Судьям разослали подписки о невыезде – Газета Коммерсантъ № 90 (5363) от 28.05.2014
Как стало известно «Ъ», в преддверии летних отпусков российским судьям и работникам судов рекомендовали не выезжать на отдых в страны, которые имеют с США договоры о взаимной выдаче. Инициаторы ссылаются на соответствующее предупреждение МИДа от 10 апреля. Из него следует, что граждане РФ могут стать жертвами провокаций. По данным «Ъ», отказываться от выезда за границу судьи пока не собираются.
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ / купить фото
Письмо-напоминание, подписанное генеральным директором судебного департамента при Верховном суде Александром Гусевым, на днях было разослано во все судебные инстанции России — от ВС до мировых судей. В нем упоминается «Предупреждение для российских граждан», опубликованное МИДом еще 10 апреля этого года, в котором сообщается о «рутинной практике охоты» на российских граждан в других странах по запросу спецслужб США. А таких государств, согласно приложению к письму господина Гусева, сейчас более сотни.
«Представляется необходимым обратить внимание на данную информацию судей и госслужащих, намеревающихся во время отпусков совершить зарубежные поездки»,— отметил директор департамента Гусев, распорядившись довести информацию до всех работников судебного корпуса.
Надо отметить, что в письме МИДа говорилось в целом об антироссийских мерах, введенных США. При этом в так называемый американский «список Магнитского» включены сразу 11 российских судей, якобы причастных к уголовному преследованию и смерти в СИЗО аудитора Hermitage Capital Сергея Магнитского, обвиняемого в уклонении от уплаты налогов. В начале апреля Европарламент рекомендовал совету ЕС принять собственный аналог этого списка, также включив в него представителей судебного корпуса России.
В судебном департаменте «Ъ» пояснили, что сотрудников c напоминанием стараться не выезжать за границу уже ознакомили, но оно носит не запретительный, а рекомендательный характер.
По данным «Ъ», жесткие ограничения, как в и случае с силовиками, касаются только тех сотрудников судебной системы, которые имеют допуск к секретности. Например, это работники спецчастей судов, в которых рассматриваются так называемые грифованные дела. Остальные же сами решают, куда им ехать отдыхать. По словам собеседника «Ъ», еще в майские праздники некоторые сотрудники департамента без проблем ездили в Турцию или Италию, которые входят в список стран, не рекомендованных МИДом к посещениям. Отказываются же от поездок они по другой причине — у них много работы в связи с объединением Верховного и Высшего арбитражных судов.
Представитель Мосгорсуда Ульяна Солопова также подтвердила «Ъ», что письмо из судебного департамента было получено как МГС, так и всеми районными судами столицы. По ее словам, к предостережению все отнеслись спокойно, и дело даже не дошло до обсуждения в кулуарах.
Поэтому, судя по всему, большинство судей отправятся на обычные места отдыха. Кстати, многие руководители судебного корпуса, например, председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, давно проводят свои отпуска не за границей, а на Черноморском побережье и вряд ли теперь изменят традициям.
Напомним, что сначала ограничения на выезд за границу были введены в ФСБ и ФСО. Позже — в МВД, Минобороны, ФСКН и МЧС. Касаются они прежде всего сотрудников, имеющих допуск к секретным сведениям. Планируется, что в ближайшее время отдыхать в других странах будет не рекомендовано работникам СКР, прокуратуры и ФТС. Общий порядок, регламентирующий выезд сотрудников силовых и правоохранительных органов, должен разработать Совбез России.
Владимир Баринов
Российским судьям рекомендовали не ездить на отдых за границу
Генеральный директор судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев разослал во все судебные инстанции России письмо, в котором рекомендовал судьям и работникам судов не выезжать на летний отдых в страны, которые имеют с США договоры о взаимной выдаче, сообщила в среду газета «Коммерсантъ».
«Представляется необходимым обратить внимание на данную информацию судей и госслужащих, намеревающихся во время отпусков совершить зарубежные поездки», — говорится в письме, которое Гусев распорядился довести до всех работников судебного корпуса.
В письме Гусев ссылается на предупреждение МИД России, опубликованное 10 апреля 2014 года.
В нем говорилось о том, что во многих странах по запросу США развернулась «рутинная практика охоты» на российских граждан. «МИД России обращает внимание, что в последнее время данная угроза существенно возросла в связи с введенными США антироссийскими санкциями», — говорилось в документе.
Все эти страны, которые не рекомендовано посещать, перечислены в приложении к письму Гусева.
