Политический режим вьетнама: Социалистическая Республика Вьетнам. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система.

ИСТОРИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ | Focus Asia

ХРОНОЛОГИЯ

• 3 тысячелетие до н.э. (бронзовый век)

  Раскопки показали первое присутствие Вьетнамцев на территории современного северного Вьетнама.

• 3-й век до н.э.

  Основание государтсва Аулак.

• 2 – 14 вв. н.э.

  Центральные и частично южные территории Вьетнама занимает Королевство Чампа.

• 110г. н.э и до 1428 г.

  Регулярные войны с Китаем

• 1069г.

  Создание независимого государства Дайвьет (“Великий Вьет”)

• 1958г.

  Завоевание французами

• 1887г.

  Вьетнам становится частью Французского Индокитая

• 1954г.

  Разделение Вьетнама на коммунистический Север и антикоммунистический Юг

• 1954г.

  Разделение Вьетнама на коммунистический Север и антикоммунистический Юг

• 1973г.

  Вывод войск США из Вьетнама

• 1986г.

  Экономическое освобождение Вьетнама

ИСТОРИЯ

Официально подтвержденная история Вьетнама начинается с момента начала бронзового века, когда в бассейне Красной реки, на севере современного Вьетнама жили племена, пришедшие из бассейна реки Янцзы (Китай).

Король Хунг Лан основал государство Ванланг по названию самого большого в то время племени и положил начало первой вьетнамской династии Хонг Банг, которая правила до 3 века до н.э. Династию Хонг Банг сменил правитель Тхук Фан. И государство Ванланг было переименовано в Аулак, столицей которого стала крепость Колоа. Ее развалины находятся рядом с Ханоем. Государство Аулак располагалось в основном на территории нынешнего северного Вьетнама и северной части центрального Вьетнама.

Со 2 по 14 века н.э. центральную часть Вьетнама занимало Королевство Чампа (Тьямпа), проповедующее индуизм. Сохранившиеся руиныэтого королевства внесены в список Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Территории южнее Чампы входили в кхмерское государство Фунань.

В 110 г. нашей эры в истории Вьетнама начинаются регулярные войны c Китаем за независимость, и длились войны до 938 года.Периодически освобожденные территории Вьетнама, вновь захватывались Китайскими войсками.

В 1069 году было создано независимое государство Дайвьет (“Великий Вьет”). В 12-ом веке Дайвьет успешно вел войны с Китаем на севере, в результате чего ему удалось существенно расширить свои границы. В 1257-1288 гг. на территорию страны трижды вторгались монгольские войска, которые были отбиты армией Дайвьета. Окончательно отбить натиск китайских захватчиков Вьетнаму удалось в 1428 году.

С 16 века европейские миссионеры начинают проникать во Вьетнам, обращая население в католическую веру, готовя тем самым почву для колонизации Вьетнама. В результате ослабления государства внутренними войнами, в 1858 году франко-испанской эскадре удалось занять город Дананг. А в 1859 году французы захватили Сайгон (нынешний Хошимин). С 1883-1884 окончательный захват французами Вьетнама. В 1887 году на территории Вьетнама и Камбоджи образован Французский Индокитай.

1940-1945 гг. — Япония в ходе Второй мировой войны оккупировала Вьетнам, но оставила там французскую колониальную администрацию. 9 марта 1945 года Япония формально объявила Вьетнам независимой страной. Главой государства был объявлен император Бао Дай – последний Император династии Нгуен.

Вьетнам оставался под властью французов до 1954 года.

По Женевскому соглашению 1954г. Вьетнам был разделен на коммунистический Север и антикоммунистический Юг. В 1959 году руководство Северного Вьетнама решило силой объединить страну. США, пытаясь помешать распространению коммунизма, начали активные бомбардировки Северного Вьетнама. В итоге США проиграли Вьетнамскую войну и в 1973 году воска США были выведены с территории Вьетнама. Южный Вьетнам больше не мог сопротивляться северному, и 30 апреля 1975 года северный и Южный Вьетнам объединились в Социалистическую Республику Вьетнам.

Несмотря на прекращение войны и возвращение к мирной жизни, более десяти лет страна не могла добиться заметных успехов в экономике из-за консервативной политики руководства. Тем не менее, после провозглашения политики «дой-мой» – то есть обновления в 1986г., вьетнамские власти перешли к прогрессивной экономической либерализации и провели структурные реформы по модернизации экономики. Рост конкуренции, экспортно-ориентированная промышленность – все это способствовало быстрому экономическому росту в последнем десятилетии. Действующая конституция провозглашает руководящую и направляющую роль Коммунистической партии Вьетнама.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Действующая Конституция, провозглашенная в 1992г., утвердила политическое главенство Коммунистической Партии Вьетнама. Законодательство находится в руках Национальной Ассамблеи из 496 человек. Ассамблея избирается каждые 5 лет из кандидатов, предложенных компартией. Исполнительная власть представлена Советом министров. Ассамблея избирает Президента, который является главой государства, который в свою очередь назначает премьер-министра из членов Ассамблеи. Премьер-министр возглавляет Совет министров, членам которого принадлежит исполнительная власть. С 1980 года Вьетнам — Социалистическая Республика.

Вьетнам

Не только в Китае, но и во Вьетнаме элитистская мобилизаци­онная система превратилась в 80-е годы в бюрократический ав­торитарный режим. Вьетнамская мобилизационная система распалась, так как не смогла приспособиться к условиям мир­ного времени. После завершения 20-летней войны (1955—1975) за воссоединение нации, войны с Красными кхмерами (1977—1980) и борьбы против нападений китайской армии на северные границы Вьетнама (1979) руководство Коммунистиче­ской партии Вьетнама (КПВ) и его сторонники не имели поли­тических ресурсов. Мобилизовать массы на войну оказалось проще, чем на послевоенное восстановление разрушенного хо­зяйства и модернизацию экономики. Государственные репрессии привели к неподчинению директивам центральных партий­ных органов. Из-за установленных правительством низких за­купочных цен крестьяне отказывались поставлять зерно госу­дарству. Центральное правительство Вьетнама было не таким сильным, как китайское. В бедных, промышленно неразвитых районах преобладало натуральное хозяйство, центральные пла­новые органы не имели средств вывести экономику из застоя. Поэтому партийно-государственные круги взяли на вооружение более плюралистские, менее централизованные стратегии, спо­собствующие нововведениям и одновременно позволяющие бюрократам сохранять руководящую роль в принятии экономи­ческих решений. Они боролись за превращение Вьетнама из по­ля битвы в рыночную площадь.

Идеологи КПВ всегда приспосабливали марксизм-ленинизм к национальным особенностям Вьетнама; по мере того как в 80-е годы набирал силу бюрократический авторитарный тип ве­дения политики, на первое место выходил национализм. Эконо­мическое процветание нации стало более важной задачей, чем воспитание социалистической личности в духе альтруизма. Ма­териальные стимулы были призваны дать толчок расширению экономического производства. Вьетнамский коммунизм предпо­лагал прежде всего приверженность патриархальной семье. Взаи­моотношения между правителями и управляемыми строились на базе личных связей, а не на элитизме. КПВ все еще претендовала на «руководящую роль» в политической системе, и, допустив об­щепартийную дискуссию по поводу плюрализма, запретила мно­гопартийные выборы в Национальное собрание.

В структурном плане вьетнамский режим больше открыт для личных источников информации, необходимых для эффектив­ного осуществления политики. Идеологические репрессии со­кратились, хотя полиция сохранила за собой полномочия по­давлять неорганизованные оппозиционные выступления. По мере того как провинции и регионы получали больше политиче­ской самостоятельности, усиливалась децентрализация. В част­ности, на Юге партийные кадры, правительственные чиновни­ки и частные предприниматели действовали весьма независимо от жесткого контроля Ханоя. Хотя КПВ и попыталась коорди­нировать действия правительства, ей пришлось столкнуться с крайней фракционной разобщенностью. Здесь, как и в Китае, шла борьба идеологических «пуристов» («красных») с более прагматичными технократами («специалистами»). Наиболее ортодоксальные марксисты-ленинисты стремились быстро по­строить социализм с помощью тактики элитистской мобилизации: централизованного государственного планирования, пра­вительственного контроля над ценами, создания моральных стимулов для рабочих и введения кооперативной собственности на фермы и промышленные объекты. В отличие от них более прагматичные реформаторы, которые вошли в высший эталон власти в середине 80-х годов, полагали, что переход к социализ­му займет много времени. В промежуточный период правящему режиму следует установить «социалистическую демократию» с многоотраслевой товарной экономикой, соединяющей государ­ственное планирование с действием рыночных механизмов. Ре­форматоры отдавали предпочтение программам, ставящим на первое место децентрализацию управления, осуществляемого специалистами, развитие легкой промышленности и сельского хозяйства, установление гибких рыночных цен, введение мате­риального стимулирования (неравенства зарплат), частного на­домного сектора, создание благоприятных условий для ино­странных инвестиций.

После 1985 г. принятие решений в правительстве проходило под знаком прагматической стратегии децентрализации. — КПВ сформулировала общеполитическую линию. Долговременные планы намечались Государственной комиссией по планирова­нию. После этого другие институты — как общественные, так и частные — брали на себя воплощение в жизнь общих директив. Данные структуры включали семейные фермы, производствен­ные объединения, кооперативы, государственные предприятия, отечественные частные фирмы, а также зарубежные инвестици­онные корпорации, работающие на основе создания совместных предприятий. Частные фирмы, главным образом семейные, за­нимались розничной торговлей, сельским хозяйством, сферой услуг и мелкими отраслями промышленности. Зарубежные кор­порации из Тайваня, Гонконга, Франции, Австралии, Южной Кореи и Японии делали инвестиции в пищевую промышлен­ность, лесное хозяйство, строительство отелей, развитие тури­стических регионов, добычу нефти, транспорт, телекоммуника­ции, сталелитейную и обрабатывающую отрасли промышленно­сти. В условиях бюрократического авторитарного режима объек­том контроля центрального правительства являлся более ограни­ченный спектр деятельности, чем в мобилизационной системе. Государство было уже не собственником всего капитала, а управ­ляющей, направляющей и регулирующей силой на рынке. Госу­дарственные предприятия стали получать меньше субсидий; ставшие самостоятельными руководители зависели от прибылей. Повышение процентных ставок и девальвация валюты означали больший упор на рынок. Отпуск цен и расширение рыночной торговли снизили нехватку продуктов питания и потребитель­ских товаров.

Руководители Коммунистической партии Вьетнама стреми­лись установить более институционализированный и в то же вре­мя более адаптируемый режим. Важную роль стали играть управ­ленцы, юристы, технократы и активные политики. Члены Наци­онального собрания корректировали предложения министров, доводили до их сведения требования избирателей. Постоянный комитет Национального собрания рассматривал кандидатуры на. посты в правительстве; другие комитеты обсуждали бюджеты ми­нистерств. Выступая от лица инженеров, ученых и менеджеров, технократы способствовали развитию науки, технологий и мето­дов рационального хозяйствования. Судьи также получили боль­шую независимость от КПВ; они настаивали на необходимости институционализации стабильных правовых процедур и управ­ленческих инструкций.

Несмотря на попытки институционализации, бюрократиче­ская авторитарная система все еще имела слабый правовой фун­дамент. Между сферами компетенции партии и правительства не существовало четких функциональных разграничений. Напри­мер, партия осуществляла кадровую политику в отношении зако­нодателей и высшего эшелона государственных служащих. Хотя КПВ претендовала лишь на разработку основных направлений, «генеральной линии» политики, зачастую она бралась за форму­лирование и даже осуществление тех или иных частных прави­тельственных программ. Поэтому процесс проведения политики зашел в тупик. Уход от ответственности препятствовал эффек­тивности действий. Расплывчатые законы относительно прав собственности, ипотеки, прав на землю, владения недвижимо­стью и сделок мешали нормальному функционированию рыноч­ной экономики. Неэффективность политического курса явля­лась результатом неспособности создать необходимые институты с четко обозначенными нормативными обязанностями.

Коррупция в партийно-государственных кругах ослабляла ле­гитимность режима. Даже если профсоюзы, крестьяне, частные университеты и пресса получили бы больше самостоятельности, они все равно оставались бы под контролем КПВ, ограничиваю­щей их инициативу. Таким образом, граждане оказались отчуж-Дены от бюрократической авторитарной системы.

Высокий уровень безработицы, низкие темпы роста и инф­ляция также ухудшали отношение народа к правящему режиму. Ослабленный неразвитостью промышленной базы, недостаточной инфраструктурой, военной разрухой и отсутствием контак­тов с другими странами, а также торговым эмбарго США, Вьет­нам не смог добиться таких же высоких темпов роста, как Китай в 80-е годы. Региональная автономия в принятии экономиче­ских решений привела к такой коррумпированности местных правящих бюрократов, что стала мешать повышению темпов роста. Неэффективные механизмы снабжения, хранения и спе­куляция породили нехватку потребительских товаров, обостряя инфляционные процессы. Росту безработицы в городах способ­ствовала демобилизация военных и отсталость промышленного сектора. Поэтому правительство Вьетнама вынуждено было со­здавать более благоприятные условия для отечественных част­ных предприятий и зарубежных инвестиционных корпораций, надеясь ускорить темпы развития, снизить безработицу и улуч­шить обеспечение потребительскими товарами повышенного спроса.

Коррумпированность чиновников была бедствием для эко­номики, соединяющей государственное планирование с рын­ком. Партийно-государственная элита покупала ресурсы, такие, как уголь, по назначенным Государственной комиссии по пла­нированию низким ценам, а затем продавала их на рынке по го­раздо более высоким ценам. Представители высшего эшелона власти и члены КПВ сдавали собственное жилье частным зару­бежным корпорациям, получая огромную прибыль. Контроли­руя основные производственные ресурсы, партийно-государст­венная бюрократия могла преобрести потребительские товары, получить образование и медицинские услуги, не доступные ря­довым вьетнамцам. Функционеры КПВ оказывали служебные услуги: выдавали лицензии своим клиентам. Вымогательства, взятки и другие проявления коррумпированности не только на­страивали против них рядовых граждан, но и вызывали негодо­вание высших партийных лидеров, бичевавших «бюрократиче­скую болезнь»: высокомерие, элитизм, мандаринизм и некомпе­тентность.

Как и китайские партийно-буржуазные демократы, их вьет­намские коллеги не желали исправлять положение установлени­ем более плюралистской согласительной системы. Вместо этого господствующей силой бюрократического авторитарного режи­ма стали полиция, Народная армия Вьетнама и гражданская служба, контролируемые КПВ. Хотя экономический плюрализм процветал, политический плюрализм к началу 90-х годов еще не пробудился5.

Независимый Вьетнам: демократия — versus — традиционность: 1945-1946 гг.

Раздел 2

ТРАДИЦИОННЫЙ ВЬЕТНАМ

Часть 1

ЗАЩИТА НАЦИОНАЛЬНОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ

О.В. Новакова

НЕЗАВИСИМЫЙ ВЬЕТНАМ: ДЕМОКРАТИЯ — VERSUS — ТРАДИЦИОННОСТЬ: 1945—1946 гг. — НАЧАЛО XXI ВЕКА

Обращение к данной теме вызвано стремлением осмыслить истоки тех важнейших изменений в социально-политической и культурной жизни вьетнамского общества, начало которым было положено в 1945 году, а также происходящим в начале XXI века. После провозглашения независимости и образования ДРВ в 1945 году Вьетнам прошел сложный исторический путь, отмеченный двумя тяжелыми войнами, разделением страны на две части, а также сменой политических режимов и общественного строя. За этот период во Вьетнаме выросли новые поколения, появились новые культурные ценности и ориентиры, происходил и продолжается процесс их адаптации или отторжения. Отметим и еще один феномен вьетнамской политической жизни: несмотря на эти существенные изменения в обществе и в государственно-политическом устройстве страны, ее бессменным лидером и руководителем остается монопольно правящая Коммунистическая партия Вьетнама (КПВ), созданная в феврале 1930 г. Хо Ши Мином. С 1945 г. и по

настоящее время КПВ — инициатор и гарант всех значимых процессов, происходящих во вьетнамском обществе.

Ключевые слова: независимость, революция, демократия, власть, партия, государство, конституция, глобализация, традиция.

This paper is an attempt to comprehend the origins of the most important alterations in socio-political and cultural life of Vietnamese society that trace back to 1945, and to the beginning of 19th century. Since the announcement of independence and formation of Democratic Republic, Vietnam has gone through a difficult historical path marked with two slaughterous wars, division of the country and transformation of the political regime and social order. Over this period new generations of Vietnamese grew up, new cultural landmarks and values emerged and went through a long process of adaptation or sometimes rejection, which has not finished up to this day. Another important phenomenon in Vietnamese political life is worth noting: despite of these significant changes in society and polity, Communist Party of Vietnam, established by Ho Chi Minh as far back as in early 1930-s, remains state’s permanent and self-perpetuating leader. After 1945 until now CPV comes as a sole initiator and guarantor of the most crucial processes in Vietnamese society.

Keywords: independence, revolution, democracy, power, party, state, constitution, globalisation, tradition.

В период Второй мировой войны военные действия в бассейне Тихого океана и в Юго-Восточной Азии затронули Индокитайский полуостров в меньшей степени, чем другие страны региона. В 1940 году после капитуляции Франции перед фашистской Германией, Япония оккупировала французский Индокитай. Начался так называемый период «мирной оккупации» Индокитая Японией. Но «мирное» проникновение Японии ни у кого не вызывало иллюзий. В условиях изолированности Индокитая от вооруженных сил Франции, французская администрация осознавала свою слабость перед 35 тыс. хорошо вооруженных частей Японии, введенных во Вьетнам.

Кроме того, японские власти во Вьетнаме развернули активную пропаганду паназиатских идей, носивших расистский характер и направленных против французских колониальных властей. Эта пропаганда имела своей целью ускорить национальные революции в странах французского Индокитая против европейского колониализма,

чтобы затем создать Великую Восточную Азию под эгидой Японии — «восемь углов под одной крышей1». Пропагандистские японские организации наводнили страны ЮВА, в том числе и французский Индокитай, своими газетами и журналами, стараясь проникнуть во все сферы культурной жизни этих стран. Во Вьетнаме, как и в других странах ЮВА, были организованы фотовыставки с рекламой японских военных побед, особенно разгрома американского флота на базе Перл-Харбор, радиопередачи, показывались соответствующие фильмы. В 1942 году в Ханое было создано Бюро информации, издававшее журналы на письменности «куок нгы»; наиболее популярным был журнал «Тан А» («Новая Азия»), Эта всесторонняя и хорошо налаженная японская пропаганда стимулировала во Вьетнаме рост националистических и антикоммунистических идей, которые реально воплощались в прояпонских политических партиях и организациях (таких обществах, как «Вьетнам Фук Куок» и «Дай Вьет», объединенных по инициативе японских властей в мае 1943 года), в политике-религиозных сектах Каодай и Хоахао, интерес к которым у японских властей возрос начиная с 1942 года. Японские власти усиленно искали и нашли среди правых националистических групп Вьетнама прояпонски настроенных лидеров, которым они могли бы доверить власть: это в первую очередь Чан Ван Ан — бывший член Конституционной партии, Хюинь Фу Со — основатель секты Хоахао, Чан Куанг Винь — известный каодаист в Камбодже, а также Чан Чонг Ким и Нго Динь Зьем.

Стремясь укрепить позиции правых националистических сил, японские власти стали набирать в вооруженные силы вьетнамцев. В Кохинхине их корпус составил 3000 человек2.

Но главным бедствием военных лет и японской оккупации была экономическая разруха, постигшая Северный Вьетнам и провинции северной части Аннама. Принудительная скупка (а с 1943 года — реквизиция) риса у крестьян для поставок японским войскам, бомбардировки американской авиацией побережья Центрального Вьетнама, парализовавшие ввоз риса из Кохинхины в Тонкин и Аннам привели к тому, что весной 1945 года в Тонкине начался голод, унесший около 2 млн жизней3. Это стало одним из серьезных факторов возникновения революционной ситуации во Вьетнаме.

На фоне ухудшавшегося экономического положения и нараставшего недовольства в деревне, в Северном Вьетнаме ускорился процесс консолидации патриотических сил. В 1941 году по инициативе находившейся в подолье компартии Индокитая (КПИК) в провинции Каобанг был создан Единый национальный фронт Вьет-минь, поставивший своей целью завоевание независимости Вьетнама. К концу 1943 года Вьетминь уже контролировал значительную часть территории семи северных провинций страны: Лангшон, Каобанг, Баккан, Тхаингуен, Тюенкуанг, Бакзянг, Виньиен.

К началу 1944 года ячейки фронта Вьетминь действовали уже по всей стране. Опорой фронта были местные общества «спасения родины» (крестьянские, рабочие, женские, учащейся молодежи). В 1944 году к фронту присоединилась созданная патриотической интеллигенцией «Демократическая партия».

К весне 1945 года руководство Вьетминя создало на северо-запа-де Тонкина — во Вьетбаке обширный освобожденный район, где начали создаваться органы народной власти — народные комитеты, существующие и в настоящее время.

Во Вьетбаке также были созданы первые партизанские формирования и «Отряд вооруженной агитации», на основе которых впоследствии была создана Вьетнамская народная армия (ВНА). Таким образом, движение Вьетминь постепенно приобретало общенациональный характер.

