Политическая обстановка в испании: Испания. Ситуация в стране — Последние новости России и мира

О политической ситуации в Испании и о проблеме сепаратизма в Каталонии

Профессор кафедры истории и политики стран Европы и Америки Н.Е.Аникеева — о политической ситуации в Испании и о проблеме сепаратизма в Каталонии.

Прошло чуть больше месяца с того дня, как в Каталонии состоялся референдум по вопросу о независимости, который не признало центральное правительство Мадрида. По данным каталонских властей, за независимость проголосовали 90,18%, явка составила 43,03%.

10 октября глава правительства автономии Карлес Пучдемон заявил, выступая в региональном парламенте в Барселоне, что «итоги голосования дают право объявить о создании независимого государства, однако предложил парламенту приостановить провозглашение независимости Каталонии на несколько недель, чтобы начать диалог с испанскими властями». В тот же день Пучдемон, а также другие сторонники независимости подписали декларацию о независимости, которая на тот момент не имела юридической силы, поскольку за нее не проголосовал каталонский парламент.

На экстренном заседании 11 октября Совет министров Испании принял решение направить запрос властям Каталонии с требованием объяснить, намерены ли они провозгласить независимость. Правительство Мадрида также сообщило, «что применит 155 статью конституции, предполагающую возможность приостановки автономного статуса Каталонии, если глава женералитета (каталонского правительства) Карлес Пучдемон не откажется от идеи провозглашения независимости». Кроме того, в октябре Конституционный суд Испании признал противоречащим Основному закону страны (Конституции 1978 г.) закон о референдуме, который был принят каталонским парламентом 6 сентября 2017 г. Этот закон был оспорен в КС испанским правительством. Иск был принят к рассмотрению, что означало приостановку его действия, т.е. Конституционный суд заморозил проведение каталонского референдума еще до его начала. Однако, несмотря на это, референдум был проведен. Право граждан Каталонии самостоятельно решать свою судьбу конституции не противоречит, однако оно может интерпретироваться как «не ставящее вопрос о праве на самоопределение». Вопросы суверенитета может решать только весь испанский народ.

27 октября представители сепаратистского большинства каталонского парламента проголосовали за резолюцию, которая декларирует независимость от Испании. Речь шла о создании «каталонской республики в качестве независимого, суверенного, демократического и социально ориентированного государства». Таким образом, они провозгласили независимость Каталонии и одновременно дали начало процессу выработки Конституции Каталонии и проведению выборов. Единой позиции в отношении независимости между фракциями регионального парламента нет. Решение принималось тайным поименным голосованием. За выход из состава испанского государства проголосовали 70 депутатов, против — 10, два парламентария воздержались. Перед началом голосования зал заседаний в знак протеста покинули парламентарии от оппозиционных партий (группа Ciutadans («Граждане»), Социалистическая партия Каталонии и каталонское отделение «Народной партии» не участвовали в заседании). Резолюцию за независимость внесли на голосование леворадикальная партия «Кандидатура народного единства» (CUP) и коалиция «Вместе за „да“» (Junts pel Sí). Стоит напомнить, что «Кандидатура народного единства» и парламентский политический альянс «Вместе за „да“» в совокупности принадлежит 71 депутатский мандат. Всего в каталонском законодательном собрании 135 мест. Таким образом, фракции националистических партий «Вместе за „да“» и «Кандидатура народного единства» применили закон об отделении, принятый в сентябре. Этот закон подтверждает декларацию от 10 октября, подписанную обеими фракциями. Резолюция, провозглашающая, что «выполняет волю народа Каталонии», также призывает мировое сообщество признать вновь образованную страну.

Принятие декларации о независимости произошло в тот же день — 27 октября, когда испанский Сенат одобрил принятие мер по «восстановлению законности», предложенных правительством и предусмотренных статьей 155 Конституции Испании. В связи с этим, председатель правительства «Народной партии» Испании Мариано Рахой заявил об отстранении от должностей членов каталонского женералитета, в том числе его главы Пучдемона, роспуске парламента автономии и проведении досрочных выборов в Каталонии 21 декабря. Заместитель премьер-министра Испании М.Рахоя Сорайя Саэнс де Сантамария назначена временным главой каталонского правительства. Информация о назначении Сантамарии содержится в королевском декрете, в котором прописаны действия по применению ст. 155 Конституции. В частности, в тексте декрета указано, что функции главы Каталонии возьмет на себя М.Рахой. Однако в другой статье документа уточняется, что данные полномочия премьер-министр в соответствии с законом о правительстве передает своему заместителю.

Конституционный суд Испании аннулировал законодательные акты, которые стали основанием для проведения референдума о независимости Каталонии. Бывшие члены правительства региона, ответственные за принятие документов, обвиняются властями Испании в организации мятежа и растрате бюджетных средств. Тем не менее, они смогут выставить свои кандидатуры на досрочных парламентских выборах, которые Мадрид намерен провести 21 декабря. Поскольку пока им не предъявлены официальные обвинения, участники происходящего сохраняют право быть избранными.

Король Испании Филипп VI поддержал применение 155 статьи Конституции. Он заявил, что «Испания должна противостоять неприемлемой попытке отделения части своей национальной территории, и она это решит при использовании своих законных демократических институтов, с уважением конституции». Поэтому центральные правоохранительные органы обеспечивают соблюдение конституции и безопасности граждан.

Министр иностранных дел Испании Альфонсо Дастис, в свою очередь, подчеркнул, что «правительство Испании всегда действовало и будет действовать ответственно и взвешенно. Поэтому закон должен строиться в соответствии с основным законом страны. Проблема в том, что конституция не разрешает проводить подобный референдум. Но в любом случае этот референдум, даже при желании, не может быть проведен исключительно для каталонцев».

Что касается развития событий в Каталонии, то, как известно, за последние несколько лет это уже вторая попытка провести референдум об отделении от Испании. Напомним, что аналогичный плебисцит, только в форме «консультативного опроса» уже проводился каталонскими националистами в ноябре 2014 г. Его результаты также не имели никаких правовых последствий, а Конституционный суд Испании назвал неконституционными планы провести референдум. Рост националистических настроений в Каталонии возник после прихода к власти в результате региональных выборов 2012 г. предшественника Карлеса Пучдемона — Артура Маса, на волне ухудшения экономической ситуации в Каталонии и во всей Испании, обусловленной последствиями мирового экономического кризиса.

Обострение сепаратизма в Каталонии происходит на фоне кризисных явлений в политической жизни Испании. В 2016 г. парламент страны смог утвердить лидера «Народной партии» М.Рахоя на посту председателя правительства страны только спустя 10 месяцев после проведения всеобщих парламентских выборов, а в июне с.г. оппозиционная левая партия «Подемос» предложила вынести вотум недоверия Рахою. Однако Конгресс депутатов не поддержал эту инициативу.

В результате проведения новых региональных выборов в Каталонии, запланированных на 21 декабря этого года, руководство центрального правительства Испании, видимо, рассчитывает на то, что на смену каталонскими националистам к власти смогут прийти представители оппозиции, выступающей за единство страны. Что касается дальнейших мер Мадрида по разрешению проблемы сепаратизма, то вероятно, что будут предприняты шаги в направлении реформирования Конституции 1978 г., в частности некоторых положений об автономиях, для того, чтобы усилить гарантии сохранения территориальной целостности государства. По мнению испанских экспертов, реформа конституции, особенно в части идентичности и региональной автономии — это перспективный путь. Об инициативах лидеров ведущих партий страны в отношении реформирования конституции неоднократно появлялись сообщения в испанских СМИ.

Что касается позиции мирового сообщества, то как известно, МИД России, «руководствуясь основополагающими принципами международного права, рассматривает события в Каталонии как внутреннее дело Испании, и в связи с этим выражает надежду, что ситуация будет урегулирована через диалог строго в рамках испанского законодательства в интересах единой и процветающей Испании при соблюдении гарантий прав и свобод всех граждан этой страны». США и лидеры всех ветвей власти ЕС выразили поддержку правительству Испании в его противостоянии с властями Каталонии. Позиция Евросоюза обусловлена прежде всего тем, что прецеденты, подобные событиям в Каталонии, могут привести к «параду референдумов» в других государствах ЕС, где существует проблема сепаратизма. В связи с этим председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер подчеркнул, что «не хотел бы ситуации, когда завтра ЕС будет состоять из 95 разных государств». В завершении — в связи с дальнейшим развитием ситуации в Каталонии — следует привести следующую статистику, согласно которой сепаратистские настроения каталонцев постепенно начинают угасать. В частности, при ответе на вопрос, «хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством», 49,4% респондентов ответили, что «нет». А за отделение высказались 41,1%. И это не единственный опрос. С ноября 2016 г. число тех, кто против независимости, превосходит количество ее сторонников в опросах общественного мнения в Каталонии.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике

«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.

Актуальная политическая ситуация в Барселоне

В данной статье мы рассмотрим один из главных вопросов, который интересует путешественников, планирующих поездку в Барселону. Ведь политическая ситуация в стране никаким образом не влияет на отдых и путешествие: сейчас в Барселоне спокойно, безопасно, интересно, туристов всегда рады видеть.

Почему Каталония хочет отделиться от Испании?

Подобный вопрос задаёт каждый турист, приезжающий в этот регион. Чтобы на него ответить начнём с того, что каталонцы не считают себя регионом Испании и, пожалуй, они в чём-то правы. Каталония имеет свою собственную историю, собственный флаг, собственные обычаи и легенды ничем не похожие на испанские и, ко всему прочему, собственный язык. Официальный язык Каталонии — каталонский и это не просто формальность. К примеру, обучение детей в школах и университетах ведётся на каталонском, в госучреждениях говорят на каталонском, в супермаркетах говорят на каталонском. Каталония имеет собственное телевидение с каналами на их языке и местные между собой говорят исключительно на каталонском.

Но это не значит, что, если вы, не владея каталонским языком, обратитесь к местному на испанском, он вам не ответит. Здесь бояться нечего: каталонцы легко переключаются с одного языка на другой и всю жизнь живут среди этой культурной смеси. Тем не менее на своей родине они предпочитают говорить на своём языке. К слову, каталонский язык имеет гораздо больше сходства с французским, чем с испанским языком. Каталонцы обладают большим чувством национального достоинства и практически на балконе каждого дома вы можете увидеть их флаг. Каталонцы не чувствуют себя испанцами и, если покопаться в истории, они ими и не являются. В плане менталитета и особенностей характера между ними и испанцами существует огромная разница.

Но не только обострённое чувство национального достоинства заставляет каталонцев отделяться от Испании. Каталония является одним из самых богатых регионов Испании. Помимо туризма, который здесь превалирует по сравнению с другими регионами, Каталония славится своей тяжёлой промышленностью. И больше всего беспокоит каталонцев то, что деньги, которые зарабатывает Каталония, идут прямиком в Мадрид на поддержание Мадрида и других более слабых регионов. Но стоит помнить о том, что все эти взаимоотношения не сказываются на туристах никаким образом и больше касаются самих жителей региона, чем его гостей.

Была ли когда-то Каталония независимой?

Согласно историку Жорди Касассу, в средневековье, между 12 и началом 18 века, Каталония являлась независимым княжеством и ко всему прочему имела собственный парламент, собственную судебную систему и собственный торговый кодекс, который впоследствии был скопирован по всему Средиземноморью.

В тоже время эта теория противоречит историческому событию, произошедшему в 1641 году, названному «revuelta de catalanes», что в переводе с испанского означает восстание каталонцев. История гласит, что каталонцы восстали против нового проекта графа Оливареса, лозунг которого звучал как: «Много королевств, один закон». Это говорит нам о том, что несмотря на то, что Каталония считалась отдельным королевством, она должна была подчиняться короне Арагона.

После этих исторических событий и до нынешнего момента Каталония не раз объявляла о своей независимости. Так в 1873 году независимость Каталонии продлилась всего 6 дней. В 1931 году президент Каталонии Франсес Масия объявил Каталонию республикой, находящейся внутри республики Испании. В 1932 году он добился того, чтобы Каталонии разрешили иметь собственное правительство и собственный парламент. В 1934 году его преемник Луис Компанис в очередной раз объявил о независимости Каталонии, к сожалению, ситуация и в этот раз закончилась печально. Испанские власти захватили каталонский парламент. В процессе осады были убиты 46 человек. Луис Компанис был схвачен и приговорен к 30 годам тюрьмы. Два года спустя при очередной смене власти Компанис был отпущен, но после победы Франко в гражданской войне он был вынужден иммигрировать во Францию, где был схвачен Гестапо и выдан Франкистам. В 1940 году по приказу генерала Франко Луис Компанис был расстрелян в замке Монтжуик. Кстати, рекомендуем поучаствовать в квесте на горе Монтжуик, который наполнит вас духом авантюризма и приключений, а также многое расскажет об этом месте. Заказать его можно здесь.   

Как сказывается политическая ситуация на туризме?

1 октября 2017 года в Каталонии был проведён очередной референдум о независимости. После подсчёта голосов президент женералитата Каталонии Карлес Пучдемонт провозгласил Каталонию независимой республикой. Но, как этого и следовала ожидать, власти Испании не признали результаты референдума и приказали распустить каталонское правительство. Эта ситуация могла бы негативно повлиять на сферу туризма в Каталонии, но поток туристов сократился незначительно, так как этот красивый и интересный для туризма регион все равно привлекает миллионы путешественников ежегодно. Согласно последним данным, сектор туризма на данный момент вышел на новый уровень. А если вы хотите узнать еще больше об истории и достопримечательностях Барселоны, рекомендуем выбрать экскурсию с русскоязычным гидом по ссылке.

Какова на данный момент ситуация Барселоне?

Задаваться вопросом безопасно ли находиться на территории Каталонии, пожалуй, абсурдно. Мы живём в 21 веке, прошли времена гражданской войны, прошли те времена, когда президентов, провозглашающих независимость, расстреливали, а здания парламентов осаждали. Народ не выходит на улицы и не устраивает потасовки со всеми теми, кто не согласен с независимостью Каталонии. Каталонцы живут в цивилизованном мире и все политические вопросы решаются в кабинетах, а не на улицах. Хотя на улицах Барселоны частенько бывают митинги. Почему-то у русского человека «митинг» ассоциируется с непослушательством и противоречием. Мы не привыкли устраивать митинги так, как устраивают их в Европе, где-то в подсознании митинг ассоциируются у нас с агрессией.

Так вот в Европе каждодневные митинги — это совершенно нормальное явление. В Барселоне вы всегда можете наткнуться на какой-нибудь митинг. Люди протестуют против любого факта несправедливости, будь то жестокое отношение к животным, продление отпуска по уходу за ребенком для отцов или же повышение пенсий. Митинги не заканчиваются коллективными потасовками, митинги состоят в том, что несколько десятков энтузиастов в просто проходит с плакатами по городским улицам для того, чтобы их услышали. После митингов народ идёт со своими семьями спокойно в кафе и обедает, мы живём в цивилизованном мире и агрессия — это не про каталонцев.

