ФССП — новые правила взыскания долгов с 20 июня 2022
Поправки, регламентирующие работу системы судебных приставов, вступили в силу 20 июня. Задача нововведений, по замыслу законотворцев, — создание правовой почвы для развития суперсервиса «Цифровое исполнительное производство». Попутно поправки упрощают ряд процедур и в значительной степени разгружают пристава-человека, перекладывая часть обязанностей на автоматические алгоритмы. Как изменится работа ведомства и положение должников — в материале «Известий».
Шаги цифровизации
Повышение осведомленности участников исполнительного производства и прозрачность работы приставов были заявлены целями поправок в ряд правовых документов, частично меняющих порядок работы Федеральной службы судебных приставов (ФСПП). Кроме этого, законотворцы упростили подачу жалоб и заявлений приставам и процесс предъявления исполнительных документов взыскателями на исполнение. Законопроект был принят и опубликован еще 21 декабря прошлого года, но его вступление в действие было отложено на полгода в связи «с необходимостью принятия нормативных правовых актов, направленных на его реализацию».
Поправки предусматривают использование приставами СМЭВ (Единая система межведомственного электронного взаимодействия) для обмена информацией с налоговыми органами, Росреестром, банками, прочими кредитными и другими организациями.
Еще один шаг навстречу прогрессу — автоматизация принятия процессуальных решений. Предусмотрена возможность автоматического возбуждения, отказа в возбуждении, приостановления, окончания и прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов и других действий.
Призрак-исполнитель
Фото: РИА Новости/Пресс-служба Мосгорсуда
По мнению члена Ассоциации юристов России Марии Спиридоновой, автоматизация существенно уменьшит волокиту в принудительном исполнительном производстве.
— Зачастую открытие исполнительного производства может затянуться ввиду человеческого фактора. Также решится другой вопрос — автоматическое занесение данных исполнительного производства при открытии. Должник может посмотреть информацию об открытых в отношении него исполнительных производствах в базе данных. Но, если производство было открыто в этот же день, пристав мог еще не внести данные, а, соответственно, должник не сможет посмотреть всю информацию. Просмотр информации важен, когда постановление не смогло добраться до адресата, — рассказывает эксперт.
Случай в аэропорту
Особый позитив в перечне автоматических решений вызывает у путешествующих должников пункт о почти мгновенной отмене ограничений в случае погашения задолженности. С такими трудностями часто сталкивались граждане России, например, в аэропортах при вылете за пределы страны. Банки, почта и иные организации, через которые производится погашение задолженности «в режиме реального времени не позднее часа» обязаны уведомить об этом Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).
— Раньше пристав снимал ограничения, как только денежные средства поступали на отдельный лицевой счет, — говорит юрист Спиридонова. — После полного погашения долга ограничения могли снять в течение дня либо вместе с закрытием исполнительного производства. Теперь же после оплаты долга человек сразу в этот же день сможет направиться, например, на регистрацию автомобиля, если у него было на это ограничение.
Специалист считает, что едва ли механизм «плати или не лети» станет инструментом манипуляции кредиторов, желающих сорвать с человека больше положенного, используя его сложную ситуацию.
Призрак-исполнитель
Фото: ТАСС/Михаил Фомичев
— Спешка в оплате никогда не увеличивала сумму долга. Зная размер задолженности, человек оплатит ровно эту же сумму вместе с исполнительным сбором. Закон также предусматривает защиту, в случае если должник оплатит больше нужного. Пристав возвращает излишне выплаченные деньги по заявлению должника, — уточняет эксперт.
Автор цитаты
Число должников по ЖКХ на конец I квартала 2022 года увеличилось до 4,6 млн человек, писали ранее «Известия».
Борьба с ошибками
Во избежание путаницы с адресатами претензий по долгам в перечень сведений о должнике в официальных исполнительных бумагах помимо даты рождения, фамилии, имени, отчества человека теперь включены другие уникальные идентификаторы.
