ФССП — новые правила взыскания долгов с 20 июня 2022
Поправки, регламентирующие работу системы судебных приставов, вступили в силу 20 июня. Задача нововведений, по замыслу законотворцев, — создание правовой почвы для развития суперсервиса «Цифровое исполнительное производство». Попутно поправки упрощают ряд процедур и в значительной степени разгружают пристава-человека, перекладывая часть обязанностей на автоматические алгоритмы. Как изменится работа ведомства и положение должников — в материале «Известий».
Шаги цифровизации
Повышение осведомленности участников исполнительного производства и прозрачность работы приставов были заявлены целями поправок в ряд правовых документов, частично меняющих порядок работы Федеральной службы судебных приставов (ФСПП). Кроме этого, законотворцы упростили подачу жалоб и заявлений приставам и процесс предъявления исполнительных документов взыскателями на исполнение. Законопроект был принят и опубликован еще 21 декабря прошлого года, но его вступление в действие было отложено на полгода в связи «с необходимостью принятия нормативных правовых актов, направленных на его реализацию».
Поправки предусматривают использование приставами СМЭВ (Единая система межведомственного электронного взаимодействия) для обмена информацией с налоговыми органами, Росреестром, банками, прочими кредитными и другими организациями.
Еще один шаг навстречу прогрессу — автоматизация принятия процессуальных решений. Предусмотрена возможность автоматического возбуждения, отказа в возбуждении, приостановления, окончания и прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов и других действий.
Призрак-исполнитель
Фото: РИА Новости/Пресс-служба Мосгорсуда
По мнению члена Ассоциации юристов России Марии Спиридоновой, автоматизация существенно уменьшит волокиту в принудительном исполнительном производстве.
— Зачастую открытие исполнительного производства может затянуться ввиду человеческого фактора. Также решится другой вопрос — автоматическое занесение данных исполнительного производства при открытии. Должник может посмотреть информацию об открытых в отношении него исполнительных производствах в базе данных. Но, если производство было открыто в этот же день, пристав мог еще не внести данные, а, соответственно, должник не сможет посмотреть всю информацию. Просмотр информации важен, когда постановление не смогло добраться до адресата, — рассказывает эксперт.
Случай в аэропорту
Особый позитив в перечне автоматических решений вызывает у путешествующих должников пункт о почти мгновенной отмене ограничений в случае погашения задолженности. С такими трудностями часто сталкивались граждане России, например, в аэропортах при вылете за пределы страны. Банки, почта и иные организации, через которые производится погашение задолженности «в режиме реального времени не позднее часа» обязаны уведомить об этом Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).
— Раньше пристав снимал ограничения, как только денежные средства поступали на отдельный лицевой счет, — говорит юрист Спиридонова. — После полного погашения долга ограничения могли снять в течение дня либо вместе с закрытием исполнительного производства. Теперь же после оплаты долга человек сразу в этот же день сможет направиться, например, на регистрацию автомобиля, если у него было на это ограничение.
Специалист считает, что едва ли механизм «плати или не лети» станет инструментом манипуляции кредиторов, желающих сорвать с человека больше положенного, используя его сложную ситуацию.
Призрак-исполнитель
Фото: ТАСС/Михаил Фомичев
— Спешка в оплате никогда не увеличивала сумму долга. Зная размер задолженности, человек оплатит ровно эту же сумму вместе с исполнительным сбором. Закон также предусматривает защиту, в случае если должник оплатит больше нужного. Пристав возвращает излишне выплаченные деньги по заявлению должника, — уточняет эксперт.
Автор цитаты
Число должников по ЖКХ на конец I квартала 2022 года увеличилось до 4,6 млн человек, писали ранее «Известия».
Борьба с ошибками
Во избежание путаницы с адресатами претензий по долгам в перечень сведений о должнике в официальных исполнительных бумагах помимо даты рождения, фамилии, имени, отчества человека теперь включены другие уникальные идентификаторы.
«Законопроектом предусмотрено обязательное указание в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) ответчика (должника)», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Еще одним существенным новшеством станет наделение ФССП дополнительными правами «в целях установления идентификаторов должника и взыскателя». Приставы смогут через свою информационную систему запрашивать у организаций данные о личных документах лица, представляющего интерес в рамках производства. А у операторов связи фискалы смогут запрашивать номера телефонов должников и взыскателей, причем оперативно.
«Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса», — говорится в законе.
Призрак-исполнитель
Фото: РИА Новости/Игорь Зарембо
По мнению юриста Спиридоновой, такой инструмент особенно важен, когда у должника нет профиля на сайте госуслуг, нет других средств связи.
— Так приставы могут уведомлять должников обо всех действиях в рамках исполнительного производства. Такая мера не нарушает права должника, наоборот, помогает ему в получении юридически значимых сообщений, — добавляет специалист.
Она уточнила, что полная информация об исполнительном производстве и других действиях содержится в постановлениях приставов.
С каким долгом не выпускают за границу в 2022 году и как узнать о запрете на выезд из страны?
Опубликовано: 03.02.2020
Время на чтение: 4 мин
6151
– Добрый день. Подскажите, какая сумма долга должна быть, чтобы не выпустили за границу? У меня сумма долга 20 тыс. р. по транспортному налогу, выпустят ли меня за границу?
СодержаниеПоказать
- Сумма долга и виды задолженностей
- Кто и на какой срок устанавливает запрет
- Есть ли исключения, при которых можно выехать за границу даже при наличии ограничительных мер
- Способы узнать о наличии запрета на выезд за пределы РФ
- Порядок и сроки отмены
Сумма долга и виды задолженностей
– Для того чтобы стимулировать должников к своевременной оплате задолженности, судебными приставами была введена достаточно действенная мера: они могут ограничить для должника возможность выезда за пределы РФ. Чтобы гражданину не испортить себе отдых за пределами страны, заблаговременно стоит проверить, нет ли ограничений на выезд.
Пристав-исполнитель вправе наложить запрет на выезд при достижении задолженностью определенного лимита. Ограничения вводятся как на физических лиц, так и индивидуальных предпринимателей. Сумма задолженности, при которой приставы могут установить ограничения на выезд, зависит от типа долга (на основании п. 1 ст. 67 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»):
- Запрет на выезд за пределы РФ при сумме долга, которая превышает 10 тыс. р., устанавливается в отношении задолженности о взыскании алиментов; требований о возмещении вреда, причиненного здоровью; о возмещении вреда при смерти кормильца.
- В отношении прочих требований сумма задолженности по исполнительным документам должна составлять не менее 30 тыс. р. Размер долга для запрета был увеличен в три раза с октября 2017 года (ранее действовал лимит в 10 тыс. р.).
Получается, что с долгами перед ГИБДД, ФНС, по коммунальным платежам и пр. на сумму более 30 тыс. р. за пределы РФ не выпустят, а если есть долговые обязательства перед бывшей женой по алиментам, то о заграничных поездках придется забыть.
Также запрет можно наложить в отношении требований неимущественного характера (это, например, требования об освобождении жилого помещения, передаче документов и пр.). Таким образом, по большинству долгов порог для установления запрета составляет 30 тыс. р.
При наличии долга до 30 тыс. р. гражданина все равно могут не выпустить. Так, приставы вводят определенный период для добровольной уплаты долга, затем им необходимо дождаться истечения двухмесячного периода и они могут понизить лимит для введения ограничительных мер. Например, если задолженность по налогам составляет 11 тыс. р., и сроки ее добровольного погашения истекли 3 месяца назад, то с таким долгом за пределы РФ не выпустят.
В п. 48 Постановления Пленума ВС №50 от 2015 года суд подчеркнул, что для принятия решения о запрете на выезд долговые обязательства можно складывать. Если, например, у гражданина есть несколько небольших долгов по коммунальным платежам и налоговым отчислениям, но в сумме они превышают 30 тыс. р., то допускается ввести запрет.
Кто и на какой срок устанавливает запрет
Запрет на выезд за долги могут ввести приставы-исполнители из ФССП. На основании 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение об ограничении выезда должника за пределы РФ пристав принимает:
- По собственной инициативе.
- По заявлению взыскателя.
На основании п. 5 ст. 15 114-ФЗ «О порядке выезда…» право гражданина на выезд за пределы РФ может быть временно ограничен, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных по суду. Финальной точкой в данном процессе может стать полное исполнение обязательств должником или достижение согласия обеими сторонами, либо отмена решения ФССП через суд.