Что касается политической ситуации на данный момент, недавние изменения в верхах испанской власти сулят Каталонии неплохую перспективу. После снятия с должности крайне трепетно относящего к единству Испании Марьяно Рахоя, премьер министром был назначен молодой социалист Педро Санчес, который довольно благоприятно относится к Каталонии и в правительстве уже рассматриваются проекты, диктующие больше свободы этому региону.  

Журнал Международная жизнь — Испания, страна выборов и надежд

Об Испании издавна говорят, что в этой стране, сколько жителей, столько и политических партий. А если серьезно, то прийти к общему мнению, договориться испанцам, действительно, бывает непросто. Тем более, что самых влиятельных партий в королевстве уже не две, а пять. Итоги недавно прошедших там всеобщих выборов вновь не позволили победившей Испанской социалистической рабочей партии сформировать свое правительство. Прошли политические переговоры. О чем и с кем уже удалось договориться социалистам? Какова ситуация в Испании? Что ожидает страну в ближайшем будущем?

Об этом и многом другом читателям «Международной жизни» рассказывает наш собеседник – известный российский испанист, доктор исторических наук, профессор кафедры «История и политика стран Европы и Америки» МГИМО (Университет) МИД РФ Наталья АНИКЕЕВА. 

«Международная жизнь»: Наталья Евгеньевна, чтобы яснее понять происходящие в Испании сегодня, в начале нашего разговора прошу вас рассказать об экономической и политической ситуации, сложившейся в королевстве, скажем, к 2019 году?

Профессор Наталья Аникеева: Политическая ситуация в Испании как год назад, так и сейчас и продолжает оставаться непростой. А вот что касается экономических показателей, то положение начало частично выправляться: если в 2013 году уровень безработицы превышал 26%, то в 2017-м он снизился до 17%. И все же, согласно данным, опубликованным Национальным институтом статистики Испании, государственный долг - порядка 99,8 % ВВП, ударил по экономике всего государства. Экономический курс национального правительства вызывал обеспокоенность и критику Евросоюза, хотя штрафных санкций с его стороны за несоблюдение Мадридом нормативных показателей, определенных Пактом стабильности и роста, не последовало. Мотором испанской экономики оставался экспорт. Доля объема экспорта товаров и услуг в ВВП составила более 34%. Позитивный вклад в рост ВВП и увеличение занятости внес растущий туризм (с туристической отраслью были связаны 11,2% ВВП и 13% рабочих мест в стране). Продолжилось оживление на рынке жилищной и коммерческой недвижимости и в строительной отрасли. В 2019 году уровень безработицы еще более понизился примерно до 14% в расчете для активного населения. Последствия экономического кризиса преодолеваются во многом благодаря активности промышленных компаний и банков на внешних рынках. Вместе с тем, что касается экономических показателей, то правительство ИСРП во главе с Педро Санчесом в октябре 2018-го снизило прогноз экономического роста до 2,6%  в 2018 года и до 2,3% в 2019-ом. Досрочные парламентские выборы были назначены на 28 апреля 2019 года, в связи с тем, что принятие проекта государственного бюджета, предложенного правительством ИСРП, было заблокировано 13 февраля 2019-го в Конгрессе депутатов – нижней палате парламента, где социалисты были представлены лишь 85 мандатами из 350. 

Ухудшение положения населения из-за мирового финансового кризиса вызвало протестные движения в Каталонии и рост националистических настроений. Каталонские сепаратисты были уверены в том, что только с помощью обретения независимости возможно решить все социально-экономические проблемы. Недовольство каталонцев было также обусловлено межбюджетными отношениями в «государстве автономий» (регион не имеет финансовой независимости от центра), а также решением Конституционного суда Испании о признании незаконными отдельные положения принятого в 2006 году нового автономного статута региона и проекта референдума 2014-го по вопросу выхода из состава единого государства. В результате автономное правительство избрало путь так называемого «сецессионизма» (выхода из состава государства) в качестве единственно возможного. 

В ходе дальнейшего развития политического кризиса в Каталонии в 2017 году в этом регионе было потеряно порядка 15 тысяч рабочих мест, около тысячи компаний перевели свои офисы в другие регионы страны. А 1 октября 2017 года в Каталонии вновь был проведен референдум, несмотря на непризнание его Испанией, Европейским союзом, США и международными организациями, включая ООН. Что касается позиции России, то согласно заявлению МИД РФ, Москва «рассматривает события в Каталонии как внутреннее дело Испании и выражает надежду, что ситуация будет урегулирована через диалог в рамках испанского законодательства в интересах единой и процветающей Испании». 10 октября 2017 года экс-председатель Женералитета- автономного правительства Каталонии – КарлесПучдемон подписал декларацию о независимости, хотя и приостановил действие документа до переговоров с Мадридом, которые фактически сам же сорвал. После начала работы нового каталонского правительства 1 июня 2018 года было автоматически отменено прямое правление Мадрида, введенное в соответствии со статьей 155 конституции в конце 2017 года после проведения октябрьского референдума о независимости, который был признан незаконным. Необходимо отметить также, что Верховный суд Испании 14 октября 2019 года вынес приговоры 12 каталонским политикам в связи с их причастностью к проведению этого незаконного референдума, вызвавшего  акции протеста и беспорядки в автономии. 

28 апреля 2019-го победу на досрочных парламентских выборах в Испании одержала Испанская социалистическая рабочая партия во главе с Педро Санчесом. За него проголосовало 28,70% избирателей, и партия получила 123 депутатских мандата из 350, на 39 мест больше, чем в нижней палате парламента прошлого созыва. 6 июня 2019-го Король Испании Фелипе VI предложил кандидатуру лидера ИСРП Педро Санчеса на пост председателя правительства страны. Санчес принял от короля поручение поставить вопрос о доверии правительству в парламенте. 

11 июня 2019 глава ИСРП Педро Санчес начал переговоры о формировании правительства Испании с партиями, прошедшими в парламент по итогам досрочных выборов: с левым блоком «Объединенные Подемос», консервативной Народной партией и правоцентристской партией «Граждане».  Он обещал приложить все усилия, чтобы сформировать правительство и избежать новых всеобщих выборов. Однако Конгрессдепутатов испанского парламента не утвердил лидера ИСРП премьером дважды. 

24 сентября 2019 года. Конгресс депутатов был распущен, и король Испании назначил новые всеобщие выборы на 10 ноября этого года. На протяжении нескольких десятилетий в партийно-политической системе постфранкистской Испании доминировали консерваторы и социалисты, но в последние пять лет появились новые партии, вошедшие в парламент, включая «Подемос» («Мы можем»), «Граждане» и ультраправую «Вокс». Теперь формирование правительства удается с большим трудом.

 

«Международная жизнь»: Каковы основные направления внешней политики, которым следовал Педро Санчес в период своего правления с 2018 по 2019 год, и как можно предположить, продолжит следовать?

Профессор Наталья Аникеева: Педро Санчес до выборов 2019-го возглавлял правительство Испании с июня 2018 года, после того как предыдущий премьер-министр Мариано Рахой досрочно ушел в отставку из-за обвинений его Народной партии в коррупции. Санчес представил свою внешнеполитическую программу перед парламентскими выборами в апреле 2019 года в авторитетном испанском журнале «Политика Экстерьор», в статье, которая посвящена роли Испании на международной арене. Центральное место в доктрине внешней политики ИСРП отводится отношениям с ЕС. Санчес считает также необходимым реализацию «Целей устойчивого развития ООН», поддерживает значимость отношений Испании с НАТО. Кроме того, в числе разносторонних форматов продуктивного межгосударственного диалога названы «Большая двадцатка» и Всемирный экономический форум в Давосе. Санчес значительное внимание уделяется теме взаимоотношений со странами Латинской Америки.  

Несмотря на политическое противостояние, которое существовало между политиками Санчесом и Рахоем на протяжении последних четырех лет, позиции ведущих партий — НП и оппозиционной ИСРП по вопросам внутренней и внешней политики во многом совпадали. В соответствии с результатами всеобщих парламентских выборов 10 ноября 2019 года, ИСРП и Народная партия все-таки по-прежнему остаются самыми популярными партиями в Испании. Они выступают против терроризма, сепаратизма и поддерживают территориальное единство страны. ИСРП также как и Народная партия поддерживает активизацию роли Мадрида на международной арене.  Обе признавали значимость членства страны в ЕС, а также необходимость сотрудничества с Латинской Америкой и Средиземноморьем. Приоритетами во внешней политике Испании в период правления социалистов, как и во время нахождения у власти НП, остались европейское, средиземноморское, ближневосточное, атлантическое и латиноамериканское. Следует также особо отметить отношения Испании со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и с Россией. 

В ноябре 2018 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров побывал в Мадриде с визитом, в ходе которого состоялась его встреча с королем Испании, а также  со своим испанским коллегой ЖозепомБоррелем. По итогам переговоров министры иностранных дел подтвердили, что готовы к созданию двусторонней рабочей группы по кибербезопасности. Стороны приветствовали регулярные, интенсивные контакты по линии МИД. Был подписан план консультаций на 2019-2020 годы.  

Несмотря на проблемы в еврозоне, и непростую финансово-экономическую ситуацию в мире, общий объем товарооборота между Россией и Испанией в 2013 году составлял 11 млрд. долл.  В результате введения санкций ЕС в отношении России в  2014-ом, товарооборот с 2013-го сократился до 5 млрд. евро  к 2017 году. В 2016-м посол России в Испании Юрий Корчагин  назвал цифру в 700 млн. евро, «которые потеряла Испания в результате антироссийских санкций, а также ответных мер, принятых РФ».  Вместе с тем, в 2018 году наметились некоторые положительные тенденции и перспективы роста товарооборота. Он увеличился на 6% и достиг 5,6 млрд. евро. 

Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности, Боррель считает, что «санкции сообщества в отношении России пока должны быть сохранены, но при этом Брюссель должен вести диалог с Москвой». Об этом он заявил в ходе слушаний в комитете Европарламента по международным делам в октябре 2019 года, а также дал пояснения, в связи  с тем, что его якобы «неверно интерпретировали, и он никогда не называл Россию врагом». По его словам, речь шла о конкуренции между ЕС и Россией. Что касается позиции МИД РФ, то «противоречие слов испанского политика (в мае 2019 года) — наносят ущерб отношениям между Россией и Испанией, взаимному восприятию двусторонних связей как дружественных, партнерских и взаимовыгодных, что зафиксировано во всех официальных документах, подписанных между двумя странами в последнее время». 

«Международная жизнь»: Наталья Евгеньевна, а стал ли правый популизм постоянным явлением в общественно-политической жизни Испании? 

Профессор Наталья Аникеева: После отставки правительства консервативной Народной партии МарьяноРахоя в 2018 году, ИСРП сформировала однопартийное правительство, самое слабое в постфранкистской истории страны с точки зрения парламентской поддержки. Ведь на выборах 26 июня 2016 года партия социалистов заняла в Конгрессе депутатов второе место после Народной партии. Коалиция партии «Подемос» и «Объединенных левых», занявшая третье место и созданная для формирования единого альянса левых сил «Объединенные Подемос», поддерживала правительство социалистов по ряду вопросов и противостояла Народной партии. В свою очередь, положение ИСРП осложнялось оппозицией со стороны правоцентристских НП и партии «Граждане», которая заняла четвертое место по итогам выборов. 28 апреля 2019 года на всеобщих парламентских выборах в Испании оппозиционная консервативная Народная партия серьезно уступила ИСРП и получила 66 депутатских мандатов в парламенте. Она ухудшила свой результат вдвое по сравнению с предыдущим периодом.  Выборы показали разочарование масс в консервативной Народной партии, которую возглавляет теперь Пабло Касадо, а до этого долгое время руководил Рахой. Правые партии «Граждане» и «Вокс» заняли третье и пятое место. Ультраправая партия «Вокс»впервые прошла в испанский парламент, получив 24 места. Такой результат этого политического объединения на выборах явился   подтверждением того, что правый популизм стал распространенным явлением во многих странах мира, в том числе и в Испании. Партия «Вокс» умело использует недовольство населения изменениями, которые принесла глобализация. Крайне правые выступает против иммиграции, сецессионизма, за традиционные ценности испанцев, возврат к унитарному государству, испанский ультранационализм. Кроме того, «Вокс» требует возвращения Гибралтара, принадлежащего Великобритании. В сентябре 2014 года партия избрала одного из своих  основателей Сантьяго Абаскаля, новым президентом, а Ивана Эспиноса де лосМонтероса — генеральным секретарем. 

Крайне правые весьма умело используют недовольство населения изменениями, которые принесла глобализация,  и одновременно апеллируют к былому величию Испанской империи. Однако, как и все ультраправые силы, «Вокс» прикрывает популизмом истинные цели, и не скрывают симпатий к диктатуре Франсиско Франко, требует отмены Закона об исторической памяти (2007 г.).  Лидер ИСРП Санчес в 2018 году решил придать новое звучание Закону об исторической памяти о реабилитации жертв франкизма и осуждении почти 40-летней диктатуры Франко. В связи с этим, необходимо отметить, что Верховный суд Испании 24 сентября 2019 года дал согласие на перенос останков диктатора Франсиско Франко из монументального комплекса «Долина павших», невзирая на протест семьи Франко. Его перезахоронили на кладбище в Эль-Пардо, а не в крипте собора Альмудена, как просили его родственники. Разумеется, без поддержки правого испанского электората крайне правые силы никогда бы не добились успеха. Этому способствуют социально-экономические проблемы в стране, которые создают благоприятную основу для популистских призывов. 

 

«Международная жизнь»: Наталья Евгеньевна, совсем недавно в Испании прошли новые досрочные всеобщие выборы. Какова расстановка партийно-политических сил в Испании после голосования 10 ноября 2019 года? 

Профессор Наталья Аникеева: Повторные в 2019 года выборы в Испании прошли по еще более сложному сценарию, чем предыдущие. При схожей расстановке политических сил как и в апреле,  ИСРП снова становится первой, хотя и теряет три места в парламенте (теперь у них 120 депутатов), в то время как ультраправая партия «Вокс» удваивает свое присутствие в законодательной власти с историческим результатом — 52 депутата. В число ведущих политических сил Испании вошли также консервативная Народная партия (87 мандатов), коалиция левого толка «Объединенные Подемос» (35 мест) и «Левые республиканцы Каталонии» (13 депутатов). Поражение потерпела партия «Граждане», которая получила только 10 мандатов, на 47 меньше, чем в апреле. Разочарованный итогами голосования основатель этой партии Альберт Ривера объявил об уходе из политики. Таким образом, усилились позиции националистов, благодаря голосам от «Народной партии» и «Граждан», перешедшим к партии «Вокс». Социалисты во главе с и. о. премьер-министра Педро Санчесом вновь победили на внеочередных парламентских выборах, однако абсолютного большинства не получили и цели своей не добились. После неудачной попытки создать коалиционное правительство по итогам предыдущего голосования в апреле, Санчес надеялся укрепить свои позиции и создать однопартийное правительство. Но теперь ему пришлось вновь вести поиск возможных партнеров по коалиции. Недавно, 12 ноября 2019 года, Педро Санчес заключил предварительное коалиционное соглашение с партией «Подемос» по формированию правительства. Подписанный документ состоит из десяти пунктов. В одном из них отмечается, что приоритетом правительства Испании станет «гарантия сосуществования в Каталонии и нормализация политической жизни», для чего в регионе «будет поощряться диалог в поисках формул взаимопонимания всегда в рамках конституции»…  

 

«Международная жизнь»: Благодарим вас, Наталья Евгеньевна, за интересное интервью.