«Законопроектом предусмотрено обязательное указание в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) ответчика (должника)», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Еще одним существенным новшеством станет наделение ФССП дополнительными правами «в целях установления идентификаторов должника и взыскателя». Приставы смогут через свою информационную систему запрашивать у организаций данные о личных документах лица, представляющего интерес в рамках производства. А у операторов связи фискалы смогут запрашивать номера телефонов должников и взыскателей, причем оперативно.
«Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса», — говорится в законе.
Призрак-исполнитель
Фото: РИА Новости/Игорь Зарембо
По мнению юриста Спиридоновой, такой инструмент особенно важен, когда у должника нет профиля на сайте госуслуг, нет других средств связи.
— Так приставы могут уведомлять должников обо всех действиях в рамках исполнительного производства. Такая мера не нарушает права должника, наоборот, помогает ему в получении юридически значимых сообщений, — добавляет специалист.
Она уточнила, что полная информация об исполнительном производстве и других действиях содержится в постановлениях приставов.
можно ли и как выехать с кредитом, а также за какие долги и кого не выпускают с Украины, кто может установить запрет-ограничение?
Берем кредитную карточку в банке Берем кредит онлайн
Можно ли выезжать за границу с кредитом?
Наиболее часто граждан Украины, в связи с наличием кредита, интересует за какие долги не выпускают за границу, а именно в Польшу, как страну наиболее близко расположенную и удобную для проживания и трудоустройства.
На примере этого государства и рассмотрим возможные варианты выезда за границу с кредитом в Украине, но следует иметь в виду, что проблемы с другими странами ЕС во многом аналогичны.
Также необходимо понимать, что речь может идти не только о кредитах, но и других финансовых задолженностях, к примеру, долгах перед физическими и юридическими лицами, ЖКХ, невыплаченных алиментах и т. п.
Итак, главное, что требуется осознать, задаваясь вопросом выпускают ли за границу с неоплаченными кредитами:
- Наличие кредита само по себе не является причиной для отказа в выезде! Запрет выезда за границу за долги возникает только в случаях несвоевременных выплат (просроченный кредит) по задолженности.
- Ограничение выезда за границу за долги не может наложить кредитор – это находится исключительно в компетенции суда либо исполнителя, если исполнительное производство подразумевает подобные санкции (как, например, в случае с невыплаченными алиментами).
- Запрет на выезд не означает запрета на въезд в Польшу – таможня РП не уведомляется о наличии задолженности гражданина Украины в других странах, если нет судебного запрета.
В результате подытожим, кого не выпускают за границу за долги. Отказ на выезд из страны может возникнуть в единственном случае – если есть соответствующее решение суда
К сведению, по информации погранслужбы, четырьмя наиболее распространенными случаями запретов на выезд, являются:
- Невозвращение кредитов.
- Задолженности по алиментам.
- Невыплаты по ЖКХ.
- Неуплата налогов.
Исходя из этого, все дальнейшее будет рассмотрено с позиций наличия официального запрета.
Выяснив, пускают ли за границу с неоплаченными кредитами перейдем к самому процессу миграции.
Поддержи «Польского консультанта»,
купив виртуальный кофе
Как проверить наличие задолженности перед выездом?
По нормам действующего законодательства, все должники Украины объединены в реестр. Уточнить наличие задолженности может каждый достаточно просто – информация является публичной.
Нужно точно понимать:
- Старые долги, возникшие до введения реестра, не всегда попадают в него своевременно.
- Наличие задолженности не всегда равно запрету на выезд – о том, как проверить наличие запрета поговорим в следующей части.
Проверить задолженность можно в несколько шагов:
- Зайдите на сайт реестра.
- Введите известные параметры поиска: фамилия и имя или ИНН – два из этих полей обязательны, далее, при необходимости, отчество, дата рождения, категория дела (выбирается из предложенного списка).
- Под формой поиска откроется список имеющихся совпадений.
- Проверьте по всем параметрам соответствие сделанному запросу.
- Убедитесь, что в графе «исполнитель» есть информация об исполнительном производстве.
Консультант
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»
Поясню, что даже наличие исполнительного производства не означает, что автоматически применены именно санкции, запрещающие выезд. Детали нужно уточнять через письменный запрос в соответствующие структуры.