В судебном департаменте изданию пояснили, что письмо носит рекомендательный, а не запретительный характер. Сами судьи отказываться от выезда не собираются и самостоятельно решают, куда им ехать отдыхать. По данным газеты, жесткие ограничения касаются только тех сотрудников судебной системы, которые имеют допуск к секретности.
Вашингтон включил в американский «список Магнитского» 11 российских судей, причастных, по мнению США, к уголовному преследованию и смерти в СИЗО аудитора Hermitage Capital Сергея Магнитского, которого в России обвинили в уклонении от уплаты налогов.
Ранее ограничения на выезд за границу сотрудников, имеющих допуск к секретным сведениям, были введены в ФСБ и ФСО, потом в МВД, Минобороны, ФСКН и МЧС. В ближайшее время не проводить отдых за рубежом будет рекомендовано работникам СКР, прокуратуры и ФТС.
Информация:
- Контактная информация
- Правила обработки
- Реклама в журнале
- Реклама на сайте
- Условия перепечатки
- Архив
Мы в соцсетях:
- Telegram
- ВКонтакте
- YouTube
Рассылка:
Наименование издания: forbes.ru
Cетевое издание «forbes.ru» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия Эл № ФС77-82431 от 23 декабря 2021 г.
Адрес редакции, издателя: 123022, г. Москва, ул. Звенигородская 2-я, д. 13, стр. 15, эт. 4, пом. X, ком. 1
Адрес редакции: 123022, г. Москва, ул. Звенигородская 2-я, д. 13, стр. 15, эт. 4, пом. X, ком. 1
Главный редактор: Мазурин Николай Дмитриевич
Адрес электронной почты редакции: press-release@forbes.ru
Номер телефона редакции: +7 (495) 565-32-06
Перепечатка материалов и использование их в любой форме, в том числе и в электронных СМИ, возможны только с письменного разрешения редакции. Товарный знак Forbes является исключительной собственностью Forbes Media Asia Pte. Limited. Все права защищены.
AO «АС Рус Медиа» · 2023
16+
Приглашенные судьи в стране и за границей
Читатели могут быть знакомы с явлением выездных судей, когда судьи одного федерального суда заседают по назначению в другом федеральном суде. Этим судьям, как правило, запрещено занимать какие-либо другие должности или заседать в иностранных или международных судах.
Но после того, как они покинут скамейку запасных, они могут делать все, что им заблагорассудится. В последнем выпуске журнала Judicature есть описание приезжих судей профессора Марин Леви из Юридической школы Дьюка, а также описание их грубых международных коллег, которых автор TLB Алисса Кинг и я назвали приезжими судьями. Это лица, которые выезжают далеко за пределы своей родной юрисдикции, чтобы заседать в национальных судах других стран. В отличие от «приезжих» судей, которые пребывают внутри страны, «разъездные» судьи ездят, чтобы заседать в иностранных судах.
Как мы с Алиссой Кинг в статье для журнала Judicature «Приглашенные судьи: выход на глобальный уровень» выяснили, что растет число национальных судов, занимающихся международными коммерческими спорами, которые нанимают выездных судей из других юрисдикций. Некоторые из этих судов напоминают специализированный коммерческий отдел Нью-Йорка или суды многих других штатов, в которых есть специальные бизнес-подразделения, как исследовал редактор-основатель TLB Джон Койл.
Другие — это суды для особых экономических зон в таких областях, как Дубай, Абу-Даби и Казахстан. Эти суды, возможно, очевидно, являются бастионами транснациональных судебных процессов. Многие из них имеют свою предметную юрисдикцию, ограниченную гражданскими или коммерческими спорами с каким-либо международным аспектом.
В недавней статье в Американском журнале международного права Алисса Кинг и я изучили коммерчески ориентированные суды по всему миру, чтобы задокументировать, кто нанимает разъездных судей из других юрисдикций и кто эти судьи. По состоянию на 1 июня 2021 г. мы определили девять юрисдикций, нанимающих разъездных судей, на которые в совокупности приходится 72 действующих разъездных судьи. Несколько судей заседали в двух или более судах. Например, бывший председатель Верховного суда Канады заседал в Апелляционном суде последней инстанции Гонконга и Международном коммерческом суде Сингапура (SICC), а бывший председатель Верховного суда Австралии заседал в этих судах и Дубайском международном финансовом центре ( DIFC) Суды.