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

Об Испании. История Испании.

Новейшая история Испании.

Краткая история Испании в 20 веке.

 История Испании в 20 веке началась с символического и трагического 1898 года. Именно в этом году Королевство Испания утратила последние заокеанские колонии: Кубу, Пуэрто-Рико и Филиппины. Потеря колоний стала одним из эпохальных событий в истории Испании. В обществе нарастало разочарование и уныние, крах надежд о великой империи, империи непобедимой армады. Поколение, которое выросло в той атмосфере, стали называть «поколением 1898 года».

Начало 20 века характеризовалось политическим кризисом в Испании. В регионах Испании развивались националистические движения: каталонские и баскские националисты требовали самоуправления. Испания в начале ХХ века оказалась законсервирована на уровне конституционной монархии 1876 г. в то время как новые политические реалии требовали государственных реформ в системе управления. В 1909 г. зарождается синдикалистское движение в Испании, которое впоследствии станет основой для режима генерала Франко. Начиная с 1912 г. становится ясно, что политическая система Испании не в состоянии справиться с вызовами времени. Кабинеты министров сменяют друг друга, но долгожданных реформ в политической системе Испании так и не происходит.

В 1912 г. параллельно с существующей политической системой Испании, – конституционной монархии и правящих партий либералов и консерваторов, складывается своего рода «антисистема» из множества испанских партий и движений, которые к тому времени находились в оппозиции к существующей власти. В оппозиционную систему входили республиканские партии, социалисты, рабочие движения, а также региональные националистические партии в Испании.

Что касается внешней политики Испании, 30 марта 1912 года был подписан Фесский договор, который превратил Марокко в протекторат Франции. По Фесскому договору, с 27 ноября 1912 г. территории севера Марокко вокруг городов Сеута и Мелилья, а также территория юга Марокко, на границе с Сахарой, перешли под протекторат Испании в Марокко. В зоне своих протекторатов Франция и Испания контролировали земельную политику, армию и внешнюю политику Марокко. Теоретически протектораты Испании и Франции не были колониями, схема протектората регулировалась международными договорами, в которых фиксировалось, что Марокко это независимое государство, где правит султан. На практике же Марокко превратилось в колонию Испании и Франции, особенно в 1930-е гг.

Раскол в испанском обществе сильнее обострился во время первой мировой войны в 1914-1918 гг. Несмотря на то, что королевство Испания сохраняла нейтралитет в войне, испанское общество разделилось на германофилов и сторонников Антанты. Кроме того, от войны серьезно пострадала экономика Испании. Революция в России в октябре 1917 г. вызвала сильнейший резонанс в испанском обществе. Ареной конфликта на этот раз стали Андалусия и Каталония, очень симпатизировавшие большевикам и рабочему движению.

Генеральная забастовка в Испании в 1917 стала своего рода репетицией событий 1931 г. Кроме того, во внешней политике Испания вела унизительную и непопулярную войну в Марокко. Помимо республиканских и социалистических рабочих политических партий Испании, в обществе также распространялись корпоративистские антидемократические идеи. В 1922 г. партия PSOE, Социалистическая Рабочая партия Испании, становится самой избираемой партией в Мадриде. Политическая нестабильность и политических кризис в Испании привели к тому, что в сентябре 1923 г. генерал Примо де Ривера возглавил военный переворот в Испании. Диктатура Примо де Ривера в Испании продержалась до 1930 года, когда генерал Примо де Ривера представил отставку королю Испании.

История Испании в 1930-е гг.

В 1930-е гг. полоса политической нестабильности не прекратилась. В 1931 г. на выборах в Испании победи левые партии. Король в Испании, видя в общественных настроениях угрозу своей семье, вынужден был отречься от престола. В этому году была объявлена Вторая Республика в Испании. За влияние в Испании боролись режимы нацистской Германии, а также активную пропаганду в Испании вел советский Коминтерн. В феврале 1936 г. на выборах в Испании победил Народный Форнт, Frente Popular. Народный Фронт был коалицией марксистов, республиканцев, националистов, рабочего движения, профсоюзов и конституционных демократов.

13 июля был убит глава национального блока, объединявшего монархистов и консерваторов, Кальво Сотело. 17 июля 1936 восстали испанские гарнизоны в Африке.

Гражданская война в Испании

Гражданская война в Испании началась после попытки государственного переворота в Испании. 17 июля 1936 испанская армия восстала против правительства Второй Республики в Испании. Во время гражданской войны в Испании столкнулись две антагонистических силы: республиканского лагеря Народного Фронта и Национального лагеря, который был образован, прежде всего, военными из Хунты Национальной Обороны, а также фашистской партией Испанская Фаланга, Католической Церковью, и правыми консерваторами.

1 октября 1936 генерал Франсиско объявил себя главой государства в Испании и верховным главнокомандующим. Нового главу государства Испании сразу же признали Германия и Италия, которые стремились склонить Испанию примкнуть к итало-германскому блоку.

Во время Гражданской войны в Испании на территории Испании столкнулись интересы Германии-Италии, поддерживающих франкистов, и интересы СССР, оказывавшего военную и финансовую помощь испанским республиканцам. Однако военная поддержка и финансовые вливания со стороны Германии оказались сильнее советской поддержки республиканского движения в Испании. Гражданская война в Испании закончилась 1 апреля 1939 года, когда были разгромлены последние войска Красной Республиканской Армии.

Во время Второй Мировой Войны генерал Франсиско Франко постарался сохранить для Испании нейтралитет в войне и непричастность к военным блокам. После окончания второй мировой войны, тем не менее, Испания продолжала находиться в политической и экономической изоляции. В 1956 г. на волне развивающихся мировых движений независимости, независимость получила бывшая колония Испании и Франции, Марокко. В 1969 г., за семь лет до столетней годовщины конституционной монархии в Испании, генерал Франко назвал Хуана Кралоса де Бурбон преемником Испанского престола.

Конституционная монархия в Испании

После смерти генерала Франко в Испании в 1975 г, в Испании была вновь, как и сто лет назад, установлена Конституционная монархия. В 1978 г. была принята конституция Испании по которой официально главой государства в Испании является король. Первые демократические выборы в Испании выиграла партия Демократического Центра. Главой правительства, или, как говорят в Испании, президентом правительства, стал Адольфо Суарес. Правительство Суареса предприняло важные в истории Испании шаги: были выполнены необходимые условия для предстоящего вступления Испании в Европейские Сообщества.

В истории Испании была и еще одна попытка государственного переворота, которая произошла после отставки Адольфо Суареса на церемонии вступления в должность нового президента правительства Кальво Сотело. На этот раз попытка государственного переворота в Испании не увенчалась успехом.

Выборы в Испании в 1982 г. привели к победе Социалистическую Рабочую Партию Испании, PSOE. Председателем правительства Испании стал Фелипе Гонсалес, который продержался в этой должности на протяжении трех сроков. Социалистическое десятилетие Гонсалеса способствовало созданию основы для последующего резкого роста экономики Испании в 1990-е гг.

В 1985 г. Испания стала членом НАТО, а в 1986 г. Испания вступила в Европейское Сообщество.

Уже в 1990-е гг. Испания начинается укрепляться как мировой культурный и туристический центр. Знаковым событием в истории Испании считается проведение Олимпийских Игр в Барселоне, а также проведение в Севилье мировой выставки EXPO 1992.

На выборах 1996 г. победу одержала Народная Партия, El Partido Popular, PP. Председателем правительства Испании стал Хосе Мария Аснар, который проработал два президентских срока. При Аснаре экономика Испании начала набирать обороты и превращаться в девятую мощнейшую экономику мира.

Испания в XXI век

В 2002 году вместо национальной валюты, песет, в Испании был введен евро. Город Саламанка в Испании был объявлен Европейской Столицей Культуры. Одиннадцатого марта 2004 г. в Испании произошел террористический акт, самый серьезный за всю историю Испании. Одновременно произошли взрывы на нескольких станциях пригородных поездов Мадрида. В результате взрывов погибло 192 человека и почти 2000 человек пострадали. Эти события глубоко затронули испанское общество.

Выборы в Испании 14 марта 2004 г., как и почти двадцать лет назад, принесли победу PSOE, Социалистической Рабочей Партии Испании. Председателем правительства Испании стал Хосе Луис Родригес Сапатеро. Кроме того, первый раз в истории Испании пост первого вицепрезидента правительства Испании заняла женщина, Мария Тереса Фернандес де ла Вега.

Во время своих полномочий Сапатеро и Мария Тереса Фернандес де Ла Вега провели радикальные политико-социальные реформы, были внесены серьезные изменения в законодательство Испании, такие как разрешение однополых браков или закон об эффективном равноправии между женщинами и мужчинами.

2008. 9 марта Испанская Социалистическая Рабочая партия вновь победила на национальных выборах в Испании, завоевав 169 мест в парламенте (на 5 больше чем на выборах 2004 г.) Ближайший конкурент Социалистической партии PP, Народная Партия, El Partido Popular, заняла 154 парламентских кресла.

Выборы 2008 г. укрепили двухпартийную систему в Испании. В первом полугодии 2010 г. Испания была председателем Евросоюза, что привело к многообещающим для России перспективам, нацеленным на увеличение потока туристов и инвестиций в Испанию из России. Об этих перспективах неоднократно заявляло и заявляет Посольство Испании в РФ.

Политическая и культурная обстановка в XVI веке в Испании

Архитектура Испании

XVI столетие в истории Испании — эпоха наивысшего расцвета огромной колониальной империи — было вместе с тем и веком великого разочарования. Долгие годы деспотии Филиппа II внесли в испанское общество ощущение трагического разлада.

Между тем держава Габсбургов достигла, казалось бы, зенита своего могущества. В тиши эскориальских покоев Филипп II вершил судьбы католического мира; из-под его пера бесчисленным потоком шли различные приказы, предписания, инструкции и меморандумы. Личное участие монарха в делах государства подкреплялось сложной системой бюрократического режима, целая сеть чиновников цепкой паутиной опутывала страну. Победа над турками в битве 1571 года при Лепанто усилила престиж испанского флота в глазах Европы. Испанская армия, которая не столь давно под командованием герцога Альбы обагрила кровью земли мятежных Нидерландов, внушала страх. В портах Нового Света трюмы тяжелых галеонов загружались слитками золота и серебра. Иностранцы отдавали должное строгой выдержке испанских дипломатов и их умению хранить государственные тайны. Испанский этикет, язык, мода распространились к концу столетия при европейских дворах. Национальная гордость еще продолжала питаться прославлением героической истории страны. Однако только теперь, когда сохранение мирового господства стало столь актуальным для габсбургской державы, сама идея абсолютной власти приобрела особое значение.

Все, что выдвинула новая эпоха, должно было воплотиться в подчеркнуто монументальных и величественных формах. Впервые в европейском искусстве художественный образ строился прежде всего на эффекте авторитарности.

И все же царствование Филиппа II обычно характеризуют как «начало конца» испанского могущества. Упадок, подобно болезни, подтачивал силы империи. В своей основе социально отсталое и исключительно косное испанское государство руководствовалось безрассудной политикой. Возглавив феодальную и католическую реакцию в Западной Европе, испанский абсолютизм не смог подавить то новое и прогрессивное, что поднималось в других странах, и терпел одно поражение за другим. Огромный удар мировой империи Габсбургов нанесло отпадение в 1581 году Северных Нидерландов, неудачна была и попытка сокрушить Англию.

Испанское общество жило в плену обманчивых и зыбких иллюзии. Все имело относительный характер, и каждое явление — как бы свою оборотную сторону. Политическому могуществу державы сопутствовали резкое обнищание страны и истощение финансовой системы. Хлынувший из Нового Света колоссальный поток золота имел своим последствием «революцию цен» — обесценение денег. Резкое повышение цен, вытеснение с внутреннего рынка испанских промышленных товаров более дешевыми товарами других стран и одновременно накопление огромных богатств в руках правящей верхушки — все это парализовало развитие производительных сил страны. Содержание громоздкого бюрократического аппарата сопровождалось разнузданной оргией казнокрадства.

Успехи испанского оружия сменялись тяжелыми поражениями. Своего рода апофеозом устаревшей и непригодной военной системы Испании была история снаряжения и гибели Непобедимой армады, отправленной в 1588 году к берегам Англии. Испанский «золотой» флот подвергался непрестанной опасности дерзких нападений английских пиратов.

Сам всевластный монарх сочетал в своей натуре редкое трудолюбие и маниакальное упорство с доходившей до абсурда мелочностью и тягостной нерешительностью. Движение времени как бы замирало при испанском дворе, что служило предметом насмешек тех, кто находился за его пределами. Вице-король Неаполя как-то заметил, что если бы он знал, что смерть постигнет его из Испании, то он был бы уверен, что его жизнь будет весьма продолжительна.

Однако обычная медлительность испанской государственной машины уступала место беспощадной и жестокой решительности, с которой Филипп II утверждал свою власть в Европе и искоренял ереси. В атмосфере растущей религиозной нетерпимости инквизиция стала основным оружием его внутренней политики.

В условиях усиливающегося кризиса, который парализовал общественную жизнь, содержание гуманистической мысли приобретало все более утопический характер. В обнаженной форме выступало непримиримое противоречие идеала и действительности — одно из основных противоречий в мировоззрении той эпохи. В величии и незыблемости «земного порядка» проглядывало нечто иррациональное. Ощущение алогизма жизни все сильнее входило в сознание людей. Они слепо вручали свою судьбу капризной игре случая, изменчивой фортуне. Чувство трагизма, взволнованности и душевного надлома окрасило творчество многих мастеров культуры. Изобразительное искусство не могло воплотить всю сложность и многозначность испанской действительности той эпохи, богатство порожденных ею идейных, этических и эстетических проблем. Это стало достоянием литературы. Вместе с тем искусство никак не вмещалось в рамки официального стиля абсолютизма. Трудно представить себе что-нибудь более противоположное реальной Испании той эпохи, чем холодно-помпезный стиль времени Филиппа II — словно стальной панцирь, надетый на пестрый наряд страны. Впоследствии, когда на пороге нового времени прогнивший монархический строй Испании обернулся зловещим фарсом, этот абсолютистский наряд, в свою очередь, превратился в картонную бутафорию. Но никогда тиски монархии не были более жесткими, нежели теперь, в эпоху безграничной деспотической власти короля и внешнего могущества огромной колониальной державы.