О том, как это сделать разберем далее.
Как проверить наличие запрета?
В отличие от информации в реестре должников, данные о наличии запрета относятся к категории личных. То есть их нельзя просмотреть, просто введя параметры человека. Для этого необходим письменный запрос, который предоставляется:
Способ запроса | Адресат |
---|---|
Лично | В отделение погранслужбы |
Почтовым отправлением | В главный центр обработки специальной информации Государственной пограничной службы Украины: вул. Володимирська, 26, Київ, 01601. |
Запрос через e-mail или с помощью телефона в данном случае не применим!
В запросе необходимы следующие параметры:
- Ф. И. О. лица, о котором делается запрос.
- Адрес регистрации / проживания.
- Документ, удостоверяющий личность (реквизиты).
Если от имени физического лица подает запрос представитель юридического, необходимо приложить и письменный (подписанный) документ, подтверждающий передачу полномочий на данную операцию.
Образец заявления можно скачать здесь, однако надо иметь в виду, что запрет на выезд может быть применен как к гражданам Украины, так и к иностранцам или лицам без гражданства, если они постоянно проживают на украинской территории.
При этом используемые литеры могут быть:
- Для граждан Украины – украинские.
- Для граждан Белоруссии и России – русские или латинские.
- Для граждан иных стран – латинские.
К сожалению, найти нормативную документацию, регламентирующую сроки ответа на такие запросы, не удалось. Но, как показывает практика, в течение 2-4 недель ответ приходит. Мы рекомендуем при почтовых отправления использовать заказные письма с уведомлением. Это не дает особых юридических преференций, но ответы на такие сообщения «теряются» значительно реже.
Как выехать за границу с долгами?
Официальное решение
По большому счету, есть лишь один официальный способ, как уехать в Польшу имея кредиты – это погасить задолженность. Хорошо если для этого есть средства оплатить долги перед выездом за границу. Надо лишь прийти к кредитору, оплатить задолженность, проценты, пени, штрафы, проконтролировать закрытия исполнительного производства и быть свободным.
Другой вопрос, если денег нет… Но и здесь существуют способы решения проблемы:
- Рефинансировать кредит. Договориться с кредитором о других способах и сроках погашения. Банки в некоторых случаях идут на встречу должникам. В результате, кредит останется, но он перестанет быть просроченным, а значит пропадут основания для запрета на выезд.
- В другом банке взять кредит и уехать жить за границу или работать. Это позволит погасить изначальную задолженность по кредитам, и, следовательно, вывести первоначальный кредит из категории просроченных. Существует несколько способов получения нового кредита – мы рассмотрим их более подробно ниже.
На отмену судебного постановления требуется определенное время, но даже после принятия решения, таможня будет оповещена не моментально – в среднем на этот процесс уходит около 15 дней.
Неофициальные методы
В данном разделе будут приведены примеры, практическое выполнение которых имело место быть. Однако следует понимать, что речь идет о незаконных действиях!
Мы не можем рекомендовать поступать аналогичным образом и гарантировать положительный исход. Также мы не несем никакой ответственности за возможные юридические последствия, которые могут возникнуть в случае применения данных методов.
Были случаи, когда гражданам Украины удавалось покинуть страну уже имея судебное постановление, запрещающее выезд. Во всех случаях у выезжающих была открытая ранее виза.
- 10 дней. Именно такой срок, в большинстве случаев, требуется таможне для занесения должника в базу данных невыездных. Были случаи, присутствовал неоплаченный долг по кредиту, выезд за границу в течение данного периода является вполне легальным.
- Уехать с кредитом за границу через Калининград. В этот российский город можно официально попасть без визы. Однако потребуется транзитная литовская виза, Шенгенская виза или право безвизового въезда. Соответственно дальнейшее рассматривается только при наличии одного из перечисленных основания для въезда. С территории Украины люди спокойно въезжали в Россию (таможня не проверяет задолженности), откуда приобретали билет в Калининград и… выходили из транспорта на территории ЕС. Въездные документы в норме, данных о задолженности у европейских таможенников нет – человек в Европе.