Есть ли исключения, при которых можно выехать за границу даже при наличии ограничительных мер
Важно понимать, что даже наличие задолженности в крупном размере не означает автоматического запрета на выезд за пределы РФ. Например, есть задолженность, которую не передали приставам, или приставы не посчитали введение запрета целесообразным. Часто бывает, что граждане с долгами по налогам на 10 тыс. р. не могут покинуть пределы страны, а должники с миллионными долгами по кредитам вправе сделать это в любой момент. Но если к приставам обратятся взыскатели, то запрет с большой долей вероятности введут (например, банк-кредитор или бывшая жена).
Также запрет может быть установлен по ошибке, когда никакой задолженности нет, например, долг есть у полного тезки пострадавшего. Такое решение приставов необходимо оспорить, но планы на отдых будут нарушены.
Если гражданину стало известно о наличии задолженности и введенном ограничении, то он может попросить отсрочку у приставов в исполнении своих обязательств или рассрочку. Такой способ позволит выехать гражданину даже при наличии долга.
Приставы не обязаны удовлетворять просьбу должника: они будут учитывать все обстоятельства. Получить разрешение можно, если гражданину предстоит срочная командировка или лечение за пределами РФ, а оплатить весь долг на текущий момент он не может.
Вправе ли гражданин оплатить задолженность в аэропорту и улететь? До 2017 года данный способ был не осуществим, так как запрет на выезд снимался не моментально после погашения задолженности: на это могло уйти 10 дней и больше. В 2022 году граждане могут на месте получить квитанцию на оплату и оплатить ее в банкомате на первом и втором этаже аэровокзала. Но улететь сразу не выйдет: ограничение снимается не позднее следующего рабочего дня после отражения сведений по задолженности в ГИС по государственным и муниципальным платежам. Поэтому улететь бывший должник при самом оптимальном исходе сможет не позднее следующего рабочего дня. Информация может переходить в ГИС в течение нескольких дней, если банк не подключен к системе.
Способы узнать о наличии запрета на выезд за пределы РФ
Запретительные меры передаются в формате электронного документа пристава-исполнителя в базу данных государственных инстанций: таможенной и пограничной служб. Самому должнику постановление пристава также направляется в обязательном порядке по адресу регистрации, но зачастую документ он не получает.
Должник может узнать о наличии запрета только в аэропорту, когда таможенный или пограничный контроль сообщит о невозможности выезда за границу. Даже в процессе оформления визы гражданин может не узнать о наличии запрета, так как посольства не запрашивают справки из ФССП.
База данных с запретами на выезд за пределы РФ не расположена в открытом доступе. Есть только доступная для всех база данных, где граждане могут проверить сведения о задолженности.
Таким образом, граждане могут только узнать о наличии задолженности, которая была передана в целях взыскания в ФССП. Если сумма долга превышает установленный лимит, то ее необходимо предварительно оплатить перед зарубежной поездкой во избежание неприятностей.
Сведения о наличии задолженности содержатся в личном кабинете налогоплательщика либо их можно уточнить через «Банк данных исполнительных производств», через портал Госуслуги.
Для поиска задолженности по базе данных исполнительных производств достаточно указать регион, ФИО и дату рождения. Сведения об открытых исполнительных производствах формируется автоматически.
Порядок и сроки отмены
Запрет на выезд за границу может быть отменен в следующих случаях:
- Полное погашение задолженности. После того как информация о погашении долга попадет в ФССП, пристав должен снять запрет не позднее следующего рабочего дня. Оплатить задолженность можно на сайте ФССП, через интернет-банк, Госуслуги и пр.
- Окончание судебного производства по соглашению сторон.
- Обжалование постановления гражданином в судебном порядке. Гражданин может получить судебное решение в свою пользу в течение 10 дней после подачи иска.
- Получение разрешения от пристава на основании ходатайства об отмене ограничительных мер.
Таким образом, при наличии задолженности, которая передана на взыскание в ФССП, гражданам могут запретить покидать территорию РФ. Сведения о должниках передают в пограничную службу. Ограничение носит временный характер и прекращает свое действие после того, как должник рассчитается по своим долгам.