Казалось бы, в этот период все живое, передовое и смелое должно было пригнуться к земле, замереть в своем развитии. И все же творческие силы испанского общества не были подавлены ни деспотизмом монархии, ни гнетом католической церкви, ни растущей нищетой. Вторая половина XVI века стала новым этапом в истории испанской культуры. И образ Эскориала вместил в себя содержание целой исторической эпохи.

Читайте также:

Источники

ИСПАНИЯ (XVI‒XVII ВВ. — ЧАСТЬ 1) — информация на портале Энциклопедия Всемирная история

Ч. 5. Испания в XVI—XVII вв.: часть 1. Ссылки на другие части — см. в конце статьи. Библиография — см. ст. Испания (XVI‒XVII вв. — часть 2). 

И. в XVI—XVII вв.

В период правления в И. королей из династии Габсбургов (в И. ее называют «Casa de Austria» — «Австрийский дом», правила в 1516—1700) страна достигла вершины могущества, но уже с конца XVI и особенно в XVII в. столкнулась с рядом демографических, экономических, социальных и политических проблем. Смена династии в И. совпала с обострением социально-политических противоречий. Король, выросший в Нидерландах, управлял страной авторитарными методами, пренебрегал традициями И. и привилегиями провинций, городов и корпораций. На высшие должности, в т. ч. церковные, он назначал своих фаворитов (часто фламандцев по происхождению), демонстративно пренебрегал мнением испанских кортесов, резко увеличил налоги и использовал собранные суммы для нужд не страны, а имперской политики. На фоне обострения социальных противоречий в городе и деревне действия короля стали причиной восстаний: Комунерос в Кастилии (1520—1521) и Херманий (Жерманий) в Валенсии (1520—1522) и на Балеарских о-вах (1521—1523). После их подавления королевская власть в И. укрепилась, города и торгово-предпринимательские слои населения потерпели поражение, баланс социальных сил изменился в пользу дворянства.

Под властью Карла V оказались сосредоточены огромные территории в Зап. и Центральной Европе (И., Южн. Италия, Австрия, Нидерланды, Франш-Конте и Шароле), а также в Азии, Африке и Америке, которые никогда еще не объединялись под властью одного правителя. Его правление прошло в почти непрерывных войнах с Францией, с турками и со сторонниками Реформации в Германии. Хотя его войска одержали несколько важных военных побед (при Павии в 1525, захват Туниса в 1535, при Мюльберге в 1547), извлечь из них существенные политические преимущества ему удавалось редко и ненадолго. Управление империей и защита интересов ее составных частей ставили перед ним все более сложные проблемы. Ему приходилось постоянно перемещаться по своим владениям, и в И. король часто не появлялся по несколько лет подряд. Фактически его держава осталась совокупностью разных государств, связанных лишь личностью правителя. Главные интересы Карла V были сосредоточены в Германии, но титул императора, предполагавший первенство над всеми христианскими государями, много значил и для его испанских подданных: впервые правитель И. именовался «Его Величество», а не «Его Высочество»; впоследствии такое обращение сохранилось за испанскими монархами, хотя они уже не были императорами.

Достигнув политического могущества в качестве «ядра» державы Карла V, И. в XVI в. была сравнительно бедной страной с малочисленным для ее территории населением (максимум населения составил во 2-й половине XVI в. около 8 млн человек). Успешность внешней политики И. в Европе и Америке напрямую зависела от способности мобилизовать ресурсы политически связанных с нею стран: Италии, Нидерландов, Германии, позже Португалии. Экономические, культурные и иные связи с этими странами заметно укрепились. На службе Испанской монархии всегда играли важную роль итальянские банкиры и инженеры, немецкие солдаты, португальские моряки; испанцы составляли костяк офицерского корпуса и аппарата управления в этих странах. При этом в каждой стране действовали собственные законы, обычаи, привилегии, системы управления, что препятствовало использованию их ресурсов в интересах империи в целом. Единством не обладала и сама И. Обе ее основные части, Кастилия и Арагон, сохраняли свои политические институты, сословно-представительные органы, систему налогообложения, привилегии, законы и даже язык. В свою очередь каждая территория, входившая в состав Кастилии или Арагона, имела свой статус, свои законы и обычаи, которые монарх также должен был соблюдать.

В XVI в. заметно возросли полномочия монарха и сформировалась система управления в форме советов при особе короля. Советы Кастилии, Арагона, Италии, Фландрии, Португалии, Индий были организованы по территориальному принципу, а советы по военным делам, делам инквизиции и духовно-рыцарских орденов — по функциональному. Государственный совет занимался по преимуществу проблемами внешней политики. Всё более важную роль играли королевские секретари. Эффективность аппарата управления тормозилась недостаточным взаимодействием между советами, а также разногласиями между советами и представителями короны в отдельных частях монархии — вице-королями, которые, несмотря на широкие полномочия, находились под постоянным контролем центральной власти.

И. сыграла важную роль в Великих географических открытиях, оказав, наряду с Португалией, огромное влияние на последующее развитие Латинской Америки. В свою очередь, Конкиста и колонизация Америки имели важные последствия для развития И.: приобретение масштабных рынков сбыта и источников сырья и драгоценных металлов способствовало в 1-й половине XVI в. экономическому росту; в некоторых отраслях хозяйства появились черты капиталистических отношений, однако эта тенденция не получила развития. С 1520-х и особенно с 1540-х, когда в И. стало поступать серебро из рудников Мексики и Перу (Потоси), главной задачей королевской власти стала организация добычи и доставки серебра (так называемые серебряные флоты), а интерес к развитию экономики И. упал. Зато большое внимание уделялось христианизации индейцев, созданию и развитию в Новом Свете структур Католической церкви. Королевская власть способствовала организации грандиозной по масштабам деятельности в Америке миссионеров, прежде всего францисканцев и доминиканцев, а с середины XVI в. иезуитов. После Конкисты в Америке была создана сеть диоцезов, основывались монастыри (к началу XVII в. только в Новой Испании их было более 400). Конкиста вызвала и в Новом Свете, и в И. широкую полемику о том, являются индейцы людьми или же созданиями дьявола. Решающую роль в этом споре сыграл Бартоломе де Лас Касас (1474—1566), подчеркивавший благородство и «природное христианство» индейцев. Во многом благодаря его деятельности, повлиявшей на позицию по этому вопросу Карла V, папа Павел III в 1537 признал индейцев полноценными людьми. В 1542—1543 в И. были приняты «Новые законы» («Leyes Nuevas»), подтвердившие введенный еще в 1512, но почти не выполнявшийся запрет обращать индейцев в рабство и ограничившие их эксплуатацию.

В правление Карла V в И. достигла зрелости культура Возрождения, особенности которой были обусловлены главным образом влиянием недавно завершившейся Реконкисты, длительным сосуществованием на Пиренейском п-ове разных религий и культур, огромной ролью Великих географических открытий. В это время И. в гораздо большей степени, чем прежде, открывается Европе. Наряду с расширением контактов с итальянским Ренессансом особое значение приобретают связи с Северным Возрождением, и прежде всего с Эразмом Роттердамским. Другом Эразма был крупнейший испанский мыслитель эпохи Возрождения Хуан Луис Вивес (1492—1540), который жил в Англии и в Нидерландах, но поддерживал контакты с испанскими гуманистами. Эразмианство в 1520-е стало важным явлением в культурной и в религиозной жизни И., его влияние испытал и Карл V. Однако в 1530-е испанские эразмианцы подверглись преследованиям инквизиции, а позже были запрещены и сочинения самого Эразма.

После раздела державы Карла V (1555—1556) его младший брат получил австрийские владения Габсбургов (ими он фактически управлял уже давно) и титул императора Священной Римской империи (см. Фердинанд I Габсбург), а сын Филипп II (король И. в 1556—1598) получил, помимо И., Нидерланды и остальные владения в Европе, Азии, Африке и Америке; историки именуют возникшую таким образом совокупность владений Филиппа II и его наследников Испанской монархией (титул короля И. официально утвердился лишь в XVIII в.). Испанские и австрийские Габсбурги, как правило, координировали свою внешнюю политику.

Если для Карла V И. была лишь одним из владений, хотя и важным, то для Филиппа II она стала центром державы. Филипп несколько упорядочил законодательство («Новый свод законов»), установил постоянную столицу И. в Мадриде (1561). Король стремился к унификации владений, усовершенствовал аппарат управления, но в то же время старался пунктуально соблюдать вольности и привилегии сословий и провинций. Лишь восстание в Арагоне в 1591, угрожавшее безопасности страны, вынудило его ввести войска и ограничить арагонские вольности. Укрепление авторитарных тенденций в управлении сопровождалось ростом полномочий коррехидоров и сокращением влияния кастильских кортесов (после 1538 из кортесов были исключены представители дворянства и духовенства, а третье сословие было представлено лишь 36 депутатами от 18 городов).

В результате побед на завершающем этапе Итальянских войн И. утвердила свое господство в Италии. В это же время усилился натиск турок в Зап. Средиземноморье. Ущерб владениям И. наносили действия алжирских пиратов — вассалов Османской империи; ежегодно тысячи людей попадали к ним в плен и были обращены в рабство. В 1565 османы осадили о. Мальту, но захватить его не смогли. Чтобы остановить турок, была создана Священная лига, объединившая И., папу Римского, Венецию и другие итальянские государства при главной роли И. Флот Священной лиги во главе с единокровным братом Филиппа II доном Хуаном Австрийским разбил турок при Лепанто (1571). Эта победа, хотя в полной мере воспользоваться ее плодами не удалось, позволила приостановить наступление османов в Зап. Средиземноморье и имела большое психологическое значение, развеяв миф об их непобедимости.

После пресечения Ависской династии Филипп II унаследовал (1580—1581) Португалию с ее колониальными владениями; впервые со времен вестготов Пиренейский п-ов был объединен под властью одного правителя. К концу XVI в. владения Испанской монархии достигли максимальных размеров. Помимо И. в ее состав входили Португалия, Нидерланды, Франш-Конте и Шароле (ныне на территории Франции), Миланское герцогство, Южн. Италия, Сицилия, Сардиния и колониальные владения: Америка от Калифорнии и Флориды до Огненной Земли, Филиппины, португальские владения в Африке, Азии и Америке. Однако конец XVI в. отмечен поражениями И. в борьбе с Англией (гибель значительной части испанского флота — Непобедимой Армады, 1588) и восставшими Нидерландами; неудачной оказалась попытка Филиппа II вмешаться, на исходе Религиозных войн во Франции, в ее внутренние дела.

В XVI—XVII вв. экономика и общество И. во многом сохраняли средневековые черты. Бо`льшая часть земли принадлежала Церкви и дворянству, удельный вес которого в населении И. был очень высоким (в Кастилии в 1591 — 10,2 % населения). При этом титулованная знать, особенно гранды, располагала огромными богатствами, в то время как низшее дворянство (идальго) часто отличалось бедностью. Предпринимательские слои города и деревни, экономически слабые и политически плохо организованные, под воздействием системы ценностей сословного общества часто считали лучшим путем возвышения отказ от прежних занятий и аноблирование. Королевская власть, покровительствуя могущественной организации кастильских овцеводов — Месте, с помощью торговых пошлин облегчала вывоз шерсти и ввоз дешевого импортного сукна, что губительно сказывалось на местном сукноделии. Ограничение цен на хлеб (что в условиях так называемой революции цен делало невыгодным его выращивание) и увеличение налогов, особенно с 1570—1580-х, способствовали снижению производства в сельском хозяйстве и ремесле, сокращению населения, росту бродяжничества и прочее. Внешняя торговля — и атлантическая, и средиземноморская — сокращалась и переходила в руки иностранцев. С 1620-х начался спад колониальной торговли.

Огромную роль в жизни страны играла Церковь, располагавшая примерно 1/6 национального богатства. В И. она была освобождена от основных налогов, однако монархи в XVI в. всегда исходили из того, что могут привлекать ее материальные ресурсы для задач внешней политики, направленной на защиту католицизма. С этой целью короли, начиная с Карла V, добивались от Рима разрешения на секуляризацию части церковных и орденских земель; они переводились в разряд владений короны, а затем продавались. Корона получила от пап право церковного патроната, сначала над Гранадой и Канарскими о-вами (1486), затем над Америкой (1508), а с 1523 — над всеми епископствами Кастилии и Арагона.

Заметным явлением в религиозной жизни и культуре И. в XVI в. стало движение «алюмбрадос» (иллюминатов). Зародившееся в начале XVI в., оно охватило разные регионы И. и прошло в своем развитии ряд этапов. В основе движения лежало стремление к религиозной свободе, что приводило его адептов к неприятию католических обрядов и всех внешних форм религиозности, к отказу от церковной догматики, от почитания священных образов и реликвий, от общепринятой молитвенной практики, от народных религиозных суеверий. Главным для «алюмбрадос» был мистический путь объединения с Богом в любви, при котором благодать Божия, воздействуя на душу, приводит ее в столь совершенное состояние, что лишает свободы воли и делает свободной от всякого греха. Встревоженная размахом движения инквизиция увидела в нем ростки лютеранства, оно было объявлено еретическим. В 1-й половине 1530-х состоялись процессы над наиболее активными из «алюмбрадос»; многие были приговорены к тюремному заключению, некоторые казнены. Новое оживление движения наблюдалось в 1550—1570-е в Эстремадуре, а затем в начале XVII в. в Андалусии.

Приобретя опыт борьбы с «алюмбрадос», Церковь и инквизиция в И. стали относиться с еще большим подозрением к проявлениям мистики. Через тюрьму инквизиции прошли такие крупные духовные писатели, как Хуан де Авила и Луис де Леон, обвинение в ереси долго тяготело над католическими святыми Игнатием Лойолой и Терезой Авильской. Несмотря на преследования, испанская мистика стала одним из важнейших феноменов религиозности и культуры И., пройдя в своем развитии несколько этапов и достигнув расцвета в 1560—1600. Ее отличало соединение аскетизма, томистской теологии и использования народного языка (кастельяно). Новый всплеск мистики, уже в конце XVII в., связан с движением квиетизма, основателем и крупнейшим представителем которого был испанец Мигель де Молинос (1628—1696).