По мере приближения развязки Второй мировой войны ситуация во Вьетнаме обострилась. К январю 1945 года численность японских войск во Вьетнаме составила 60 тыс. человек4. Вместе с тем в конце 1944 года в Центральный Вьетнам, Лаос и китайскую провинцию Юньнань были десантированы войска, оружие и боеприпасы деГодлевской армии, было организовано французское антияпонское сопротивление. В этих условиях японские власти в Индокитае решили осуществить переворот против французской колониальной администрации, полагая, что только такие решительные действия помогут им удержаться в Индокитае.

В результате военно-политического переворота, совершенного Японией 9 марта 1945 года, японские оккупационные власти создали в бывших странах Французского Индокитая — Вьетнаме, Лаосе и

Камбодже «независимые государства», включив их в так называемую «великую восточноазиатскую сферу процветания». 17 апреля 1945 года в Хюэ по инициативе японских властей было сформировано новое правительство «империи Дайнам» во главе с известным политическим деятелем Вьетнама того времени правым националистом — Чан Чонг Кимом5. Это назначение, а также тот факт, что японские власти не призвали на трон принца Кыонг Де, символа правого национализма во Вьетнаме, проживавшего в Японии, сторонники которого (среди них был и Нго Динь Зьем) считали, что наконец пришел его час, а предпочли оставить на троне императора Бао Дая, повергло правых националистов в смятение и привело к ослаблению их политических позиций.

Политические маневры японских властей представляли серьезную опасность для революционных сил Вьетнама. Поэтому руководство фронта Вьетминь использовало различные возможности для ослабления прояпонских сил и укрепления своих позиций. Об этом говорит следующий любопытный, но малоизвестный факт. Речь идет о встрече в Ханое представителя фронта Вьетминь с премьер-министром нового правительства Чан Чонг Кимом6. Встреча состоялась в присутствии представителя императора Бао Дая — Фан Ке Тоая в его резиденции в июньские дни 1945 года, то есть в период подготовки Вьетминем всеобщего восстания и взятия власти7. Представитель фронта Вьетминь — член военно-революционного комитета Ханоя Ле Чонг Нгиа обратил внимание премьер-министра на то, что только фронт Вьетминь — единственная в настоящий момент массовая организация во Вьетнаме, способная вести борьбу за «полную и реальную независимость» страны8.

Чан Чонг Ким внимательно выслушал своего собеседника, а затем изложил позицию своего правительства, целью которого, по его словам, было создать независимый от колонизаторов Вьетнам. В заключение беседы Чан Чонг Ким бегло затронул проблему возможного сотрудничества его правительства с фронтом Вьетминь9, которое впоследствии, по понятным причинам, не состоялось.

После 14 августа 1945 года, когда Япония объявила о своей безоговорочной капитуляции, перед Вьетнамом открылась реальная перспектива освобождения. В создавшейся благоприятной обстановке

фронт Вьетминь призвал народ Вьетнама к всеобщему восстанию. 17, 18 и 19 августа в Ханое и других городах Северного Вьетнама проходили многотысячные мирные демонстрации под красными флагами с золотой звездой — знаменем фронта Вьетминь. По существу это была бескровная национально-освободительная революция, победившая в течение 12 дней во всей стране. Ко 2 сентября 1945 года единственной реальной силой во Вьетнаме стали революционные комитеты и Временное революционное правительство во главе с Хо Ши Мином в Ханое.

2 сентября 1945 года закончилась Вторая мировая война. Для Вьетнама этот день знаменателен еще и потому, что 2 сентября Хо Ши Мин на грандиозном митинге на центральной площади Ханоя Бадинь провозгласил создание Демократической Республики Вьетнам — независимого и свободного государства. Историческая Декларация независимости, озвученная Хо Ши Мином, выразила и закрепила волю миллионов вьетнамских граждан. Период колониального господства Франции во Вьетнаме закончился, страна вступила в новый этап — независимого развития.

Нам представляется правомерным и интересным кратко проследить процесс становления и развития государственности, политической культуры и демократии в ДРВ через основные вехи — главные документы той эпохи, определившие характер общественного строя нового, независимого Вьетнама.

Следующие три основных документа, по нашему мнению, определили политический курс фронта Вьетминь, Августовской революции и политическое развитие ДРВ в годы «мирной передышки» — 1945—1946 гг., а именно:

1. Программа Фронта Вьетминь (1941 г.).

2. Декларация независимости ДРВ (1945 г.).

3. Конституция ДРВ (1946 г.).

8 сентября 1941 года (два месяца спустя после объединения

французской колониальной администрации с милитаристской Япо-

нией) Нгуен Ай Куок1″ обращается к населению Тонкина, объявляя

о создании единого национального фронта Вьетминь11 — организации, ставящей своей целью завоевание национальной независимости Вьетнама.

Полугодом раньше, в мае 1941 года в китайской провинции Гу-анси (в 100 км к северу от Каобанга) состоялся 8-й Пленум ЦК КПИК, где присутствовали Нгуен Ай Куок, Хо Тунг May, Во Нгуен Зиап, Фам Ван Донг, Ха Ба Канг, Данг Суан Кху (Чыонг Тинь). Но это не просто участники данного Пленума — это по существу соратники Хо Ши Мина, прошедшие с ним весь долгий и трудный путь и ставшие впоследствии известными руководителями ДРВ/СРВ, политической элитой, поколением, находившемся у власти с 1945 по начало 1990 годов, что можно считать уникальным и феноменальным явлением новейшей истории Вьетнама. Впоследствии это явление получило название меритократия12.

На Пленуме по инициативе и при личном участии Хо Ши Мина была принята Программа фронта Вьетминь, что свидетельствует о том, какое большое значение придавалось этому документу. Эта программа была гораздо более совершенной в политическом отношении в сравнении с первой Программой КПИК 1930 года. В частности, она смягчила опасения национальных элит стран французского Индокитая и Китая (где у власти в то время находился Чан Кайши) относительно политической природы власти Вьетминь. От этой программы Хо Ши Мин не отступал до 1945 года — до победы Августовской революции и после нее — в год «мирной передышки» 1945—1946 гг. Он придавал большое значение ее основным положениям, а также их реализации после победы революции.

Программа фронта Вьетминь

Программа была обширной — 15 страниц и состояла из двух частей. В первой части формулировалась главная задача фронта Вьетминь и всей нации — достижение независимости. Но уже в следующей фразе мы видим нечто не совсем обычное: там говорится, что если Франция признает Вьетнам независимым, то возможны отношения сотрудничества двух стран. То есть ставился вопрос о нормализации отношений с бывшей метрополией, не нагнеталась атмосфера фанатичной ненависти ко всем французам. Несмотря на агрессивные действия Японии в регионе, в Программе утверждалось,

что поражение Японии неизбежно (это было сказано в 1941 году, когда страны гитлеровской «оси» теснили страны антигитлеровской коалиции на западном и восточном фронтах).

Во второй части Программы содержался призыв к союзу с западными демократиями против фашистской агрессии: тем самым выражалась надежда на помощь, в первую очередь со стороны США и Китая.

В третьей части были сформулированы конкретные предложения по проведению общедемократических преобразований. В этом Программа Вьетминя выгодно отличалась от аналогичных программ национально-революционных партий 1920-х годов, в которых креативная часть была крайне мало разработана, и не было ясно, какое будущее ожидает Вьетнам в случае победы этих партий.

В программе же Вьетминя наибольший объем страниц отводился именно описанию мероприятий по построению будущей ДРВ. Здесь мы видим весь набор демократических преобразований: участие во всеобщих выборах всех граждан старше 18 лет, равенство в правах вьетов с национальными меньшинствами, провозглашение демократических свобод — печати, собраний, передвижений, равенство в правах мужчин и женщин. Наконец, слом прежней администрации — и замена ее новой властью в форме «народных комитетов», то есть создание в ДРВ разветвленной системы новой демократической власти.

В социально-экономической области предполагалась отмена всех налогов, устаовленных колониальной администрацией, введение 8-часового рабочего дня, увеличение зарплаты рабочим, создание системы социального обеспечения, забота государства о пожилых гражданах, введение системы обязательного и бесплатного обучения, создание современной национальной культуры — фильмов, театров и т. д. По аграрному вопросу программа ограничивалась требованием конфискации земель французских колонизаторов и помещиков-предателей и снижением арендной платы, то есть формулировка была очень осторожной в виду сложности и важности этого вопроса и неудачной в этом отношении формулировки Программы Чан Фу 1930 года — в ней предусматривалась национализация всех земель, и это в стране, где 95 % населения составляли крестьяне. Что

касается «карающего меча революции», то предусматривалась национализация имущества фашистов и предателей.

В целом эта программа, опиравшаяся на национальные традиции, отвечала интересам подавляющего большинства населения страны. В ней подчеркивалось, что в борьбе за независимость общенациональные интересы должны ставиться превыше всего, «чтобы создать независимый и свободный Вьетнам». Все это говорит о том, что в той сложной внутриполитической и международной обстановке Хо Ши Мин во главу угла ставил вопрос о достижении независимости Вьетнама путем объединения всех социальных групп и слоев вьетнамского общества, а не принцип классовой борьбы.

Декларация независимости ДРВ

2 сентября 1945 года первый президент ДРВ — Хо Ши Мин на центральной площади Ханоя Бадинь торжественно огласил Декларацию независимости вновь образованного государства13. Он выступал на многочисленном митинге, где собралось, по некоторым данным, около 500 тыс. человек, в том числе и представители национальных меньшинств Северного Вьетнама, выделявшиеся своими красочными костюмами. Это было первое появление Хо Ши Мина перед своими соотечественниками после 30 лет эмиграции, четырех лет борьбы в джунглях Северного Вьетнама в рядах созданного им фронта Вьетминь и победы Августовской революции.

Эта Декларация, также написанная лично Хо Ши Мином, является одним из важнейших документов современной истории Вьетнама. Для миллионов вьетнамцев она стала символом конца французского колониального господства.

Декларация представляет собой краткий документ, состоящий всего из 760 слов и отмеченный образностью изложения, отсутствием витиеватых изречений, уступившим место точности и логичности обновленного за десятилетия XX века вьетнамского языка. В качестве примера может служить такой текст: «Французы бежали, японцы сдались, Бао Дай отрекся от престола», при этом был употреблен более популярный термин вьетнамских официальных хроник — «уиа»,

а не официальный, созвучный китайскому — «hoang de» — импе-

14

ратор .

Декларация написана под несомненным влиянием идей западноевропейской демократии, и это было сделано совершенно сознательно. В нее включены цитаты из американской Декларации независимости 1776 года и французской Декларации прав человека и гражданина 1791 года. Эти цитаты ставили Вьетнам в один ряд с другими революциями в мировой истории, показывая своего рода преемственность революционной традиции Вьетнама. Одновременно для Союзных держав делался акцент на том, что независимость Вьетнама согласуется с положениями, принятыми на международных конференциях (Тегеран, Ялта, Потсдам), и поэтому ДРВ достойна признания с их стороны. Поддержка Союзных держав и международное признание ДРВ были самыми насущными задачами в тот период, поэтому в Декларации не говорилось о классовой борьбе и пролетарском интернационализме. Сами вьетнамцы считают главными следующие слова Декларации: «основные права нации и каждого гражданина — вот два краеугольных камня существования человеческого сообщества, которые были органически слиты воедино Президентом Хо Ши Мином в написанной им Декларации независимости, которая вдохновила Партию на создание первой Конституции»15.

В завершение своей речи Хо Ши Мин обратился к соотечественникам с предупреждением: « Нам предстоят большие испытания и страдания. Вы должны поддерживать правительство, чтобы потом всем вместе праздновать еще больше побед!»16. Эти слова оказались пророческими. В кабинетах Парижа попросту не обратили внимания на этот документ, так как правительство Франции в тот период было озабочено не предоставлением независимости Вьетнаму, а своим возвращением в Индокитай.

В общей церемонии этого исторического митинга нашлось место и для национальных традиций. Всего три дня назад в Хюэ произошла церемония отречения императора Бао Дая в пользу фронта Вьетминь, когда он передал его представителю Чан Хюи Льеу императорские регалии — нефритовый меч и императорскую печать. Хо Ши Мин поднял высоко над головой меч со словами: «Этот меч

раньше использовался для угнетения народа, теперь он будет карать предателей»17.

Внимательное чтение Декларации обнаруживает тонкое различие между тем текстом, который Хо Ши Мин адресовал внутренней публике и тем, что предназначалось главам Союзных государств. Иными словами, в Декларацию независимости Вьетнама были включены разделы, адресованные как Союзным державам, так и внутренней, то есть вьетнамской аудитории. Их стилистика и тон совершенно различны, так как они преследовали разные цели и имели в виду различных адресатов.

Конституция 1946 года

Первая Конституция ДРВ была принята 8 ноября 1946 года в сложных условиях внутренней и внешней ситуации того времени. После Августовской революции и провозглашения независимости прошел всего год, ДРВ еще не была признана ни одним государством мира, отношения с Францией — бывшей метрополией оставались напряженными. Тем большее значение для ДРВ имело такое событие, как принятие первой конституции.

Эта конституция стала юридической основой нового, независимого Вьетнама и базой народно-демократического строя, а также национальной консолидирующей силой. С этого времени Вьетнам из колониальной страны периферийного значения становится субъектом истории и начинается процесс его активного включения в мировую историю. В целом конституция 1946 года имела ярко выраженную антиимпериалистическую и демократическую направленность и стала законодательной базой для осуществления демократического переустройства вьетнамского общества. В статье 1 определялось, что Вьетнам — это демократическая республика, но в ней не нашли отражения и не были закреплены политические и социально-экономические основы общества.

Эта конституция также была написана при непосредственном участии Хо Ши Мина. Ее преобладающий принцип состоял в том, чтобы провозгласить коренные интересы нации как первоочеред-

ные. Речь шла о реализации курса, определенного ЦК КПИК еще 25 октября 1941 года. То есть в преддверии возможной войны с Францией в Конституции 1946 года Хо Ши Мин вновь попытался воплотить в жизнь принцип единого фронта, содержавшийся в Программе фронта Вьетминь.

Первая конституция ДРВ была довольно краткой по сравнению с четырьмя последующими конституциями, принятыми в современном Вьетнаме — введение, семь глав и 70 статей. Некоторые современные вьетнамские специалисты считали ее лучшей и предлагали вернуться к Конституции 1946 года. Но недавно очередная сессия Национального собрания СРВ приняла с многочисленными поправками Конституцию СРВ 1992 года18, утвердив как бы неофициально новую пятую Конституцию современного Вьетнама19.

Таким образом, все три основные названные документы были написаны Хо Ши Мином или при его непосредственном участии. В то время среди всех революционных вьетнамских руководителей только Хо Ши Мину была по плечу эта грандиозная задача, что объяснялось во многом его жизненным и политическим опытом. Формирование его политической культуры происходило под влиянием прогрессивных деятелей Франции (социалистов и коммунистов), затем во время его пребывания в СССР. Но главной составляющей политических воззрений Хо Ши Мина всегда была его приверженность вьетнамской национальной идее, включавшей и патриотизм — то есть создание независимого вьетнамского государства.

С момента создания фронта Вьетминь и до объявления мобилизации всей нации на борьбу за независимость против вернувшихся французских колонизаторов (декабрь 1946 г.), Хо Ши Мин очень последовательно, шаг за шагом шел по пути создания необходимых государственных республиканских институтов, что было совершенно новым явлением вьетнамской политической действительности. Так, Комитет спасения был преобразован во Временное правительство. Затем следовала тщательно продуманная церемония провозглашения независимости Вьетнама на площади Бадинь с присутствием представителей союзников, затем всеобщие выборы в высший законодательный орган страны — Национальное собрание (январь 1946 г.), которое создало постоянное правительство вместо времен-

ного. Параллельно осуществлялся слом старой государственной машины и создание на местах органов новой государственной власти.

Был еще один важнейший (четвертый) документ того времени — «Тезисы о вьетнамской культуре», написанные в 1943 году, в которых излагались основы политики фронта Вьетминь в области культуры в независимом Вьетнаме2″. Этот документ нашел положительный отклик среди большей части интеллигенции в городах Северного Вьетнама, в первую очередь, среди авторитетной ханойской профессуры, что было очень важно, так как эта элитная группа «создавала мнение» в Ханое, к ней прислушивались и нейтральные группы, и колеблющиеся. Свидетельством положительного восприятия этого документа стало создание в 1944 году в Северном Вьетнаме Демократической партии из представителей интеллигенции и элиты Ханоя. Тем самым решалась задача выхода фронта Вьетминь из определенной социальной и географической изоляции: сам факт существования этой организации, ее цели и борьба за независимость становились известными в столице и находили поддержку со стороны авторитетных социальных групп, что во многом облегчило ход Августовской революции и ее относительно бескровный характер.

«Тезисы» были написаны Чыонг Тинем, одним из идеологов КПИК21. В этом документе компартия провозглашала три принципа новой вьетнамской литературы и искусства: национальное лицо, научность и массовость. Это единственный документ из анализируемых четырех, не написанный непосредственно Хо Ши Мином. «Тезисы» состояли из нескольких разделов, в которых подвергалось критике феодальное и колониальное прошлое Вьетнама и содержался призыв к борьбе с этим прошлым.

Последовавшие затем десятилетия тяжелых войн (1946—1954 и 1965—1975 гг.) потребовали мобилизации всех сил нации и выдвижения новых задач. Кроме того, с начала 1950-х годов изменилась внешнеполитическая ситуация: ДРВ, будучи признанной КНР и СССР, вышла из дипломатической изоляции. После воссоединения страны и провозглашения СРВ (1976) укрепились всесторонние связи Вьетнама с Советским Союзом. Руководство Вьетнама во главе с генеральным секретарем ЦК КПВ Ле Зуаном стало во многом копировать советскую модель социализма22. По примеру конституций

СССР впервые во вьетнамский основной закон была включена статья о компартии как единственной руководящей силе государства и общества (ст. 4)23.

С провозглашением « политики обновления» и началом проведения рыночных реформ получил право на существование вьетнамский социализм с национальной спецификой, что означало поворот к традициям и их включение в политический «багаж» партийного истеблишмента.

Избрание на VI съезде КПВ (декабрь 1986 г.) генеральным секретарем ЦК КПВ Нгуен Ван Линя (1915—1998), последователя Хо Ши Мина, ознаменовало начало курса активного обновления. В начале 1988 года по инициативе Нгуен Ван Линя была начата кампания так называемого «упорядочения партии. В частности, по следам критических газетных выступлений были уволены или подвергнуты взысканиям многие партийные и государственные деятели. Условия работы прессы стали более либеральными24.

Процесс начавшейся демократизации вьетнамского общества, в первую очередь различных сфер культуры и СМИ Вьетнама, получил свое развитие после встречи Нгуен Ван Линя с представителями творческой интеллигенции Ханоя, состоявшейся 6—7 октября 1987 года. Среди творческой интеллигенции этот период получил название «ханойской весны». Культура получила возможность развиваться в более либеральных условиях: появились новые издательства, не финансируемые государством, во Вьетнам стали ввозиться произведения вьетнамских писателей-эмигрантов из Европы и США25.

В тот начальный период вьетнамской «перестройки» новые веяния охватили преподавателей вузов и студенчество. В 1988—89 гг. в Хошимине и Ханое прошли студенческие выступления с выражением протеста против отсутствия университетской автономии, перегруженности учебных планов курсами марксизма-ленинизма26. Министерство образования Вьетнама пошло на частичное удовлетворение этих требований и разрешило некоторым вузам на Юге (в частности, в Кантхо) избирать ректора, учебные планы были также несколько модернизированы: были введены курсы лекций по рыночной экономике, менеджменту, разрешено также открытие частных школ27.

Но уже в феврале 1989 года Нгуен Ван Линь заявил о том, что демократия должна быть управляемой. Новый закон о печати регламентировал деятельность СМИ. Официальное изменение курса руководства КПВ в области литературы и искусства на более жесткий получило свое закрепление в постановлении Секретариата ЦК КПВ в июле 1990 года28.

Нгуен Ван Линь, архитектор реформ, ЦК КПВ, оставался генсеком ЦК КПВ всего один срок. На VII съезде КПВ его не оказалось в составе Политбюро, так же как и его ближайших соратников. На их место в состав Политбюро вошли 9 новых членов — произошла беспрецедентная смена членов Политбюро. Таким образом, можно предположить, что в руководстве КПВ в начале 1990-х годов, после VII съезда КПВ, произошло укрепление позиции умеренных сторонников курса обновления29. Генеральным секретарем ЦК КПВ был избран ветеран партии До Мыой.

Таким образом, на примере лидеров руководства КПВ на начальном этапе перестройки — Нгуен Ван Линя и До Мыоя и их конкретной политики можно сделать вывод, что произошла очередная смена процесса прогресса (демократизации) и отката назад по политическим причинам, а именно — из-за возросших опасений руководства страны, что новые политические условия и вызовы могут привести к негативным последствиям.

Но в целом провозглашенный курс на проведение рыночных реформ в экономике, открытость во внешней политике оставался неизменным. В 1995 году Вьетнам вступил в АСЕАН, это стало «его возвращением в ЮВА», значимым событием, позволившим СРВ обрести важнейшую внешнюю опору в своем регионе, возместить утрату СССР как главного союзника, сбалансировать традиционное давление Китая и, наконец, обеспечить дальнейшее поступательное движение и рост авторитета вьетнамского государства.