Для запрета на выезд за границу величина задолженности по умолчанию должна превысить 30 тыс. р., для алиментов, компенсации ущерба и долгов с просрочкой исполнения более 2 месяцев – 10 тыс. р. Сведения об ограничительных мерах приставы должны направить должнику, но такой документ они получают не всегда.🔥 Подпишись в Телеграм
Должнику , На чужих ошибках , Проект 2020. Новые законы и последние изменения , Проект 21. Новые законы и последние изменения , Проект 22 , Путешественнику , Читатель спрашивает
Иностранные финансы | Национальное географическое общество
Для учащихся любого возраста путешествие в другую страну может стать важным учебным опытом. Собираетесь ли вы провести семестр за границей или отправляетесь в другую страну с друзьями, важно подготовиться к поездке и отслеживать свои расходы.
Чтобы получить несколько советов для студентов, готовящихся к поездке за границу, мы поговорили с Джейсоном Олдерманом, старшим директором отдела финансового образования Visa Inc.
Перед отъездом из дома
Позаботьтесь о своих счетах и почте
При поиске мест для посещения и проживания в других странах студенты могут легко упустить из виду некоторые проблемы перед отъездом. Одна важная вещь, которую нужно помнить, это убедиться, что ваши счета оплачиваются во время путешествия.
Неоплаченные счета могут испортить вашу кредитную историю, предупреждает Олдермен. «У студентов нет 20-летней истории хорошей оплаты счетов. У них, вероятно, очень мало информации в их бюро кредитных историй, а это означает, что одна или две негативные вещи, такие как неуплата счета за мобильный телефон в течение двух месяцев, могут иметь серьезные последствия.
«Это как средний средний балл. Если вы старшеклассник со всеми пятерками и получаете одну тройку, это не имеет большого значения. Но если вы получите тройку за первый семестр на первом курсе, ваш средний балл резко упадет».
Кроме того, Олдермен предлагает вам пересылать вашу почту в дом ваших родителей или просить оставить ее на почте. «Просто отправить его на ваш последний известный адрес или пригласить кого-то из знакомых следить за вашей почтой — это рецепт кражи личных данных», — говорит он.
Организуйте бумажник и сделайте ксерокопии основных документов
Перед отъездом рекомендуется сделать ксерокопии основных документов, включая кредитные карты, паспорт и некоторые документы, подтверждающие медицинскую страховку, на случай, если ваш бумажник потеряется или украдут во время поездки. Кошелек-триммер также легче носить с собой, а значит, вам придется заменить меньше вещей, если он пропадет.
«Вам не нужно носить с собой читательский билет, — говорит Олдермен. «Вам не нужно — и никогда не следует — носить с собой карточку социального обеспечения».
Пакет кредитных и/или дебетовых карт
Олдермен призывает путешественников брать кредитные карты, но будьте осторожны при выборе. Большинство компаний, выпускающих кредитные карты, взимают комиссию за использование за границей, которая обычно составляет от 1 до 3 процентов. Подумайте о том, чтобы получить карту, которая не имеет платы за использование за границей.
Оплата покупок кредитными картами вместо конвертации денег в иностранную валюту может быть выгодна по двум причинам.
«У вас очень хороший обменный курс, — говорит Олдерман. «Вы получаете лучшую банковскую ставку, которую предлагает банк. Вы также получаете защиту от мошенничества, которую предлагает карта».
Хорошая идея – получить предоплаченную дебетовую карту для поездок за границу.
«В некотором смысле это способ получить все удобства карты без риска перерасхода средств и влезания в долги», — говорит Олдерман. «Это может помочь вам остаться в рамках бюджета».
В любом случае обязательно предупредите эмитента вашей кредитной карты о поездке в другую страну. В противном случае эмитент вашей карты может заподозрить мошенничество и остановить ваши покупки.
Создать бюджет
Вам необходимо создать бюджет для поездки, чтобы не перерасходовать средства во время путешествия.
«Вам действительно нужно пойти и точно знать, сколько вы можете позволить себе потратить, — говорит Олдерман. — И тебе нужно придерживаться его.
Ограничить публикацию информации о предстоящей поездке в социальных сетях
Не рекомендуется сообщать большому количеству людей о том, что вы покидаете страну.