Были случаи и прямых поездок Украина – Калининград. Многие маршруты, к примеру, Киев – Калининград имеют пересадку в Варшаве. Это удобно, однако шанс проверки задолженности при такой поездке значительно выше.
- Выезд за границу с долгами через Белоруссию. Аналогично предыдущему пункту, должники въезжали в Белоруссию (нет качественного контроля задолженности), а оттуда уже в страны ЕС – ни у белорусских, ни у европейских таможенников нет баз данных по просроченным украинским кредитам.
Что делать если денег нет?
Рассмотрим более детально, как уехать за границу с долгами, а именно способы получения новых кредитов для погашения предыдущих.
Разумеется, многое зависит от суммы задолженности. Исходя из этого можно пойти двумя путями:
- в банке взять кредит и уехать за границу;
- воспользоваться онлайн-кредитами.
Также в некоторых агентствах по трудоустройству есть услуга «Работа в Польше в кредит».
В данном случае работодатель оплачивает визу, сервисный или визовый сбор и билет до РП. После трудоустройства он вычитает потраченную сумму из заработной платы.
Берем кредитную карточку в банке
Этим способом можно получить максимально возможные суммы, однако банки тщательно проверяют своих потенциальных заемщиков и злостным неплательщикам или лицам с плохой кредитной историей могут отказать.
Для примера несколько именитых банков и их условия:
Банк | Условия | Заказ карты |
---|---|---|
Альфа-банк | 16% годовых, льготный период (0,01 %) – 55 дней. | Оформить сейчас |
ПриватБанк | До 25 тыс. грн. Беспроцентный кредит до 55 дней. | Оформить сейчас |
Otpbank | До 55 дней – 0,01%. Минимальный платеж – 5% в месяц от суммы задолженности. | Оформить сейчас |
Берем кредит онлайн
Более оперативно, проще и с меньшим количеством проверок можно получить кредит онлайн. В настоящее время существует множество аналогичных сервисов. Разумеется, мы не смогли проверить их все, и остановили свой выбор на moneyveo.ua.
Предпочтение данному сервису было отдано случайно, но мы не пожалели о случившемся – кредит удалось получить быстро (около 7 минут). Документов потребовалось минимум, проверка заняла мало времени.
Главное, что следует понимать: кредиты онлайн хороши, когда речь идет о небольших суммах на сравнительно небольшой срок.
В нашем случае в moneyveo.ua удалось оформить заем на 30 дней, суммы в 3000 грн. Что же, можем рекомендовать вам данный сервис!
Для полноты информации, предоставим адреса нескольких аналогичных сайтов:
Подведем итог — выехать за границу можно, если есть кредит. Единственный случай, когда выезд из страны на основании неоплаченного кредита может быть запрещен официально – это судебное решение. Во всех остальных случаях выезд возможен.
Если же запрет уже вступил в силу, то и тут существует целый ряд методов как исправить ситуацию. Надеемся, что смогли рассмотреть все нюансы достаточно подробно, и вы теперь знаете, можно ли выехать за границу с долгами.
Была ли статья полезна?
Не забудь подписаться на наш ТГ-канал. Наши эксперты там проводят опросы и публикуют интересненькое о Польше.
Как путешествовать по миру с более чем 10 000 долларов наличными
Многие люди не посмеют пересекать международные линии с большим количеством наличных денег.
Риски слишком велики.
Но если вы едете в страну, где дебетовая или кредитная карта США не работает, наличные деньги могут быть вашим единственным вариантом для проживания, транспорта и питания.
Или вы планируете раздать эти деньги в качестве подарков семье и друзьям за границей.
Несмотря на то, что есть смысл путешествовать с наличными, существуют определенные правила, когда вы путешествуете по миру с 10 000 долларов или более наличными .
Вот что вам нужно знать, чтобы избежать проблем или, что еще хуже, конфискации ваших денег.
Правила международных поездок с 10 000 долларов США
Вы имеете право снимать наличные в любое время; и если вы путешествуете за границу, вы имеете право взять с собой столько наличных, сколько вам нужно для поездки.
