимся!», который состоялся в Барселоне 27 августа, прибыл король Испании Филипп VI, а также премьер-министр Мариано Рахой.
Как заявил премьер, «террористы никогда не победят единый народ, который любит свободу, а не варварство». Однако эти знаки внимания со стороны центра не повлияли на планы каталонских властей относительно референдума о независимости.
Ведущие испанские СМИ, такие как El Pais, разразились возмущёнными публикациями, узнав, что в Каталонии уже с последних чисел августа стартует агитационная кампания, посвящённая предстоящему плебисциту. Пресса обвиняет лидеров движения за независимость в искажении фактов и подтасовке данных социологических исследований.
Следует отметить, что три года назад организаторы опроса о политическом будущем Каталонии столкнулись с проблемой низкой явки: свою точку зрения высказали только 37% населения, и это при том, что возрастной ценз был опущен до 16 лет (вместо 18). За независимость Каталонии высказались 80% от числа проголосовавших.
На предстоящем 1 октября 2017 года референдуме не будет нижнего порога явки. Это означает, что плебисцит будет признан состоявшимся при любом числе проголосовавших.
Есть вероятность того, что на участки придут преимущественно сторонники идеи независимости. Те же, кто выступает за сохранение текущего статуса, могут просто проигнорировать голосование. Да и среди приверженцев отделения немало тех, кто не согласен приобретать собственную государственность ценой открытого конфликта с Испанией. Как показал опрос, проведённый по заказу издания La Vanguardia, только 37,3% жителей автономии готовы пойти на обострение отношений с Мадридом во имя независимости. Но если бы Барселоне удалось мирно договориться с испанскими властями, за выход в «свободное плавание» высказались бы уже 76,6% каталонцев.
- Король Испании Филипп VI принимает участие в марше «Мы не боимся!» в Барселоне
- Reuters
- © Juan Medina
Каталония — не единственная испанская провинция, мечтающая о независимости. Баскские сепаратисты из организации ЭТА шесть лет назад сложили оружие, объявив о прекращении попыток отторгнуть «Страну Басков» от испанского королевства. С тех пор в регионе воцарился покой, однако возможность успеха Каталонии способна оживить старые притязания басков. В августе на территории баскской автономии состоялась серия уличных акций протеста, посвящённых проблеме безработицы. В числе прочего протестующие потребовали освободить из тюрьмы членов ЭТА.
Вероятность того, что едва погашенные очаги сепаратизма вспыхнут с новой силой, — ещё одна причина, по которой испанские власти не дадут своего согласия на каталонский плебисцит.
«Дело в том, что после франкистской диктатуры страна нашла такой компромиссный вариант, как автономия сообществ, — отметил в интервью RT замдиректора ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов. — Помимо Каталонии, в состав государства входит, например, Страна Басков и другие автономные территории. Процесс дезинтеграции, если начнётся, может поставить под угрозу само существование Испании. Для сравнения: отделение Шотландии не повлекло бы критических последствий для Лондона. Англия бы всё равно оставалась крупной страной».
Также по теме
Каталонский политик — RT: опыт самоопределения Крыма близок нам по духуВ Москву 25 сентября съедутся сепаратисты со всего мира — из Калифорнии, Техаса, Пуэрто-Рико, Ирландии и так далее, чтобы принять…
Эксперты уверены в том, что в текущей обстановке Мадрид не даст согласия на референдум о независимости Каталонии.
Более того, 7 сентября стало известно, что Генеральная прокуратура Испании подаст иски к властям Каталонии за созыв референдума.
«Референдум о независимости Каталонии не предусмотрен испанской конституцией. Мадрид, не заинтересованный в отделении столь богатого региона, располагает юридической возможностью заблокировать эту инициативу. Скорее всего, сейчас повторится сценарий 2014 года: референдум будет запрещён и превращён в опрос», — заявил в беседе с RT доцент кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули.
Однако усилия организаторов плебисцита не пропадут зря. Результаты опросов являются хорошим аргументом в споре с Мадридом, со временем позиция испанских властей может измениться.
По словам Александра Тэвдой-Бурмули, проводя такие опросы, каталонцы увеличивают потенциал легитимности проекта независимости. Эту точку зрения разделяет и Алексей Кузнецов.
«Каталонцы рассчитывают постепенно «продавить» позицию Мадрида через демонстрацию общественного мнения. Например, аналогичным образом действовала ранее Шотландия, ведь изначально Лондон выступал против шотландского референдума, но потом всё же дал своё согласие», — подытожил эксперт.
russian.rt.com
Референдум о независимости в Каталонии. Хроника событий
Сначала новыеСначала старые
2 октября 2017, 04:00
РИА Новости заканчивают текстовый онлайн-репортаж о референдуме в Каталонии. За развитием событий следите в сюжете «Референдум о независимости в Каталонии»>>
2 октября 2017, 03:11
Когда официальный представитель женералитета Жорди Турул озвучил число проголосовавших – 2, 3 миллиона человек — толпа взорвалась аплодисментами и криками одобрения. Еще громче они стали, когда было названо число проголосовавших «за» независимость автономного сообщества от Испании – 2 миллиона человек.