Эти перемены предвосхитили начало Контрреформации в И., однако решительный поворот к ней наметился в 1550-е, когда в Вальядолиде и близ Севильи возникли тайные кружки лютеран, объединявшие лиц разных занятий и социального происхождения, от аристократов и чиновников до торговцев, монахов и приходских священников. В 1557—1558 оба кружка были разгромлены инквизицией, около сотни их членов были казнены. Лютеранство в И., и прежде не слишком популярное, почти исчезло. В 1559 в И. был составлен первый Индекс запрещенных книг, а Филипп II, пытаясь изолировать И. от веяний Реформации, издал указ, запрещавший испанцам обучаться почти во всех иностранных университетах, что способствовало изоляции испанской культуры.

Решения Тридентского собора Филипп II возвел в ранг законов королевства. В короткий срок была создана сеть семинарий для обучения священников. Проводились реформы монашеских орденов — францисканского (Педро де Алькантара), кармелитского (Тереза Авильская, Хуан де ла Крус). Испанцы — Игнатий Лойола, Франциск Ксаверий и др. — сыграли ведущую роль в возникновении и ранней истории ордена иезуитов. Важнейшим орудием Контрреформации в И. была инквизиция. Показателем ее могущества стал процесс Толедского архиепископа Бартоломе Каррансы: за высказывания в духе эразмианства он попал в застенки инквизиции и провел там многие годы. Если в конце XV — начале XVI в. деятельность инквизиции была направлена прежде всего против конверсо (евреев, принявших христианство), то затем особое внимание было направлено на эразмианцев, лютеран, «алюмбрадос». Жертвами инквизиции стали и мориски, которых власти пытались насильственно ассимилировать. По королевскому указу 1566 им запрещалось использовать арабский язык, вводились ограничения на многие проявления мусульманской культуры. Восстание морисков Гранады против такой политики (1568—1571) было подавлено, после чего многие покинули страну, а ок. 80 тыс. оставшихся морисков переселили из Гранады в Кастилию. Несмотря на эти меры, в условиях османской угрозы враждебное отношение к морискам нарастало, и по указу Филиппа III (1598—1621) в 1609—1614 они были изгнаны из И. Эта мера имела тяжелые демографические и экономические последствия, особенно в Валенсии, где мориски составляли до четверти населения. Страна потеряла около 300 тыс. земледельцев и ремесленников. Инквизиция широко преследовала конверсо, которых дискриминировали статуты «чистоты крови». В Новое время «чистота крови» стала в И. важным фактором социальной стратификации, в то же время провоцируя в обществе новые конфликты. Воплощением духа Контрреформации стал Эскориал — дворец-монастырь, построенный в 1563—1584 по воле Филиппа II. Там были собраны богатейшая библиотека и одна из самых больших в Европе коллекций христианских реликвий.

Правление Филиппа II в основном хронологически совпадает с эпохой позднего Возрождения. В это время на фоне разворачивавшейся в Европе Контрреформации резко сократились культурные связи с протестантскими странами, а многие произведения гуманистов были запрещены. Опасаясь преследований, гуманисты нередко были вынуждены прибегать к самоцензуре и эзопову языку. В таких условиях испанский гуманизм нередко окрашивался в трагические тона. Однако литература, театр и искусство вступили именно тогда в свой Золотой век; в это время творили Мигель де Сервантес Сааведра (1547—1616) и Лопе де Вега (1562—1635), достигли выдающихся успехов космография, медицина, ботаника, общественная мысль. Важным вкладом И. в развитие общественной мысли стали т. н. хроники открытия Америки («История Индий» Лас Касаса, «Всеобщая и естественная история Индий» Фернандеса де Овьедо, «Всеобщая история вещей Новой Испании» Саагуна и др.). Объединив в себе сведения по географии и этнологии, ботанике и зоологии, истории доколумбовой Америки и Конкисты, они по-новому поставили ряд проблем всемирной истории и поместили в ее контекст Новый Свет.

Важную роль в развитии философии и общественной мысли сыграла т. н. вторая схоластика, сформировавшаяся в XVI в. в испанских университетах. Доминиканцы Франсиско де Витория, Доминго де Сото, Мельчор Кано, иезуит Луис де Молина и другие представители этого направления рассматривали теологические основания государства, международного права, межконфессиональных отношений, экономики, морали. Оставаясь в рамках томизма, они учитывали произошедшие в мире изменения: географические открытия и Конкисту, развитие ренессансного гуманизма и естественнонаучного знания, религиозные конфликты и развитие рыночных отношений. С середины XVI в. ключевую роль во «второй схоластике» играли иезуиты, особенно Франсиско Суарес (1548—1617). Переосмыслив в новых условиях метафизику Аристотеля и учение Фомы Аквинского, он внес значительный вклад в осмысление проблем войны и мира, размышлял о народном суверенитете и о границах сопротивления тирании.

Во 2-й половине XVI в. в И. под влиянием ренессансного гуманизма и развития научных методов работы с текстом переживает расцвет библеистика: ее шедевром стала созданная по инициативе Филиппа II под руководством гуманиста Б. Ариаса Монтано и напечатанная в 1569—1572 «Королевская Библия» с параллельными текстами на еврейском, арамейском, сирийском, греческом и латинском языках.

В конце XVI — начале XVII в. И. заключила мирные договоры с главными противниками: Вервенский мир 1598 с Францией, мир 1605 с Англией, Двенадцатилетнее перемирие 1609 с Республикой Соединенных провинций. Начался мирный период в истории И., когда страна в течение десятилетия не вела больших войн; именно тогда из И. были изгнаны мориски. При Филиппе IV (1621—1665) была сделана попытка провести важные реформы, однако в условиях начавшейся Тридцатилетней войны они не имели шансов на успех. В это время Испанская монархия, потеряв Португалию и едва не утратив Каталонию, рассталась с надеждами восстановить не только свою гегемонию в Европе, но и статус великой державы. При Карле II (1665—1700) сменявшие друг друга правительства тщетно пытались выйти из затяжного кризиса и по возможности минимизировать территориальные потери.

политика и экономика, последствия кризиса

Внешняя политика современной Испании формируется под влиянием факторов, которые вытекают из ее членства в ЕС, НАТО и других международных организациях, а также с учетом традиционных связей со странами Средиземноморья, Среднего и Ближнего Востока, и с учетом двустороннего политического сотрудничества с США.

Экономика Испании является одной из самых высокоразвитых в Европе. Среди положительных особенностей, способствующих росту экономики страны, следует назвать довольно низкую цену рабочей силы наряду с достаточно высокой квалификацией персонала. Прогрессу также способствует и приватизация, как следствие увеличения конкурентоспособности в различных отраслях.

К слабым местам экономики страны относится недостаточное количество транснациональных корпораций, а значит, зависимость Испании от внешних условий. Не лучшим образом сказывается потеря инвестиций в Латинскую Америку из-за аргентинского кризиса и рост безработицы.

Нынешний мировой экономический кризис также больно ударил по Испании. Невиданного для последних десятилетий уровня достигла безработица, многие жители страны реально ощутили на себе все «прелести» кризиса. Тем не менее Испания продолжает оставаться одной из ведущих европейских и мировых держав.

Практически во всех секторах технологий Испания находится в первой пятерке среди европейских стран. Но особенно выделяется как производитель автомобильных аксессуаров и запчастей, аудиовизуальных средств, промышленных станков и оборудования, изделий металлообработки и обуви. Ее основными экономическими партнерами являются страны ЕС, в первую очередь: Великобритания, Польша, Германия и Франция. Из ЕС поступает практически семьдесят процентов прямых инвестиций, благодаря невысокому налогообложению бизнеса и дешевой рабочей силе.

Одной из основных и важных отраслей страны, играющей большую роль в экономическом развитии, является сегмент туристического бизнеса. Развитию туризма в стране способствуют прекрасный климат и пляжи Средиземноморского побережья, множество исторических и архитектурных памятников и достопримечательностей, развитая дорожная сеть и гостеприимство местных жителей.

Политическая и экономическая ситуация | Эвридика

Политическая ситуация

Политическая форма испанского государства — парламентская монархия , с королем Фелипе VI в качестве главы государства и законодательной властью, находящейся в испанском парламенте , который, в свою очередь, контролирует исполнительную власть.

Испания — многопартийная страна . С 1982 года правительствами в основном являются Народная партия (Народная партия) и Социалистическая партия Испании обреро (Испанская социалистическая рабочая партия).После выборов, состоявшихся в декабре 2015 года, появились новые политические партии и кандидатуры граждан, которые уже участвовали в формировании местных и региональных органов власти.

Последние результаты выборов прогнозируют следующее распределение:

1. Местные выборы (май 2019 г.):
   
   • Partido Socialista Obrero Español (Социалистическая партия) смогла управлять 18 из 52 столиц провинций
   • 12 управлялись Народной партией (Народная партия)
   • 7 по кандидатурам граждан
   • 3 партии Ciudadanos (Партия граждан)
   • . В остальных столицах провинций, за исключением Заморы, которой управляет Искьерда Унида (Объединенные левые), избранные мэры принадлежат к региональным партиям.
2. Региональные выборы (ноябрь 2018 г. в Андалусии, декабрь 2017 г. в Каталонии и май 2019 г. в остальных автономных сообществах, за исключением Галисии и Страны Басков, избирательный процесс которых проходил в сентябре 2016 г.): Народная партия , и партия Socialista Obrero Español смогла сформировать правительства в большинстве из них путем заключения соглашений с новыми политическими партиями, такими как Podemos и Ciudadanos .

После парламентского голосования 7 января 2020 года Педро Санчес (PSOE) был избран новым премьер-министром. Он согласовал кабинет министров с членами Социалистической партии (PSOE) и Unidas-Podemos, которые составляют первое коалиционное правительство нынешней демократической эпохи.

В рамках модели представительной демократии Испанский парламент состоит из 350 членов, которые должны представлять граждан, которые их избрали (Закон о выборах 1985 года).В настоящее время в его состав:

• Partido Socialista Obrero Español на 120 мест
• Partido Popular на 89 мест
• Vox на 52 места
• Unidas-Podemos (United-We Can) вместе с другими объединениями, на 42 места
• Ciudadanos (Citizens), на 10 мест
• Más País, на 3 места
• до девяти других партий на региональном уровне представлены.

Экономическое положение

Экономическое положение страны связано с финансированием ее системы образования, поскольку оно определяет применение расширяющих или ограничительных мер в отношении расходов.

После длительного процесса экономического роста после кризиса 1990-х годов, который привел к росту выше среднего по Европе, в 2008 году экономика Испании вошла в период стагнации, который вызвал рецессию, из которой страна начала восстанавливаться в 2014 году.

Рост ВВП Испании (% в год)

Годы	2010	2018
Рост ВВП (% в год)	0.0%	2,6%

Источник: Составлено Испано-испанской сетью информации об образовании Eurydice (Национальный центр образовательных инноваций и исследований, Министерство образования и профессионального обучения) на основе национальных счетов Испании (Национальный статистический институт).

Данные до 2008 г. отсутствуют. С 2008 года ВВП постепенно снижался, вплоть до оценки на 2014 год, в результате которой рост ВВП составил 1,4%.В 2018 году ВВП вырос до 2,6%.

В годы рецессии произошло сокращение государственных расходов во многих областях, включая образование: государственных расходов на образование было сокращено, а также расходов на образование по отношению к ВВП. Хотя в 2018 году расходы на образование выросли в абсолютном значении (50 576 133), их отношение к ВВП (4,21) осталось ниже значений 2010 года.

Государственные расходы на образование ₁

	2000	2010	2018
Абсолютное значение (тыс. Евро)	28 333 732	53099 329	50 576 133
Доля в ВВП (%)	4.38	4,91	4,21

¹ Это относится к расходам на образование (ликвидные бюджеты) всех государственных администраций, включая университеты, в тысячах евро.

Источник: Составлено Испано-испанской сетью информации по образованию Eurydice (Национальный центр образовательных инноваций и исследований Министерства образования и профессионального обучения) на основе статистики государственных расходов на образование Статистического управления Министерства образования. и профессиональное обучение.

Уровень образования взрослого населения является показателем социально-экономического развития страны и тесно связан с ее производственной системой.

Уровень образования взрослого населения (25-64 года) в процентах ( и по данным автономного сообщества )

	Ниже 2 -я ступень среднего образования	2 ступень среднего образования	Высшее
2000	61.4	15,9	22,7
2010	47,1	21,9	31,0
2018	39,9	22,9	37,3

Источник: Составлено Испано-испанской сетью информации в области образования Eurydice (Национальный центр образовательных инноваций и исследований, Министерство образования и профессионального обучения) на основе использования образовательных переменных из Обследования активного населения (Национальный Статистический институт).Министерство образования и профессионального обучения (MEFP).

В Испании наблюдались важные различия в уровне подготовки среди населения в возрасте от 25 до 64 лет :

• В 2002 г. 57,8% населения только что достигли уровня образования ниже второго этапа среднего образования
• к 2018 году этот процент был снижен до 39,9%.

Также следует отметить увеличение на человек с высшим образованием :

• в 2002 году было 24.9%.
• в 2018 году достигает 37,3%.

Политический, социальный и экономический фон и тенденции

Политический, социальный и экономический фон Испании, а также ее территориальная организация определяют конфигурацию ее системы образования.

Испания — это государство с социальным и демократическим верховенством закона , которое выступает за справедливость, равенство и политический плюрализм как наивысшие ценности своей правовой системы. Его политическая структура — это парламентская монархия.Король является главой государства, и существует разделение на законодательную, исполнительную и судебную власть.

Испания подписала Договор о присоединении к Европейскому экономическому сообществу, в настоящее время Европейский Союз, в июне 1985 года, который вступил в силу 1 января 1986 года.

Конституция 1978 года является высшим законом испанской правовой системы, в статье 27 которой закреплено право на образование и академическую свободу.

Одной из особенностей территориальной организации государства является децентрализация, которая подразумевает право на автономию, признанное Конституцией автономных сообществ, провинций и муниципалитетов.Государство должно действовать как гарант, сообразно и справедливо, принципа солидарности и экономического баланса между различными частями испанской территории, принимая во внимание обстоятельства изолированности.

Децентрализация государства привела к серьезной трансформации его территориальной организации, которая в области образования включает:

• Распределение образовательных полномочий между Главным государственным управлением (министерство образования) и автономными сообществами (департаменты образования).Процесс передачи управления от государства автономным сообществам завершился в 2000 году.
• органы образования делегируют муниципалитетам осуществление полномочий в областях, которые напрямую связаны с интересами последних и которыми они управляют через муниципальные отделы образования или институты образования.

Демографический состав Испании, человек, характеризуется старением населения. Безработица, которая является одной из других серьезных социальных проблем, особенно затрагивает молодежь и людей старше 45 лет, что оказывает влияние на убыль населения.Что касается миграционных потоков, Испания превратилась из принимающей страны для иммиграции в страну с отрицательным сальдо миграции.