Новые реалии — политика «обновления» требовали и решения вопроса о роли государства в политической системе Вьетнама. В Конституции 1992 года государственный строй определялся уже не как диктатура пролетариата, а как «государство народа, основанное народом и для народа» (ст. 2). Ст. 4, по-прежнему закрепляющая

руководящую роль компартии в государстве и обществе, сохранилась, но была упразднена отдельная статья об идеологии марксизма-ленинизма3″ .

В течение всего периода политики «обновления» (с конца 1990-х годов) и в начале XXI века иностранные инвестиции служили и остаются основным ресурсом развития экономики Вьетнама. Основными донорами выступают такие страны, как Тайвань, Сингапур, Республика Корея и Япония, то есть группа стран, развивавшихся под сильным влиянием древнекитайской цивилизации и имеющих общие «корни»31. По мнению некоторых экспертов, развитие Вьетнама эволюционировало в сторону известного в Восточной Азии типа авторитарной политической системы (наиболее успешно реализованной в Сингапуре.) Это подтверждается и тем фактом, что при выработке вьетнамским руководством политики «обновления» советником тогдашнего президента СРВ был сам Ли Куан Ю32. В своей книге «Сингапурская история: из третьего мира в первый» он, характеризуя вьетнамцев, писал: «Вьетнамцам потребуется некоторое время, чтобы сбросить с себя коммунистическую смирительную рубашку и начать двигаться свободно и гибко»33.

Но в последнее время Ханой все большее предпочтение отдает сотрудничеству с Республикой Корея, ориентируясь на модель развития этой страны. Корейская массовая культура пользуется огромной популярностью среди вьетнамской молодежи. А для руководства страны южнокорейский опыт становится ориентиром для построения промышленно развитого государства.

С провозглашением курса «обновления» началась и перестройка ортодоксальных коммунистических взглядов. Получил право на существование вьетнамский социализм с национальной спецификой, что означало поворот к традициям и их включение в политический «багаж» партийного истеблишмента. Это означало также строительство «конфуцианского социализма» по примеру Китая. Происходила вьетнамизация марксизма, что подразумевает установку на то, что только так называемое «народное конфуцианство», а в более широком смысле — морализаторские положения конфуцианской культуры — могут обеспечить счастье и мир всего человечества (ввести мир в эру «Великого Единения»)34.

В настоящее время мы наблюдаем ставший характерным для Вьетнама с начала 1990-х годов ментальный возврат к «славному» историческому прошлому, к «золотому» веку вьетнамской истории. В этой связи руководство КПВ/СРВ выдвинуло и включило в свой идеологический арсенал новый тезис, утверждающий, что в процессе современного социально-политического развития Вьетнама на новой основе — на основе рыночной экономики, традиционный со-циально-культурный и религиозный комплекс может выполнять интеграционные функции, удерживая общество от распада35. Но именно потому, что конфуцианство окончательно умерло, его духовное наследие может быть реинвестировано в новый менталитет, не входя в противоречие с требованиями современного развития.

Эти процессы характерны для всех бывших колониальных стран, особенно отмеченных влиянием древнекитайской цивилизации. По мере смены поколений элиты (сейчас во Вьетнаме после Августовской революции к власти пришло 3-е или 4-е поколение руководства, так называемые «дети принцев», то есть дети или родственники высокопоставленных работников), тем более в условиях жестких вызовов XXI века, глобализации и конкуренции, влияние традиционных цивилизационных ценностей в обществе будет только возрастать.

К примеру, японские ученые по-новому осмысливают сегодня исторические и культурные корни своей страны и нации, утверждая идею о том, что Япония и все остальные страны Восточной и Юго-Восточной Азии принадлежат к океанической культуре, в отличие от Китая, который относится к континентальной культуре. То есть среди политической и интеллектуальной элиты Японии господствует вполне оформленное убеждение, что в Восточной и Юго-Вос-точной Азии существует не одна, а две различные по типу азиатские культуры36. Им вторят вьетнамцы: в научных кругах все более популярными становятся термин и понятие «океаническая цивилизация» и призыв: «Мы с вами одной крови!»37.

Но включение традиционных ценностей в политический багаж КПВ и апеллирование к примерам древней истории для подтверждения легитимности своей власти не освободило ее от социалистической риторики: « Обновление не означает отказа от марксизма-ле-

нинизма и идей Хо Ши Мина… Оно означает, что марксизм-лени -низм и идеи Хо Ши Мина — это идейный фундамент партии и

эо

компас в революционной деятельности» .

Эти слова очень точно определяют значимость образа вождя и легитимного правителя в новейшей истории Вьетнама — Хо Ши Мина, который восстановил самое ценное для каждого вьетнамца — независимость и саму вьетнамскую государственность. В глазах всей нации он законный правитель, обладающий харизмой, восстановивший самое ценное для каждого вьетнамца — независимость и вьетнамскую государственность. Его авторитет никем не оспаривается. Указанные качества усиливаются тем, что сама концепция национальной независимости справедливо считается центральным нервом традиционной мысли Вьетнама.

В ряду мероприятий КПВ по реанимации и возвеличиванию национальных духовных ценностей одно из первых мест в современном Вьетнаме занимает все укрепляющийся посмертный культ Хо Ши Мина — харизматического вождя независимого Вьетнама. Руководство страны во все возрастающем объеме прибегает к идеям Хо Ши Мина как к одному из базовых средств, цементирующих ставшее уже социально разнородным вьетнамское общество. Поэтому в 1980—1990-х годах во вьетнамских вузах появилась новая общественная дисциплина — «хошиминоведение»39.

В прославлении и возвеличении образа Хо Ши Мина, в возрастании его посмертной славы ясно прослеживается озабоченность руководства Вьетнама новыми вызовами и необходимостью решать их с помощью проверенных традиционных средств. Достаточно сказать, что образ Хо Ши Мина возведен в статус духа-покровителя нации, что во Вьетнаме после 1945 года установилась эра Хо Ши Мина4″ (по аналогии с эрами правления вьетнамских правителей), ему воздвигнут на центральной площади Ханоя — столицы СРВ погребальный мавзолей, и, наконец, происходит сакрализация его образа не только в государственно-политическом отношении, но и в чисто религиозном — на уровне буддизма (в многочисленных буддийских пагодах установлены бюсты Хо Ши Мина).

Все эти почести в старом Вьетнаме воздавались только законному монарху. Стоит отметить, что этот культ в его традиционном виде

не был навязан «сверху», он начал реализовываться «снизу», и власти не только не препятствовали этому, но всеми способами поощряли сакрализацию образа вождя в духе традиционной государственной идеологии Вьетнама, особенно четко обозначившейся во время империи Дайнам и правления династии Нгуенов (первая половина XIX в.)41. С большой степенью уверенности можно утверждать, что все вьетнамцы чувствуют себя ментально лучше и спокойнее, когда в стране опять появился дух-покровитель нации. Это верование самое древнее и самое устойчивое во Вьетнаме.

Все вышеизложенное позволяет типологически идентифицировать современное вьетнамское общество. В 2005 году отмечалась 60-я годовщина ДРВ-СРВ — значимый для вьетнамского массового сознания факт, так как с момента создания современного государства колесо истории совершило полный шестидесятиричный цикл. В течение XX и XXI веков Вьетнам в процессе стремительной трансформации вобрал в себя элементы сразу нескольких социальных эпох и цивилизаций: совершив переход от общества с господствующей конфуцианской идеологией через короткий период существования демократического республиканского строя, нескольких десятилетий интенсивного строительства социализма советской модели, он снова возвращается к традиционной идеологии — на твердую и веками проверенную почву вьетнамской национальной политической традиции, где главным стержнем выступает тандем «правитель (партия) — государство» как олицетворение единства власти и собственности, политики и экономики.

Примечания

1 Средства массовой пропаганды Японии в странах ЮВА во время Второй мировой войны. М., 1985 г., С.25

2 Devillers Ph. Histoire du Viet- Nam de 1940 a 1952. Paris, 1952. P.93.

3 Новакова O.B., Цветов П.Ю. История Вьетнама. Ч. 2. М., 1995. С.204.

4 Там же. С. 209.

5 Чан Чонг Ким (Trân Trong Kim, 1883—1953) был также известным ученым историком, его работа «Viêt-nam sù luge» (Краткая история Вьетнама) Т. 1—2. S.,

1971 стала настольным учебником вьетнамских студентов практически в течение всего колониального периода. Основой его философских взглядов служило конфуцианство. В 1930 г. он опубликовал монографию «Nho giäo» («Конфуцианство»), в которой главной идеей было утверждение о том, что только «чистое» конфуцианское учение, очищенное от поздних наслоений чжусианства, может и должно служить главной идеологией современного Вьетнама в противостоянии коммунизму, троцкизму и другим учениям, пришедшим с Запада.

6 Le Tröng Nghia. Dai dien Viet Minh vai cliinh phü Trän Trong Kim er Hä Nöi näml945 (Jle Чонг Нгиа. Представитель Вьетминя при правительстве Чан Чонг Кима в 1945 г.) // Xira vä nay, thäng 8-2012, so 409.

6 Ibid. Tr. 3.

7 Ibid. Tr. 3.

8 Ibid. Tr. 5.

9

Ibid. Tr. 5. Но на обложке данного номера журнал помещает фото массовых августовских демонстраций, в которых участвуют совместно представители фронта Вьетминь и правительства Чан Чонг Кима.

111 В начале февраля 1941 года Хо Ши Мин (Нгуен Ай Куок) после 30 лет жизни в эмиграции с группой своих ближайших соратников перешел китай-ско-вьетнамскую границу в районе Пакбо (провинция Каобанг) и возглавил нараставшее национально-освободительное движение вьетнамского народа.

11 В официальных документах того времени Вьетминь назывался Лига независимости Вьетнама.

12

См. Мурашева Г.Ф. Политическая элита Вьетнама в начале эпохи обновления (дой мой) // Вьетнамские исследования. Выпуск 1. М.: ИДВ РАН, 2011. С. 62.

13 Но СЫ Minh. Toän Тар, tap 3. HN, 1983. Tr. 812-823. См. также Viet Nam Social Sciences (Hanoi). № 3. 1985. P. 145-147.

14 Отметим, что с отречением императора Бао Дая страна оставила позади два тысячелетия монархического строя.

15 Новости Вьетнама. 1982. № 2. С. 8.

16 Trang Hiep. Hörn nay lä Ngäy Вбс Läp! (Сегодня — День Независимости) // Trung Bäc ChüNhät, № 261, 09.09.1945. Tr. 5-6.

17 Вбс Läp (Hanoi), № 1, 04.09.1945; Vu Ngu Chieu. Political and Social Changes in Vietnam between 1940 and 1946. Wisconsin, 1984. P. 380-381.

18

Из 120 статей нового текста 101 были переделаны. См. Цветов П.Ю. Новая Конституция Вьетнама: усиливается акцент на права человека и гражданина //Азия и Африка сегодня. № 6. 2014. С. 22.

19 Всего в независимом Вьетнаме официально было принято четыре конституции: 1946, 1960 и 1992 гг.

20

Полное название «Вё circrng ve cach mang van hoa Viet Nam» («Тезисы о культурной революции во Вьетнаме»). Тезисы о культуре были напечатаны дважды: в первом номере журнала Tien Phong (10.11.1945) и потом в 1996 г. в полном собрании номеров журнала Tien Phong. Тар chi Tien phong, с о quan cua Hoi Van hoa Ciiu quoc VN, so 1 (10.11.1945). Sim tap tronbo «Tidn phong» 1945—1946, tap chi cua Hoi van hoa cuu quoc Viet Nam, Lai Nguyen An va ffiiu Nhuan suu tarn, tap 1 (1945), HaNoi, 1996, tr. 32-35.

21

Именно ему было поручено провозгласить политику «обновлен™» в 1986 г. на VI съезде КПВ, когда он занимал пост генерального секретаря ЦК КПВ (скончался в 1987 г.).

22

Цветов П.Ю. Новая Конституция Вьетнама: усиливается акцент на права человека и гражданина. Указ. соч. С. 21.

23

Конституция Социалистической Республики Вьетнам. М., 1982. С. 21.

24 Thayer, Carlyle A. Political Development in Vietnam: From the Sixth to Seventh National Party Congress // Regime change and regime maintenance in Asia and the Pacific. Canberra, 1992. P. 7.

25 Ibid. P. 9-10.

Far Eastern Economic Review. 20.07.1989.

27 Quan dpi nhan dan. 14.08.1989.

28 Nhan Dan. 28.07.1990.

29

Мурашева Г.Ф. Политическая элита Вьетнама в начале эпохи обновления. Указ. соч. С. 67.

30

Цветов П.Ю. Новая Конституция Вьетнама. Указ. соч. С. 21.

Отметим, что помимо общих цивилизационных корней, это экономическое и финансовое сотрудничество имеет и общую историю в недавнем прошлом: в годы существования «Республики Вьетнам» именно Южная Корея и Тайвань инвестировали значительный капитал в экономику Южного Вьетнама.

32

Локшин Г. М. Некоторые особенности идейно-политической жизни Вьетнама до и после XI съезда КПВ // Вьетнамские исследования. Выпуск 1. М.: ИДВ РАН, 2011. С. 40.

33

Ли Куан Ю. Сингапурская история: из третьего мира в первый. М.: МГИМО(У), 2005. С. 300.

34

Переломов Л.С. Конфуцианство в политической культуре стран дальневосточного региона // Культурное наследие в современной политической и со-

циальной практике стран Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. Санкт-Пе-тербургский университет, Восточный факультет, 2011. С. 7—8.

35 Thoibáo kinh té Viet-Nam (Ha Nói). 21.01.1999.

36 Мосяков Д.В. Процессы региональной консолидации в Восточной и Юго-Восточной Азии и японо-китайские отношения // Юго-Восточная Азия в 2001. М.: ИВ РАН, 2002. С. 51.

37

Титаренко M.JI. Выступление на конференции «Российско-вьетнамский круглый стол». М., 28.03.2000.

38 Báng cóng Sán Viet Nam. Dai Hói lán thú X. HN, 2006. Tr. 70.

39

Цветов П. Ю. Политический портрет. Историк и революционер Чан Ван Зяу (1911-2010)//Восток(Oriens). 2014. № 2. С. 61-62.

411 Заявление Генерального секретаря ЦК КПВ Ле Кха Фиеу, занимавшего этот пост в конце 1990-х годов, на встрече с представителями иностранных делегаций в Ханое на 1-й международной научной конференции «Изучение Вьетнама», участницей которой была и автор данной статьи. Ханой, июль 1998 г.

41 Новакова О.В. Вьетнам: поиск культурной идентичности в новых политических реалиях // Губеровские чтения. Т. 1. М.: ИСАА МГУ, 2009. С. 263.

Идейно-политическая обстановка во Вьетнаме накануне XI Съезда Коммунистической партии Вьетнама.