Подавляющее большинство разъездных судей были первыми судьями в своих родных юрисдикциях. Коммерческие суды могут быть привлекательными для судей в отставке, потому что они предлагают судьям возможность действовать в большей степени как арбитры — популярный выбор карьеры среди судей в отставке — и коммерческие суды также могут казаться более удаленными или изолированными от местной политики. В качестве судей в иностранной юрисдикции выездные судьи могут иметь возможность формировать международное коммерческое право, обслуживать как местную, так и международную общественность и использовать публичный характер этой службы.
Однако могут быть препятствия как дома, так и в юрисдикциях по найму. Гражданское общество в странах происхождения разъездных судей иногда критикует разъездных судей за то, что они придают легитимность режимам с сомнительной репутацией в области прав человека. В августе 2022 года два ирландских судьи подали в отставку из судов DIFC почти сразу после их назначения после того, как видные представители гражданского общества раскритиковали их за «придание доверия» судебной системе ОАЭ.
Недавно вышедший на пенсию новозеландский судья, который был приведен к присяге вместе с ирландскими судьями, подал в отставку через несколько недель после аналогичного давления со стороны правозащитников. Аналогичные проблемы возникли с Апелляционным судом последней инстанции Гонконга, судом общей юрисдикции со значительным международным коммерческим досье. Трое судей подали в отставку из этого суда, в том числе два действующих члена Верховного суда Великобритании, а четвертый решил не продлевать свой срок. Другие судьи остались, несмотря на критику со стороны известных юристов-правозащитников в своих юрисдикциях, а в последнее время — со стороны гонконгских юристов и НПО.
Как и выездные судьи в рамках федеральной системы США, разъездные судьи являются сторонними судьями, которые предлагают возможность обеспечения согласованности — с точки зрения процессуального и материального права, а также правовой культуры и норм — в нескольких судах. Также, как и приезжим судьям, разъездным судьям не хватает определенных знаний или подготовки в отношении местных традиций, но взамен они также, вероятно, «передают [] важные институциональные знания» о своих родных юрисдикциях, правовой культуре и законах.
Возможно, призывы к отставке отражают опасения, что такого рода обучение пойдет двумя путями — и что поездки могут способствовать подходу к коммерческому праву, лишенному соображений политических или социальных прав, даже несмотря на то, что от бизнеса все чаще ожидают социальной и экологической ответственности.
До сих пор, как отмечалось ранее в этом блоге, несколько путешествующих судей родом из Соединенных Штатов, а те, кто приехал, приехали из Делавэра (а не, например, из Нью-Йорка или Калифорнии). Возможно, наша статья, посвященная этому явлению для судейского сообщества Judicature , вызовет больший интерес. Или, возможно, больше федеральных судей с удовольствием посещают родственные округа, не выезжая так далеко. Международные коммерческие суды, нанимающие разъездных судей, могут быть плодородными чашками Петри для экспериментов и инноваций с процедурами и судебными институтами для рассмотрения транснациональных дел, но они также создают уникальные проблемы.
Дело о пропавших без вести судьях США: разъездные судьи международных коммерческих судов
В марте два действующих судьи Верховного суда Великобритании подали в отставку из Апелляционного суда Гонконга, сославшись на Закон о национальной безопасности 2020 года, который сделал их дальнейшее присутствие политическим трудно для правительства Великобритании.
Высший суд Гонконга был создан в 1997 году, чтобы заверить иностранные интересы в преемственности общего права и верховенства закона на территории после передачи суверенитета от Великобритании Китаю. С тех пор суд пополнил свой список иностранных непостоянных судей — категория, требуемая учредительными документами суда, — некоторыми действующими, но в основном выбывшими судьями Верховного суда из Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и Канады. Хотя все эти судьи происходят из известных юрисдикций общего права, ни один американец никогда не заседал в этом суде.
Гонконг — не единственная юрисдикция, которая пытается успокоить или заманить потенциальных транснациональных участников судебного процесса, используя неместных судей. Некоторые из этих юрисдикций являются британскими заморскими территориями, как когда-то был Гонконг. Другие представляют собой недавно созданные специальные экономические зоны в странах-экспортерах нефти, таких как Дубай, или юрисдикции со специализированными международными коммерческими судами, такие как Сингапур.