2 октября 2017, 02:36
«Да, такое решение действительно будет принимать парламент», — заявил заместитель председателя женералитета (правительства Каталонии) Ориол Жункерас.
2 октября 2017, 02:24
«Порядка 700 тысяч заполненных бюллетеней были изъяты испанскими силами и не включены в подсчет голосов», — написал Ассанж в Twitter.
2 октября 2017, 01:46
«Были предприняты адекватные меры, чтобы обеспечить право на голосование только зарегистрированных избирателей и избежать ситуации, когда они могли бы проголосовать дважды», — сказал глава делегации международных наблюдателей, бывший министр иностранных дел Словении Димитрий Рупель.
2 октября 2017, 01:39
«Девяносто процентов проголосовавших сказали «да» независимости Каталонии», — заявил официальный представитель женералитета Каталонии Жорди Турул. Он отметил, что пока это предварительные данные без подсчёта ещё порядка 50 тысяч голосов.
2 октября 2017, 01:18
«Мы отметили сложности в обеспечении тайного голосования, потому что на многих участках не были установлены кабины», — сообщил глава делегации международных наблюдателей Димитрий Рупель.
2 октября 2017, 01:13
«Мы отметили, что явка была достаточно высокой. Однако у меня сейчас нет точных цифр», — заявил глава делегации международных наблюдателей, бывший министр иностранных дел Словении Димитрий Рупель.
2 октября 2017, 01:02
«Референдум стал демонстрацией решимости народа Каталонии в отношении права на выражение мнения и права на демократические процессы. Это стало примером успешной мобилизации каталонской нации. Результаты референдума должны быть приняты во внимание международным сообществом в целом, а также Евросоюзом, Советом Европы и испанскими властями», — заявил журналистам глава делегации международных наблюдателей, бывший министр иностранных дел Словении Димитрий Рупель.
2 октября 2017, 00:46
Президент Венесуэлы выразил солидарность каталонским гражданам, заявив, что «Каталония имеет право на демократию».
2 октября 2017, 00:41
«Что касается организации работы избирательных участков, мы считаем, что процесс был подготовлен тщательно и в соответствии с существующим законодательством Королевства Испания», — заявил журналистам глава делегации международных наблюдателей, бывший министр иностранных дел Словении Димитрий Рупель.
2 октября 2017, 00:29
«Третьего числа пройдет национальная забастовка, всеобщая забастовка», — заявил глава организации Omnium Cultural Жорди Куишар.
2 октября 2017, 00:21
Инцидент произошел в воскресенье в районе 17.00 по местному времени (18.00 мск) на избирательном участке в муниципалитете Санта-Маргарида-де-Монбуй, входящем в провинцию Барселона.
2 октября 2017, 00:14
«Мы открыты к предложениям диалога, который будет полезен, только если будет вестись с уважением каталонского народа. И мы открыты к предложениям о посредничестве, которое могло бы помочь нам на этом пути», — сказал Пучдемон в специальном телеобращении после референдума о независимости автономии, который власти в Мадриде не признают.
2 октября 2017, 00:08
Заявление чиновник сделал в рамках выступления на митинге перед сторонниками референдума в Барселоне. В частности, Санчес попросил главу Женералитета Карлоса Пучдемона и правительства региона провозгласить независимость Каталонии, отметив, что «происходят важные моменты в истории этой страны».
2 октября 2017, 00:01
1 октября 2017, 23:41В миреМэр Мадрида выразила сожаление в связи с беспорядками в Каталонии1 октября 2017, 23:56
По словам главы каталонского правительства Карлес Пучдемона, граждане Каталонии «выиграли своё право стать независимой страной». Об этом он заявил в ходе специального телеобращения.
«В ближайшие несколько дней результаты референдума будут переданы в парламент Каталонии для принятия решения в соответствии с законом о референдуме», — заверил он.
1 октября 2017, 23:50
1 октября 2017, 23:40
1 октября 2017, 23:22
Министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон заявил, что референдум — дело правительства и народа Испании. «Испания — наш ближайший союзник и друг, чья сила и единство важны для Британии», — написал он в Twitter.
1 октября 2017, 23:16
Об этом сообщили в министерстве здравоохранения автономии.