С учетом сказанного:
Вы должны соблюдать государственные правила, чтобы хранить наличные деньги при прохождении таможенного и пограничного контроля США или TSA (безопасность транспортного управления).
Чтобы было совершенно ясно, нет ничего противозаконного в международных поездках с 10 000 долларов США наличными .
Правда такова:
Вы можете путешествовать по всему миру с любой суммой денег. Так что, если вы хотите положить в ручную кладь 1 миллион долларов наличными или денежными средствами, нет закона, запрещающего это.
Уведомление о наличных деньгах свыше 10 000 долларов США
Просто знайте, что каждый раз, когда вы путешествуете по миру с деньгами, вы обязаны декларировать любые наличные деньги свыше 10 000 долларов США.
Вам необходимо заполнить форму декларации FinCEN 105 и указать точную сумму денег при себе.
Необходимость декларировать более 10 000 долларов наличными может показаться немного странной. Но причина этого правила аналогична тому, почему банки должны сообщать в IRS о снятии средств или депозитах на сумму 10 000 долларов и более.
Федеральный закон требует от финансовых учреждений сообщать о необычной или подозрительной деятельности, которая часто включает крупные депозиты.
Один депозит в размере 10 000 долларов вряд ли вызовет слишком много тревожных сигналов в IRS. Но если вы делаете несколько крупных депозитов, вам нужно будет предоставить объяснение.
Аналогичным образом, путешествие за границу с суммой более 10 000 долларов США не наденет на вас наручники, но правоохранительные органы могут задать вам несколько вопросов, прежде чем разрешить вам продолжить поездку.
По сути, вам нужно будет раскрыть источник наличных денег и указать законную причину наличия у вас большого количества наличных денег.
Закон о банковской тайне
Причина раскрытия информации полностью связана с Законом об отчетности о валютных и зарубежных операциях, также известным как Закон о банковской тайне 1970 года. отмывание денег.
Отмывание денег – это действие по сокрытию денег, полученных в результате преступной деятельности, путем создания видимости того, что они поступили из законного источника. Некоторые люди пытаются положить незаконные средства в иностранные банки.
Суть:
Всегда сообщайте о любых наличных деньгах свыше 10 000 долларов США в таможенной форме.
Если вы будете нечестны, ваши деньги могут быть конфискованы. И, к сожалению, требуется время, чтобы вернуть ваши деньги, если вы вообще их вернете.
В качестве примечания: вы должны раскрывать суммы, превышающие 10 000 долларов США, только при поездках в Соединенные Штаты или из них.
На внутренних рейсах вы можете взять с собой столько наличных, сколько захотите.
Опасности перевозки крупной суммы наличными в поездке
Но даже если у вас есть законная причина для поездки за границу с 10 000 долларов или более или любой крупной суммой наличными, это не рекомендуется.
В отличие от дорожных чеков или кредитных карт, вы не можете заменить наличные деньги. И что угодно может случиться в вашей поездке, что приведет к потере ваших денег.
Например, существует риск кражи при поездке за границу. Некоторые люди пытаются воспользоваться путешественниками. Они могут наблюдать за вами, наблюдать за вашей активностью и при удобном случае украсть ваши деньги.
Даже если вы не столкнетесь с преступной деятельностью, есть риск потерять деньги.
Так что чем меньше наличных при себе, тем лучше.
Если вам необходимо путешествовать с крупной суммой наличных, вот несколько советов, как защитить ваши средства от потери или кражи:
1.
Заприте наличные в сейфе отеляЕсли возможно, забронируйте номер в отеле, который имеет сейф в каждом номере .
Помимо хранения наличных, вы также можете обезопасить свой паспорт, украшения и другие ценные вещи во время поездки.
Вы можете установить уникальный код при заселении в номер. Выходя из комнаты, даже ненадолго, убедитесь, что сейф закрыт и заперт.
2. Разделите свои деньги
Если у вас нет доступа к сейфу в отеле, не храните все свои деньги в одном месте.
Найдите два или три разных тайника и держите свои деньги раздельно. Таким образом, если кто-то найдет тайник и украдет ваши деньги, у вас останется немного денег на поездку.