Доклад Локшина Г.М. – ведущего научного сотрудника Центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИДВ РАН, кандидата исторических наук на Конференции вьетнамоведов в Центре изучения Вьетнама и АСЕАН Института Дальнего Востока РАН 8 апреля 2010г.                                                                                  Г. М. Локшин[1]   Идейно-политическая обстановка во Вьетнаме накануне XI  Съезда Коммунистической партии Вьетнама.                              Доклад на Конференции вьетнамоведов                 в Центре изучения Вьетнама и АСЕАН ИДВ РАН 8 апреля 2010г)  Уважаемые коллеги,  I. Bьетнам живет ритмом своей правящей Коммунистической партии, все успехи, как и ошибки и слабости которой, немедленно отражаются на жизни 90-миллионного народа. Страна идет навстречу XI Съезду КПВ в январе 2011г. Процесс подготовки к нему  вступил в свою решающую стадию. С апреля по стране пошла волна партконференций на уровне первичных, уездных и затем провинциальных  организаций. В стране, среди политической элиты и научной общественности на Севере и на Юге  развернулась широкая дискуссия о судьбах страны, о путях развития самой КПВ, какой она должна быть в новых условиях, о  демократии и роли государства. Всё заметнее становится до поры тщательно скрываемая от посторонних глаз борьба  между сложившимися группами интересов и влияния.   Генеральный секретарь ЦК КПВ Нонг Дык Мань и Президент СРВ Нгуен Минь Чиет после съезда по возрасту покидают свои посты. Вместе с ними уйдут и некоторые другие деятели, занимающие ключевые посты в партии и государстве. И это создаёт определенный вакуум для противоборства различных сил в партии. Оно уже началось и, вероятно, будет усиливаться к концу года. Уже ведутся секретные переговоры, обсуждаются компромиссы, выдвигаются новые люди. Этот процесс в  кадровой подготовке Съезда Агентство «Рейтер» сравнивает с тем, что в США, например, называют «праймериз». Как известно, все дискуссии внутри КПВ носят строго закрытый характер, но иногда позиции некоторых видных политиков и идеологов всё-таки проникают в печать, и  особенно в интернет. Из имеющихся материалов видно, что в различных слоях вьетнамского общества, среди партийных идеологов и пропагандистов, среди ветеранов КПВ идет оживленная дискуссия по многим проблемам, которые будут в центре внимания предстоящего Съезда КПВ.  Активно участвует и пытается по-своему влиять на настроения в обществе и многочисленная  зарубежная диаспора, для которой предстоящий Съезд – это очередной повод возложить на  КПВ ответственность за все беды и несчастья страны во второй половине ХХ века.  Из всего этого создается очень пестрая и иногда противоречивая картина, разобраться в которой, тем более из Москвы, трудно, но как мне кажется, необходимо и полезно.  Деление на различные противостоящие группы и фракции в руководстве КПВ – это любимое занятие вьетнамской диаспоры и многочисленных западных «экспертов», напоминающих хорошо известных нам  в прошлом кремленологов и советологов. Основное деление идет на группы  реформаторов-радикалов и реформаторов-консерваторов, а соответственно и на «западников» и «прокитайцев». Первых, по общему мнению, якобы возглавляет премьер-министр Нгуен Тан Зунг и его доверенные и приближенные люди, а во главе вторых якобы стоит сам Генеральный секретарь Нонг Дык Мань, опирающийся на партийный аппарат и силовиков.  И хотя в КПВ все согласны с тем, что путь открытости и обновления, взятый 25 лет назад, остается единственно верным путем устойчивого развития страны, одни предпочитают китайскую модель открытой экономики под жесткой политической диктатурой, тогда как другие считают, что  рыночная экономика принесет гораздо больше пользы в более демократической обстановке. Они восприняли политику обновления как альтернативу социализму и говорят, что ЦК вообще не должен выдвигать задачу перехода к социализму. Подталкивание её к этому будет роковой ошибкой. По их мнению, надо даже изменить название партии и страны, вернуться к прежним названиям до 1976г., а именно: Партия трудящихся Вьетнама (или Партия Вьетнамского Народа) и Демократическая Республика Вьетнам.  Они хотят прекратить политику уступок и умиротворения Китая, усиления защиты суверенитета, безопасности и территориальной целостности страны.  Консерваторы придерживаются противоположной точки зрения, подчеркивая, что рыночная экономика – это не цель, а средство и всего лишь переходный этап на пути построения социализма. Причину возникших трудностей в экономике они видят в слабости нынешнего руководства,  в его  отходе от марксизма-ленинизма и  в «потере некоторыми руководителями революционного духа и утрате ими коммунистических убеждений».  Как считают наши западные коллеги, они чинят препятствия курсу на открытие страны и интеграцию в мировую экономику, утверждая, что политика открытости по отношению к Западу, особенно к США, приведет к изменению политического строя. При этом они указывают на не прекращающиеся обвинения КПВ в нарушении прав человека, религиозных свобод и т.п., видя во всем коварный замысел т.н. «мирной эволюции» или буржуазного перерождения партии и страны. Открытая и скрытая полемика между этим течениями и определяет основное содержание идейно-политической жизни Вьетнама накануне Съезда КПВ. По ряду признаков большинство западных наблюдателей считают, что фракция консерваторов берет верх. Они основывают свои выводы на содержании программных  документов прошедших XI и XII Пленумов ЦК КПВ, подтвердивших неизменность курса партии на строительство социализма и укрепление руководящей роли партии, на появлении резких «антиимпериалистических» статей в главных партийных и других газетах и журналах, на возбуждении ряда уголовных дел против некоторых крупных предпринимателей, известных своими демократическими взглядами, а также на некоторых других свидетельствах ужесточения внутренней политики и репрессий в отношении инакомыслящих. Главное же в том, что уже много месяцев наблюдатели отмечают, что экономические трудности в стране сильно поколебали позиции премьер-министра Нгуен Тан Зунга, подвергающегося атакам  в связи с новым крупным коррупционным скандалом с участием крупных  австралийских и американских инвестиционных компаний, в котором замешаны многие приближенные к премьеру люди и даже его родственники. Вопрос, сохранит ли он свои позиции после Съезда или нет, – это сегодня чуть ли не главный вопрос предвыборной кампании в КПВ, если судить по комментариям большинства западных наблюдателей.  Однако эти утверждения особого доверия не вызывают. Нет сомнений, что у отмеченных групп в руководстве КПВ, действительно, могут быть разные интересы и мнения. Но, похоже, что большинство «экспертов» из диаспоры и многие другие иностранные специалисты либо умышленно спекулируют на них с целью углубления раскола в партии и обществе, либо просто плохо знакомы с принципами демократического централизма и с процессом принятия решений в таких партиях, как КПВ. Из нашего опыта известно, что ни один сколько-нибудь значительный шаг того же премьера или Президента, ни один подписанный ими сколько-нибудь значительный контракт не возможен без решения Политбюро и  согласия основных руководителей партии и государства. Конечно, разногласия по темпам и масштабам преобразований  и  интеграции в мировую экономику, относительно способов защиты национальных интересов страны в отношениях с КНР, США, Японией, с АСЕАН и т.д. всегда были и есть, но они не отменяют согласия руководителей КПВ в главных направлениях общего курса партии, их общей кровной заинтересованности в сохранении политической стабильности, т.е. сохранения в неприкосновенности нынешней политической монополии КПВ и её руководства на власть. Отсюда все попытки деления руководителей партии, например, на «западников» и «прокитайцев», крайне условны, ибо все они (но каждый по-своему) прежде всего «провьетнамцы. Не случайно, ходят слухи, что две упомянутые фракции, возможно, скоро проведут встречу и попытаются снять разногласия.   Вместе с тем, известно, что внутри КПВ уже не один год продолжается дискуссия, иногда прорывающаяся вовне, по таким вопросам как: классовая природа КПВ, её цели и характер в современную эпоху, её право на руководящую роль в обществе, а также по основным направлениям внутренней и внешней политики.  Но можно с большой долей уверенности говорить, что при всех различиях в позициях и высказываемых мнениях различными руководителями КПВ никаких признаков идейного разброда, а тем более раскола, в КПВ не наблюдается. Критические высказывания в адрес руководства идут со стороны явного меньшинства и отдельных бывших руководителей и ветеранов КПВ. Очевидно, что именно КПВ является главным двигателем модернизации страны, она подтверждает эту свою роль и в политическом развитии, из которого сама, возможно, выйдет тоже немного другой.   II. В каких условиях разворачивается подготовка XI Съезда КПВ, и с чем идет к нему страна. А. Экономика.  Политика обновления и открытости осуществляется в СРВ уже более 25 лет. Принятые в 1986г. судьбоносные, действительно новаторские решения означали решительный переход к строительству  “социалистически ориентированной рыночной экономики”. Они дали первые заметные результаты уже через 10-15 лет, и вскоре мир заговорил о неком “вьетнамском феномене”, превратившем  разрушенный до основания, обескровленный Вьетнам в одно из самых динамично развивающихся государств мира, ныне второе после Китая по темпам ежегодного прироста ВВП.   Для всех, кто когда-либо раньше бывал во Вьетнаме и после длительного отсутствия приезжает туда вновь, он предстает сегодня неузнаваемым. Словно джин, выпущенный из бутылки, потенциал страны, десятилетиями подавленный войнами с последовавшими проблемами восстановления и болезненным процессом интеграции двух частей страны и национального примирения, заработал с такой силой, которую никто не мог даже представить.  И сегодня уже очевидно, что, обладая значительными  природными, людскими, интеллектуальными и экономическими возможностями, Вьетнам всё увереннее занимает свое место в ряду «новых индустриальных стран».   C 1990г. Вьетнам обходят стороной экономические и политические кризисы и государственные перевороты, которые потрясли или свергли вообще многие режимы в странах ЮВА. Его политический режим самый стабильный в регионе, но стабильность – это не окончательная и незыблемая прочность. Режим единственной правящей коммунистической партии мог тоже не раз рухнуть или развалиться под влиянием внешних факторов или внутренних противоречий. Но он не рухнул, а выжил в, казалось бы, абсолютно безвыходном положении 80-х годов, выбрался из Азиатского кризиса 1997-8гг. и, в общем и  целом, пока благополучно выбирается и из последствий мирового финансового кризиса 2008-9 гг. Всё дело, оказывается, в том, что рыночные экономические реформы, осуществленные во Вьетнаме за последние два десятка лет политики обновления дали мощный импульс ускоренному и стабильному экономическому росту, открыли новые возможности для пердпринимательской деятельности и инвестиционной привлекательности страны. Это даже вызвало опасение его соседей по ЮВА, что Вьетнам поглотит все иностранные инвестиции в этом регионе. Стабильная экономическая политика принесла свои плоды. С начала 2000-х годов и до 2008г. темп роста ВВП составлял 7,5% в год. Вьетнам был и остается на втором месте в Азии после Китая, но впереди Индии по темпам роста ВВП. Бедность, в которой в начале этих лет находилось более 60% населения, сократилась к 2008г. до 14% ,хотя разрыв в доходах значительно увеличился. Экономические успехи укрепили положение КПВ, легитимность которой как руководящей силы возросла по мере того, как проявлялась эффективность её политики.  Об успехах политики обновления написано и сказано так много, что это не требует повторения. Но при всех достижениях, обстановка внутри страны для предстоящего Съезда, на мой взгляд, далека от благостной идиллии. Мы не должны забывать, что Вьетнам остается одной из самых бедных стран в мире.    Съезд пройдет в то время, когда страна ещё не выйдет  из последствий мирового кризиса 2008-9 гг., который, хотя и не бросается в глаза на улицах Ханоя, но не прошел бесследно для вьетнамской экономики, зависимой от экспорта, а он заметно сократился. Торговый баланс дефицитен, и золотовалютные резервы очень ограничены. Платежный баланс по-прежнему очень уязвим, и страна с трудом сводит концы с концами главным образом за счет иностранных инвестиций. Инфляция подскочила до 25%, что представляет самый высокий уровень за 17 лет. Она съела все доходы людей. Вторая проблема – это безработица, особенно в сельских районах. Поток жителей из деревни в города непрерывно растет, создавая напряженность в обществе. 60% населения в 90 млн.человек находится в возрасте до 30 лет и ищет работу. Бедность и безработица гонят тысячи людей из страны на поиски любой работы и пропитания. Созданы государственные организации по экспорту рабочей силы, которые в некоторых зарубежных изданиях сравнивают с организациями современной работорговли. (что, конечно, не совсем справедливо, но кое-что общее есть)   Прошлый год выдался особенно неудачным в смысле большого числа стихийных бедствий. 11 раз сильнейшие бури и наводнения охватывали целые районы страны, особенно в Центральном Вьетнаме, имели место эпидемии птичьего гриппа. На внешних рынках творилась чехарда цен на товары вьетнамского экспорта. Кризис сказался на промышленности, на туризме, на объеме инвестиций. Сюда следует добавить такие неприятные явления, как растущий разрыв между бедными и богатыми,  между городом и деревней, между населением равнинных и горных районов. И самое главное – это коррупция на всех уровнях, ставшая, как признается официально, «  национальным бедствием страны», и об этом говорят уже повсюду и не первый год. Чередующиеся  коррупционные скандалы с участием ряда высоко поставленных руководителей нанесли немалый ущерб авторитету партии и доверию народа к ней. Серьезное беспокойство вызывает долларизация  экономики и продолжающееся обесценение донга. Деньги уходят в золото и считается, что у населения скопилось около 500 тонн золота, что примерно равно 20 млрд. долларов, изъятых из обращения. В конце 2008г. Правительство объявило, что золото-валютные резервы страны составляют 20 млрд. долларов, Как предполагают, после тяжелого прошлого года их осталось 14-15 млрд. долларов США. Отрицательное сальдо торгового баланса в 2007г. составило 12,4 млрд. долларов, а в 2008г уже 18 млрд. долларов, а в 2009 опять снизилось до 12 млрд. долларов США , из-за повышения мировых цен на золото. Дефицит торговли за три месяца этого года составил 3, 51 млрд. долларов, или 25%  от обьёма экспорта. И Министерство торговли и промышленности признает, что будет очень трудно удержать его на уровне 20% от экспорта. За первый квартал этого года ВВП Вьетнама вырос 5,83%. За этот же период экспорт достиг 14 млрд., тогда как импорт составил 17,5 млрд. долларов , т.е дефицит торгового баланса остается на уровне 25%. Дефицит бюджета многие годы покрывался за счёт иностранных инвестиций. В этом году Азиатский Банк Развития (ADB) предсказывает Вьетнаму дефицит бюджета в 10, 2% ВВП. По словам японского директора отделения АДБ во Вьетнаме г-на Коничи, население страны к 2020г. достигнет 100 млн.человек, из которых 60% будут в рабочем возрасте. Это дает большой потенциал. Но недостаток квалифицированной рабочей силы, плохая инфраструктура и транспорт, низкая эффективность финансовых услуг и объективные трудности превращения в страну со средним доходом будут главными проблемами Вьетнама в обозримом будущем. Таким образом, понятно, что трудностей много, но они не остановили движение вперед. Темпы роста стабилизировались вокруг 6,2% ВВП, урожай риса превзошел  на 2,6 миллиона тонн урожай 2007г.. Дефицит торгового баланса вырос, но был покрыт за счет роста иностранных инвестиций, позволивший продолжить создание новых рабочих мест. Биржа переживает спад, но промышленное развитие продолжается, экономика и торговля стабилизируются.   Несмотря на все уже хронические болезни экономики, такие как дефицит бюджета, нарушение платежного баланса, дефицит торгового баланса, рост т.н. «горячих» кредитов, рост инфляции и др., Правительство СРВ всё же ставит задачу на этот год добиться роста ВВП на 6,5%. В январе МВФ предсказывал возможность роста ВВП Вьетнама на 6%, если ему удастся стабилизировать макроэкономические показатели и восстановить равновесие платежного баланса, восстановить доверие к национальной валюте и взять под контроль инфляцию. Инфляцию в этом году власти планируют снизить до 7%, хотя некоторые эксперты сомневаются в возможности этого показателя и предсказывают инфляцию в 10-12%, что тоже в два раза меньше прошлогоднего уровня. Таким образом, видно, что монополия КПВ в политике и многоукладная рыночная экономика не стали антиподами. Вьетнамские руководители КПВ вслед за китайскими коллегами игнорируют устаревшие понятия и исходят из практики, как главного критерия истины. В условиях глобализации, информационной революции и «экономики знаний» они приспосабливаются. Насколько успешно – покажет время. Они отказались от концепции «рыночного социализма», о котором много говорили у нас в годы перестройки, и заменили её «развитием рыночной экономики с социалистической ориентацией». Это — формула, которую многие социалистические партии Европы легко могли бы сделать своей. Стоит только заменить термин «социалистическая ориентация» на «социальную экономику» германской СДПГ или «сильную социальную политику» скандинавских социал-демократов, или, наконец,  нашу так называемую «социальную ответственность» бизнеса.  Б. Политика.    Политическая ситуация в стране относительно стабильна, потому что при всех ошибках и недостатках нынешней политической системы, противостоящие ей силы (которые очень условно можно называть оппозицией) ещё очень слабы и не организованы, не имеют сколько-нибудь значительной поддержки ни в стране, ни за рубежом. Вьетнамская оппозиция, как признают и сами  её деятели в диаспоре, всё более становится неприятным бельмом в глазу у правящих кругов стран Запада, для которых политическая стабильность во Вьетнаме и безопасность инвестиций всё-таки гораздо важнее, самых демократических характеристик существующего там строя. Не даром, некоторые из них называют Вьетнам «любимым дитём США в Юго-Восточной Азии». Хотя американская организация «Фридом хаус», измеряющая уровень индивидуальных свобод и соблюдения прав человека в различных странах, по-прежнему ставит Вьетнам среди самых последних  в мире, рядом с Кубой, Северной Кореей, Мьянмой, Ираком, Ираном , Сирией и Саудовской Аравией.   В  руководстве страны, действительно, убеждены, что основные элементы демократии западного типа, особенно политический плюрализм, противоречат сложившейся в стране системе власти, подрывают политическую стабильность,  национальную культуру и идентичность.  Тем не менее, по мере перехода к рыночной экономике и открытия внешнему миру сложившаяся здесь политическая система тоже начала изменяться в сторону демократизации и либерализации. Во Вьетнаме, хоть и медленно,  с учетом местной специфики, но неуклонно идет процесс демократизации и расширения гражданских свобод, причем эта эволюция, по мнению многих специалистов,  уже приняла необратимый характер и может идти даже быстрее, чем в Китае.  Очевидно, что лидеры КПВ совершенно иначе, чем принято на Западе, понимают само слово демократизация,  но они всё более активно поддерживают выборный процесс на местах, причем как в органах власти, так и в партийных организациях, высказываются за независимость судов и надзор за партийными функционерами. Как далеко зайдет этот процесс  – открытый вопрос, но существенные подвижки уже на лицо.  Вьетнамцы, пережившие годы до политики обновления, почти все говорят, что « сейчас живется гораздо лучше, чем тогда». Режим тогда, действительно, был тоталитарным и полицейским. На то была война и тяжелейшие 80-е годы. Сейчас не совсем так или даже совсем не так. Ограничения свобод не такие жесткие, и все это признают, Режим стал более терпимым, но тем не менее, по-прежнему достаточно суров по отношению к инакомыслящим, особенно если обозначается контакт какой-либо местной группы диссидентов с заморским покровителями через интернет или  публикацию критических материалов в зарубежных СМИ и ввоз так называемой подрывной литературы в страну. Особенно опасной считается роль внешних политических движений во вьетнамской диаспоре.  Последние судебные процессы прошлого года отличались особенно суровыми приговорами, что вызвало соответствующую реакцию на Западе.    В целом же новая государственная политика характеризуется  значительной гибкостью и прагматизмом. Чтобы выжить и овладеть ситуацией руководство КПВ делает ставку на строительство «правового государства», действующего строго по законам. В таком государстве на первое место выдвигается Национальное Собрание. Прогресс демократии демонстрирует его новая, значительно активизированная роль. Национальное собрание, где значительная часть депутатов уже работают на постоянной основе, получило полномочия отстранять от должности даже президента и премьер-министра. Его открытые заседания, посвященные вопросам и ответам Правительства,  вживую транслируются ТВ и радио. Каждый депутат с нынешнего года будет иметь свой сайт в Интернете, куда могут обращаться его избиратели с любыми вопросами. Ответ обязателен. Именно оно призвано интегрировать в себя  новые политические силы, рожденные политикой «дой мой», молодежь, женщин, выходцев из национальных меньшинств, прошедших через систему государственного образования и воспитания. Уже сейчас более 20% депутатов не являются членами КПВ.  Партия преображается и сама, открыв двери для католиков и других верующих людей, для менеджеров и даже владельцев частных предприятий отказываясь от своей роли орудия диктатуры пролетариата, о которой уже никто и не вспоминает. И всё это для того, чтобы стать отлаженным механизмом управления и администрации по формуле: руководитель – партия, хозяин – народ, управленец – государство. Хотя и эта формула, изобретенная, как говорят, ещё т. Ле Зуаном задолго до политики обновления, по мнению некоторых ученых, требует уточнения. Они справедливо считают,  что государство должно управляться всё же не партией, а законом.   Ещё Х Съезд КПВ поставил одной из главных задач партии создание в стране атмосферы открытости, взаимного доверия ради политической стабильности и общественного согласия,  преодоление остатков вражды и размежевания как тяжких последствий войны, принятие некоторых последствий многоукладной рыночной экономики с неравенством доходов, уровня жизни и различия интересов различных классов и слоев, Пока заметных успехов в этом не отмечено. А вообще в  долгосрочной перспективе Вьетнам, по мнению многих экспертов, эволюционирует в сторону известного в Восточной Азии типа политической системы, наиболее успешно реализованной в Сингапуре. Не даром её творец Ли Куан Ю был советником Президента СРВ при становлении политики обновления. Это – парламентская республика с однопартийной системой, но с развитой внутрипартийной демократией и относительно свободными СМИ. Как бы там ни было, но политический строй в СРВ остается самым стабильным, особенно в сравнении с другими странами ЮВА.   В. Международное положение . Статус страны в мировом сообществе за прошедшие 5 лет также значительно повысился, открыв для неё новые широкие перспективы. Вьетнам был принят в ВТО, избран непостоянным членом Совета Безопасности ООН, значительно укрепил свое влияние в АСЕАН, где   в этом году СРВ председательствует.  Но текущие трудности страны усугубляются в условиях, когда Вьетнам оказался перед угрозой нового серьезного осложнения отношений с  северным соседом, который совершает множество довольно сомнительных действий в Южно-Китайском море, захватывая то один остров, то другой, объявляя суверенитет над почти всей акваторией ЮКМ, вводя односторонний мораторий на рыбную ловлю и захватывая суда вьетнамских рыбаков. Не помогают пока ни большие уступки при демаркации сухопутной границы, ни выгодный для КНР раздел  залива Бак-бо. И всё это при постоянных заверениях руководства КПК в братской дружбе и  стратегическом партнерстве, которые щедро даются на многочисленных встречах на высоком и даже на высшем уровне. Сложившаяся в последние два года обстановка в Южно-Китайском море, которая пока непрерывно ухудшается, подвела Вьетнам к положению, когда ему приходится вновь самому спасать себя укреплением национальной обороны, что связано с резким увеличением военных расходов. Но он вынужден идти на них не в надежде разгромить потенциального противника, а стремясь сделать применение силы для него достаточно дорогим удовольствием. Так или иначе, но начавшаяся гонка вооружений чревата многими негативными последствиями.  Эти действия китайских властей, по известным причинам, крайне болезненно воспринимаются вьетнамской общественностью, поднимая ответную волну национализма и обвинений в адрес вьетнамского руководства в политике уступок и умиротворения агрессора. Так, согласие Правительства на то, чтобы китайская компания строила бокситовые рудники на Центральном плато Тэйнгуен, вызвала редкое по силе возмущение общества в прошлом году. Многие ученые и общественные деятели говорили, что экологические и социальные последствия намного превзойдут все ожидаемые доходы, а также указывали на прямую угрозу безопасности. Самым видным оппонентом этого проекта стал генерал Во Нгуен Зиап, легендарный организатор победы под Дьенбьенфу.  В политическом плане никогда ещё выдвигаемые партией и государством установки не вызывали такого сопротивления в различных слоях населения.      Не меньше проблем возникает и в связи с развернутым китайской стороной строительством многочисленных дамб и плотин в   верхнем течении р. Меконг, что грозит катастрофическими последствиями для вьетнамского населения в дельте реки..  Руководство КПВ оказалось в трудном положении. Оно не хочет и не может открыто высказываться о политике Китая и предъявлять ему претензии, но одновременно не имеет возможности хоть как-то повлиять на поведение КНР в ЮКМ, всё больше ущемляющее интересы Вьетнама. Легитимность вьетнамских руководителей всегда была в том, что они защищали суверенитет и территориальную целостность страны. А сейчас их упрекают со всех сторон, что они с этой задачей не справляются. А потому нетрудно предсказать, что вопросы отношений с Китаем станут главными в дискуссии по внешней политике на предстоящем Съезде. Отношения с КПК всегда управляются « тиранией географии». Нравится это кому-либо или нет, но Вьетнам обречен экономически ещё долго оставаться в орбите Китая. Китай сегодня – это главный торговый партнер, причем с огромным дефицитом для Вьетнама. Для Китая Вьетнам приблизительно равен одной его средней провинции. Поэтому отношения крайне ассиметричны.В военном отношении Вьетнам, вероятно способен защититься , но остается на данный момент безоружным в Южно-Китайском море. Вьетнамские лидеры в вопросе отношений с КНР не едины. Есть группа тех, кто предпочитает склониться перед Китаем в надежде воспользоваться в будущем некоторыми благами от его возвышения  и доходов. Другая группа связывает будущее страны с интеграцией в мировую экономику и потому стремится как к хорошим отношениям с Китаем, так и к улучшению отношений с США, Японией и другими партнерами. Кто прав, покажет только время. У СРВ имеются весьма ограниченные возможности для конфронтации с Китаем. Она вынуждена вести дело так, чтобы не подчеркивать свои разногласия с ним, одновременно добиваясь его признания независимости Вьетнама. Руководство КПВ проводит эту линию через бесконечную череду встреч на высшем уровне, каждый раз заверяя Китай в своей поддержке его  политики «одного Китая» и добиваясь в ответ заверений, что и его интересы  будут при этом учтены. Но на практике это мало, что меняет. У Вьетнама нет реальной возможности сбалансировать отношения с КНР, повернувшись целиком в сторону США. Он вынужден проводить очень сложную политику балансирующего многостороннего стратегического партнёрства с великими державами, включая Россию. В то же время он может маневрировать внутри международных структур, таких как АСЕАН. Максимум на что он может надеяться, это создать некий буфер для смягчения негативных последствий китайской политики для Вьетнама. А КПК в том, что касается межпартийных отношений, ведет себя как старший брат, к которому Вьетнам имеет исторический долг за помощь в прошлом. Экономические успехи Китая представляются как образец для Вьетнама, который надо принять и приспособить к своим собственным обстоятельствам. Обращает внимание участившиеся визиты китайских делегаций на различные предсъездовские мероприятия, что оценивается наблюдателями как явное желание поддержать своих фаворитов в начавшейся предвыборной кампании в КПВ.  КПВ же в этих отношениях демонстрирует глубокое почтение к Китаю, поддерживая этот постоянный обмен многочисленными делегациями и  серию совместных теоретических семинаров (например, о путях выхода из экономического кризиса) . Цель Вьетнама неизменно состоит в том, чтобы показать общность позиций, чтобы понравиться китайцам, но затем проводить свою собственную линию, когда это диктуется обстоятельствами.     В прошлом Вьетнам не раз беззастенчиво заимствовал и переводил китайские книги о мирной эволюции и делал их обязательными для чтения всеми членами КПВ. Внешняя политика СРВ также подчеркивает  китайскую формулу «мир, сотрудничество и развитие». Превознося китайские идеологические инновации и «учась из опыта», Вьетнам старается польстить китайцам. Не так давно это продемонстрировал глава Главпура ВНА генерал-лейтенант Ле Ван Зунг после своего визита в КНР в конце 2009г. В интервью одной из газет он заявил: « … таким образом, ситуация постепенно будет стабилизирована и мы будем по-прежнему укреплять наши отношения с Китаем для того, чтобы разрушить все замыслы нашего общего врага», Другими словами, он сказал, как только ситуация в Южно-Китайском море стабилизируется, Ханой и Пекин смогут заняться общим делом против общего врага, и никакого другого, как американского империализма с его коварными замыслами пресловутой « мирной эволюции». Но у Вьетнама очень малое поле для маневра (если оно есть вообще) по наиболее чувствительным проблемам. Так, например, вышедшая  недавно Белая книга обороны даже не упоминает пограничную войну с Китаем в 1979г. после интервенции в Камбодже. А в это время вьетнамские пропагандисты называли действия китайцев « великоханьским шовинизмом» и не считали Китай вообще социалистической страной. Во внутрипартийных документах Китай назывался « самым опасным и непосредственным врагом вьетнамского народа». А теперь Вьетнам старается держать под крышкой даже критические комментарии своей же прессы о действиях КНР в Южно-Китайском море. В целом, состояние дел внутри страны и вовне не может не вызывать у думающей и политически активной части общества определенной тревоги и некоторой подавленности. Тем большие ожидания связываются с предстоящим Съездом III.              