1 октября 2017, 23:09
Глава оппозиционной Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) Педро Санчес призвал главу правительства Мариано Рахоя к политическому диалогу с Каталонией. По его словам, правительство Испании и власти Каталонии в равной степени виновны в случившемся и теперь должны «вернуться на путь ответственности».
1 октября 2017, 22:46
Полиция не принимала бы жестких мер по отношению к сторонникам референдума в Каталонии, если бы испанское правительство было бы уверено в том, что жители региона выскажутся против независимости, считает первый зампред комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Новиков.
1 октября 2017, 22:35В миреДепутат Госдумы объяснил жесткие меры полиции на референдуме в Каталонии1 октября 2017, 22:44
Общественная организация «Каталонская национальная ассамблея» призывает местных жителей оставаться возле избирательных участков до окончания подсчета голосов. «Нам нужно как можно больше людей», — говорится в сообщении организации в Telegram-канале.
1 октября 2017, 22:21
Об этом сообщило МВД Испании. «В общей сложности 19 полицейским и 14 сотрудникам Гражданской гвардии потребовалась немедленная медицинская помощь», — говорится в заявлении ведомства, опубликованном в Twitter.
1 октября 2017, 22:12
«Гражданская гвардия и национальная полиция действовали в соответствии со своим долгом и приказом, которые они получили от суда», — заявил Мариано Рахой в ходе пресс-конференции.
1 октября 2017, 22:08
После референдума в Каталонии в стране необходимо восстановить конституционный порядок, заявил Мариано Рахой в специальном телеобращении. Он также сообщил, что намерен во вторник выступить перед конгрессом.
1 октября 2017, 22:05
По словам Рафаэля Рибо, ему поступили 75 жалоб на действия правоохранительных органов.
«Мы намерены провести расследования по каждому случаю и отправить результаты испанскому омбудсмену, а также министру внутренних дел, в Евросоюз, а также представителям ООН», — заявил он журналистам.
1 октября 2017, 22:01
1 октября 2017, 22:00В миреРеферендум в Каталонии: столкновения с полицией и сотни пострадавших1 октября 2017, 21:44
Этот диалог, однако, должен проходить в рамках закона, сказал Мариано Рахой.
ria.ru
Референдум о независимости в Каталонии — ВУЗРУ
Аннотация: В статье рассматривается вопрос о правомерности либо неправомерности проведенного в Каталонии 1 октября 2017 года референдума об отделении от Испании и провозглашении независимости. Раскрывая данный вопрос, затрагивается историческая и экономическая составляющая, которая и привела Испанию к этому конституционному кризису. Так же в статье будут раскрыты возможные перспективы реализации референдума о независимости Каталонии.
Ключевые слова: референдум, независимость, Каталония, Испания, конституционный кризис.
Регионы Испании всегда отличались по этническому, религиозному, культурному и языковому параметру. В таких условиях роль сепаратистских движений возросла. В начале XXI века возникли предпосылки для возрождения сепаратистских движений. Первой предпосылкой послужил конфликт автономного статуса Каталонии, который противоречил принципам Конституции Испании [1], а также системе распределения доходов в автономии. Каталония ежегодно дает 25% ВВП в общий объем Испании [2].
1 октября 2017 года Испания столкнулась с политическими потрясениями после референдума о независимости в Каталонии. Проведение референдума власти Испании сазу назвали незаконным и решение, принятое на его основе, не имеющим юридической силы.
Подводя итоги референдума отметим, что более 2,25 миллиона человек проголосовали за отделение Каталонии от Испании. Правительство региона сообщило, что это составляет 90% избирателей, которые пришли на референдум. Но явка была низкой — около 42% из всего количества избирателей.
Что же привело к такому политическому кризису в Испании?
Рост самосознания каталонской нации связан в первую очередь с идеей отделения Каталонии от Испании и формированием независимого государства. Впервые вопрос о самоопределении Каталонии был поднят еще в 1870 гг., когда после Испанской революции 1868-1874 гг. началась работа по формированию нормированного литературного каталанского языка, появились первые национально ориентированные газеты и журналы.
Диктаторский режим Франсиско Франко (1939−1975) на несколько десятилетий заморозил все политические процессы в Каталонии. Официальный запрет каталанского языка, репрессии против политической и интеллектуальной элиты региона в годы франкизма способствовали популяризации каталонского индепендизма. Его рост начался со второй половины 1970 гг. и значительно усилился на рубеже 2000−2010 гг. Особую значимость борьбе за независимость региона придает тот факт, что при населении 1/6 от общего числа граждан страны Каталония производит более 1/4 валового национального продукта Испании [3].
В 2006 году правительство Испании поддержало призывы Каталонии к еще большему автономии и финансовому контролю над регионом, предоставив статус «нации».
Но через четыре года статус был отменен Конституционным судом, который постановил, что, хотя каталанский «национальность», Каталония сама по себе не является нацией.