«Если вы, по сути, телеграфируете в Интернете или публикуете в Интернете на всеобщее обозрение, что собираетесь покинуть страну на три недели, это открытое приглашение для воров», — говорит Олдерман.
Резервный бюджет Деньги на поездку
Ожидайте неожиданностей во время путешествия, будь то опоздание на рейс или непредвиденные расходы. Олдерман предлагает выделить от 10 до 15 процентов вашего бюджета на непредвиденные расходы резервный фонд для ситуаций, которые могут возникнуть.
Расходы за границей
Отслеживайте свои расходы
Чтобы не выходить за рамки бюджета, записывайте свои покупки во время путешествий. Есть несколько способов сделать это: от приложений для смартфонов, таких как Mint, до рукописного ввода.
«Для этого можно использовать электронную таблицу Excel, — говорит Олдерман. «Начните с того, какой у вас бюджет, сколько у вас денег, и отслеживайте каждую потраченную копейку».
Избегайте сомнительных банков и/или банкоматов
Не пользуйтесь банками или банкоматами в местах, которые вам не нравятся.
«Если банкомат выглядит действительно причудливо, то будьте подозрительны», — говорит Олдерман. «Попробуй другой».
Храните ценные вещи в сейфе отеля или при себе
Вместо того, чтобы оставлять свой ноутбук или паспорт швейцару отеля или консьержу, убедитесь, что они заперты в сейфе вашего номера или что вы носите их с собой.
Не обесценивайте местную валюту
Когда доллар стоит сотни или тысячи единиц местной валюты, легко забыть, что деньги по-прежнему имеют ценность.
«Для многих из нас, когда мы отправляемся в другую страну, где обменный курс таков, что мы не можем быстро и легко посчитать в уме, или мы расплачиваемся иностранной валютой, это может очень быстро превратиться в деньги Монополии», — говорит Олдерман. «Они теряют для нас свою реальную внутреннюю ценность, поэтому мы отделяем то, что покупаем, от ценности. И мы реагируем гораздо более импульсивно, чем дома».
После поездки
Просмотрите свои покупки по кредитной и дебетовой картам
Когда вы вернетесь домой, просмотрите расходы, которые вы сделали за границей, чтобы убедиться, что некоторые покупки не были списаны дважды или что вы не переплатили за них. товары или услуги.
«Вы действительно хотите убедиться, что то, что, по вашему мнению, было предъявлено вам, соответствует тому, что вам было предъявлено на самом деле», — говорит Олдерман. «Вы можете выйти в интернет и посмотреть [эти транзакции], если расплачивались картой. Или, если вы получите свое заявление по почте, вы можете проверить его там».
Получите кредитный отчет
Просто чтобы убедиться, что ваша кредитная история не была повреждена во время путешествия, Олдермен предлагает сделать отчет кредитного бюро после возвращения в США. Вы можете получить бесплатный кредитный отчет от трех основных компаний, предоставляющих кредитные отчеты, каждые 12 месяцев. на www.annualcreditreport.com.
Краткий факт
Кредитный контроль
Вы не хотите иметь отпуск всей жизни или путешествия всей жизни, если вы собираетесь потратить годы, чтобы вернуть его с помощью кредитной карты и других долгов. Вот только не стоит. Эти прекрасные воспоминания начнут превращаться в очень неприятные воспоминания, если вы будете ежемесячно выписывать большой чек в течение следующих двух лет, чтобы заплатить за него.
Джейсон Олдерман, старший директор отдела финансового образования Visa Inc.
Fast Fact
Khan Academy
Навыки управления денежными средствами необходимы учащимся всех возрастов. Финансовый консультант Салман Хан основал Академию Хана для развития финансового образования с использованием новых технологий. Посмотрите развлекательные видеоролики Академии Хана, посвященные основам управления капиталом (годовые процентные ставки, банкротство, кредит) и 123 (или, по крайней мере, 401(k)).
Статья
National Geographic Adventure: кругосветное путешествиеПрактические навыки работы с деньгами: финансовые советы для путешествий за границуПрактические навыки работы с деньгами: международный бюджет
Потолок долга: объяснение — CEA
Председатель Сесилия Роуз, Эрни Тедески, Марта Гимбел и Брэдли Кларк и другие ресурсы, чтобы оставаться ниже этого уровня, рискуя дефолтом по обязательствам. Многие не до конца понимают, что такое лимит долга и все последствия нарушения. В этой части объясняются основы лимита долга, текущая ситуация и различия между дефолтом лимита долга и закрытием правительства.