ХI Съезд КПВ покажет, каким путем  Вьетнам пойдет дальше. А.. Курс на социализм Идеология по-прежнему играет важную роль в жизни КПВ и всего общества. Она поддерживается всем мощным аппаратом пропаганды и агитации. Идеологической основой партии является марксизм-ленинизм и идеи Хо Ши Мина. На заметную девальвацию марксистско-ленинской идеологии после распада СССР КПВ ответила мощной пропагандой идей Хо Ши Мина, ядром которых является проповедь высокой морали и осуждение всякого индивидуализма и стремления к личному обогащению. Однако сегодня уже видно, что индивидуализм и материализм всё более берут верх и становятся доминирующим среди молодого поколения. Вступление в КПВ превратилось для молодежи, прежде всего в  выбор бюрократической карьеры, а вовсе не выбор какого-то идеала.   Падение веры в социализм, особенно после распада СССР, – это главнейший вопрос идеологической жизни КПВ. Официально целью КПВ по-прежнему является построение во Вьетнаме социализма. Об этом вновь напомнил Генеральный секретарь ЦК КПВ Нгуен Дык Мань, выступая 2 февраля на торжественном собрании, посвященном 80-летию КПВ. Там же он говорил о том, что Партия должна, цитирую: «усилить теоретические исследования  и, опираясь на практический  опыт, прежде всего на опыт процесса обновления, глубже прояснить, что такое социализм и каким должен быть путь к социализму во Вьетнаме».  Вообще-то, что такое настоящий социализм, пока, как говорится, науке не известно. Существовали самые разные системы, называвшие себя социалистическими: от  Сталина до Пол Пота.  Но есть всё-таки несколько главных критериев: 1. Главенствующая или преобладающая роль государственной собственности и второстепенная, подчиненная роль частной собственности. 2. Политическая монополия марксистско-ленинской (или называющей себя так) коммунистической партии или партии, программа которой направлена на свержение капиталистической системы и борьбу с частной собственностью и рынком 3. Система управления социально-экономическими процессами носит централизованный характер и опирается на бюрократический аппарат. Рыночное регулирование играет второстепенную роль. Соответственно в капиталистических странах всё наоборот: частная собственность играет главную роль, рыночное регулирование, отсутствие идеологического стремления власти к борьбе с частной собственностью, капитализмом, рынком и т.д.   Если исходить из этих критериев, то все они во Вьетнаме имеют место быть. Но парадокс в том, что одновременно доля частного сектора в экономике растет, в системе управления медленно, но верно идет процесс либерализации и перехода к рыночным формам регулирования (в этом суть политики обновления), хотя всё это гораздо медленнее и осторожнее, чем в странах Восточной Европы. Когда вьетнамские руководители говорят о рыночной экономике, они обязательно добавляют приставку «с социалистической ориентаций». ЦК КПВ  выработал новую формулу, применяемую сегодня в официальной пропаганде, — « рыночная экономика с социалистической ориентацией — это этап перехода к социализму». Но никакой ориентации на социализм в основанной на частной собственности рыночной экономике нет. Скорее наоборот. Не даром, НЭП в России считался временным отступлением от социализма. Вместо того, чтобы всемерно развивать госсектор экономики, нынешнее руководство КПВ поощряет частное предпринимательство и даже разрешает заниматься этим членам партии ». Главное, что реально  пока во Вьетнаме понимается под словом социализм,  выражено в основном девизе политики «обновления», который повсюду можно видеть на многочисленных лозунгах и плакатах:  «обеспеченный народ, сильное государство, справедливое, демократическое и цивилизованное общество».  В таком толковании социализма очень мало именно «изма», т.е. доктринерства, но гораздо больше простого здравого смысла.   Все трудности и противоречия между рыночной экономикой и государственным планированием, по всей вероятности, будут решены, скорее в пользу рынка, что видно из стремления развить конкуренцию и свободу рынка в программных установках КПВ к своему XI Съезду. Идеологический разрыв с пролетарским интернационализмом в мировой классовой борьбе ясно виден в стремлении КПВ развивать дружеские отношения со всем странами мира, включая таких своих прошлых врагов, как  империалистические США и Япония.  Стремление к миру и сотрудничеству сегодня представляется гораздо более практичным, чем призывы к оружию. Рыночная ориентация приносит  стране гораздо больше капитала, чем провалившаяся командно-административная система в прошлом. А во главе всей этой повестки дня КПВ стоит национализм как самая прагматическая идеология на все случаи, позволяющая никогда не отказываться от власти. Не интернационализм и не солидарность пролетариата всех стран, а обыкновенный национализм способен сегодня по-настоящему сплотить народ под знаменем КПВ. И это подтверждается последними событиями в стране вокруг проблем Южно-Китайского моря.   22- 28 марта 2010г. в Ханое  проходил 12-й Пленум ЦК КПВ 10-го созыва,  который обсудил проекты документов, которые будут  представлены XI Съезду КПВ с целью их опубликования для дальнейшего обсуждения на партконференциях всех уровней, в Национальном Собрании, а также для всенародного обсуждения. Заметим, что делается это не после их утверждения на Съезде Партии, а за 8 месяцев до него. Они включают проект изменений и дополнений в действующую Программу КПВ 1991года, которые предполагается внести на Съезде,  Программу строительства страны в период перехода к социализму, Стратегию социально-экономического развития на 2011-2020 гг., Политический доклад ЦК КПВ 10-го созыва на XI Съезде КПВ и ряд других. Правда, пессимисты утверждают, что всё это не более, чем пропагандистский прием, ибо партия не раз обращалась за советами к народу, но никогда их не слушала.  Принятая 20 лет назад Программа КПВ, естественно, требует перемен в связи с радикально изменившейся обстановкой. Но как подчеркивалось на Пленуме ЦК КПВ, неизменной остается главная цель КПВ – построение социализма, такого, каким его представляют все программные документы КПВ и теоретические статьи её ведущих идеологов, которые не жалеют красок для создания живой картины того рая на Земле, который они мечтают построить, правда в весьма отдаленном будущем.  Они не устанавливают для этого никаких временных рамок. Речь идет о том, чтобы к середине этого века только превратить Вьетнам в страну с современной экономикой, ориентированной на социализм.  Нынешний же период они считают переходным, когда необходимо построить такое государство и такую экономику, которые станут надежной основой для превращения страны в действительно социалистическое государство. К 2020 году, считают вьетнамские коммунисты, страна  должна в основном стать современным индустриальным государством, с политической и социальной стабильностью, с демократией и  социальной гармонией, при сохранении независимости, единства, суверенитета и территориальной целостности. При этом её международный авторитет и позиции на международной арене должны ещё более укрепиться.   Отметив большие успехи страны за прошедшие 10 лет выполнения Программы социально-экономического развития в 2001-2010 гг., Нонг Дык Мань на закрытии XII Пленума ЦК КПВ сказал, что стратегической задачей Программы второго десятилетия 2010-2020гг. будет сочетание высоких темпов роста экономики с устойчивостью и надежностью экономического развития, причем именно эти два элемента становятся главными, что потребует согласованности экономических преобразований с политическими, направленными на строительство того самого (скажем, немного идеального ) общества, о котором говорилось выше. Руководство КПВ считает, что период экстенсивного развития страны необходимо   в ближайшее время завершать и переходить к интенсивному развитию народного хозяйства.   Программа социально-экономического развития страны на предстоящее десятилетие указывает на самые «горячие» проблемы, вокруг которых в обществе и в партии идут широкие и иногда острые дискуссии. Она намечает меры по совершенствованию структуры экономики, созданию условий для  здоровой конкуренции, по продолжению реформы административной системы, повышению уровня трудовых ресурсов, совершенствования систем народного образования и здравоохранения. Необычно много внимания уделяется вопросам сохранения окружающей природной среды, которые всё более становятся жизненно важными для Вьетнама. Намечается отладить нормальные и рациональные отношения между рыночной экономикой и государством, усилить борьбу с коррупцией, хищениями, бюрократизмом и произволом местных властей. Б. Руководящая роль КПВ неизменна и ничем не заменима   Проект Политического (Отчетного) доклада ЦК КПВ XI Съезду особенно много внимания уделяет повышению руководящей роли КПВ во всех областях, с сохранением и укреплением боевитости самой партии, всестороннего углубления политики обновления, созданию прозрачной и чистой политической системы, расширению демократии и укреплению национальной сплоченности. Доклад призывает как зеницу ока беречь социально-политическую стабильность в стране, развивать внешнеполитическую деятельность,  надежно защищать суверенитет, единство и территориальную целостность.  Единственная партия – это и фактор чисто географического  единства страны. Своей исторической, важнейшей миссией КПВ считает сохранение этого так дорого доставшегося  единства страны. В КПВ существуют официально установленные принципы отбора руководящих кадров. Это пропорциональное и равновесное сочетание представительства Юга, Севера и Центра, сочетание трех возрастных групп, представительство женщин и мужчин, национальных меньшинств и социальных групп :рабочих, крестьян, интеллигенции.    Терпимость к однопартийным режимам вообще свойственна политической культуре в ареале китайского влияния. Сколько лет в Японии была у власти либерально-демократическая партия? А правящая партия Сингапура держит власть в своих руках с момента провозглашения независимости в 1945г. И нет ничего необычного для этого региона, что компартии единолично правят Китаем и Вьетнамом уже многие десятилетия. Это вполне в конфуцианской традиции, когда социальная гармония достигается правильно построенным консенсусом. Его противники сначала воспринимаются как отщепенцы. Анархия в китайском мышлении – это абсолютное зло. И если ограничения свобод являются условием сохранения социального порядка, то необходимо их принимать.И легитимность власти не зависит от её происхождения, а от её эффективности в поддержании порядка и гармонии. В той мере, в какой КПВ сумеет сохранять гражданский мир и экономическое развитие, у неё будет мандат неба, который легитимен для значительного большинства вьетнамского народа. «Легитимность однопартийного государства,- отмечает известный австралийский эксперт, отставной генерал К.Тэйер,- проистекает из различных источников, включающих легитимность успеха или эффективность экономической политики, традиционную легитимность любой существующей власти, независимо от её происхождения (в соответствии с традиционными понятиями конфуцианства), из незыблемой легитимности национализма и руководства, которое привело народ к победе над чужеземными захватчиками, из харизматической легитимности Президента Хо ШИ Мина в верности заветам которого присягают его наследники». Политическая монополия КПВ дает ей немало преимуществ, позволяя оставаться свободной от давления соперничающих сил. Лидеры КПВ имеют больше политического пространства для своих тактических маневров и достижения того, чего хотят, в рамках авторитарного режима, удовлетворяя одновременно запросы элиты и потребности масс. IV.Народ и партия едины? Легитимность правления старшего поколения вождей КПВ в глазах народа действительно обуславливалась их героическим революционным прошлым и обещаниями в кратчайшие сроки построить лучшее будущее. У нынешних руководителей нет ни того, ни другого. Они должны подтверждать свое право на власть, повседневно решая насущные проблемы, что гораздо труднее, ибо сиюминутно проверяется на практике А слабости однопартийного режима тоже известны. Как бороться с коррупцией, если нет оппозиции, которая разоблачает коррупционеров? Как бороться со злоупотреблениями властью на местах, если ей нет никакого противовеса? Как обеспечить автономию госаппарата, если его всё время должна контролировать партия? Режим пока не смог найти ответов на эти вопросы. Отсутствие четкого разделения партии и государства – причина путаницы и бесконечных конфликтов из-за компетенции. В КПВ сейчас уже более 3 млн. членов.  Может ли такая массовая партия ( более 3% населения) служить образцом и носителем морали и цивилизации, о чем мечтал Хо Ши Мин? Вот уже несколько съездов лозунг борьбы против коррупции используется различными группировками в руководстве КПВ для борьбы друг с другом, а коррупция остается «национальным бедствием страны», к которому можно добавить и непотизм, и кумовство, и бюрократизм, и многое другое.  Монополия власти и привилегии партийной номенклатуры (кан бо) неизбежно порождают коррупцию. Создается « блатной» (клановый, кровнородственный) капитализм (по-вьетнамски than toc , а по-английски crony capitalism). То же самое было и во многих других странах АТР, только раньше, и в результате возникавшей социальной напряженности и острых кризисов эту проблему где-то удалось  смягчить и взять под контроль, а где-то нет. Но этого до сих пор не происходит  во Вьетнаме в основном из-за сохранения однопартийного режима.  По сути, в стране нарождается всё тот же эксплуататорский строй, но под названием социалистический. Оказалось, что без политических свобод нет и экономических или их не так и много. Очевидно, что многие партийные функционеры всё теснее сращиваются с бизнесом, их дети учатся на Западе. Только в 2009г. в США было 11 тысяч студентов из СРВ, в Австралии 13 тысяч, не меньше и в Японии, на Тайване, Сингапуре и т.д. Если КПК некоторые наблюдатели уже называют партией ренегатов, намекая на количество миллионеров среди её членов или близких родственников некоторых партийных функционеров, то таких данных по КПВ пока нет, но не исключено, что они скоро могут и появиться.   В начале июля прошлого года  Член ПБ ЦК КПВ, ведущий идеолог КПВ То Хюи Рыа (побывавший в январе у нас в ИДВ) в газете «Нян зан» писал о явлениях в партии, которые он считает даже более опасными, чем постоянно упоминающаяся  в партийной печати «мирная эволюция», насаждаемая врагами социалистического Вьетнама. Это явление он назвал «  мирным самоперерождением» ( тu dien bien). Он призвал всех членов партии решительно противостоять этому перерождению. Однако в реальности  люди постоянно сталкиваются  с ложью и лицемерием чиновников, зазнавшихся и не выполняющих своих обязанностей, но прикрывающихся партбилетом для личного обогащения. Известно, что многие кадровые работники  КПВ (кан бо) имеют свою коррупционную сеть на всех эшелонах государственного аппарата. Считается, что ни один низовой чиновник не может жить на свою  официальную зарплату. Эти сети опираются друг на друга.  Скандалы, в которых замешаны высокопоставленные чиновники, идут один за другим.  К тому же Х съезд КПВ разрешил членам КПВ заниматься частным бизнесом для того, чтобы, при необходимости, кадры высшего и  среднего звена могли оправдать свои иногда огромные состояния. В обществе создается мнение, что, на самом деле, лидеры партии сами  не верят ни в какие доктрины и пользуются клятвами в верности марксизму-ленинизму и идеям Хо Ши Мина только для того, чтобы оставаться у власти. Отсюда трудно предположить, что какие-то планы серьезной перестройки в партии могут иметь успех в предстоящий период.  Вовлечение успешных предпринимателей, профессиональных групп из частных предприятий, в том числе некоторых  менеджеров или директоров  всегда опасно для компартии. Часто предсказывалось, что этот слой очень скоро может потребовать и политического представительства. Китайцы, предвидя это, сами первыми открыли партию  поднимающемуся классу управленцев в конце эры Цзян Цзэминя. Однако оказалось, что, когда эти люди добиваются руководящих постов в единственной правящей партии, они становятся  ярыми защитниками её монополии на власть. Вьетнам последовал этому примеру, сначала позволив коммунистам заниматься частным бизнесом и иметь до 10 наемных рабочих, затем увеличив эту квоту, а после Х Съезда разрешив управляющим (менаджерам) частных предприятий вступать в партию. Около трети частных предпринимателей – это уже члены Коммунистической партии Вьетнама.   V.  Демократизация начинается с Партии.  Политическое руководство КПВ сконцентрировано в руках нескольких человек, контролирующих все партийные структуры. Многие рассматривают эту концентрацию власти в партии чуть ли не как главную причину всех успехов КПВ в прошлом и в настоящем. Но есть и другие мнения.   Время от времени  появлялись сообщения, будто в партии есть намерение сократить число высших руководителей партии и страны. Одно из них состояло в том, чтобы отказаться от  трех ( генеральный секретарь, президент и премьер-министр) и оставить только двух главных (генеральный секретарь, он же одновременно президент, который сосредоточится на руководстве партией и будет выполнять протокольные обязанности главы государства, и премьер–министр, который будет руководить всем государственным аппаратом). Эта идея широко распространилась в общественном мнении, что говорило о настойчивости и влиянии тех, кто за ней стоял, но и тот факт, что она до сих пор остается не реализованной, тоже говорит о том, какое сопротивление она встретила. Оно и понятно: сокращение числа высших руководителей приведет к концентрации ещё большей власти в руках меньшей группы лидеров, что вернет страну к ситуации  до 1986г.    В развернувшейся предсъездовской дискуссии многие уважаемые в стране люди говорят о том, что, прежде всего, необходимо обновить и демократизировать саму 3-миллионную КПВ. Сейчас, как они считают, самое время для этого. Необходима глубокая внутрипартийная демократизация. Похоже, что мы присутствуем при определенной ревизии самой природы КПВ и её роли в государстве и обществе. Этот пристальный взгляд вовнутрь себя составляет важную часть поиска, как привычного для КПВ инстинкта выживания перед фактом поднимающейся волны недовольства в различных слоях народа, которая ставит вопрос о её политическом будущем.   Вот лишь несколько примеров из различных публикаций и выступлений.  Бывший главный редактор профсоюзной газеты  «Лао Донг»(1989-1994) Тонг Ван Конг, как оказалось, является автором нашумевшей статьи  «Обновить партию, чтобы избежать угрозы крушения» которая с лета 2009г. ходила по рукам во Вьетнаме. Это большая статья на 13 страницах, подписанная «доброжелатель», предлагает изменить название партии, вернуться к  её общенациональному характеру и к той модели правительства, которая существовала в 1946г. Автор утверждает, что КПВ как правящая партия страдает тремя недостатками, которые разлагают её изнутри. К ним он относит: «1. глубокое заблуждение относительно возможности союза с Китаем; 2 следование устаревшей и не соответствующей требованиям жизни модели социализма; 3. коррупцию, далеко превосходящую уровень коррупции при  сайгонском режиме, и от которой нет лекарства». Он предлагает разобраться со ст.4 Конституции 1992г., которая утверждает руководящую роль КПВ в обществе, чтобы дать четкое определение, где и в чем должна состоять эта роль. Партия подменяет государство, и её вмешательство во все дела противоречит закону. Если партия с этим разберется и наведет порядок, то она сможет завоевать доверие народа настолько, что и ст.4 не понадобится вообще, считает этот ветеран. Автор выступил также за реализацию применительно к условиям Вьетнама и таких общечеловеческих ценностей, как свобода, демократия и права человека. Пренебрежение этими ценностями, по его словам, это проявление слабости политической системы, строящейся по модели сталинизма. Армейская газета «Куан дой Нян зан» немедленно обрушилась с критикой на эту статью, обвиняя автора во всех грехах и в том, что он «хочет ликвидировать коммунистическую партию, а в этом состоит главная цель так называемой стратегии « мирной эволюции», которую применяют враги Вьетнама на Западе. Значительная часть партийного актива возражает против смены названия партии, аргументируя тем, что под руководством КПВ Вьетнам постепенно, шаг за шагом развивается и идет вперед, завоевав высокий авторитет и признание в мире. Поэтому смена названия Партии и страны была бы ошибкой, которая вызовет растерянность в обществе.  Бывший премьер-министр СРВ (1991-1997) Во Ван Киет, необычайно популярный на Юге страны, где его называли «архитектором обновления», до недавнего времени особенно часто упоминался среди ярых критиков руководства КПВ. До последних дней он сохранил весьма критический взгляд на политику последующих лидеров КПВ, постоянно призывая к большей гласности и дальнейшей либерализации режима. Он обвинял их в недемократических методах и отходе от идей Хо Ши Мина, мечтавшего превратить Вьетнам в подлинно демократическую страну. Во Ван Киет умер в 2007г., и его похороны в г.Хо Ши Мине сопровождались грандиозными манифестациями, особенно молодежи. 5 февраля этого года бывший Генеральный секретарь ЦК КПВ Ле Кха Фьеу в статье , посвященной 80-летию КПВ, опубликованной в электронной газете КПВ писал: «А в это время мы всё ещё не видим, что теряем доверие многих людей к партии и к государству, к кадровым работникам партии, утратившим свою роль примера в моральном отношении и не обладающим необходимыми знаниями». И далее он подчеркивает, что «необходимо в первую очередь развивать внутрипартийную демократию, и только тогда её можно по-настоящему внедрить в общество. Необходимо обеспечить основные демократические права народа (народ должен знать, обсуждать, выполнять и проверять)». Вполне легальный интернет-журнал «Вьетнамнет» недавно опубликовал статью известного ветерана партии Хыу Тхо, бывшего члена ЦК КПВ, главного редактора «Нян Зан», заведующего идеологическим отделом ЦК КПВ, помощника Генсека КПВ, который размышляет о лозунгах, развешанных в этом году в Ханое к празднику Нового года (Тет). Статья привлекла большое внимание, как в стране, так и за рубежом. Он рассказывает о том, что ежегодно его приглашали на праздник в редакцию, где всегда висел привычный праздничный транспарант со словами «Приветствуем весну, приветствуем страну, приветствуем Партию!». А в этот раз, как профессиональный пропагандист, он заметил, что в редакции остался старый лозунг, а  на всех праздничных транспарантах в Ханое в нем изменили порядок слов: на первом месте стоит Партия, затем Весна и в конце Страна обновления. Анализируя эту перемену мест, уважаемый ветеран –коммунист спрашивает, почему вопреки идеям Хо Ши Мина партия в них стоит перед страной или народом, а если  точнее перевести – перед нацией ( dan toc)? . Автор указывает, что такое изменение лозунга глубоко ошибочно. Впереди всего идет всегда природа (весна), затем страна народа (нации) и только потом Партия. Он знает, как неохотно делаются в этих случаях поправки. Лозунг быстро становится привычным, и никто не осмеливается что-то менять. А Хо Ши Мин всегда учил, говорит ветеран, что наша партия рождена народом, принадлежит народу и служит народу ( сua dan, do dan va vi dan). И ставить партию над страной, значит, над народом — не соответствует ни её традиционной скромности, ни  идеям Хо Ши Мина. Выступление ветерана вызвало широкий отклик, особенно среди интеллигенции. И тут уж было сказано немало откровенных слов о зазнавшихся чиновниках, об отрыве партии от народа, о бюрократизме, взяточничестве, хищениях  и о многих других подобных явлениях.   В просочившихся в интернет письмах ряда бывших  руководителей партии, среди которых прославленный генерал Во Нгуен Зиап, бывшие члены ЦК  КПВ Нгуен Нам Кхань и Фам Ван Со, бывший командующий 9-й зоны генерал Донг Ван Конг, бывший заместитель министра общественной безопасности Нгуен Тай и многие другие, раскрывается существование и злоупотребления  секретной военной службы, называемой Общим департаментом №2 или Ди.Дж2 (DG2). Постановлениями Национального Собрания эта служба наделена фактически ничем не ограниченными правами и полномочиями. Бывшие высокопоставленные деятели, гражданские и военные, говорят о провокациях и клеветнических обвинениях и даже о применяемых пытках и убийствах  отдельных лиц по указанию DG2. В последние годы эта служба особенно усердствовала против наиболее активных критиков КПВ, таких как Во Нгуен Зиап, ВоВан Киет, Фан Ван Кхай и другие, фабрикуя фальшивые « доказательства» для обвинений в сотрудничестве с ЦРУ, в заговорах и т.п. Бывший член  Верховного  Народного .Суда , и многолетний ректор Высшей партийной школы Чан Лам (Tran Lam) активно выступает за свободу печати. Он заявляет, что в современном Вьетнаме насчитывается более 700 различных газет и журналов, но у всех только одна редакция. Тогда зачем они все нужны? Может просто лучше издавать одну газету на всех? «Главное, что надо сделать как можно быстрее,- говорит авторитетный юрист, — это расширить рамки демократии таким образом, чтобы можно было действительно, отбирать самых способных, самых талантливых людей, которые помогут народу, помогут стране. Что для  этого  надо ? Ответ очень прост: открыто представлять, открыто соперничать и открыто выбирать.» Он предлагает из КПВ сделать две партии. Или разделить её на две части. По его мнению, все более или менее способные и активные граждане входят уже в КПВ. В обществе больше нет таких лидеров, которые могли бы взять на себя создание другой партии. Чтобы была конкуренция, нынешнюю надо разделит на две. Да и кто позволит создать новую партию?                                                         ———————  Таким образом, морально-политическая обстановка в стране перед Съездом КПВ говорит о том, что партия сталкивается с постоянной критикой со стороны меньшинства (пока незначительного, хотя и всё время растущего) членов партии, которые хотят изменить некоторые идеологические постулаты, ныне записанные в партийных документах. Внутри и вовне она встречается с требованиями ослабить политический контроль и хотя бы слегка  либерализовать режим.     Как бы в ответ на эти пожелания ЦК КПВ недавно изменил порядок выборов партийных комитетов на местах и на уровне провинций. Отныне они не будут избираться по спискам, представляемым вышестоящим парткомом, а путем выдвижения кандидатов «снизу». Правда, при этом они должны отвечать определенным критериям, которые утверждены прошедшим XII Пленумом ЦК.  Среди обычных требований к «политической грамотности и моральной устойчивости» кандидатов, есть и такие, которые не допускают «стремления к быстрому и чрезмерному обогащению», отсутствие порочащих связей с криминалом и другие. В отношении делегатов будущего Съезда этот порядок будет применен пока только в виде эксперимента и всего в 10 провинциях.   Не рискуя сильно ошибиться, можно сказать, что руководство КПВ видит, как падает престиж партии в обществе. Слишком велики масштабы коррупции, ставшей «национальным бедствием», главным врагом партии и т.п. Слишком много преступлений, произвола властей на местах и т.д. И это всё на фоне замедления экономического роста, роста инфляции, безработицы, усиления налогового пресса и т.д. Отсюда повышенное внимание к внутрипартийным проблемам, к сохранению единства и чистоты партийных рядов, к формированию будущего состава руководящих органов КПВ. Эти проблемы наряду с проектами программных документов, были в центре внимания прошедшего в марте XII Пленума ЦК КПВ.   И всё же те, кто опасается или надеется на то, что в ближайшем будущем режим однопартийной монополии во Вьетнаме рухнет, могут успокоиться и набраться терпения надолго. Режим этот, на мой взгляд, ещё обладает значительными внутренними ресурсами для развития на относительно длительный период времени. С 1945г. он показал удивительные способности к адаптации в любых новых условиях. Хотя тезис В.И. Ленина о том, что всякая монополия – это путь к загниванию, остается верным для всех и  на все времена. . КПВ опирается на естественное желание большинства народа сохранить мир и политическую стабильность в стране как можно дольше. Это позволяет ей оставаться у власти ещё очень долго. Стабильность Вьетнама – предмет зависти многих правителей  других стран. Но если она перейдёт в неподвижность, в застой, то она не сможет долго сдерживать недовольство , особенно крестьянской массы. И это прекрасно понимают в Ханое.   Очень многое  зависит от того, как окончательно будет решен аграрный вопрос, прежде всего как будут повышены доходы крестьян, обеспечена занятость, как будет функционировать рынок  сельхозпродукции. Руководство КПВ, как хорошо видно из материалов последних Пленумов ЦК КПВ, не заблуждается и не строит иллюзий. Оно прекрасно видит, что в деревне наблюдается застой, уровень жизни не растет. После 10 лет непрерывного подъема это вызывает тревогу. Нового пока ничего не придумали. Верное своему врожденному прагматизму и сильнейшему политическому чутью, руководство КПВ продолжает строить новый тип производственных отношений в деревне через ненасильственную, выгодную крестьянам кооперацию. Но заметного успеха в этом пока не видно. Подождем, что скажет  Съезд.  Новому составу ЦК и Политбюро КПВ предстоит двинуть вперед развитие страны и бороться с коррупцией и произволом местных властей, сделать более прозрачной деятельность правительства и вывести экономику на новый уровень. После 25 лет реформ многие деятели и аналитики КПВ призывают к дальнейшему обновлению руководства на всех уровнях,  к предоставлению большего места для молодых кадров и большей креативности, чтобы укрепить доверие народа к правлению КПВ.   [1] Локшин Г.М. – ведущий ислледователь Центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИДВ РАН, кандидат исторических наук.