Таким образом, сепаратистские настроения об отделении начали набирать обороты с 2010 года, когда экономика Испании погрузилась в финансовый кризис. Каталония является самым богатым регионом в Испании и промышленно более развитым, чем остальная часть страны. И как следствия отделения Каталонии Испания потеряет 20% своей экономики.
В 2014 году регион провел символический опрос, в котором 80% избирателей поддержали полное отделение, но оказалось, что в голосовании участвовало только 32% электората.
Высший суд Испании постановил, что голосование является незаконным в соответствии с Конституцией Испании.
Основным вопросов, требующим детального и точного ответа является вопрос о том, было ли голосование легитимным?
Мадрид настаивает на том, что голосование было незаконным. Премьер-министр Испании Раджой заявил, что «никакого референдума не было».
В соответствии с Конституцией Испании, пересмотренной в 1978 году, голосовать на референдумах по основным вопросам должно все испанское население, поэтому любые вопросы по отделению должны решаться всем испанцам.
Европейская комиссия так же сообщила, что голосование не является законным.
Помимо названных спорных моментов, есть еще одно. Поскольку Мадрид объявил голосование незаконным, то многие каталонцы, которые, возможно, хотели проголосовать на референдуме о независимости, предпочли не делать этого.
Таким образом, проведенный референдум о независимости Каталонии не признает никто, кроме самих каталонцев.
Отметим, что испанские власти имеет возможность захватить контроль над администрацией Каталонии, применив нормы статьи 155 Конституции. Но это серьезный риск для испанского правительства, т.к обязательно вызовет недовольство среди сторонников независимости Каталонии и создаст еще большее политическое потрясение. Ведь под угрозу поставлена, в принципе, вся страна, и тут не просто вопрос о том, чтобы потерять самый богатый регион, а вопрос о том, что в стране есть 17 регионов с разной степенью автономии, и потеря одного может вдохновить другие регионы начать или оживить сепаратистские движения.
Отметим интересный заключение сделанное Василенко Д.А. и Ярович Д., которые в своей статье пришли к выводу, что проблемы и противоречия внутри полиэтнических государств, всегда существовали, и будут существовать. Этнические меньшинства даже самых развитых стран западной Европы, перестали видеть будущее в составе государств, к которым они принадлежат. Причины существования сепаратизма многообразны, задача европейских правительств состоит в том, чтобы сохранить целостность своих стран, а если этого сделать не удаётся – пойти по пути Чехословакии, когда при разделе страны на два государства, двум славянским народам не пришлось воевать друг с другом, в отличие от народов бывшей Югославии [4].
Мы понимаем, что конечно в Испании не дойдет до
гражданской войны, котолонцы и остальная часть Испании не будут воевать друг с
другом. Все должно пройти в политическом и правовом русле. И тут видеться лишь
два способы решения проблемы легитимизации референдума о независимости
Каталонии. Первый способы это проведение референдума во всей Испании, и второй
способ, это внесение изменение в Конституцию Испании, которой будет реализован один
из основных принципов международного права, означающий право каждого народа
самостоятельно решать вопрос о форме своего государственного существования,
свободно устанавливать свой политический статус и осуществлять своё
экономическое и культурное развитие, т.е. право народов на самоопределение.
Конечно тут уже необходимо будет еще признать котолонцев народом.
Литература и примечания:
[1] Конституция Испании [электронный ресурс] // Электрон. данные. URL: http://worldconstitutions.ru (дата обращения 15.10.2017) – заглавие с экрана
[2] Проблемы испанского сепаратизма [электронный ресурс] // Электрон. данные. URL: https://vuzru.ru/problemy-ispanskogo-separatizma/ (дата обращения 15.10.2017) – заглавие с экрана
[3] Прутцков Г.В. Референдум о независимости Каталонии в оценках испанской прессы. МедиаАльманах. 2017. № 3. С. 122-128.
[4] Василенко С.А., Яворич Д. Проблемы регионального сепаратизма в современной Европе. Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 2 (19). С. 368-370.
vuzru.ru
Ждет ли Испанию гражданская война
Пока парламент Каталонии готовится в одностороннем порядке принять решение об объявлении региона независимым, а Мадрид и Евросоюз называют референдум незаконным, мы пытаемся ответить на два главных вопроса по дальнейшей судьбе мятежной автономии.
1.Чем может ответить Мадрид?