Демографические изменения в отношении пирамиды населения, миграционных потоков и рынка труда по-разному повлияли на состав студентов. Система образования сталкивается с такими проблемами, как сокращение преждевременного прекращения образования и профессиональной подготовки, повышение возраста поступления в школу и успеваемость учащихся в возрасте 16 лет и старше, поскольку с этого возраста обучение в школе не является обязательным.

Испания — многоязычная страна , где, помимо испанского в качестве официального языка, в некоторых автономных сообществах есть другие языки с совместным официальным статусом: каталонский, окситанский (аранский), валенсийский, галисийский и баскский.

Испанский является языком общения и языком обучения по всей стране, а также официальными языками в тех автономных сообществах и других территориях, где на них традиционно говорят. По этой причине существуют различные лингвистические модели, которые организуют обучение официальным языкам в соответствии с языком, на котором в основном говорят в рассматриваемом автономном сообществе.

Конституция Испании гарантирует идеологическую свободу, а также свободу вероисповедания и религии для всех людей и сообществ. Не должно быть государственной религии.

Испания имеет многопартийную демократическую систему. В Конгрессе депутатов представлены следующие партии: Социалистическая партия (PSOE), Народная партия (PP), Vox, Unidas-Podemos (United-We Can), Ciudadanos (Гражданская партия), Más País и до девяти других партий в региональный уровень. Ротация различных правительств и их собственные инициативы в образовательной политике повлияли на систему образования.

Экономическая ситуация в Испании пережила длительный период роста, за которым последовала стагнация, а затем и рецессия с 2008 года. В те годы экономическая корректировка применялась во многих областях, включая образование: государственные расходы на образование были сокращены, а также их вес по отношению к ВВП. Хотя восстановление экономики началось в 2014 году и расходы на образование выросли в абсолютном выражении, доля расходов на образование по отношению к ВВП в 2018 году была ниже, чем в 2010 году.

5 основных политических и экономических задач Испании на 2020 год

Премьер-министр Испании Педро Санчес Перес-Кастехон прибывает на декабрьское заседание Совета Европы в … [+] здании Europa 12 декабря 2019 года в Брюсселе, Бельгия. Это первый саммит ЕС под председательством Шарля Мишеля, бывшего премьер-министра Бельгии, с тех пор, как он был избран президентом Европейского совета в июле. (Фото Жана Катюффа / Getty Images)

Getty Images

Через десять месяцев после того, как исполняющий обязанности премьер-министра Педро Санчес объявил досрочные выборы 15 февраля, в Испании все еще нет правительства.Политическая раздробленность означала конец двухпартийной системы в стране.

16 политических групп добились представительства в испанском Конгрессе, и региональные силы более чем когда-либо присутствуют в нижней палате.

Первое коалиционное правительство Испании

На политической арене Испании настала новая эра переговоров. Через 48 часов после ноябрьского голосования Социалистическая партия Испании (PSOE) подписала соглашение с партией против жесткой экономии Unidas Podemos «о формировании прогрессивной коалиции.«Политическая блокада, несмотря на два всеобщих выбора в этом году, положила конец традиции единоличного правления в Испании.

Большинство малых и региональных партий поддержали левую коалицию, но поскольку правоцентристская группа Ciudadanos, консервативная Народная партия (PP) и крайне правая Vox проголосуют против нее, Санчесу нужно воздержаться от сторонников. -независимость республиканская левая Каталония (ERC) будет избрана премьер-министром в парламенте.

Отношения между PSOE и ERC в последнее время были натянутыми, особенно после того, как лидер ERC Ориол Хункерас был приговорен к 13 годам тюремного заключения на референдуме о независимости в Каталонии.Однако радикализация испанского правого крыла с подъемом Vox и страх перед третьими выборами подтолкнули обе силы к переговорам — 94% боевиков ERC проголосовали за поддержку коалиции PSOE-Podemos в прошлом месяце.

О соглашении с ECR может быть объявлено в ближайшие дни. Если так, то это будет первое коалиционное правительство в Испании после переходного периода.

Время для диалога в Каталонии?

2019 год ознаменовал пик каталонского кризиса.После длительного судебного разбирательства лидеры каталонских сепаратистов были приговорены в октябре к 9-13 годам тюремного заключения на референдуме о независимости 2017 года. Приговор вызвал массовые протесты по всей Каталонии и ожесточенные столкновения с полицией, которые длились несколько дней и привлекли внимание всего мира.

Во время избирательной кампании и правые силы, и Социалистическая партия ужесточили свой дискурс против каталонского сепаратизма — Vox предложил запретить все националистические партии, в то время как Сьюдаданос и PP хотели приостановить автономию Каталонии.В результате партии, выступающие за независимость, оказались сильнее в опросах.

Политическая напряженность не оправдала ожиданий большинства испанцев, выступающих за сближение с Каталонией. По данным Каталонского центра изучения общественного мнения (генеральный директор), 68% испанцев предпочитают диалог для разрешения каталонского кризиса по сравнению с 23%, которые поддерживают «железный кулак».

Переговоры между PSOE и ERC открывают дверь в новый период взаимопонимания.ERC до сих пор оставил идею одностороннего провозглашения независимости, хотя настаивает на необходимости проведения референдума, для чего необходимо изменить Конституцию.

Год для закрытия сделки с Гибралтаром

Победа Бориса Джонсона в Великобритании в начале этого месяца ускорила переговоры между Мадридом и Лондоном по поводу их будущих отношений после Брексита и, более конкретно, по поводу будущего Гибралтара.

Обе страны проведут технические встречи в Мадриде 14 и 15 января, чтобы обсудить основные вопросы в рамках сделки с Гибралтаром: права граждан (в скале работают около 10 000 испанцев), сотрудничество полиции и таможни, повышение цены на Скалу. табак, чтобы предотвратить рост черного рынка, и экологические вопросы.

Как только Brexit вступит в силу, различные комитеты между Мадридом, Лондоном и Брюсселем будут формализованы для обсуждения деталей этих четырех областей. Делегации с обеих сторон должны будут достичь соглашения, чтобы обеспечить упорядоченный выезд из Великобритании к 31 декабря 2020 года, в последний день переходного периода.

Продолжающаяся безработица и утечка мозгов

Мрачные дни экономической рецессии остались позади несколько лет назад, и данные о росте Испании превосходят показатели крупных европейских держав.Однако кризис оставил безрадостный сценарий для испанского рынка труда. По данным Национального статистического института (INE), уровень безработицы в третьем квартале 2019 года составил 13,90%, затронув более 3,2 миллиона человек.

Испания имеет наихудшие данные по безработице в ЕС, где средний показатель составляет 6,3%, опережая только Грецию. Ситуация ухудшается для лиц моложе 25 лет, уровень безработицы которых в настоящее время составляет 31,7%. Отсутствие гарантий занятости после трудовой реформы во время рецессии продолжает душить испанскую молодежь, зарплата которой упала на 15% в период с 2008 по 2016 год.

Поколение миллениалов в Испании по-прежнему осуждается мерами жесткой экономии, принятыми до восстановления экономики, что вызывает серьезную «утечку мозгов».

Недавнее исследование базирующегося в Брюсселе аналитического центра CEPS показало, что Испания и Италия — две страны ЕС, где так называемая утечка мозгов происходит чаще всего. В период с 2007 по 2017 год около 87 000 высококвалифицированных испанских рабочих эмигрировали в другие государства-члены, особенно в северные. Безработица и заработная плата были основными причинами ухода.

Действующее правительство объявило о создании «Плана возвращения» для привлечения испанцев, которые были вынуждены бежать из Испании после экономического кризиса, особенно студентов университетов (около 80%).

Повлияет ли глобальная неопределенность на экономический рост Испании?

Последние пять лет экономика Испании непрерывно росла, что позволило отказаться от контроля Брюсселя за дефицитом. Однако сопротивление Испании глобальной неопределенности вскоре может начать ослабевать.

В начале 2019 года прогноз правительства указывал на оптимистичный рост на 2,2% в 2019 году и 1,9% в 2020 году. Но в прошлом месяце Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) отметила, что экономика Испании замедляется быстрее, чем ожидалось, и снизил прогноз до 2% на этот год и 1,6% на 2020 год.

Испания по-прежнему будет работать лучше, чем в среднем по еврозоне, включая Германию, Францию ​​и Италию. Но менее благоприятный международный контекст может привести к непредвиденному ущербу в 2020 году.

Выход Великобритании из ЕС, цель Санчеса ввести налог на Google, несмотря на возможные тарифы США, если коалиционное правительство добьется успеха, а также продолжающийся спор Airbus и Boeing о ВТО может ударить по экономике Испании в следующем году. Решающую роль в этом контексте сыграет постоянная поддержка Брюсселем государств-членов ЕС.

Мировой отчет

за 2021 год: Испания | Хьюман Райтс Вотч

Испания сильно пострадала от пандемии Covid-19 в связи с проблемами общественного здравоохранения и экономики.Правительство предприняло шаги по усилению поддержки со стороны социального обеспечения по мере роста безработицы и бедности. Насилие в отношении женщин возросло во время общенациональной изоляции, введенной для борьбы с пандемией. Условия в пунктах приема мигрантов и в неформальных поселениях, где проживают сельскохозяйственные рабочие-мигранты, были антисанитарными. Преследования каталонских актеров, выступающих за независимость, продолжаются. Суды ограничивали свободу слова музыкантов, используя слишком широкие уголовные обвинения в прославлении терроризма и оскорблении монархии.В своем октябрьском отчете о верховенстве закона Европейская комиссия отметила озабоченность по поводу эффективности системы правосудия и заметила отсутствие независимости генерального прокурора от исполнительной власти.

Covid-19

По оценкам Всемирной организации здравоохранения, к 28 октября от Covid-19 умерло 34 752 человека. Официальные национальные данные показали, что в период с марта по октябрь избыточная смертность среди людей в возрасте 65 лет и старше была на 18-24% выше, чем обычно.

Организации, представляющие медицинских и обслуживающих работников, жаловались на неэффективные и недостаточные средства индивидуальной защиты в марте и апреле, при этом многие были вынуждены полагаться на самодельные маски и халаты в первые недели пандемии.В Минздраве подтвердили, что по состоянию на начало июня 63 медработника умерли от Covid-19.

Национальное правительство объявило чрезвычайное положение, при котором свобода передвижения сильно ограничена во время изоляции по всей стране с марта по июнь. Детям по всей Испании не разрешалось покидать свои дома в течение шестинедельного периода с 14 марта по 26 апреля. В ответ на рост показателей инфицирования в конце октября национальное правительство объявило двухнедельное чрезвычайное положение и запросило одобрение парламента. ввести шестимесячное чрезвычайное положение, ввести комендантский час в ночное время и другие меры по усмотрению региональных властей.

школы по всей стране были закрыты для очного обучения в середине марта и вновь открылись в сентябре. Защитники прав детей выразили обеспокоенность по поводу того, что дистанционное обучение может увеличить разрыв в образовании детей из семей мигрантов и семей с низкими доходами.

Бедность и безработица

Закрытие экономики на фоне пандемии привело к массовой потере рабочих мест. Правительство предоставило поддержку в рамках общенациональной схемы отпуска до января 2021 года.

С марта по сентябрь правительство постановило, что поставщики коммунальных услуг не могут отключать услуги людям с низкими доходами.

В мае правительство объявило схему минимального жизненного дохода (IMV) как форму финансовой поддержки людей, живущих в «очень высокой» или «крайней» бедности, на сумму менее 4350 евро (5 105 долларов США) в год. Система, которая, как ожидается, охватит 850 000 домохозяйств, вскоре была переполнена заявками, и правительство продлило срок подачи ретроспективных требований. Специальный докладчик ООН по вопросу о крайней бедности и правах человека призвал правительство увеличить охват и право на участие.

В июле бывший специальный докладчик ООН по вопросу о крайней бедности подверг критике общую систему социальной защиты за недостаточную поддержку бедных и некачественных жилищных условий в стране и особо отметил фактическую сегрегацию цыган и детей-мигрантов в системе образования.

Насилие в отношении женщин

В марте Министерство по вопросам равноправия приступило к осуществлению плана по борьбе с гендерным насилием во время изоляции, включая усиление укомплектования персоналом телефонных горячих линий и создание новой системы мгновенного оповещения для сообщения о насилии в семье. Судебные власти оставляли суды открытыми для рассмотрения дел, касающихся домашнего насилия и жестокого обращения с детьми во время изоляции. Количество звонков в национальную телефонную службу помощи по гендерному насилию резко увеличилось, а в апреле количество обращений за помощью выросло 61.1 процент по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Миграция и убежище

По данным агентства ООН по делам беженцев УВКБ ООН, к середине октября не менее 20 499 человек прибыло нерегулярным путем морем на материковую часть Испании, острова, а также Сеуту и ​​Мелилью, анклавы страны в Марокко, а 1399 человек вошли в анклавы по суше. По состоянию на август не менее 440 человек погибли или пропали без вести в Западном Средиземноморье и Атлантическом океане по пути в Испанию. Один мужчина погиб, перелезая через пограничный забор Мелильи в августе.

ходатайств о предоставлении убежища упало на 13 процентов за год и упало почти до нуля во время чрезвычайного положения, во время которого все собеседования по вопросам убежища были отменены.

В период с марта по май Министерство внутренних дел освободило всех людей, содержащихся в закрытых центрах содержания под стражей для иммигрантов на материковой части Испании, поскольку закрытие границы сделало депортацию невозможной. В сентябре правительство объявило о возобновлении работы центров содержания под стражей.

Переполненность центра приема в Мелилье и временного убежища, установленного на местной арене для боя быков, была серьезной проблемой.Судьи дважды отклоняли попытки властей заблокировать открытый центр после того, как стало известно о случаях Covid-19. УВКБ ООН, Комиссар Совета Европы по правам человека и НПО призвали власти найти альтернативное жилье и переселить людей на материковую часть Испании.

Испания не смогла обеспечить адекватные условия приема или доступ к информации о предоставлении убежища на фоне быстрого увеличения числа прибывающих по морю на Канарские острова, начиная с сентября. В ноябре главный прокурор автономного сообщества приказал властям прекратить разлучение детей с их родителями в ожидании проверки ДНК.

В постановлении, которое угрожало ослабить защиту от принудительного возвращения, Большая палата Европейского суда по правам человека постановила в феврале, что суммарная депортация в 2014 г. двух мужчин из Африки к югу от Сахары из Испании в Марокко не нарушила их права, поскольку их действия нарушение пограничного забора Мелильи с другими мигрантами было незаконным.

Комитет ООН по правам ребенка объявил в октябре, что Испания нарушила права несопровождаемых детей-мигрантов и детей — просителей убежища во всех 14 делах, переданных ему с 2019 года.Дети, большинство из которых прибыли на лодке, не получили соответствующей возрасту защиты и ухода из-за неправильного процесса определения возраста и отсутствия гарантий обеспечения наилучших интересов ребенка.