Секреты «вьетнамского чуда». В каком состоянии подходит страна к парламентским выборам?

руслан костюк, доктор исторических наук, профессор спбгу

Страна и мир 21 мая 2021

23 мая в Социалистической Республике Вьетнам (СРВ) состоятся выборы в 500-местное национальное собрание. В каком состоянии подходит страна к этим парламентским выборам? Как осуществляется выбранная страной политика обновления?

ФОТО Александра ЩЕРБАКА/ТАСС

База народной власти

Безусловно, для государств, подобных СРВ, парламентские выборы носят достаточно проходное значение. Конечно, исходя из конституции, национальное собрание во Вьетнаме – высший законодательный орган власти, депутаты которого избирают президента, утверждают премьер-министра и членов правительства, а также генерального прокурора и главу верховного суда. Но надо иметь в виду, что в «правовом социалистическом государстве», СРВ, все-таки другие инстанции играют более важную политическую роль. Нет ни грамма сомнения, что голосование 23 мая приведет к тому, что львиная доля мандатов в национальном собрании достанется представителям, как говорят в стране, «политической базы народной власти» – Отечественного фронта Вьетнама, объединяющего различные общественные организации, профсоюзы и возглавляемого Коммунистической партией Вьетнама, подлинной руководящей силой общества.

КПВ, в которую входят уже 5,2 млн человек, считается одной из самых многочисленных политических партий планеты. Играя немаловажную роль в международном коммунистическом движении, она контролирует практически все сферы жизни вьетнамского общества – от производства до силовых структур. Идеи марксизма-ленинизма при этом – на почве вьетнамского социализма – переплетаются с учением Хо Ши Мина, принципами патриотизма и установками на развитие социалистической рыночной экономики.

С точки зрения западной политологии Вьетнам, очевидно, не относится к числу свободных и плюралистических обществ: многопартийность отсутствует, органы госбезопасности действуют под контролем правящей партии, свобода слова ограничена… Однако авторитаризм имеет во Вьетнаме свои ограничения.

Это, например, касается практики, когда высшие государственные посты (президента, главы правительства или парламента) один и тот же политик не может занимать более двух сроков подряд. В принципе такую практику подтвердили решения прошедшего в самом начале года

XIII съезда правящей партии. В частности, именно после этого съезда были избраны новые президент и премьер-министр страны. Правда, вот генеральный секретарь КПВ 76-летний Нгуен Фу Чонг, занимающий свой пост с 2011 года, был переизбран на него уже в третий раз. Возможно, вьетнамскому политическому руководству импонирует постулат нынешнего лидера Компартии: «Страна без дисциплины была бы хаотичной и нестабильной».

Обновление приносит плоды

Любопытно, что находившийся многие десятилетия под влиянием Москвы Вьетнам во второй половине 1980-х начал свою «перестройку» практически сразу после того, как данный курс инициировала КПСС в Советском Союзе. Местную «перестройку» назвали в СРВ «обновлением», что в конечном счете привело Вьетнам к социалистической рыночной экономике. Компартия не отказалась от приоритета государственной собственности на средства производства, однако политика обновления принесла стране и народу вполне ощутимые дивиденды.

До самых низких отметок сократилось число бедных, а вот рост среднего класса не снижается. Сегодня, по оценкам Всемирного банка, эта категория охватывает 13% населения, но к 2035 году, если темпы роста сохранятся, уже половина вьетнамцев будут относиться к такой прослойке. Также за последние годы в стране заметно выросла средняя продолжительность жизни, сегодня она превышает отметку 75,5 года.

Вьетнаму за последние десять лет удалось утроить (!) свой валовой внутренний продукт, доведя среднедушевой ВВП до 2200 долларов. Во многом используя в деле развития национальной экономики те же рецепты, что и в другом образчике рыночного социализма – Китае, Вьетнам в 2017 – 2019 гг. даже сумел обогнать более мощного соседа по темпам прироста экономики – у СРВ этот показатель составил 7%, тогда как у Поднебесной – 6,5%.

Вьетнамская экономика с каждым годом все более активно открывается миру. Динамичная внешняя торговля, эффективная монетарная политика Ханоя, правительственная политика бюджетной консолидации, а также постоянное расширение внутреннего потребления этому только способствуют. В стране действует большое количество зарубежных компаний. По некоторым данным, до четверти вьетнамского экспорта приходится на базирующиеся в СРВ предприятия концерна «Самсунг». Дешевая рабочая сила в данной связи – серьезное конкурентное преимущество Вьетнама в зоне Юго-Восточной Азии.

В то же время, как верно отмечает ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Григорий Локшин, государственная политика в СРВ направлена на повышение конкурентоспособности национальных товаров и создание новых рабочих мест. Правительство способствует росту госинвестиций в инфраструктуру, в последние годы на это расходовалось свыше 5,5% ВВП.

Вьетнам, конечно, в целом еще вовсе не зажиточное общество. Поэтому важное внимание власти отводят социальным проектам, борьбе с безработицей например. Реализуются конкретные программы для жителей труднодоступных и приграничных территорий, а также для этнических меньшинств. Они предусматривают строительство современной инфраструктуры, ирригационных систем, создание водных каналов, очистку питьевой воды, возведение больниц.

Вопреки пандемии

Как и другие страны, относящиеся к коммунистическому направлению, Вьетнам достаточно эффективно и успешно борется с пандемией коронавируса. Согласитесь: для государства, в котором на сегодня проживают более 96 млн человек, зарегистрированные официально чуть более 3800 случаев заражения COVID-19 и 35 смертельных случаев – это все-таки очень невысокие цифры. К слову, первый смертельный случай вследствие заболевания ковидом произошел лишь в середине лета прошлого года…

Действия исполнительной власти здесь вполне можно оценить как эффективные. Еще в апреле прошлого года страна ушла на двухнедельный период самоизоляции. Аналогичный карантин был организован в начале 2021-го в дни празднования лунного Нового года. Вьетнам не раз в прошлом и нынешнем году приостанавливал прием иностранных туристов, на местном уровне вводился строгий режим локдауна.

Конечно, новая волна (фактически для страны вторая) коронавируса не обошла и социалистическую республику. Но вот, к примеру, 13 мая на всю СРВ было зарегистрировано лишь 35 новых случаев заражения. С марта во Вьетнаме началась кампания вакцинации. На сегодня вакцинами AstraZeneka и «Спутником V» привились более 800 тысяч человек, но власти гарантируют, что к исходу года в стране будет уже не менее 150 млн доз вакцин.

Разумеется, государственные социальные программы 2020 – 2021 гг. соотносятся с антиковидными мерами исполнительной власти. Вообще же, хоть пандемия и отрицательно сказалась на вьетнамском обществе (к примеру, практически приостановился иностранный туризм, который в последние годы приносил бюджету государства немалые суммы), в целом СРВ справилась с ситуацией. Так, экономический рост в прошлом году оценивается в 2,9% ВВП (один из лучших показателей в Восточной Азии), тогда как по итогам 2021-го вьетнамская экономика может вырасти уже на 6,6%.

Многовекторная дипломатия

Еще десять лет назад КПВ высказалась за то, чтобы «диверсифицировать внешнеполитические отношения, инициативно и активно участвовать в международных отношениях». Внешнюю политику Ханоя и его внешнеэкономическую стратегию можно оценить как весьма активные и энергичные, соответствующие общему курсу на обновление.

Вьетнам выступал и выступает за справедливый мировой экономический порядок, многополюсный мир, учет интересов как больших, так и малых государств. Идеологически КПВ не отказывается от принципов социалистического интернационализма, но в реальных геополитических условиях для внешней политики Вьетнама характерно следование установкам многовекторной дипломатии. Как отмечает доцент Дипломатической академии МИД России Петр Цветов, «главным приоритетом внешней политики СРВ сейчас декларируется поддержание равноправных и конструктивных отношений со всеми странами».

На глобальном уровне Ханой выступает за усиление роли ООН в мировой политике и обеспечении безопасности, Вьетнам присоединился к Договору о запрещении ядерного оружия. Исторически эта страна принимает активное участие в деятельности Движения неприсоединения. Проведение во вьетнамском Данонге в 2017 году саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества и организация в позапрошлом году исторической встречи лидеров Соединенных Штатов и Северной Кореи, вне сомнения, добавили СРВ международных очков. Поэтому вряд ли случаен тот факт, что в прошлом году Вьетнам был избран на 2020 – 2022 гг. непостоянным членом Совета Безопасности ООН.

Многовекторность в полной степени отображается в региональном измерении внешней политики Вьетнама. Очевидно, главным приоритетом тут выступает Юго-Восточная Азия. Вот уже более четверти века СРВ принимает участие в работе Ассоциации стран Юго-Восточной Азии, АСЕАН. Как раз в ноябре прошлого года, будучи председателем этой авторитетной международной организации, Вьетнам организовал саммит в виде видеоконференции. И именно в этот период было подписано историческое соглашение о Глобальном региональном экономическом партнерстве, связавшем десять стран – членов ассоциации и пять ее партнеров в зоне АТР – Китай, Японию, Южную Корею, Австралию и Новую Зеландию. В результате была сформирована самая большая на сегодня зона свободной торговли на планете. Одновременно СРВ поддерживает принципы свободной торговли в транстихоокеанской зоне.

Над вьетнамо-американскими отношениями, понятно, продолжает висеть память о Вьетнамской войне и преступлениях американского империализма. Но последние несколько десятилетий Штаты весьма энергично инвестируют в СРВ, развиваются двухсторонняя торговля и торговая кооперация. Впрочем, Ханой весьма трезво относится к планам Вашингтона втянуть Вьетнам в антикитайскую игру.

Да, несмотря на близость общественно-политической и экономической систем СРВ и КНР, между двумя коммунистическими государствами существуют территориальные противоречия, в частности, по вопросу о принадлежности архипелага Спратли, расположенного в Южно-Китайском море. Однако тут надо еще иметь в виду, что отношения Вьетнама и КНР официально характеризуются как всестороннее стратегическое сотрудничество и партнерство, двухсторонний торговый оборот с Китаем превышает 40 млрд долларов.

Российско-вьетнамские отношения также имеют характер стратегического партнерства, однако, к сожалению, наш товарооборот здесь раз этак в десять меньше, если сравнивать с Китаем. Правда, недавнее соглашение о зоне свободной торговли Вьетнама и Евразийского экономического союза может эту ситуацию улучшить. Во всяком случае значительная часть вьетнамских овощей и фруктов, рыбы и чая идет на российский рынок. Наши страны, как хорошо известно, по многим вопросам мировой политики занимают схожие позиции; Россия исторически остается ведущим военным поставщиком для СРВ.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 90 (6928) от 21.05.2021 под заголовком «Секреты «вьетнамского чуда»».

Материалы рубрики

Политический строй и государственное устройство КНР_Russian.news.cn

Конституция КНР и система законов

После провозглашения КНР в 1949 г. в стране были приняты четыре Конституции: Конституция 1954 г., Конституция 1975 г., Конституция 1978 г. и ныне действующая Конституция 1982 г. Конституция КНР содержит предисловие и 4 главы — «Общие положения», «Основные права и обязанности граждан», «Государственное устройство» и «Государственный флаг, Государственный герб и столица КНР», в ней 138 статей. В 1988, 1993, 1999 и 2004 гг. принимались поправки к Конституции, вносились изменения и дополнения в некоторые ее положения. В пересмотренной Конституции в 2004 г. добавлены положения о стимулировании гармоничного развития строительства материальной, политической и духовной культуры, создании и усовершенствовании режима соцобеспечения, защите частного имущества, уважении и гарантии прав человека и др.

По Конституции КНР, все граждане равны перед законом; государство уважает и защищает права человека. Конституция гарантирует каждому гражданину основные права: избирать и быть избранным; право на свободу слова, печати, собраний, создания обществ, шествий и демонстраций; свободу вероисповедания; личную свободу, уважение человеческого достоинства, неприкосновенность жилища и законного частного имущества; свободу переписки и сохранение тайны переписки; право критиковать и вносить предложения в адрес любого государственного учреждения и государственного служащего, право контроля над их деятельностью; право на труд, отдых и материальную помощь государства и общества по старости, болезни или при потере трудоспособности; право на образование, научную, литературную, художественную и иного рода культурную деятельность; другие права.

Система законов Китая охватывает 7 сфер: Конституцию и связанные с нею законы; торговое и гражданское право; административное право; экономическое право; общественное право, Уголовный кодекс; процессуальное право и не процессуальные процедуры. С 1979 г. законодательство Китая всесторонне и быстро развивается. К концу 2003 г. Всекитайское Собрание народных представителей и его Постоянный Комитет разработали и приняли более 440 законов и законодательных актов, Госсовет КНР — более тысячи административных законоположений, местные СНП — более 10 тыс. местных законоположений. Эти законы и положения охватывают политическую, экономическую, социальную и другие области, в основном сформировав сравнительно целостную правовую систему.

Институт Собраний народных представителей

В Китае вся власть принадлежит народу. Всекитайское Собрание народных представителей (ВСНП) и местные Собрания народных представителей (СНП) являются органами, через которые народ осуществляет свою власть. Поэтому институт СНП является фундаментом политического строя Китая. Он представляет широкие круги общественности, служит основной формой управления народом государственными делами. Институт придерживается принципа демократического централизма, что гарантирует широкие демократические права граждан, обеспечивает централизм и единство в осуществлении государственной власти. Реализация власти через единый механизм СНП ведется при четком разграничении полномочий административных органов, суда, прокуратуры, а также органа по руководству вооруженными силами. Тем самым установлен и действует механизм гармоничного функционирования органов государственной власти, с одной стороны, и органов суда и прокуратуры, с другой.