— В соответствии с «Законом о мгновенном переходе», принятом Каталонией и отмененным Конституционным судом Испании, правительство мятежной автономии может объявить независимость в течение 48 часов после обнародования победных результатов. И сделать это в одностороннем порядке, не спрашивая согласие Мадрида. Каталонским идеологам независимости отступать некуда — по законам государства, частью которого Каталония пока еще является, лидерам сепаратистов грозят уголовные дела и нешуточные наказания за призывы к фактическому распаду страны. Несмотря на голоса с обеих сторон о том, что «необходимо все решить за столом переговоров», состоятся они не раньше, чем каталонцы испытают на себе прелесть чрезвычайного положения. Реально у премьера Испании Мариано Рахоя есть только один радикальный способ удержать Каталонию — активировать 155-ю статью конституции, допускающую приостановление действия статуса автономии нестабильного региона и введение внешнего управления.
2.Будет ли гражданская война?
— Гражданской войны не будет: во-первых, воевать каталонцам нечем, во-вторых (и это главное) воевать у них нет желания. Лучше жить сыто и безоблачно, подчиняясь центру, но имея при этом самые широкие среди испанских регионов автономные полномочия, чем прятаться с автоматом в руке по подвалам и впроголодь. Крым Каталонии не пример – он уходил от Украины, чтобы прийти в Россию со всем вытекающим из этого позитивом. Каталония идет на вольные хлеба. Которые вряд ли кто подаст.
И уж если коснулось Украины. Премьер Испании Рахой сейчас в положении чуть лучше Януковича: потеря территорий его государству грозит, но непосредственно под окнами резиденции Монклоа в Мадриде майдан не бушует. У Рахоя есть поддержка самого Трампа, заявившего на днях, что он видит Испанию единой и неделимой. И кроме этого у Рахоя есть еще одно знание, мотивирующее его на активные и жесткие меры. Это все тот же опыт бывшего украинского президента, проигравшего из-за собственной нерешительности. Рахой обязан вводить режим ЧП в Каталонии, если не хочет, чтобы страна под его руководством рассыпалась на несколько удельных княжеств.
Поделиться видео </>10 главных фактов о референдуме в Каталонии.За независимость Каталонии от Испании на референдуме проголосовали 90 процентов жителей региона. О главном, что важно знать про каталонский плебисцит, — в нашем сюжете.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Глава автономии Карлес Пучдемон: «Каталония завоевала право быть независимым государством в форме республики»
Референдум состоялся! Теперь об этом можно сказать с полной уверенностью, ведь жители самого богатого региона Испании — Каталонии — смогли проголосовать в поддержку (или против) отделения от королевства, несмотря на все «козни» Мадрида. Однако не все прошло гладко и не все пока однозначно во вчерашнем плебисците (подробности)
Каталония после референдума подсчитывает раненых и готовится объявить о независимости
Наутро после референдума, который проходил под свист резиновых пуль и шумовые гранаты, Каталония проснулась без пяти минут независимой. За развод с Испанией высказались 90% проголосовавших. Правда, в плебисците участвовало всего 2,3 миллиона человек вместо 5,3 миллиона (подробности)
РЕАКЦИЯ
Еврокомиссия назвала незаконным референдум о независимости Каталонии
По словам официального представителя ЕК, проведение референдума о независимости Каталонии противоречило конституции Испании (подробности)
Премьер Испании: «В Каталонии не было никакого референдума о самоопределении»
Испанские власти отказываются признавать сам факт того, что 1 октября в Каталонии прошел референдум о независимости региона от официального Мадрида, сообщает La Vanguardia (подробности)
ЕСТЬ МНЕНИЕ
Независимость Каталонии: все началось с развала СССР и объединения Германии
Об избиении одних граждан Евросоюза другими с молчаливого согласия третьих — рассуждает наш политический обозреватель Галина Сапожникова
Не хочется уподобляться сварливой жене, которая ворчит под руку мужу: «Я тебе говорила, а ты не слушал» — но придется. Итак: две новых европейских проблемы. Первая – вирус сепаратизма, случившийся не вчера, но вчера неожиданно прорвавшийся, как старый нарыв. И вторая – кризис демократии, который явил себя в виде тысячи перепостов фото и видео испанского полицейского беспредела. Рассмотрим их по отдельности (подробности)
www.kp.ru
В Каталонии пройдет референдум о независимости
Референдум о независимости пройдет в воскресенье, 1 октября, в Каталонии. Власти Испании считают данный плебисцит незаконным.
Избирательные участки должны открыться в 09:00 по местному времени (10:00 мск) и будут работать до 20:00 (21:00 мск). Правом голоса в регионе, население которого составляет около 7,5 млн, обладают более 5,3 млн человек. Каталонские власти обещают, что в течение дня будут открыты порядка 2,3 тыс. участков.
Барселона против Мадрида
По мнению каталонских властей, все, что происходит в настоящий момент, легально. Для этого ранее парламент автономии одобрил два закона о референдуме. Первый, по мнению сепаратистов, создает правовую базу для проведения плебисцита о независимости, а второй регулирует выход Каталонии из состава Испании в случае победы на референдуме сторонников разрыва с королевством.