Сельскохозяйственные рабочие-мигранты, многие из которых из Северной Африки и Африки к югу от Сахары, по-прежнему сталкивались с антисанитарными условиями жизни и трудовой эксплуатацией. В марте правительство временно продлило срок действия разрешений для рабочих-мигрантов, срок действия которых истекает во время чрезвычайного положения, чтобы гарантировать, что это не повлияет на сбор урожая.В мае правительство объявило о двухлетней схеме разрешения на работу в сельском хозяйстве для иностранных граждан в возрасте от 18 до 21 года, имеющих постоянный статус в Испании.

В июне семь специальных докладчиков ООН призвали испанские власти обеспечить безопасные условия жизни и труда, а также доступ к медицинскому обслуживанию сезонным сельскохозяйственным рабочим. Использование масок и перчаток, социальное дистанцирование и доступ к воде и чистящим средствам для предотвращения распространения Covid-19 не всегда были обеспечены сезонным сельскохозяйственным рабочим.В июле региональный уполномоченный по правам человека Андалусии начал расследование серии пожаров, в результате которых были разрушены неформальные поселения, в которых проживали сельскохозяйственные рабочие-мигранты в Уэльве.

Расизм и дискриминация

Неправительственные организации (НПО) и ассоциации, представляющие этнические меньшинства, задокументировали то, что они считали образцом роста расизма и дискриминации в отношении людей китайского, африканского, арабского происхождения и гитано (рома) во время чрезвычайного положения.Люди китайского или китайского происхождения становились жертвами преступлений на почве ненависти. Полицию обвиняли в том, что она полагалась на этническое профилирование при проверке документов, удостоверяющих личность, во время изоляции, а также в использовании жесткой тактики в районах с высокой долей населения гитано.

В октябре Консультативный комитет Совета Европы по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств призвал Испанию бороться с предубеждениями против рома и внести поправки в уголовный кодекс, включив «антицыганство» в качестве отягчающего обстоятельства преступления на почве ненависти.

Права инвалидов

В сентябре Комитет ООН по правам людей с ограниченными возможностями обнаружил, что Испания нарушила право на инклюзивное образование ребенка с синдромом Дауна, которого власти отправили в центр специального обучения, вместо того, чтобы предоставить разумные приспособления для включения его в общеобразовательную школу. школа. Комитет призвал Испанию положить конец сегрегации детей с ограниченными возможностями в сфере образования и не преследовать родителей, отстаивающих право своих детей на инклюзивное образование.

В течение года защитники прав детей, людей с ограниченными возможностями и сообщество гитано начали законодательную кампанию по прекращению сегрегации в образовании и созданию внутреннего права на инклюзивное образование.

Право на жилище

31 марта правительство объявило о шестимесячном введении временных мер по ипотеке и уменьшению арендной платы, а также о прекращении выселения людей, которых оно определило как «экономически уязвимые». Правительство также одобрило временные меры по расширению жилищной поддержки жертв гендерного насилия и бездомных во время чрезвычайного положения.Выселения возобновились в июне, и активисты за права жилья призвали продлить запрет на выселение до 2021 года. В сентябре правительство распорядилось еще о четырехмесячном продлении льгот по квартплате и разрешило жильцам с документально подтвержденной «экономической уязвимостью», столкнувшимся с выселением, просить отсрочки. до января.

Репродуктивные права

В феврале Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин постановил, что повторные инвазивные процедуры, которые женщина перенесла без осознанного согласия во время беременности и родов в 2009 году, нарушили ее права.Комитет установил, что национальные суды не в полной мере приняли во внимание доказательства, представленные женщиной, и подвергли ее гендерным стереотипам и дискриминации. Помимо возмещения женщине физического и психологического ущерба, комитет рекомендовал Испании провести дополнительную подготовку по вопросам репродуктивного здоровья и других прав для медицинских работников, судебных и правоохранительных органов, а также обеспечить доступ к правосудию в случаях акушерского насилия.

Спорный каталонский референдум 2017 г.

Испанские власти продолжали выдвигать обвинения против официальных лиц и активистов, выступающих за независимость, за их роль в спорном референдуме 2017 года о независимости Каталонии, признанном испанскими судами незаконным.Прокурор Барселоны возбудил уголовные дела против 30 чиновников низшего уровня, государственных служащих, бизнесменов и журналистов за их роль в спорном референдуме.

В сентябре Верховный суд оставил в силе приговор, вынесенный президенту Каталонии Ким Торра в 2019 году за неповиновение за то, что в предвыборный период на балконе его офиса был размещен плакат в поддержку заключенных активистов, выступающих за независимость.

Свобода выражения мнения

Судебные органы продолжали преследовать музыкантов по обвинению в чрезмерных преступлениях, связанных с прославлением терроризма и lèse-majesté (нанесение ущерба короне), за тексты песен или твиты, которые, как представляется, поддерживали запрещенные вооруженные группы или критиковали монархию.

В июне Верховный суд приговорил рэпера Пабло Хазеля к девяти месяцам тюремного заключения после того, как он признал его виновным в прославлении и оскорблении короля. В том же месяце Верховный суд оставил в силе вынесенный ранее Высоким судом приговор и приговор к 6 месяцам тюремного заключения 12 членам хип-хоп-группы La Insurgencia за прославление терроризма. Испания продолжала добиваться экстрадиции из Бельгии рэпера Валтоника, осужденного в 2018 году за прославление терроризма, оскорбления величия и угроз региональному политику.

Однако в феврале Конституционный суд отменил обвинительный приговор Верховного суда 2017 года в отношении музыканта Сезара Стробберри за прославление и унижение жертв терроризма в твитах, опубликованных им в 2013 и 2014 годах, сочтя, что это решение нарушает его право на свободное выражение мнения.

В октябре начался судебный процесс над демонстрантом за преступления на почве ненависти и оскорбление католических религиозных убеждений после того, как он пронес гигантскую пластиковую вульву по улицам Севильи в ознаменование Международного женского дня в 2013 году.

Свобода собраний

В октябре Европейский суд по правам человека постановил, что Испания нарушила право на свободу собраний женщины, оставшейся «навсегда недееспособной» после удара полицейской дубинкой во время мирной акции протеста против жесткой экономии в Вальядолиде в 2014 году.

политических перспектив Испании | Центр стратегических и международных исследований

8 ноября 2019 г.

В это воскресенье, 10 ноября, в Испании пройдут всеобщие выборы, четвертые за четыре года.Премьер-министр Педро Санчес из Partido Socialista Obrero Español (PSOE) пришел к власти в мае 2017 года в результате вотума недоверия тогдашнему премьер-министру Мариано Рахою из правоцентристской Народной партии (PP). Выборы были проведены в апреле 2019 года, и, хотя PSOE получила большинство мест, она не смогла обеспечить парламентское большинство. Неспособность премьер-министра Санчеса сформировать правительство вынудила испанцев снова вернуться к урне для голосования.

Экономика и общество

Сегодняшнюю испанскую политику невозможно понять без учета политических последствий Великой рецессии 2008 года и последующего экономического кризиса, который длился до 2015 года в Испании.Рост ВВП Испании был отрицательным с 2008 по 2014 год. Но к 2015 году испанская экономика росла со скоростью 3,8 процента, что намного выше среднего показателя по еврозоне, составлявшего 2,1 процента в том же году. Рост еврозоны в настоящее время упал примерно до 0,2 процента, в то время как рост ВВП Испании также замедлился в 2019 году до все еще приличных темпов в 2,1 процента, согласно последним официальным данным за год, в значительной степени из-за глобального экономического спада. Банк Испании прогнозирует рост ВВП на уровне 1.7 процентов на 2020 год.

Длительный и болезненный экономический кризис, а также неравномерное восстановление нанесли значительный урон испанскому обществу. Уровень бедности остается высоким по всей Испании, более 4,2 миллиона человек находятся в крайней бедности, хотя уровень бедности снизился с 29,2 процента в 2014 году до 26,1 процента в 2019 году. Уровень безработицы был чуть более 8 процентов в 2007 году, но подскочил почти до 26. процентов в 2013 году. В 2019 году уровень безработицы по-прежнему довольно высок и составляет 14 процентов, в то время как безработица среди молодежи составляет 32.4 процента, что вдвое превышает средний показатель по Европейскому Союзу. В целом, хотя в целом наблюдается восстановление, люди, находящиеся на нижнем конце экономической лестницы, продолжают страдать, как и средний класс.

Несмотря на то, что есть положительные новости — ВВП Испании восстановился до прежнего уровня, а количество рабочих мест велико (566 200 новых рабочих мест в 2018 году) — многие из созданных рабочих мест являются временными контрактами, а заработная плата ниже для лиц, впервые ищущих работу, и тех, кто ищет работу. повторный выход на рынок труда. Это помогает объяснить, почему безработица и бедность являются приоритетными проблемами для электората и почему разочарование избирателей политическими лидерами и связанные с ними обвинения в коррупции подпитывают популистские партии, такие как крайне левые Podemos и новую партию Mas País.

От несовершенной двухсторонней системы к множеству сторон

На всеобщих выборах в Испании в марте 2008 года, до начала глобальной рецессии, две основные политические партии, PSOE и PP, в совокупности получили более 83 процентов голосов. На последних выборах в апреле 2019 года они набрали только 45 процентов голосов (ноябрьский опрос прогнозирует, что две партии могут выиграть в общей сложности 48,6 процента голосов на предстоящих выборах). Новые партии возникли слева (Podemos и отколовшаяся от Mas País), в центре (Ciudadanos) и на крайнем правом (Vox).

Центральное правительство Испании не имело политической культуры формирования коалиции в период с момента восстановления демократии в 1978 году. Правительство всегда возглавлялось одной партией, либо в качестве правительства большинства, либо в качестве правительства меньшинства (где она могла бы прийти к соглашению. с другой стороной по ключевым вопросам), хотя опыт сотрудничества с коалиционными правительствами на региональном уровне растет. Концепция «шарнирных» ( bisagra ) партий, кроме баскских, каталонских и других националистов, искажает процесс политического формирования.Например, правоцентристская партия Ciudadanos, каталонская по своему происхождению, но теперь имеющая общенациональный охват, была второстепенной партией на апрельских выборах и считала, что она превзойдет PP, отказываясь рассматривать возможность присоединения к коалиции с социалистами. Ее политически наказывают за свой отказ, и теперь она меняет свои взгляды на присоединение к победившей политической партии (хотя, вероятно, она получит гораздо меньше мест).

Эффект Каталонии

Выборы пройдут на фоне крупных (и в некоторых случаях насильственных) протестов в Каталонии граждан и движений, выступающих за независимость, при поддержке регионального правительства Каталонии против вынесения Верховным судом приговора нескольким лидерам сторонников независимости Испании. движения и правительство.Суд вынес приговоры от 13 лет лишения свободы (самый суровый приговор для Ориола Хункераса, бывшего вице-президента каталонского правительства) до 9 лет, а также лишение свободы на длительный срок. Постановления Верховного суда были основаны на обвинениях в нарушении Конституции Испании при проведении референдума 2017 года и других законов, а также на хищении средств (незаконное использование государственных средств для проведения референдума). Но остается несколько невыполненных судебных решений.Карлос Пучдемон, бывший глава каталонского правительства, и другие лица, бежавшие из Испании после референдума, по-прежнему преследуются по закону, а Мадрид добивается их экстрадиции в Испанию. Существуют нерассмотренные судебные апелляции в Европейский суд по правам человека в Страсбурге и ожидающий решения приговор Европейского суда в Люксембурге об иммунитете Жункераса в отношении его места в Европейском парламенте. И Пучдемон, и Жункерас были избраны в Европейский парламент, но не смогли занять свои места.Этот процесс со временем разовьется.

В Каталонии политическая ситуация еще сложнее. Эти выборы станут проверкой политической силы каталонских партий, выступающих за независимость, после недавнего решения Верховного суда. Партия Junts per Catalunya (возглавляемая Карлосом Пучдемоном) конкурирует с Esquerra de Catalunya (ERC), которая, похоже, набирает политическую силу и может стать самой заметной партией, выступающей за независимость в регионе, хотя она и ищет способ из головоломки независимости.Популярность более радикальной партии независимости Candidatura d’Unitat Popular (CUP) также растет, несмотря на то, что она обычно не участвует в всеобщих выборах (хотя на этот раз они проводятся).

Но Каталония сложна и для других политических партий. ПП имеет только одного члена парламента, избранного от Каталонии (и ни одного от региона Басков). Сьюдаданос, выступающий против независимости Каталонии, получил наибольшее количество голосов на последних региональных выборах в Каталонии и набрал 16 процентов голосов на апрельских выборах.Однако он упал до уровня ниже 10 процентов из-за отказа сформировать стабильное правительство с Санчесом.

Каталонское общество глубоко разделено по вопросу независимости между сообществами и семьями. Вопросы о независимости делят общество по возрасту, экономическому слою и языку. Пока что более половины граждан Каталонии выступают против независимости; Недавние опросы показывают, что 48 процентов предпочитают, чтобы Каталония оставалась в составе Испании, по сравнению с 44 процентами для независимой Каталонии.Будет интересно посмотреть, смогут ли партии, выступающие за независимость, получить абсолютное большинство из 90 488 голосов 90 489 (более 50 процентов) в Каталонии, чего они еще не достигли. Однако партии, выступающие за независимость, получили большинство в мест и , поскольку избирательная система больше отягощает места от остальной части провинции, чем от густонаселенных районов Барселоны. Общественная поддержка независимости снижалась (см. График ниже) до вынесения приговора Верховным судом.

Воспринимаемая суровость приговоров вызвала не только массовые публичные демонстрации граждан, выступающих за независимость, но и значительную общественную реакцию против Каталонии в других частях Испании. Крайне правая партия Vox резко критиковала эти судебные приговоры, считая их слишком мягкими. В ходе недавних предвыборных дебатов лидер Vox заявил, что все политические партии, выступающие за независимость (каталонские, баскские и другие), должны быть запрещены. В течение многих месяцев опросы показывали, что граждане Испании (за исключением Каталонии и Страны Басков) делятся на два политических лагеря — слева и справа.Избиратели перемещались внутри этих лагерей, но не между ними. Однако разворачивающийся кризис в Каталонии и решения Верховного суда изменили эту динамику, и избиратели стали двигаться слева направо. Vox может получить огромную выгоду от этого движения на этих выборах. Некоторые независимые опросы (которые согласно испанскому закону о выборах не могут быть опубликованы за неделю до дня выборов) показывают, что Vox может более чем удвоить свои места по сравнению с 24, которые они получили в апреле прошлого года, и может стать третьей по величине партией в парламенте.