Избегайте очевидных укрытий, таких как чемодан.
Вместо этого положите немного денег в носки в чемодане или ящике стола или, возможно, в косметичке.
3. Берите с собой только то, что вам нужно
Отправляясь на прогулку в страну назначения, берите с собой только наличные деньги, которые вам понадобятся в течение дня. Держите большую часть своих наличных запертыми в номере отеля и путешествуйте с мелкими купюрами.
Не кладите бумажник в задний или внешний карман сумки.
Купите ремень безопасности со скрытым карманом или другое место для хранения на теле.
4. Не выпускайте наличные из поля зрения
Во время поездок в аэропорту также важно никогда не выпускать наличные из поля зрения. Худшее, что вы можете сделать, это положить деньги в зарегистрированный багаж.
Многие люди получат доступ к вашей сумке до того, как она будет возвращена вам, что увеличивает вероятность кражи. Держите наличные в ручной клади, закопанной на дне.
Если вам нужно достать деньги из ручной клади, сделайте это незаметно и вне поля зрения людей.
Безопасные альтернативы путешествиям с наличными
Учитывая возможные риски путешествия с крупной суммой наличных, рассмотрите более безопасные альтернативы, прежде чем отправиться за город.
1. Откройте расчетный счет по всему миру
В зависимости от того, как часто вы выезжаете за пределы страны, возможно, стоит открыть расчетный счет в банке, предлагающем глобальные услуги.
Многие финансовые учреждения могут принимать международные поездки. Вы можете внести наличные в отделении банка США. Если вам необходимо использовать банкомат в другой стране, банк может возместить вам комиссию за использование банкомата.
Также есть большая вероятность, что вы не будете платить комиссию за иностранные транзакции при использовании своей дебетовой карты по всему миру.
Комиссия за конвертацию иностранной валюты обычно взимается при использовании дебетовой карты на международном уровне. В среднем комиссия составляет 3 процента от транзакции.
Вы не только сэкономите деньги, но и возможность использовать банкомат или свою дебетовую карту в другой стране также означает, что вам не нужно конвертировать деньги в аэропорту, что сопряжено с высокими сборами.
2. Используйте кредитную карту без комиссии за международную транзакцию. вместо кредитной карты.
Но не любую кредитную карту.
Вам потребуется кредитная карта, которая принимается во всем мире, а также карта, по которой не взимаются комиссии за иностранные транзакции.
3. Вместо этого отправьте деньги за границу
Возможно, вы навещаете друзей или членов семьи в другой стране и хотите подарить им наличные деньги.
Ношение наличных в ручной клади может показаться самым безопасным и простым решением. Но безопаснее будет использовать другие способы, связанные с отправкой денег за границу.
Например, вы можете узнать в своем банке о международных денежных переводах или воспользоваться услугами денежных переводов, такими как Western Union или Money Gram.
Вы будете платить комиссию за перевод денег и загрузку предоплаченной дебетовой карты, и вы можете иметь дело с комиссией за обмен.
Сравните свои варианты, чтобы найти наименее дорогой вариант.
Последнее слово: стоит ли путешествовать с большим количеством наличных денег?
Путешествовать с наличными рискованно, так как нет способа гарантировать, что ваши наличные будут доставлены в пункт назначения в целости и сохранности.
Чтобы избежать ареста ваших денег, убедитесь, что вы понимаете, как правильно путешествовать и декларировать свои деньги.
И как только вы окажетесь в пункте назначения, действуйте осторожно, чтобы ваши деньги были в безопасности и не попали в чужие руки.
Потолок долга: объяснение | CEA
Председатель Сесилия Роуз, Эрни Тедески, Марта Гимбел и Брэдли Кларк
Соединенные Штаты достигли предела долга 1 августа, и у Министерства финансов скоро закончатся наличные и другие ресурсы, чтобы оставаться ниже этого предела, рискуя не выполнить обязательства. Многие не до конца понимают, что такое лимит долга и все последствия нарушения. В этой части объясняются основы лимита долга, текущая ситуация и различия между дефолтом лимита долга и закрытием правительства.