Правительство пиренейского королевства подало в Конституционный суд (КС) иски о незаконности принятых региональными властями решений. После того, как КС принял жалобы к рассмотрению, действие одобренных законов должно быть автоматически приостановлено.
Центральное правительство ссылается на конституцию и говорит, что часть населения Испании, то есть каталонцы, не может определять будущее всей страны в целом. В основном законе государства отмечается, что референдум назначается королем по предложению председателя правительства, предварительно одобренному Конгрессом депутатов. Отдельное автономное сообщество не может провести юридически действительный плебисцит без согласования с Мадридом.
Прокуратура страны уже поручила полиции, работающей в регионе, принять меры, чтобы предотвратить референдум. Правоохранительным органам поручено конфисковать урны для голосования, избирательные бюллетени и прочий материал, имеющий отношение к плебисциту. Уже были изъяты миллионы единиц подобной продукции. Испанское агентство по защите данных также предупредило, что членов избирательных комиссий на референдуме могут ждать штрафы от €40 тыс. до €300 тыс.
Каталонской полиции (Моссос д’Эсквадра) приказано избегать применения силы при попытках не допустить проведения голосования. Кроме того, они должны постараться закрыть избирательные участки до 06:00 по местному времени (07:00 мск) воскресенья. Чтобы избежать такого развития событий, некоторые активисты «оккупировали» каталонские школы еще с пятницы.
Несмотря на происходящее, правительство Испании заверяет, что референдума не будет. Министр образования, культуры и спорта, официальный представитель правительства Иньиго Мендес де Виго отметил, что ответственные за организацию плебисцита ответят перед законом. Прокуратура уже представила иски против всех членов каталонского правительства после подписания указа о созыве плебисцита.
Чего боится Мадрид?
Сейчас главное опасение Мадрида вызывают возможные уличные беспорядки при попытках полиции не допустить голосования. В свою очередь главным рычагом властей Каталонии являются именно улицы. Ряд политических сил, выступающих за выход из состава Испании, просят население автономной области выйти на демонстрации, если Мадрид препятствует проведению плебисцита.
Одним из самых радикальных, хотя полностью законных шагов центрального правительства может стать применение 155-й статьи конституции страны, которая еще ни разу не применялась. Она позволяет фактически лишить Каталонию автономии. Использование подобного механизма должно быть обусловлено экстраординарными обстоятельствами в государстве.
Пока мало кто может предсказать реальное развитие событий как в день референдума, так и после. Сейчас от представителей различных каталонских партий можно услышать совершенно разные версии развития событий. Партия «Кандидаты за народное единство» настаивает, что объявить о разрыве с Испанией нужно в течение 48 часов после подведения итогов плебисцита. Некоторые сторонники коалиции «Вместе «за» полагают, что процесс займет полгода.
Борьба до последней минуты
До последнего дня перед референдумом Мадрид пытался противодействовать Барселоне, задействуя все возможные рычаги для срыва голосования. Так, в субботу, когда счет до начала плебисцита уже пошел на часы, гражданская гвардия Испании блокировала Центр телекоммуникаций и информационных технологий каталонских властей, который отвечает за проведение референдума и подсчет голосов. Правоохранители исполнили постановление испанского суда, потребовавшего заблокировать доступ к 29 программам, которые могут быть использованы для подсчета голосов или электронного голосования на плебисците.
Блокировка каталонского коммуникационного цента создала угрозу срыва голосования по техническим причинам. Власти Каталонии незамедлительно выступили с протестом, заявив, что эти действия Испании являются «еще одним доказательством неслыханной несоразмерности попыток государства применить репрессивные меры, дабы референдум не состоялся». «Граждане могут быть спокойны: завтра [в воскресенье] будем голосовать, голоса будут считаться и, если придется, пересчитываться», — заверил официальный представитель каталонского правительства Жорди Туруль.
Уличные акции
Эмоциональная напряженность в Каталонии и Испании в целом росла по мере приближения к референдуму день ото дня и к концу недели достигла пика. Акции в поддержку референдума за независимость в Барселоне и других районах Каталонии следовали одна за другой. Массовые митинги студентов, парад трактористов-фермеров, локальные акции с флагами и громкими лозунгами — все это предшествовало главному народному собранию, которое прошло в пятницу вечером у Магического фонтана Монжуика в Барселоне.
Большой митинг-концерт завершал агитационную кампанию в поддержку голосования за независимость Каталонии. По оценкам организаторов, в собрании приняли участие до 80 тыс. человек. Считая плебисцит нелегальным, его противники собственной агитации не вели.