Депутаты СНП всех ступеней избираются народом, они ответственны перед народом и подконтрольны ему. Депутаты СНП представляют все районы, национальности, общественные круги, классы и прослойки. На заседаниях СНП депутаты вправе открыто высказывать свои мнения, обращаться с запросами в правительство аналогичной ступени и в подведомственные ему органы. Эти организации обязаны давать ответы на запросы. Избиратели и избравшие депутатов органы имеют право отзыва их в порядке, установленном законом.

Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций

Китай — многонациональное государство, в стране существует система многопартийности. Вот почему по важным государственным мероприятиям и при решении важных вопросов национальной экономики и благосостояния народа КПК как правящая партия первоначально консультируется с представителями различных национальностей, общественных кругов, политических партий и беспартийных деятелей, чтобы достичь единого понимания, на основе которого вырабатывается решение. Это и есть порядок многопартийного сотрудничества и политических консультаций, ведущихся под руководством КПК. Это еще одна составная часть фундамента политического строя КНР. Практикуются две формы многопартийного сотрудничества и политических консультаций: одна — через механизм Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), другая — посредством консультативных совещаний и собеседований, созываемых по инициативе Центрального и местных комитетов КПК с участием представителей демократических партий и беспартийных деятелей. НПКСК не является государственным органом и в то же время отличается от обычных общественных организаций. Он представляет собой организацию наиболее широкого патриотического единого фронта китайского народа. НПКСК учреждает Всекитайский комитет и местные комитеты — провинциальные (автономных районов, городов центрального подчинения), уездные (городов уездного уровня). Их членами являются представители КПК, демократических партий, беспартийных деятелей, народных организаций, нацменьшинств и различных общественных кругов, представители соотечественников, проживающих в ОАР Сянган, Аомэнь и на Тайване, и реэмигрантов, а также специально приглашенные лица. Срок полномочий каждого созыва Всекитайского комитета НПКСК — 5 лет, его председателем является Цзя Цинлинь. Члены НПКСК проводят раз в год пленарные сессии, кроме того, приглашаются на заседания ВСНП, выполняя функцию в политических консультациях, демократическом контроле и участии в политической деятельности. В период между сессиями ПК Всекитайского комитета НПКСК привлекает своих членов для участия в социологических обследованиях, консультациях по важным вопросам государственной политики, касающимся жизни народа и единого фронта. Члены комитетов НПКСК высказывают мнения, рекомендации и критические замечания, тем самым осуществляют демократический контроль над работой государственного аппарата и проведением в жизнь Конституции и законов. Обычно консультативные совещания, на которых обсуждаются важные государственные вопросы, созываются раз в год, на них приглашаются ответственные лица всех демократических партий и представители беспартийных деятелей. Совещания созывают руководители ЦК КПК. Консультативные собеседования с участием представителей демократических партий и беспартийных проводятся раз в два месяца. На них руководители ЦК КПК информируют участников встреч о тех или иных вопросах и заслушивают их мнения.

Система государственных органов КНР

В состав государственных органов КНР входят:

органы государственной власти — ВСНП и местные СНП различных ступеней;

Председатель КНР;

государственные административные органы — Государственный совет и местные народные правительства различных ступеней;

орган управления военными делами страны — Центральный военный совет КНР;

государственные судебные органы — Верховный народный суд, местные народные суды различных ступеней и специальные народные суды;

государственные органы надзора — Верховная народная прокуратура, местные народные прокуратуры различных ступеней и специальные народные прокуратуры.

Всекитайское Собрание народных представителей

ВСНП — высший орган государственной власти. В его состав входят депутаты, избранные от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, особых административных районов и вооруженных сил. ВСНП выполняет законодательные функции государства, выносит решения по важнейшим вопросам политической жизни страны. ВСНП осуществляет следующие основные функции: вносит изменения в Конституцию и осуществляет контроль за ее исполнением, принимает Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, законы о структуре государственных органов и другие основные законы и вносит в них изменения; рассматривает и утверждает план социально-экономического развития страны, отчет о его исполнении, рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет о его исполнении; утверждает образование провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, утверждает создание особых административных районов и их режим; решает вопросы войны и мира; избирает и утверждает кандидатуры высших должностных лиц государства — избирает членов Постоянного комитета ВСНП, избирает Председателя КНР и его заместителя, утверждает премьера Госсовета и других членов Госсовета, избирает председателя Центрального военного совета и утверждает других членов ЦВС, избирает председателя Верховного народного суда, избирает Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры. ВСНП имеет право освобождать должностных лиц от перечисленных постов.

Срок полномочий каждого созыва ВСНП — 5 лет, его сессии созываются раз в год. В промежутках между сессиями функции ВСНП осуществляет Постоянный комитет ВСНП. В состав ПК ВСНП входят председатель, заместители председателя, ответственный секретарь и члены ПК ВСНП. Председателем Постоянного комитета ВСНП является У Банго.

Председатель КНР

Председатель КНР совместно с ПК ВСНП осуществляют высшую государственную власть в стране. Председатель КНР на основании решений ВСНП или его ПК опубликовывает законы, производит назначения и смещения в составе Госсовета, издает указы; от имени КНР ведет государственные дела, принимает дипломатических представителей иностранных государств, назначает и отзывает полномочных дипломатических представителей в иностранных государствах, ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами. Председателем КНР является Ху Цзиньтао, заместитель Председателя — Си Цзиньпин.

Государственный совет

Госсовет КНР (Центральное народное правительство) — высший государственный административный орган страны. Госсовет проводит в жизнь законы и постановления, разработанные и принятые ВСНП и его ПК, он ответствен перед ними и подотчетен им. Госсовет в сфере своих полномочий определяет административные мероприятия, формулирует административно-правовые акты, издает постановления и распоряжения.

В состав Госсовета входят Премьер, заместители Премьера, члены Госсовета, начальник секретариата, министры, председатели госкомитетов, председатель Народного банка Китая и начальник Государственного ревизионного управления.

Центральный военный совет

ЦВС КНР — государственный орган, осуществляющий руководство и единое командование всеми вооруженными силами. Вооруженные силы состоят из Народно-освободительной армии Китая (НОАК), Народной вооруженной милиции Китая и народного ополчения. НОАК — это регулярная народная армия; основная задача народной вооруженной милиции — защита государственной безопасности и общественного порядка; народное ополчение — массовая вооруженная организация, в которой ополченцы проходят службу без отрыва от производства. В состав ЦВС КНР входят председатель, заместители председателя и члены ЦВС. Председателем ЦВС является Ху Цзиньтао.

Местные Собрания народных представителей и местные народные правительства

В соответствии с административно-территориальным делением страны, государственную власть на местах осуществляют СНП провинций (автономных районов, городов центрального подчинения), уездов (городов) и волостей (поселков), а также народные правительства аналогичных ступеней.

Местные СНП являются органами государственной власти на местах, они вправе принимать решения по важным вопросам данных административных единиц. СНП провинций, автономных районов и городов центрального подчинения принимают местные законоположения. Местные народные правительства являются государственными административными органами на местах, они ответственны перед СНП аналогичной ступени, их ПК и государственными административными органами, стоящими на ступень выше, и им подотчетны. Все местные народные правительства, находясь под единым руководством Госсовета, управляют административными делами на своей территории.

Народный суд

Народные суды — государственные судебные органы. Верховный народный суд — высший государственный судебный орган, в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения учреждаются народные суды высшей ступени, на ступени ниже — народные суды средней ступени и низовые народные суды. Верховный народный суд ответствен перед ВСНП и его ПК, он осуществляет надзор за судебной деятельностью местных и специальных народных судов всех ступеней, включая военные суды. Председателем Верховного народного суда является Ван Шэнцзюнь.

Разбирательство дел во всех народных судах проводится открыто, за исключением дел, связанных с государственной тайной, интимными сторонами личной жизни граждан и дел несовершеннолетних. Обвиняемый имеет право на защиту, может выступать в суде в свою защиту сам или поручить ее адвокату, либо кому-то из близких родственников или опекуну.

Народная прокуратура

Народная прокуратура КНР — государственный орган надзора за соблюдением законности. Структура органов народной прокуратуры соответствует системе народных судов. Генеральным прокурором Верховной народной прокуратуры является Цао Цзяньмин.

Органы народной прокуратуры выполняют свои задачи путем осуществления прокурорского надзора. Они надзирают за судопроизводством по делам, касающимся угрозы государственной безопасности, угрозы общественной безопасности, нарушения прав личности и демократических прав граждан и по другим делам особой важности. Они также проверяют ход расследования дел органами общественной безопасности, решают вопросы о взятии (не взятии) под стражу, возбуждении (не возбуждении) иска; выступают в роли общественных обвинителей по уголовным делам, поддерживают обвинение; контролируют соблюдение законности органами общественной безопасности, народными судами, а также администрацией тюрем, мест предварительного заключения и трудового перевоспитания.

Как и народные суды, органы народной прокуратуры независимы при осуществлении своих полномочий, следуя исключительно букве и духу закона, без вмешательства со стороны административных органов, общественных организаций и отдельных лиц. Все граждане КНР равны перед законом.

Коммунизм во Вьетнаме | Communist Crimes

Марксизм распространился во французском Индокитае в первом квартале 20-го века вместе с другими национальными и идеологическими движениями. Коммунистическая партия Вьетнама — Индокитайская коммунистическая партия, основанная в 1930 году, стала ведущей силой в сопротивлении (Вьетминь) после кровавой японской оккупации 1940-1945 годов.

После объявления в 1945 году независимости Демократической Республики Вьетнам и неудачных переговоров с администрацией французской колониальной политики, которая не была согласна с идеей установления в стране коммунистического режима, в 1946 году началось первая Вьетнамская война.

Война закончилась в 1954 году подписанием Женевского соглашения, которое разделило Вьетнам на коммунистический Север и антикоммунистический Юг. Демократические всеобщие выборы, призванные объединить государство, были запланированы на 1956 год.

Однако они не состоялись и на десятилетия Вьетнам стал страной, страдающей от многочисленных войн и коммунистических экспериментов. Жесткий коммунистический период (диктатура пролетариата), продолжалась во Вьетнаме более 30 лет, в период с 1953 по 1986 год.

Преступления коммунистического Вьетнама, которые начались в 1930 году с репрессий в отношении владельцев земли и продолжились политикой чисток в 1940 году, были претворены в жизнь, следуя примерам сталинизма и маоизма.

В 1945 году, после того, как японские оккупационные войска покинули страну, коммунисты, прикрываясь единым фронтом Вьетминя, продолжали свои систематические акты террора против землевладельцев, политических оппонентов и иностранцев. Только в августе и сентябре 1945 года тысячи людей были убиты и десятки тысяч арестованы по приказу организации Вьетминь.

Северная часть страны, которая до прорыва в первой Вьетнамской войне в декабре 1946 года находилась под контролем Индокитайской коммунистической партии, уже имела концентрационные лагеря и политическую полицию.

Во время Первой вьетнамской войны коммунистические репрессии в большинстве своем превратились в вооруженное сопротивление французам. Из 20 000 пленных солдат французских экспедиционных войск лишь около 9000 были живы к моменту подписания Женевского соглашения в июле 1954 года.

В ходе аграрной реформы, проведенной к северу от 17-й широты в 1953-56 годах, примерно 4-5 процентов населения были репрессированы. Последствиями этого стала гибель около 50 000 — 100 000 человек в сельских районах, около 50 000 — 100 000 человек отправились в тюрьму. В дополнение к этому, обширные чистки проходили в 1952-1956, 1963-1965 и 1967 году. Общее количество жертв неизвестно. Предполагается, что действия властей в 1945-1956 годах привели к гибели до 400 000 человек.

Различные источники говорят о том, что коммунистический режим, который правил в стране во время Вьетнамской войны с 1957 по 1975 годы, унес жизни 200 000 — 300 000 тысяч людей (без учета тех, кто погиб в ходе военных действий). Количество людей, которые погибли на фронтах в период с 1959 по 1975 годы, насчитывает примерно 3-4 миллиона.

Нарушив мирное соглашение, коммунисты начали наступательные военные действия 13 декабря 1974. Нападение на Южный Вьетнам, который к тому моменту уже покинули войска США, для коммунистического Севера было успешным — в апреле 1975 года правительство сдалось. Несмотря на то, что сталинистский коммунистический режим, установившийся в Южном Вьетнаме 30 апреля 1975 года, не организовывал кровавых бань, он все равно применял практику концентрационных лагерей и террора. 

С помощью выборов, организованных Демократической Вьетнамской Республикой в 1976 году, страна была объединена и переименована в Социалистическую Вьетнамскую Республику, в которой воцарился экономический хаос и политический террор, результатом которого стала массовая эмиграция на запад. В период с 1975 по 1984 годы около 554 000 лодок с беженцами отчалили от берегов страны. Десятки тысяч из них так и не увидели другого берега.

Количество жертв послевоенного коммунистического режима в период с 1975 по 1987 годы составляет примерно 430 тысяч человек: 65 00 — 100 000 из них были казнены, около миллиона отправлены в концентрационные лагеря, 165 000 из которых так и не вернулись обратно, примерно 200 000 — 250 000 человек утонули в море во время попытки сбежать из страны на лодках. К этим жертвам необходимо прибавить тех, кто погиб в многочисленных конфликтах, вспыхивавших на территории Индокитая.

Начиная с 1986 года коммунистический режим Вьтнама постепенно трансформировался в более гуманный режим — большинство политических заключенных были выпущены на свободу, концентрационные лагеря закрыты, в стране были проведены экономические реформы.

Однако смена коммунистического режима все еще оставалась противоречивой темой. 1990-е годы 20 столетия стали для страны постоянным поиском баланса между консервативными силами и реформистами. По сей день Коммунистическая партия Вьетнама является единственной легальной партией в стране.

КОНСТИТУЦИЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА | Посольство Социалистической Республики Вьетнам в США

КОНСТИТУЦИЯ

Действующая Конституция была принята Национальным собранием 13-го созыва в 2013 году. Конституция 2013 года является основополагающим правовым документом высшей правовой юрисдикции, закрепляющим основные взгляды Коммунистической партии Вьетнама на экономические и политические реформы, социалистические цели, социалистическую демократию и граждан. ‘свобода человека.В Конституции четко указано, что государственная власть находится в руках народа. Государство принадлежит людям, людям и людям. Государство обеспечивает и постоянно продвигает право народа на господство во всех областях и проводит политику равенства, единства и взаимопомощи между этническими группами. Народ использует государственную власть через Национальное собрание и народные советы. Эти агентства избираются людьми, представляющими их волю и устремления.

Конституция наделяет всех граждан (как мужчин, так и женщин) равными правами во всех политических, экономических, культурных и социальных областях, а также в семейных делах, право на свободу вероисповедания и религии, право следовать или не следовать любому религия, право на свободу передвижения и проживания во Вьетнаме, право выезжать за границу и возвращаться домой в соответствии с законодательством и т. д.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Социалистическая Республика Вьетнам — правовое государство. Политическая система была создана с момента рождения Демократической Республики Вьетнам и включает следующее:

Коммунистическая партия Вьетнама — авангард вьетнамского рабочего класса, трудящихся и всей нации; Верный представитель интересов рабочего класса, трудящихся и всего народа.

Люди в политической системе: Как творец истории, люди составляют решающую силу в процессе социальной эволюции и составляют нынешнюю политическую систему Вьетнама. Все полномочия принадлежат народу, и их полномочия осуществляются через государство. Государство регулирует общество законами под руководством Коммунистической партии Вьетнама.

Государство Социалистическая Республика Вьетнам является центральной организацией и опорой политической системы, которая реализует волю и силу народа, действует от имени народа и несет ответственность перед народом за управление всей деятельностью государства. общественной жизни и во внутренних и внешних делах.

Национальное собрание — высший представительный орган народа; высший орган государственной власти Социалистической Республики Вьетнам; Национальное собрание выполняет три основные функции: издавать законы, принимать решения по важным национальным вопросам, осуществлять высший надзор за всей деятельностью государства.

Президент государства — глава государства, избираемый Национальной ассамблеей из числа своих депутатов для представления Социалистической Республики Вьетнам во внутренних и внешних делах.Президент наделен двенадцатью полномочиями, предусмотренными Конституцией, из которых наиболее важными являются провозглашение обнародования Конституции, законов и постановлений, руководство общенародными вооруженными силами и вступление в должность Председателя Совета национальной обороны и безопасности, а также вынесение рекомендаций. в Национальное собрание: избрание, смещение или увольнение вице-президента, премьер-министра, председателя Верховного народного суда и главы народной прокуратуры.

Правительство является высшим органом государственного управления Социалистической Республики Вьетнам.Правительство имеет тот же срок полномочий, что и Национальное собрание. Правительство управляет осуществлением государственных дел в областях политики, экономики, культуры, общества, национальной обороны и безопасности и международных отношений; обеспечивает эффективность государственного аппарата от центрального до низового; обеспечивает соблюдение и исполнение Конституции и законов; и гарантирует устойчивость и улучшение материальной и духовной жизни людей. Правительство состоит из премьер-министра, который в соответствии с Конституцией является депутатом Национального собрания, заместителей премьер-министра, министров и других членов.

Народные суды: Верховный народный суд, местные народные суды, военные трибуналы и другие трибуналы, учрежденные законом, являются судебными органами Социалистической Республики Вьетнам. При особых обстоятельствах Национальное собрание может принять решение о создании Специального трибунала. Во время судебного разбирательства жюри равноценно судьям, независимо от них и подчиняется только закону. Судебные процессы проводятся публично, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Решения народных судов принимаются коллективно и принимаются большинством голосов.Верховный народный суд — высший судебный орган Социалистической Республики Вьетнам. Он контролирует и направляет судебную работу местных народных судов, военных трибуналов, специальных трибуналов и других трибуналов, если иное не предусмотрено Национальным собранием при учреждении таких трибуналов

Народная прокуратура: Верховная народная прокуратура наблюдает за исполнением закона министерствами, органами министерского уровня, другими государственными учреждениями, местной администрацией, хозяйствующими субъектами, массовыми организациями, народными военными органами и гражданами.Он реализует право на судебное преследование, обеспечивает серьезное и единообразное исполнение закона. Местная народная прокуратура и военная прокуратура следят за исполнением закона и пользуются правом на судебное преследование в соответствии с законом.

Социально-политические организации и народные ассоциации: это организации, представляющие интересы различных социальных сообществ, участвующих в политической системе, со своими собственными принципами, целями и особенностями.В настоящее время во Вьетнаме действуют крупные общественно-политические организации, такие как Вьетнамский фронт Отечества, Вьетнамский профсоюз, Союз вьетнамских женщин, Коммунистический союз молодежи Хо Ши Мина, Ассоциация ветеранов и другие профессиональные организации.

Правительственная структура | Посольство Социалистической Республики Вьетнам в США

Вьетнам — социалистическая страна под руководством Коммунистической партии Вьетнама. Партия проводит национальный съезд каждые пять лет для определения общего направления развития страны и ее будущего курса, а также для формализации политики.

Национальное собрание, в которое входят 498 членов и открыто для беспартийных, является высшим органом государства и единственным органом, наделенным конституционной и законодательной властью. Президент государства и премьер-министр избираются Национальным собранием.

Президент имеет право выдвигать кандидатов на ряд ключевых должностей, включая председателя Верховного народного суда и генерального прокурора Народной службы надзора и контроля.Затем кандидатуры утверждаются Национальным собранием.

Премьер-министр, которому поручено повседневное управление правительством, имеет право назначать и увольнять членов своего кабинета, но только с одобрения Национального собрания. Он также имеет право отменять или приостанавливать действие решений или распоряжений, изданных министерствами.

Коммунистическая партия
Генеральный секретарь Нонг Дык Ман (с 22 апреля 2001 г.)
Политбюро ЦК
Секретариат Комитета партии

Коммунистическая партия Вьетнама, авангард рабочего класса Вьетнама, верный представитель прав и интересов рабочего класса, трудящихся людей и всей нации, действующая на основе марксистско-ленинской доктрины и мысли Хо Ши Мина, является сила, руководящая государством и обществом.Все партийные организации действуют в рамках Конституции и закона.

Государство

Государство гарантирует и непрестанно поощряет народное мастерство во всех областях, строго карает все действия, нарушающие интересы Родины и народа; он стремится построить богатую и сильную страну, в которой преобладает социальная справедливость, все люди имеют достаточно еды и одежды, пользуются свободой, счастьем и всеми необходимыми условиями для полноценного развития.

Национальное собрание
Председатель Нгуен Фу Чонг

Национальное собрание — высший представительный орган народа и высший орган государственной власти Социалистической Республики Вьетнам.

Национальное собрание — единственный орган, наделенный конституционными и законодательными полномочиями.

Национальное собрание определяет основную внутреннюю и внешнюю политику, социально-экономические задачи, вопросы национальной обороны и безопасности страны, основные принципы, регулирующие организацию и деятельность государственного аппарата, общественные отношения и деятельность гражданина.

Национальное собрание осуществляет высший контроль над всей деятельностью государства.