Что такое государственный долг?
Государственный долг — это общая сумма непогашенных займов федерального правительства США, накопленных за нашу историю. Федеральному правительству необходимо занимать деньги для оплаты своих счетов, когда его текущие операции не могут финансироваться только за счет федеральных доходов. Когда это происходит, Министерство финансов США создает и продает ценные бумаги. Эти ценные бумаги представляют собой долг федерального правительства. Существует множество различных типов казначейского долга; векселя, банкноты и облигации являются наиболее распространенными. Различные типы долга различаются, прежде всего, сроком погашения — от нескольких дней до 30 лет — и размером процентов, которые по ним выплачиваются. Соединенные Штаты не имеют годового профицита с 2001 года и, таким образом, с тех пор каждый год берут взаймы для финансирования государственных операций.
Каков лимит долга?
Предел долга — это установленный Конгрессом предел суммы долга, который может быть непогашенным федеральным правительством США. Этот лимит был установлен на уровне 28,4 трлн долларов США с 1 августа 2021 года.
Также важно отметить, что лимит долга не является перспективным инструментом бюджетирования, который показывает, что политики считают идеальными уровнями расходов и доходов. Скорее, он отражает решения о расходах и доходах, которые обсуждались и принимались в предыдущие годы предыдущими Конгрессами и администрациями; на самом деле 97 процентов текущего государственного долга связаны с политическим выбором, сделанным до того, как администрация Байдена вступила в должность в январе 2021 года, — выбором, сделанным обеими сторонами самостоятельно и в двухпартийной манере. Лимит долга — это сумма, которую Казначейство США может занять для оплаты счетов, срок погашения которых наступил на основании этих предыдущих политических решений.
Что происходит, когда правительство США достигает лимита долга?
После достижения предела долга федеральное правительство не может увеличить сумму непогашенного долга; следовательно, он может только извлекать из имеющихся наличных денег и тратить поступающие доходы. Казначейство США также может принять определенные «чрезвычайные меры», чтобы продлить срок, в течение которого оно может продолжать выплачивать все обязательства правительства, оставаясь при этом ниже лимита. Эти меры включают методы учета на нескольких государственных счетах, которые временно уменьшают количество ценных бумаг Казначейства США, выпущенных на эти счета. Эти действия включают приостановку новых инвестиций или досрочное погашение существующих инвестиций. При уменьшении количества находящихся в обращении казначейских ценных бумаг уровень непогашенной задолженности временно снижается, что немного увеличивает период времени, в течение которого правительство может продолжать выполнять свои обязательства.
Когда Казначейство США исчерпывает свои денежные средства и чрезвычайные меры, федеральное правительство теряет любые средства для оплаты своих счетов и финансирования своих операций сверх своих входящих доходов, которые покрывают только часть того, что требуется (около 80 процентов в 2019 году). Хотя Соединенные Штаты и раньше достигали предела долга, они никогда не исчерпывали ресурсы и не выполняли свои финансовые обязательства. Возьмем, к примеру, кризис лимита долга в 2011 и 2013 годах; потолок долга составлял 90 194 – 90 195 в предыдущем эпизоде (Конгресс поднял верхний предел на определенную сумму в долларах) и приостановил действие в последнем (Конгресс полностью отменил лимит долга на определенный период времени) до того, как у Казначейства США закончились наличные деньги и были исчерпаны все чрезвычайные меры. Совсем недавно, в 2019 году, Соединенные Штаты снова достигли предела долга, но Конгресс приостановил потолок, отменив ограничение до 1 августа 2021 года.
Когда Соединенные Штаты исчерпают все свои ресурсы?
Денежные потоки федерального правительства трудно предсказать, поэтому чрезвычайно трудно узнать точную дату, когда все чрезвычайные меры и денежные средства будут исчерпаны. При этом министр финансов США Джанет Йеллен заявила, что у правительства, скорее всего, закончатся чрезвычайные меры, если Конгресс не повысит или не приостановит лимит долга до 18 октября.
Почему министерство финансов не может просто использовать средства от поступающих доходов?