Предполагалось, что суббота станет в Каталонии «днем тишины», когда агитационные митинги будут прекращены, однако, как убедились корреспонденты ТАСС, в этот день на улицу вышли уже сторонники единства Испании. Стихийные собрания испанских патриотов проходили во всех городах страны перед зданиями городских администраций. Призывы децентрализованно распространялись через социальные сети и приложения-мессенджеры.
Один из крупнейших таких митингов прошел в Мадриде на площади Сибелес возле столичной мэрии. По информации городской полиции, он собрал до 10 тыс. человек. Многие участники принесли с собой флаги пиренейского королевства. Они скандировали: «Они нас не обманут, Каталония — Испания», «[Главу Каталонии Карлеса] Пучдемона в тюрьму». Некоторые также выкрикивают известную в королевстве речевку: «Я испанец, я испанец, я испанец!».
Нашлись сторонники испанского единства и в Барселоне. Местный митинг проходил на площади Святого Иакова в старом городе, где одно напротив другого стоят здания городской администрации и Женералитата — каталонского регионального правительства. Собравшихся набралось несколько сотен, и они не смогли заполнить до конца даже не слишком обширную площадь. Они также скандировали лозунги с требованием отправить Карлеса Пучдемона в тюрьму и настаивали на том, что «Каталония — это Испания».
Новая жизнь для Каталонии
До сих пор ни власти Каталонии, ни местные эксперты не могут с уверенностью сказать, что произойдет после голосования на референдуме. «Создается впечатление, что и сам Пучдемон не знает», — поделился мнением один из работников каталонского международного пресс-центра. Правительство региона тщательно избегает прямых ответов на неудобные вопросы о плане действий на случай победы сторонников независимости.
На пресс-конференции в пятницу замглавы Каталонии Ориол Жункерас пообещал, что правительство будет «действовать ответственно» в первые дни после референдума, добавив, что результаты волеизъявления граждан «будут иметь полную законную силу» для властей региона. При этом он оставил без комментариев вопрос о возможности провозглашения каталонцами независимости сразу после голосования.
В свою очередь, глава региона Карлес Пучдемон на заключительном митинге заверил, что Каталония «уже победила в борьбе за суверенитет». «Мы уже победили, одержали верх над страхом, ложью и угрозами, преодолели давление авторитарного государства, которое не хотело дать нам пройти так далеко», — сказал он.
Как подчеркнул Пучдемон, уже в понедельник, 2 октября, когда станут известны итоги референдума, Каталония начнет путь к новой жизни. «В воскресенье мы начинаем движение в новое будущее. В понедельник мы пойдем вперед твердым и решительным шагом, облаченные суверенитетом и достоинством», — заявил он.
planet-today.ru
Реальны ли шансы Каталонии провести референдум о независимости? — Международная панорама
Напряженность в отношениях между центральным правительством Испании и властями Каталонии вот-вот достигнет максимума, количество взаимных обвинений в нежелании вести диалог растет как на дрожжах. Причина заключается в стремлении руководства автономной области провести референдум о независимости. Мадрид, в свою очередь, считает, что плебисцит является незаконным и посягает на целостность и единство пиренейского королевства.
Предпосылки к референдуму
6 октября прошлого года парламент Каталонии сумел одобрить резолюцию о проведении до сентября текущего года референдума о выходе из состава Испании. Инициативу поддержали коалиция «Вместе «за» и «Кандидаты за народное единство». Правительство Испании сразу же обратилось в Конституционный суд (КС), который впоследствии аннулировал действие документа.
Несмотря на это, каталонские власти продолжают настаивать на своем и утверждать, что решение КС не помешает провести плебисцит. Глава автономии Карлес Пучдемон не перестает повторять, что референдум состоится вне зависимости от желания Мадрида. Кроме того, каталонский лидер совершил ряд зарубежных поездок, в ходе которых попытался донести свою идею.
В начале мая стало известно, что власти автономии готовятся закупить восемь тысяч урн для голосования. Ранее замглавы правительства области, лидер партии «Левые республиканцы Каталонии» Ориол Жункерас также не исключил провозглашения независимости в одностороннем порядке, если Испания не позволит провести плебисцит о выходе автономии из состава королевства.
Мадрид в попытках урегулировать ситуацию неоднократно приглашал Пучдемона выступить в Конгрессе депутатов страны (нижняя палата парламента), чтобы объяснить свои идеи. Тем не менее глава Каталонии настаивает, что изначально соглашение должно быть достигнуто между правительствами региона и Испании.
Ранее Пучдемон направил письмо премьеру страны Мариано Рахою, в котором призвал начать «переговоры по условиям и положениям референдума». В послании лидер области настаивал на плебисците, в ходе которого «жители Каталонии смогут решить с помощью своего голоса политическое будущее страны». Глава автономии выразил надежду на «поиск согласованного политического решения» ситуации в регионе, поскольку «настал необходимый момент, когда два правительства смогут сесть за стол для диалога».