Английские судьи присутствуют в каждом из этих судов, что связано с сильным влиянием английского коммерческого права. Но законы Нью-Йорка и Делавэра также влиятельны, а американских судей почти нигде не видно. Среди всех коммерческих судов по всему миру, которые нанимают разъездных судей, мы обнаружили только одного судью из Соединенных Штатов — бывшего судью Верховного суда штата Делавэр, который входит в состав Сингапурского международного коммерческого суда (SICC). Хотя она скоро уйдет на пенсию, к SICC присоединится еще один американский судья, который собирается уйти в отставку из Суда США по делам о банкротстве в Делавэре. Сингапурский профессор назвал этот шаг «шагом к цели [Сингапура] стать магнитом для корпоративной реструктуризации».
С точки зрения США тенденция найма иностранных судей в арбитражные суды может быть такой же неожиданной, как и отсутствие американских судей. На протяжении десятилетий эволюция глобальной правовой культуры, особенно увеличение количества судов и споров, казалась устойчивой американизацией.
Судьи США путешествовали по миру, распространяя американские ценности верховенства права в конституционном и коммерческом контексте. Почему же в этих судах больше нет американских судей?
Феномен странствующих судей
В статье, готовящейся к публикации в Американском журнале международного права, мы наносим на карту это явление, принимая во внимание не только то, какие суды нанимают неместных или путешествующих судей, но и то, кто эти судьи. Разъездные судьи находятся в авангарде недавнего подъема международных коммерческих судов. Эти суды по найму, как и CFA Гонконга, в основном расположены в небольших юрисдикциях с доминирующим положением на рынке, таких как Дубай и Каймановы острова (и других юрисдикциях, которые претендуют на этот статус). В отличие от Гонконга, юрисдикция большинства судов ограничена гражданскими или коммерческими спорами. Подавляющее большинство судей, приезжающих в эти суды, — это судьи в отставке из Великобритании и бывших колоний Доминиона (таких как Австралия, Новая Зеландия и Канада).
В статье мы исследуем несколько исторических и современных объяснений тенденции выездных судей в коммерческих судах, отсутствия судей США в этих судах и относительно необычного присутствия судей США в Сингапурском международном коммерческом суде, что является уникальным среди международных коммерческих судов по-разному.
Пропавшие без вести судьи США
Нехватка судей США не является неизбежной. Безусловно, наследие британской колониальной службы и нынешнее предпочтение делового сообщества английскому праву в международных коммерческих спорах определяют списки разъездных судей сегодня. Неудивительно, что в бывших колониях большинство разъездных судей из Великобритании. Но двадцать лет назад многие наблюдали рост глобального правового влияния Америки как в сфере публичного, так и в сфере частного права. Сегодня английское и нью-йоркское право — это законы, кодирующие капитал, как метко выразилась Катарина Пистор. Может случиться так, что некоторых судей в США просят служить, но они отказываются, предпочитая, например, старший статус или частную практику.
Но если американских судей приглашают работать в качестве разъездных судей, желание распространять правовую культуру США и служить международному сообществу могло привести к тому, что большее количество этих судей заняли такие должности. Однако пока это не так.
Кроме того, учитывая важность Нью-Йорка в международной торговле, можно было бы ожидать, что все американские судьи будут родом из Нью-Йорка. Многие международные коммерческие контракты выбирают Нью-Йорк, а не Делавэр, в качестве выбранного форума и выбранного закона для споров, которые могут возникнуть. Но американские судьи, которые путешествуют, заметно из Делавэра, а не из другой известной коммерческой юрисдикции в Соединенных Штатах (например, из Нью-Йорка, Калифорнии или Техаса).
Возможные объяснения: спрос и предложение
Вероятно, существует несколько пересекающихся причин почти полного отсутствия американских судей в этих судах. Статус американских судей как разъездных судей может отражать факторы, связанные с доступностью судей и их желанием работать в этих качествах.
Также возможно, что в этих судах спрос на американских судей меньше. Договорное право США является законом штата, но должности судей в судах штатов, как правило, менее престижны, чем должности федеральных судей. Судьи федеральных судов США более престижны, но менее специализированы. И в то время как британские судьи могут быть наняты отчасти потому, что процедуры суда по найму созданы по образцу Лондонского коммерческого суда, судебная система США не обязательно является той, которую эти другие юрисдикции хотят воспроизвести или с которой хотят себя ассоциировать. Отсутствие американских судей может также отражать ослабление влияния и власти США в транснациональных судебных процессах на международном уровне в целом.
Таким образом, сочетание многих факторов способствует текущим тенденциям в области разъездных судей. Но поскольку эти судьи могут внести свой вклад в развитие международного коммерческого права и глобальных процессуальных норм, важно обратить внимание на то, кто они, что они представляют и как они могут повлиять на будущее мировой судебной власти.