Если министерство финансов использует все свои чрезвычайные меры и денежные средства, правительству придется оплатить все свои обязательства, используя только поступающие доходы. Если бы эти доходы покрыли обещанные платежи, то правительство смогло бы выполнить свои обязательства. Однако есть несколько вопросов, которые усложняют эту гипотезу. Во-первых, решения о расходах и доходах принимались в предыдущем законодательстве, принятом Конгрессом и президентами обеих партий. Именно прежнее законодательство определяет относительные размеры доходов и расходов сегодня. Например, если федеральное правительство согласилось выплатить 10 долларов, но у него есть только 6 долларов дохода, обещанные платежи в размере 4 долларов не могут быть произведены, если для их оплаты не будет выпущен дополнительный долг. Эти обещанные платежи могут включать такие программы, как социальное обеспечение и расходы на национальную оборону.
Кроме того, временные несоответствия между расходами и доходами означают, что, в более общем смысле, доходы не покроют расходные обязательства. В определенные недели и месяцы федеральному правительству будет труднее выполнять свои обязательства, чем в другие. Федеральные расходы и доходы носят ярко выраженный сезонный характер, а это означает, что они сильно различаются в зависимости от времени года и часто не совпадают.
В октябре (когда в настоящее время ожидается, что Соединенные Штаты исчерпают свои ресурсы) доходы, как правило, ниже, чем в другие месяцы, в то время как федеральные расходы, как правило, непостоянны.
Это означает, что у федерального правительства будет относительно мало денег для осуществления платежей, на которые рассчитывают люди. Например, в октябре 2019 года валовые федеральные поступления составили 261 миллиард долларов, а расходы — 380 миллиардов долларов, а это означает, что, если бы правительство исчерпало свои ресурсы в октябре 2019 года, большая часть обещанных государственных расходов не была бы оплачена.
На какие платежи повлияет исчерпание имеющихся ресурсов?
Как отмечалось выше, если федеральное правительство исчерпает имеющиеся ресурсы, у правительства США не будет достаточно денег для осуществления всех своих платежей. Эти платежи идут на социальные программы, поддерживающие домохозяйства, такие как социальное обеспечение, медицинская помощь и страхование по безработице, а также на важные государственные функции, такие как наша национальная оборона и транспорт. Разбивку этих выплат можно увидеть ниже.
Чем истощение доступных ресурсов отличается от закрытия правительства?
Приостановка работы правительства — это совершенно разные проблемы, чем тупиковая ситуация с ограничением долга. Закрытие правительства происходит, когда истекает годовое финансирование текущих операций федерального правительства, и Конгресс не продлевает его вовремя. Поскольку федеральный финансовый год начинается 1 октября, закрытия часто происходят примерно в это время, но они могут происходить и в другое время, если Конгресс санкционирует краткосрочное финансирование, не возобновляя его вовремя позже в этом году.
Отключения по-прежнему наносят ущерб экономике. Например, исследование приостановки работы правительства в 2018–2019 годах показывает, что квартальный уровень реального ВВП упал примерно на 0,1 процента за пятинедельную приостановку. По оценкам, приостановка работы правительства в 2013 году снизила годовой рост ВВП в этом квартале на 0,25 процентного пункта. Несмотря на то, что большая часть этой потери ВВП будет компенсирована в будущих кварталах из-за задержки расходов, остановки по-прежнему снижают общую экономическую активность, особенно из-за отсутствия потребления со стороны государственных служащих и задержек в предоставлении государственных услуг. Тем не менее, экономические последствия закрытия являются бледной тенью по сравнению с влиянием дефолта на обязательства федерального правительства из-за лимита долга.
Каковы ожидаемые последствия, если мы не выполним свои обязательства из-за лимита долга?
Поскольку Соединенные Штаты никогда не нарушали свои обязательства, масштабы негативных последствий невыполнения всех федеральных обязательств из-за лимита долга неизвестны; ожидается, что он будет широко распространенным и катастрофическим для экономики США (и мировой) экономики. Учитывая, что Казначейство США является глобальным эталонным безопасным активом, дефолт, вероятно, вызовет финансовый кризис и рецессию.