В ответном письме премьер Испании отклонил данное предложение, поскольку оно является «серьезной угрозой конституционному порядку». Рахой отметил, что открыт к «диалогу и сотрудничеству» с каталонскими властями, однако призывал к уважению национального суверенитета и правового государства.
Теперь, как ожидается, каталонские власти могут решиться на то, чтобы без согласования с правительством Испании объявить дату референдума. До настоящего времени фигурировали 24 сентября и 1 октября текущего года.
Шансы на независимость
Вероятность того, что каталонцы смогут, в конечном счете, провести плебисцит мала. Даже если руководство области назначит дату, Мадрид незамедлительно обжалует данное решение в КС. В конституции Испании отсутствуют статьи, позволяющие автономному сообществу провести референдум без согласования с центральным правительством.
Помимо того, что жители региона с каждым днем все меньше поддерживают действия сепаратистов, в распоряжении Мадрида имеется целый ряд законных инструментов, чтобы не допустить проведение плебисцита. В частности, в конституции Испании существует 155-я статья, которая ранее никогда не применялась. В ней говорится о том, что, «если автономное сообщество не выполняет обязательства, которые налагает конституция и другие законы, или его действия представляют серьезную угрозу общим интересам Испании», то правительство, получив одобрение абсолютного большинства в Сенате, «может принять необходимые меры, чтобы заставить» данный регион выполнить свои обязательства.
Мадрид не допустит референдума в Каталонии, чтобы не ухудшить свой международный образ, как это произошло 9 ноября 2014 года. Тогда без одобрения центрального правительства был устроен опрос населения автономии о независимости, который впоследствии был признан противоречащим конституции.
Одним из аргументов Мадрида, почему референдум не может состояться, является закон, в котором говорится, что носителем суверенитета является испанский народ. Иными словами, одна часть населения королевства, то есть каталонцы, не могут решать судьбу всей страны.
Будущее Каталонии
В настоящий момент власти региона продолжают обвинять правительство Испании в том, что их лишают права голоса. Несмотря на это, сторонники разрыва с королевством, которые якобы уверены, что референдум состоится и автономия выйдет из состава страны, до сих пор не дали внятные ответы на ключевые вопросы о том, как Каталония будет преобразовываться в независимое государство.
В частности, поддерживающие выход из состава королевства каталонцы не хотят покидать ЕС. Согласно законодательству Евросоюза, для того, чтобы стать его членом, необходимо заручиться поддержкой и признанием всех членов сообщества. Однако они не могут признать государством тот субъект, который в одностороннем порядке объявил о своей независимости и вышел из состава страны, нарушив таким образом основной закон члена ЕС. И, если обратиться к конституции Испании, то во второй статье ясно сказано о «нерушимом единстве испанской нации».
Если говорить о признании другими членами Евросоюза, то ни Бельгия, ни Италия, ни Франция не согласятся признать Каталонию независимым государством, чтобы ненароком не подтолкнуть свои административные единицы к подобным шагам. Аналогичной точки зрения будут придерживаться и те члены ЕС, которые не признали в свое время Косово — Греция, Кипр и Словакия. Прецедент раскола в стране — члене сообщества может означать риск нестабильности в других государствах ЕС, чего ни в коем случае не захотят допустить руководители европейских держав.
Без поддержки со стороны ЕС Каталония столкнется с другой проблемой — исключением из европейского валютного союза. Кроме того, правовая неопределенность — худшая «реклама» для привлечения в страну иностранных инвестиций. Уже представленные в Каталонии иностранные компании могут покинуть этот рынок из-за возможных рисков.
Огромных затрат потребует создание государственных институтов в Каталонии. Ей придется в течение как минимум нескольких лет продолжать выделять средства на погашение испанского госдолга.
Каталонцев ждет и ограничение в свободе передвижения в связи с выходом из Шенгенской зоны. При этом для среднестатистического европейца данный фактор играет довольно весомую роль при выборе, например, места, куда отправиться в отпуск. Выход из Шенгена также чреват для Каталонии снижением турпотока. Это довольно серьезный фактор, учитывая, что королевство пользуется большой популярностью у французов и немцев, значительная часть которых предпочитает отдыхать именно в Каталонии.
Ранее заместитель председателя правительства, министр территориального управления Испании Сорайя Саенс де Сантамария высказала мнение о том, что Пучдемон использует референдум, чтобы назначить дату новых выборов в Каталонии после провала организовать плебисцит. По мнению вице- премьера, в настоящий момент в регионе «сложился предвыборный климат», а глава автономии пытается выставить себя жертвой в глазах каталонцев, чтобы заручиться их поддержкой.
Екатерина Воробьева
tass.ru