Что такое государственный долг?
Государственный долг — это общая сумма непогашенных займов федерального правительства США, накопленных за нашу историю. Федеральному правительству необходимо занимать деньги для оплаты своих счетов, когда его текущие операции не могут финансироваться только за счет федеральных доходов. Когда это происходит, Министерство финансов США создает и продает ценные бумаги. Эти ценные бумаги представляют собой долг федерального правительства. Существует множество различных типов казначейского долга; векселя, банкноты и облигации являются наиболее распространенными. Различные типы долга различаются, прежде всего, сроком погашения — от нескольких дней до 30 лет — и размером процентов, которые по ним выплачиваются. Соединенные Штаты не имеют годового профицита с 2001 года и, таким образом, с тех пор каждый год берут взаймы для финансирования государственных операций.
Каков лимит долга?
Предел долга — это установленный Конгрессом предел суммы долга, который может быть непогашенным федеральным правительством США. Этот лимит был установлен на уровне 28,4 трлн долларов США с 1 августа 2021 года.
Также важно отметить, что лимит долга не является перспективным инструментом составления бюджета, который показывает, что политики считают идеальными уровнями расходов и доходов. Скорее, он отражает решения о расходах и доходах, которые обсуждались и принимались в предыдущие годы предыдущими Конгрессами и администрациями; на самом деле 97 процентов текущего государственного долга связаны с политическим выбором, сделанным до того, как администрация Байдена вступила в должность в январе 2021 года, — выбором, сделанным обеими сторонами самостоятельно и в двухпартийной манере.
Что происходит, когда правительство США достигает лимита долга?
После достижения предела долга федеральное правительство не может увеличить сумму непогашенного долга; следовательно, он может только извлекать из имеющихся наличных денег и тратить поступающие доходы. Казначейство США также может принять определенные «чрезвычайные меры», чтобы продлить срок, в течение которого оно может продолжать выплачивать все обязательства правительства, оставаясь при этом ниже лимита. Эти меры включают методы учета на нескольких государственных счетах, которые временно уменьшают количество ценных бумаг Казначейства США, выпущенных на эти счета. Эти действия включают приостановку новых инвестиций или досрочное погашение существующих инвестиций. При уменьшении количества находящихся в обращении казначейских ценных бумаг уровень непогашенного долга временно снижается, что немного увеличивает период времени, в течение которого правительство может продолжать выполнять свои обязательства.
Когда Казначейство США исчерпывает свои денежные средства и чрезвычайные меры, федеральное правительство теряет любые средства для оплаты своих счетов и финансирования своих операций сверх своих входящих доходов, которые покрывают только часть того, что требуется (около 80 процентов в 2019 году). Хотя Соединенные Штаты и раньше достигали предела долга, они никогда не исчерпывали ресурсы и не выполняли свои финансовые обязательства. Возьмем, к примеру, кризис лимита долга в 2011 и 2013 годах; потолок долга составлял , а в предыдущем эпизоде он был поднят на (Конгресс поднял потолок на явную сумму в долларах) и приостановил действие в последнем (Конгресс полностью отменил лимит долга на определенный период времени) вовремя, до того, как у Казначейства США закончились наличные деньги и были исчерпаны все чрезвычайные меры. Совсем недавно, в 2019 году, Соединенные Штаты снова достигли предела долга, но Конгресс приостановил потолок, отменив ограничение до 1 августа 2021 года.
Когда Соединенные Штаты исчерпают все свои ресурсы?
Денежные потоки федерального правительства трудно предсказать, поэтому крайне сложно узнать точную дату, когда все чрезвычайные меры и денежные средства будут исчерпаны. При этом министр финансов США Джанет Йеллен заявила, что у правительства, скорее всего, закончатся чрезвычайные меры, если Конгресс не повысит или не приостановит лимит долга до 18 октября.
Почему министерство финансов не может просто использовать средства из поступающих доходов?