После 10 ноября

Только один опрос (институтом общественных опросов CIS), проведенный до решения Верховного суда и крупных демонстраций в Каталонии, дает большую (хотя и не абсолютную) победу (около 117 мест) PSOE, которое могло сформировать правительство с Подемос или Сьюдаданос. Если нет явного левого или правого большинства, не исключено, что ПП могла бы воздержаться от голосования против правительства ИСОЕ в парламенте и позволить Педро Санчесу быть избранным премьер-министром (как социалисты сделали для ПП в октябре 2016 г. ), дополненный соглашением об экономических и политических реформах.Это потребовало бы от Педро Санчеса управления посредством переговоров с левыми и правоцентристами по бюджету своего правительства, политике и планируемому законодательству. Даже лучшие опросы правых (PP, Ciudadanos и Vox) не дают блоку большинства; по последним оценкам, PP получит около 92 мест, Ciudadanos 18, m и Vox 46.

Но в нестабильной ситуации может случиться все, что угодно.

Что касается Каталонии, то испанскому государству очень трудно думать о политическом решении в настоящий момент, но любое решение должно основываться на диалоге и, в какой-то момент в будущем, на реформе Конституции Испании в сторону более федеральной системы, которая может включать реформу Каталонского статута.После этого все согласованные конституционные реформы могут быть одобрены всеми испанцами, и каталонцы должны будут принять новый каталонский статут. Но сначала глубоко разделенное общество должно начать процесс примирения, скорее всего, после того, как новое правительство установится в Мадриде и состоятся новые региональные выборы в Каталонии, вероятно, весной 2020 года.

Андрес Ортега — приглашенный научный сотрудник Европейской программы Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.С.

Комментарий подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2019 Центр стратегических и международных исследований.Все права защищены.

Политический кризис в Испании На всеобщих выборах

Демонстранты протестуют против суда над лидерами каталонских сепаратистов 21 февраля. (AP Photo / Manu Fernandez)

После нескольких недель политической драмы в Испании премьер-министр Педро Санчес решил назначить досрочные всеобщие выборы на 28 апреля. Сочетание двух элементов сделало продолжение нынешнего политического устройства несостоятельным. С одной стороны, правительство социалистического меньшинства Санчеса пыталось создать дискуссионный форум с каталонскими независимыми сторонниками, на котором можно было бы вести переговоры о будущих отношениях Каталонии с испанским государством.В то же время в Мадриде начался суд над двенадцатью независимыми лидерами, обвиненными в восстании против установленной власти.

Испанское правительство оказалось под огнем со всех сторон. Разъяренные лидеры оппозиции обвинили ее в том, что она уступила требованиям независимого государства, но каталонские националисты посчитали, что правительство не пошло на достаточные уступки и отказалось поддержать бюджет, когда он был представлен в парламент 14 февраля. Санчес загнан в угол и получил минимальную поддержку. , таким образом, был вынужден объявить досрочные выборы.

Как развивалась текущая ситуация

Нынешнюю политическую арену с высокой поляризацией в Испании необходимо рассматривать в более широком европейском контексте. После финансового кризиса 2008 года растущее неравенство, экономические трудности и коррупция привели к недовольству основными политическими партиями. Подобные опасения вызвали движение за социальные и конституционные изменения, которое воодушевило часть молодежи страны и привело к созданию в 2014 году левой партии Podemos вместе с несколькими региональными филиалами.Прибытие значительного числа иммигрантов из Северной Африки также стало серьезной проблемой для правых и стало важным фактором подъема крайне правой партии Vox.

Но наиболее драматично западный политический кризис проявился в возобновлении националистического конфликта в Испании. Его истоки следует искать в решении Generalitat de Catalunya — по примеру Шотландской националистической партии — провести референдум о независимости Каталонии.Однако это было полностью отвергнуто консервативным премьер-министром Испании Мариано Рахой. Последовало все более поляризованное противостояние, кульминацией которого стал односторонний референдум каталонского правительства о независимости 1 октября 2017 года и последующее провозглашение независимости Каталонии.

Неспособность Женералитата отступить, несмотря на отсутствие поддержки со стороны Европейского Союза (ЕС), была безответственной, но реакция государственных учреждений Испании подлила масла в огонь.Правительство пыталось сорвать референдум, и в ходе последовавших протестов граждане были избиты полицией. Король Фелипе VI выступил с резкой речью, в которой осудил каталонское движение. Все ведущие деятели каталонской администрации были впоследствии арестованы, за исключением президента Карлеса Пучдемона, который бежал в Бельгию. Очень важно, что им было предъявлено обвинение в мятеже, преступлении, которое карается тюремным заключением на срок до двадцати пяти лет.

Проблема здесь в том, что обвинение в мятеже подразумевает применение насилия, тогда как каталонские националисты постоянно подчеркивают мирный характер своего движения.Подозрение заключалось в том, что судебная власть согласовала самые суровые наказания, чтобы преподать урок каталонским сепаратистам. Это было усилено последующими неудачными попытками экстрадировать Пучдемона по этому обвинению сначала из Бельгии, а затем из Германии.

Недавние события

С тех пор премьер-министр Санчес сменил Рахоя и нуждался в голосах каталонских независимых в законодательном органе, чтобы остаться у власти. Он попытался занять примирительную линию, намекнув, что в будущем Каталония может получить большую автономию, и в декабре 2018 года учредил Двустороннюю комиссию между правительством и каталонскими властями.Но каталонские партии, выступающие за независимость, также настаивали на формировании «стола партий» под председательством международного наблюдателя, краткое изложение которого включало бы обсуждение «права Каталонии на независимость».

Под давлением, поскольку для принятия бюджета необходимы голоса независимых сторонников, 5 февраля правительство заявило, что такая таблица партий может действовать, но что посредником ( relator ) будет испанский и что оно может только проводить обсуждения. в рамках конституции.Это вызвало бурю протеста на голову Санчеса. Секторы Социалистической партии (PSOE) опасались, что Санчес будет сочтен слабым перед лицом требований сепаратистов. А известный бывший лидер партии Фелипе Гонсалес осудил идею партийного стола. В то же время правые выступили против дискуссии, обвинив Санчеса в том, что он фактически уступает сепаратистам.

В этом отношении необходимо подчеркнуть, что движение за независимость Каталонии вызвало националистическую контрмобилизацию на большей части территории Испании, что наиболее заметно внешне проявляется в испанских флагах, которые появляются на многих балконах, имитируя флаги сторонников независимости, которыми летают многие каталонцы.Новый лидер оппозиционной партии ПП Пабло Касадо зашел так далеко, что заявил, что, проводя дискуссии с каталонскими независимыми сторонниками, Санчес «предал» испанскую демократию и что на самом деле он преследовал «повестку дня ЭТА». Касадо пытался провести маловероятную параллель между каталонскими независимыми сторонниками и ныне несуществующей баскской террористической группировкой Euskadi Ta Askatasuna (ETA), чтобы подорвать ситуацию в Санчесе. Правые также устроили демонстрацию силы 10 февраля в Мадриде, на которой присутствовало 45 000 протестующих.

Напряженность еще больше обострилась после начала судебного процесса над каталонскими лидерами в Верховном суде 12 февраля. Важнее всего будет то, можно ли будет убедительно доказать обвинения в мятеже и, если они не смогут, будет ли суд смелость осудить мужчин по меньшим обвинениям. В более краткосрочной перспективе суд также мобилизовал сторонников независимости Каталонии, которые призвали к демонстрации 200 000 протестующих в Барселоне 17 апреля под лозунгом «Самоопределение не является преступлением».«Именно в этой лихорадочной атмосфере неспособность прийти к соглашению с каталонскими независимыми сторонниками положила конец законодательной власти. Правительство Санчеса сначала объявило о прекращении каталонских переговоров, а затем, после того, как его бюджет был отклонен, объявил всеобщие выборы.

Как показывают предыдущие замечания, политическая перспектива Испании, мягко говоря, сложна. Основная проблема состоит в том, что существуют две очень мобилизованные противоположные политические силы.С одной стороны, в Каталонии возникло и закрепилось мощное движение за независимость, которое насчитывает более двух миллионов преданных сторонников. С другой стороны, испанские правые громко превозносят испанскую национальную самобытность и единство и рассматривают любые вызовы этому как преступление.

Следующие несколько месяцев

Для предстоящих апрельских выборов наиболее вероятны три сценария. Во-первых, возможно, что три правые партии, Ciudadanos, PP и Vox, получат абсолютное большинство.Здесь можно представить ситуацию, аналогичную той, которая сложилась после региональных выборов в Андалусии в декабре 2018 года, когда PP и Ciudadanos управляли при парламентской поддержке Vox. Однако опасность заключается в авторитарном дрейфе, особенно если эти партии осуществят свою угрозу в очередной раз приостановить автономию Каталонии.

Во-вторых, PSOE может сформировать коалиционное правительство с Podemos, хотя им почти наверняка потребуется поддержка каталонских и баскских националистов.Это во многом повторило бы ситуацию прошлого года. Ключевой вопрос тогда будет заключаться в том, будут ли каталонские националисты продолжать настаивать на проведении референдума или снижать свои требования, зная, что правая альтернатива Санчесу будет хуже.

Наконец, не может быть абсолютного большинства для какой-либо группы, и в этом случае будет потеряно какое-либо подобие политической стабильности. Что бы ни случилось в Испании, ЕС будет играть важную роль в попытках сдержать действия и риторику.Но его способность сделать это, конечно, в значительной степени зависит от парламентских выборов в ЕС, которые состоятся в мае этого года. Если эти выборы ослабят ЕС, достижение определенной степени политической стабильности в Испании может оказаться еще более сложной задачей.

В Испании демократическая проблема — народ перерос ее политическую систему | Карлос Делкло

В ноябре в Испании пройдут четвертые за четыре года всеобщие выборы. Прошло всего пять месяцев с последних выборов, на которых явка составила более 75% — самый высокий показатель за 15 лет.Во все более консервативной Европе это был редкий результат выборов, который поднял прогрессивное настроение: победившая Социалистическая рабочая партия Педро Санчеса выглядела так, как будто ей почти наверняка придется сформировать коалиционное правительство с Unidas Podemos, новой, более левой партией во главе с Пабло. Иглесиас. Но после выборов в апреле им не удалось прийти к соглашению. В конце концов, Санчес предпочел рискнуть новыми выборами, а не полагаться на партию, которая будет оказывать на него давление слева.

Переговоры были печальным зрелищем, не в последнюю очередь потому, что послание избирателей в апреле казалось таким ясным. В ночь победы социалистов сотни восторженных сторонников у штаб-квартиры партии скандировали антифашистские лозунги и призвали партийных лидеров не становиться на сторону Сьюдаданоса, правой технократической партии. Они хотели создать левую коалицию, и это выглядело как сделка: на протяжении всей избирательной кампании Санчес утверждал, что у него не будет проблем с правлением в коалиции с Unidas Podemos.

Но всего через несколько дней после триумфа социалистов они объявили, что попытаются править в одиночку, предположительно при внешней поддержке Unidas Podemos и националистических партий Страны Басков и Каталонии. Однако по мере того, как переговоры затягивались, Санчес все чаще обращался к традиционным спарринг-партнерам своей партии в консервативной Народной партии, а также к Сьюдаданосу. Но поскольку обе партии конкурировали за то, чтобы возглавить оппозицию против Санчеса, попытки управлять при их поддержке всегда были обречены.

Между тем Unidas Podemos дал понять, что единственная роль, которую он готов принять, — это участие в коалиционном правительстве, в котором ряд министерств передан его политикам. Летом переговоры между двумя сторонами сорвались. Больше всего переговоры сорвались из-за стратегических соображений. Как недавно сказал Пабло Симон, политолог из Университета Карлоса III в Мадриде, ни одна из сторон не была достаточно напугана новыми выборами.

Три недавних опроса показали рост социалистов и Народной партии, скромные потери Unidas Podemos и снижение поддержки как Сьюдадано, так и крайне правых.Для Санчеса это предполагает сценарий, в котором он мог бы еще больше ослабить Unidas Podemos и принять бюджеты и законодательные акты, не полагаясь на поддержку со стороны Республиканской левой партии Каталонии, выступающей за независимость.

Но происходит еще кое-что: огромное недовольство среди избирателей. В одном опросе, проведенном для El País, 90% респондентов сообщили, что они разочарованы, рассержены или обеспокоены неспособностью сформировать правительство. Хотя это далеко не невозможно, повторение высокой явки в апреле кажется маловероятным.И что ни социалисты, ни Unidas Podemos, похоже, не принимали всерьез в своих переговорах, так это то, что эти чувства были сильнее среди левых избирателей, чем среди правых. Это могло стать большой проблемой для социалистов, поскольку они были особенно эффективны в мобилизации избирателей, воздержавшихся на предыдущих выборах, за счет более левой риторики и подчеркивания угрозы возрождения ультраправых.

Чтобы понять все более фрагментарную политику Испании, нужно вернуться к движению негодяев , вспыхнувшему в мае 2011 года.В период жесткой экономии, массовой безработицы, массовых выселений и громких коррупционных скандалов сотни тысяч людей занимали площади по всей стране. Скандируя « No nos представитель » («Они не представляют нас») и требуя «настоящей демократии сейчас», они часто критиковали систему, которая возникла в результате перехода страны от диктатуры к демократии в конце 1970-х годов. неаутентичный partitocracia («партократия»), предназначенный для защиты двух основных партий и размещения членов старого режима.

Поскольку партии истеблишмента обычно игнорировали возмущенные требования ‘ о более непосредственном участии, социальных правах и экономической демократии, многие из которых были поддержаны подавляющим большинством граждан, на местном, региональном и государственном уровнях возникли новые партии, чтобы извлечь выгоду из о дискурсе движения.

Процесс продолжается. В эти выходные было объявлено, что на выборах примет участие новая партия Мас Мадрид, возглавляемая Иньиго Эррехоном, одним из основателей Podemos.Делая упор на феминизм, экосоциализм и участие в политической жизни, партия надеется мобилизовать тех, кто разочарован печальным зрелищем последних нескольких месяцев. Тем не менее, многие опасаются, что это приведет к еще большему разделению левых, что даже откроет дорогу правому правительству.

В отличие от политиков, которые их представляют, испанские избиратели приветствуют плюралистическую форму политики. Согласно опросу El País, только 16% испанцев выступают за возврат к де-факто двухпартийной системе, которая возникла в La Transición.Напротив, 84% считают, что стороны должны иметь дело с новой многопартийной системой и привыкать к достижению договоренностей.

Действительно, за последние два десятилетия страна стала намного более разнообразной, как с точки зрения политических взглядов, так и демографического состава. В то же время сформировался широкий консенсус в пользу более прямого и обязательного политического участия — через партисипативные бюджеты, инициируемое гражданами законодательство и референдумы, — а также доступное жилье, всеобщее здравоохранение, а также большую прозрачность и подотчетность.Но по мере того, как парламент стал в некоторой степени более «репрезентативным» по отношению к требованиям населения, партийная политика стала более восприимчивой к блокировкам. Ноябрьские выборы — лишь последнее свидетельство неспособности существующих политических институтов справиться с электоратом, который их перерастает.