Если министерство финансов использует все свои чрезвычайные меры и денежные средства, правительству придется оплатить все свои обязательства, используя только поступающие доходы. Если бы эти доходы покрыли обещанные платежи, то правительство смогло бы выполнить свои обязательства. Однако есть несколько вопросов, которые усложняют эту гипотезу. Во-первых, решения о расходах и доходах принимались в предыдущем законодательстве, принятом Конгрессом и президентами обеих партий. Именно прежнее законодательство определяет относительные размеры доходов и расходов сегодня. Например, если федеральное правительство согласилось выплатить 10 долларов, но у него есть только 6 долларов дохода, обещанные платежи в размере 4 долларов не могут быть произведены, если для их оплаты не будет выпущен дополнительный долг. Эти обещанные платежи могут включать такие программы, как социальное обеспечение и расходы на национальную оборону.
Кроме того, временные несоответствия между расходами и доходами означают, что, в более общем смысле, доходы не покроют расходные обязательства. В определенные недели и месяцы федеральному правительству будет труднее выполнять свои обязательства, чем в другие. Федеральные расходы и доходы являются сильно сезонными, а это означает, что они сильно различаются в зависимости от времени года и часто не совпадают.
В октябре (когда в настоящее время ожидается, что Соединенные Штаты исчерпают свои ресурсы) доходы, как правило, ниже, чем в другие месяцы, в то время как федеральные расходы, как правило, непостоянны.
Это означает, что у федерального правительства будет относительно мало денег для осуществления платежей, на которые рассчитывают люди. Например, в октябре 2019 года валовые федеральные поступления составили 261 миллиард долларов, а расходы — 380 миллиардов долларов, а это означает, что, если бы правительство исчерпало свои ресурсы в октябре 2019 года, большая часть обещанных государственных расходов не была бы оплачена.
На какие платежи повлияет исчерпание имеющихся ресурсов?
Как отмечалось выше, если федеральное правительство исчерпает имеющиеся ресурсы, у правительства США не будет достаточно денег для осуществления всех своих платежей. Эти платежи идут на социальные программы, поддерживающие домохозяйства, такие как социальное обеспечение, медицинская помощь и страхование по безработице, а также на важные государственные функции, такие как наша национальная оборона и транспорт. Разбивку этих выплат можно увидеть ниже.
Чем истощение доступных ресурсов отличается от закрытия правительства?
Приостановка работы правительства — это совершенно разные проблемы, чем тупиковая ситуация с ограничением долга. Закрытие правительства происходит, когда истекает годовое финансирование текущих операций федерального правительства, и Конгресс не продлевает его вовремя. Поскольку федеральный финансовый год начинается 1 октября, закрытия часто происходят примерно в это время, но они могут происходить и в другое время, если Конгресс санкционирует краткосрочное финансирование, не возобновляя его вовремя позже в этом году.
Отключения по-прежнему наносят ущерб экономике. Например, исследование приостановки работы правительства в 2018–2019 годах показывает, что квартальный уровень реального ВВП снизился примерно на 0,1 процента за пятинедельную приостановку. По оценкам, приостановка работы правительства в 2013 году снизила годовой рост ВВП в этом квартале на 0,25 процентного пункта. Несмотря на то, что большая часть этой потери ВВП будет компенсирована в будущих кварталах из-за задержки расходов, остановки по-прежнему снижают общую экономическую активность, особенно из-за отсутствия потребления со стороны государственных служащих и задержек в предоставлении государственных услуг. Тем не менее, экономические последствия закрытия являются бледной тенью по сравнению с влиянием дефолта на обязательства федерального правительства из-за лимита долга.
Каковы ожидаемые последствия, если мы не выполним свои обязательства из-за лимита долга?
Поскольку Соединенные Штаты никогда не нарушали свои обязательства, масштабы негативных последствий невыполнения всех федеральных обязательств из-за лимита долга неизвестны; ожидается, что он будет широко распространенным и катастрофическим для экономики США (и мировой) экономики. Учитывая, что Казначейство США является глобальным эталонным безопасным активом, дефолт, вероятно, вызовет финансовый кризис и рецессию. ВВП упадет, безработица вырастет, и повседневные домохозяйства пострадают по-разному — от невыплаты важных социальных программ, таких как социальное обеспечение или жилищная помощь, до повышения процентных ставок по ипотечным кредитам и долгам по кредитным картам. Более полный анализ ожидаемых последствий нарушения лимита долга см.