Президент
Нгуен Минь Чиет
Вице-президент Нгуен Тхи Доан

Президент как глава государства представляет Вьетнам как внутри страны, так и за ее пределами; избирается Национальным Собранием из числа своих членов. Он несет ответственность перед Национальным Собранием за свои отчеты о работе перед ним. Срок его полномочий соответствует сроку полномочий Национального собрания.

Правительство
Премьер-министр Нгуен Тан Зунг
Первый заместитель премьер-министра Нгуен Шинь Хунг
Заместители премьер-министра Чыонг Винь Чонг, Фам Зия Кхием, Хоанг Чунг Хай и Нгуен Тхиен Нхан

Адрес офиса правительства: 1 Hoang Hoa Tham Str., Ханой.

Правительство является исполнительным органом Национального собрания, высшего органа государственного управления Социалистической Республики Вьетнам. Он осуществляет общее руководство работой по выполнению политических, экономических, культурных, социальных, национальных оборонных, охранных и внешних обязанностей государства.

Правительство должно обеспечивать эффективность государственного аппарата от центра до низов, обеспечивать соблюдение и исполнение Конституции и закона; он способствует мастерству народа в строительстве и обороне страны, обеспечивает безопасность и улучшение материальных и культурных условий жизни народа.Правительство подотчетно Национальному собранию и отчитывается перед Национальным собранием, его Постоянным комитетом и президентом страны.

Постоянный комитет Национального собрания
Председатель Нгуен Фу Чонг

Постоянный комитет Национального собрания является его постоянно действующим комитетом. В его состав входят:

• Председатель Национального собрания;
• Заместитель председателя Национального собрания;
• Участники.

Состав Постоянного комитета определяется Национальным собранием. Член постоянной комиссии Национального собрания не может одновременно быть членом правительства.

Постоянный комитет каждого законодательного органа должен выполнять свои задачи и осуществлять свои полномочия до избрания новым законодательным собранием нового Постоянного комитета.

Верховный народный суд
Председательствующий судья: г-н Чыонг Хоа Бинь

Верховный народный суд, местные народные суды, военные трибуналы и другие трибуналы, учрежденные законом, являются судебными органами Социалистической Республики Вьетнам.При особых обстоятельствах Национальное собрание может принять решение о создании Специального трибунала. На низовом уровне должны быть созданы соответствующие общественные организации для рассмотрения мелких правонарушений и споров между людьми в соответствии с положениями закона.

Судебные процессы в народных судах с участием народных заседателей и в военных трибуналах с участием военных заседателей проводятся в соответствии с положениями закона. Во время судебного разбирательства заседатели должны стоять на одном уровне с судьями.Во время судебного разбирательства судьи и заседатели независимы и подчиняются только закону. Народные суды проводят свои слушания публично, за исключением случаев, определенных законом.

Верховная народная прокуратура
Руководитель: г-н Чан Куок Вуонг

Верховная народная прокуратура осуществляет надзор и контроль за соблюдением закона министерствами, органами министерского ранга, другими органами при правительстве, местными органами власти, хозяйственными органами, общественными организациями, народными и вооруженными формированиями и гражданами.Он осуществляет право возбуждения уголовного дела, обеспечивает серьезное и единообразное исполнение закона.

Местные управления Верховной народной прокуратуры, Военные прокуратуры осуществляют надзор и контроль за соблюдением закона, осуществляя право возбуждать публичное преследование в рамках своих обязанностей, установленных законом.

Мировой отчет

за 2019 год: Вьетнам | Хьюман Райтс Вотч

Ужасающая ситуация с правами человека во Вьетнаме ухудшилась в 2018 году, когда правительство заключило диссидентов в тюрьмы на более длительные сроки, наложило санкции на бандитов за нападения на правозащитников и приняло драконовские законы, которые еще больше угрожают свободе выражения мнений.

Коммунистическая партия Вьетнама монополизирует власть через правительство, контролирует все основные политические и общественные организации и наказывает людей, которые осмеливаются критиковать или оспаривать ее правление.

Основные гражданские и политические права, включая свободу выражения мнений, ассоциаций и мирных общественных собраний, строго ограничены. Независимые СМИ не допускаются, поскольку правительство контролирует телевидение, радио, газеты и другие публикации. Вьетнам запрещает создание независимых профсоюзов, политических ассоциаций и правозащитных организаций.Полиция часто применяет чрезмерную силу для разгона мирных публичных протестов с критикой правительства.

Активисты, сомневающиеся в политике или проектах правительства или стремящиеся защитить местные ресурсы или землю, ежедневно подвергаются преследованиям, навязчивому наблюдению, домашнему аресту, запретам на поездки, произвольным задержаниям и допросам. Бандиты, очевидно сотрудничая с полицией, все чаще безнаказанно совершают физические нападения на активистов.

Полиция подвергает диссидентов длительным и запугивающим допросам и на несколько месяцев удерживает их без связи с внешним миром без доступа к членам семьи или адвокату.Суды, контролируемые Коммунистической партией, получают инструкции о том, как принимать решения по уголовным делам, и выносят все более суровые приговоры к лишению свободы активистов, осужденных по ложным обвинениям в отношении национальной безопасности.

В сентябре 2018 года скончался президент Вьетнама Чан Дай Куанг, бывший министр печально известного Министерства общественной безопасности. В октябре Национальное собрание проголосовало за избрание секретаря коммунистической партии Нгуен Фу Чонг новым президентом, объединив две высшие должности в одну.

Свобода выражения, мнения и слова

Вьетнамские блоггеры-правозащитники регулярно подвергаются преследованиям и запугиваниям.Чиновники часто арестовывают политических критиков за их публикации в Интернете. В 2018 году во Вьетнаме судили не менее 12 человек за «ведение пропаганды против государства». Приговоры варьировались от 4 до 12 лет тюремного заключения, в том числе для блоггера Хо Ван Хай (также известного как доктор Хо Хай) и активистов Нгуен Динь Тхань, Буй Хиеу Во, Тран Хоанг Фук, Ву Куанг Туан, Нгуен Ван Дьен, Нгуен Вьет Дунг и Вуонг Ван Тха.

Активисты и блоггеры часто подвергаются физическим нападениям со стороны должностных лиц или связанных с правительством головорезов, которые не наказываются за эти нападения.В июне и июле 2018 года в провинции Лам Донг неизвестные бросили камни и самодельное зажигательное устройство в дом профсоюзного активиста и бывшего политического заключенного До Тхи Минь Хань. В августе агенты безопасности жестоко избили правозащитников Фам Доан Транга, Нгуен Тина и Нгуен Данг Цао Дай после рейда на концерт в Хошимине. Также в августе полиция провинции Кханьхоа задержала активиста Нго Тхань Ту и неоднократно избивала его. В сентябре люди в штатском напали на активиста Хюинь Конг Туан в Хошимине, когда он ехал домой с работы на мотоцикле.Также в сентябре неизвестные бандиты напали и сломали руку бывшему политзаключенному Чыонг Ван Киму в Лам Донге.

Полиция помещает активистов под домашний арест или ненадолго задерживает их, чтобы они не могли участвовать в митингах и протестах или присутствовать на судебных процессах над коллегами-активистами. Власти запретили многим диссидентам и правозащитникам выезжать за границу. В марте полиция запретила поэту-диссиденту Буй Минь Куоку выезжать из Вьетнама в США. В мае полиция запретила правозащитнику отцу Динь Ху Тхоаи выехать из Вьетнама для личной поездки в США, а профсоюзному активисту До Ти Минь Ханю — выехать в Германию.В июне полиция запретила отцу Нгуен Дуй Тану выехать в Малайзию. В августе полиция без объяснения причин отказала бывшему политзаключенному Ле Конг Дину в выдаче паспорта. В сентябре полиция задержала доктора Нгуен Куанга А. на несколько часов, чтобы не дать ему уехать в Австралию. По его словам, это было его 18-е задержание полицией с марта 2016 года.

Подавление свободы прессы и доступа к информации

Правительство Вьетнама продолжает запрещать деятельность независимых или частных СМИ.Он строго контролирует радио- и телестанции, а также печатные издания. Уголовное наказание применяется к тем, кто распространяет материалы, которые считаются противодействующими правительству, угрожают национальной безопасности или пропагандируют «реакционные» идеи. Власти блокируют доступ к политически чувствительным веб-сайтам, часто закрывают блоги и требуют от поставщиков интернет-услуг удалять контент или учетные записи в социальных сетях, которые считаются политически неприемлемыми.

В июне 2018 года Национальное собрание Вьетнама приняло весьма проблемный закон о кибербезопасности, который подвергся широкой критике во Вьетнаме и за рубежом.Согласно новому закону, который вступит в силу в январе 2019 года, поставщики услуг должны удалить оскорбительный контент в течение 24 часов после получения запроса от Министерства общественной безопасности или Министерства информации и коммуникаций. Интернет-компании также обязаны хранить данные локально, проверять информацию о пользователях и раскрывать данные о пользователях властям по запросу без постановления суда, все это угрожает праву на неприкосновенность частной жизни и может способствовать дальнейшему подавлению инакомыслия или активности в Интернете.

В августе полиция арестовала Нгуен Нгок Ань в провинции Бен Тре за то, что якобы использовала Facebook для призывов к протестам. В сентябре различные суды в провинции Кантхо осудили Буй Ман Донга, Доан Кхан Винь Куанг, Нгуен Хонг Нгуен и Чыонг Динь Кханг за их публикации и публикации в Facebook за «злоупотребление свободой и демократией с целью ущемления интересов государства» по статья 331 Уголовного кодекса. Все четверо были приговорены к тюремному заключению на срок от одного года до двух с половиной лет.

Свобода ассоциации и собраний

Вьетнам продолжает запрещать создание и деятельность независимых профсоюзов, правозащитных организаций и политических партий. Организаторы, пытающиеся создать независимые союзы или рабочие группы, сталкиваются с преследованием, запугиванием и местью. Власти осудили и приговорили профсоюзного активиста Чыонг Минь Дыка к 12 годам тюремного заключения в апреле 2018 года, а активиста Хоанг Дык Биня — к 14 годам в феврале.

Суды, контролируемые Коммунистической партией, сурово наказали людей, обвиненных в принадлежности к политическим группам или партиям, которые Коммунистическая партия Вьетнама рассматривает как угрожающие ее монополии на власть.В апреле пятеро членов группы, которая называла себя «Братство за демократию» — Нгуен Ван Тук, Нгуен Чунг Тон, Нгуен Бак Труйен, Тран Тхи Суан и Фам Ван Трой — были приговорены к тюремному заключению на срок от 7 до 13 лет. В августе активист Ле Динь Лыонг был приговорен к 20 годам тюремного заключения за предполагаемое участие в «Вьет Тан», запрещенной заграничной политической партии. В сентябре Народный суд Куанг Биня приговорил Нгуен Чунг Чука к 12 годам тюремного заключения за участие в различных правозащитных мероприятиях и членство в «Братстве за демократию».В октябре Луу Ван Винь, Нгуен Куок Хоан, Нгуен Ван Дык До, Ту Конг Нгиа и Фан Чунг были осуждены по статье 79 Уголовного кодекса за их предполагаемую принадлежность к Вьетнамской национальной коалиции самоопределения, независимой политической группе. и приговорен к тюремному заключению на срок от 8 до 15 лет.

Власти требуют одобрения публичных собраний и систематически отказывают в разрешении на собрания, марши или публичные собрания, которые они считают политически неприемлемыми. В июне 2018 года власти преследовали, задерживали и нападали на десятки людей, которые участвовали в демонстрациях по всему Вьетнаму в знак протеста против законопроекта об особых экономических зонах и драконовского закона о кибербезопасности.По состоянию на октябрь правительство осудило не менее 118 протестующих за нарушение общественного порядка. Многие были приговорены к тюремному заключению, некоторые отбывали срок до четырех с половиной лет.

Свобода вероисповедания

Правительство ограничивает религиозную практику посредством законодательства, требований регистрации и наблюдения. Религиозные группы должны получать одобрение от правительства и регистрироваться в нем, а также действовать под контролем правительственных советов. Хотя власти разрешают многим аффилированным с государством церквям и пагодам проводить богослужения, они запрещают религиозную деятельность, которую они произвольно считают противоречащей «национальным интересам», «общественному порядку» или «национальному единству», включая многие обычные религиозные обряды. функции.

Полиция отслеживает, преследует, а иногда и жестоко преследует религиозные группы, действующие за пределами контролируемых государством учреждений. Непризнанные отделения церкви Као Дай, буддийской церкви Хоа Хао, независимых протестантских и католических домашних церквей, буддийских храмов кхмер-кром и Объединенной буддийской церкви Вьетнама подвергаются постоянному надзору, преследованиям и запугиванию.

Последователи независимой религиозной группы подвергаются публичной критике, принудительному отказу от веры, задержанию, допросам, пыткам и тюремному заключению.В феврале 2018 года власти судили и осудили пятерых независимых практикующих буддистов Хоа Хао, включая Буй Ван Чунга и его сына Буй Ван Тхама, и приговорили их к тюремному заключению на срок от трех до шести лет за критику правительства и организацию публичного протеста против религиозных репрессий.

В июне люди в штатском ворвались в дом религиозного активиста Цао Дая Хуа Пхи в провинции Лам Донг, избили его и отрезали ему бороду. В сентябре под давлением полиции 91-летний видный религиозный лидер Достопочтенный Тич Куанг До был вынужден покинуть монастырь Тхань Минь Дзен в Хошимине и вернуться в свой родной город в провинции Тай Бинь.

Горцы Центрального нагорья сталкиваются с постоянным наблюдением и другими формами запугивания, произвольными арестами и жестоким обращением в заключении. Во время содержания под стражей власти допрашивают их об их религиозной и политической деятельности, обвиняют в преданности изгнанным организациям и препятствуют любым попыткам бежать из Вьетнама.

Ключевые международные участники

Китай остается наиболее важным международным игроком, влияющим на Вьетнам. Морские споры продолжают осложнять двусторонние отношения этих правительств коммунистической партии с аналогичными репрессивными подходами к правам человека.

Соединенные Штаты продолжают расширять связи с Вьетнамом. В марте USS Carl Vinson прибыл в Дананг, первый авианосец США, посетивший Вьетнам с 1975 года. В июле госсекретарь США Майк Помпео посетил Вьетнам и призвал Северную Корею последовать шагам Вьетнама для достижения экономического роста, игнорируя при этом системные меры Вьетнама. нарушения прав. В январе и октябре министр обороны США Джеймс Мэттис посетил Вьетнам, чтобы продвигать двусторонние военные связи между двумя странами.

Будучи третьим по величине торговым партнером Вьетнама, Европейский Союз имеет растущее влияние на страну.Переговоры по соглашению о свободной торговле подошли к завершающей стадии. В течение года ЕС выражал озабоченность по поводу обвинительных приговоров некоторым правозащитникам. В сентябре 32 члена Европейского парламента призвали Вьетнам улучшить свои права.

Австралия и Вьетнам модернизировали отношения в рамках нового стратегического партнерства в марте 2018 года. Обеспокоенность Австралии нарушениями прав человека в Ханое сводится к ежегодному двустороннему диалогу по правам человека без каких-либо обнадеживающих признаков из Ханоя.

Как самый важный двусторонний донор Вьетнама, Япония продолжает хранить молчание о давней истории репрессий Вьетнама в отношении прав человека. В мае премьер-министр Синдзо Абэ приветствовал ныне покойного президента Чан Дай Куанга в Токио. В сентябре министр иностранных дел Японии Таро Коно посетил Вьетнам. В обоих случаях права человека не упоминались ни на одной встрече.

Какой тип правительства есть во Вьетнаме?

Национальное собрание Вьетнама. Авторские права редакции: Аоши В.Н. / Shutterstock.com.

Во Вьетнаме коммунистическое правительство. Сегодня это одна из пяти оставшихся коммунистических стран в мире. Президент является главой республики, а премьер-министр — главой правительства. Он состоит из трех ветвей: исполнительной, которая находится в ведении правительства и президента, законодательной, которая состоит из национального собрания Вьетнама, и судебной власти, которая состоит из судов.

Исполнительная власть правительства Вьетнама

Исполнительная власть состоит из президента, премьер-министра и правительства.Национальное собрание избирает президента на пятилетний срок, и он может быть избранным только на два срока. Он председатель Совета обороны и безопасности и главнокомандующий вооруженными силами. Президент назначает премьер-министра, вице-президента и глав судов с согласия национального собрания большинством голосов. Он может объявить чрезвычайное положение или войну и отвечает за иностранные дела. Премьер-министр является главой правительства, которое состоит из заместителя премьер-министра, министров и других членов.

Законодательная ветвь правительства Вьетнама

Вьетнам имеет однопалатную парламентскую систему, где национальное собрание является высшим представительным органом. Он имеет как конституционные, так и уставные полномочия. Он формулирует политику и контролирует всю государственную деятельность. Члены избираются путем выборов сроком на пять лет.В его состав входят семь комитетов, которые отвечают за разработку законов, рассмотрение законопроектов и подготовку юридических отчетов.

Судебная власть

Высшим органом судебной власти является Верховный народный суд, который состоит из главного судьи, заместителя главного судьи, присяжных и секретарей судов и является высшей апелляционной инстанцией.Национальное собрание избирает главного судью, поскольку президент назначает депутата и других судей. Судебная власть независима от исполнительной власти, и они должны подчиняться только законам, изложенным в конституции. Верховный народный прокурор наблюдает за работой министерств, государственных органов, местных властей, сил безопасности и граждан Вьетнама.

Выборы во Вьетнаме

Выборы во Вьетнаме проводятся каждые пять лет, и все люди в возрасте 18 лет и старше имеют конституционное право голосовать и избирать членов по своему выбору.Люди в возрасте 21 года и старше имеют право претендовать на должности и быть избранными в национальное собрание. Избирательные комиссии контролируют избирательный процесс; избирательный совет на центральном уровне, избирательная комиссия на уровне провинции и избирательная комиссия на уровне округа.

Местное правительство Вьетнама

Местное правительство состоит из 58 провинций и пяти муниципалитетов, которые централизованно контролируются национальным правительством.Провинции состоят из районов, провинциальных городов и поселков. Города состоят из городов, городских и сельских округов. Районы состоят из коммун и поселков. Народный совет возглавляет провинции. Граждане избирают народный совет и поручают им действовать от имени конституции.

Идеи и идеологии

Вьетнам — социалистическая республика, возглавляемая Коммунистической партией Вьетнама.Партия и государство опираются на идеологии марксизма и ленинизма. Он организован на принципах демократического централизма и подчиняется вьетнамским законам и конституции. Люди контролируют действия партии, и от их вклада зависит ее укрепление и объединение. Его высшим органом является национальный конгресс, который определил его направление. Конгресс избирает центральный комитет для выполнения решений Конгресса.

Бенджамин Элиша Саве 28 марта 2019 in Политика

1. Дом
2. Политика
3. Какой тип правительства есть во Вьетнаме?

Великие дебаты о демократии во Вьетнаме — Дипломат

Реклама

Дои Мои, экономические реформы Вьетнама с конца 1980-х годов, создали экономические возможности, которые помогли миллионам людей выбраться из нищеты.Однако, подпитываемый тремя десятилетиями экономического роста, Вьетнам теперь сталкивается с соответствующими последствиями деградации окружающей среды, неравенства и потери государственных ресурсов из-за коррупции. Кроме того, зависимость Вьетнама от иностранного инвестиционного капитала без использования побочных эффектов технологий и управления не смогла снизить зависимость экономики от дешевой и неквалифицированной рабочей силы. Эта ужасная ситуация усугубляется демографическими изменениями, в основном из-за старения населения.Многие опасаются, что ловушка среднего дохода оставит Вьетнам позади, поскольку инновации побуждают другие развивающиеся страны к глобальной конкуренции в век информации.

Вдохновленные историями развития стран Восточной Азии, которые испытали на себе преимущества принятия демократических принципов, есть официальные и неофициальные мнения о том, что Вьетнаму нужен второй Doi Moi, сосредоточенный на политической реформе. Если позволить появиться новым политическим институтам и практикам, которые приведут к новым способам управления и свежим политическим идеям, экономика сможет перейти к более открытой и инновационной деятельности, основанной на науке и технологиях.Уместно спросить, как нынешняя государственная система может вступить в новую эру экономических преобразований, когда столь многие наверху извлекают выгоду из старой модели, основанной на эксплуатации рабочей силы и природных ресурсов.

Институциональные реформы продолжаются, но часто только на административном уровне, движимые упрощением нормативных актов и законов во избежание дублирования и дублирования. Такие концепции, как разделение властей (то есть трех ветвей власти) или гражданское общество, по-прежнему считаются табу для правительства.Хотя концепция демократии официально упоминается как один из стратегических приоритетов страны — наряду с «справедливостью» и «цивилизацией» — «демократизация» остается политически чувствительным термином, поскольку предполагается (и опасаются), что она приведет к политическому плюрализму. и тем самым угрожают стабильности однопартийной системы Вьетнама. Правительство твердо убеждено в том, что нынешний режим (кажущегося) политического единства важен и не может быть изменен.

Демократические страны, такие как Южная Корея и Тайвань, показали в 1970-х и 1980-х годах, как политический плюрализм может преодолевать экономические узкие места.В то же время модели социал-демократии, встречающиеся в скандинавских странах, демонстрируют, насколько социалистические ценности и демократические системы совместимы и даже продуктивны при определенных обстоятельствах. Однако многие вьетнамские власти считают, что Вьетнам имеет уникальный исторический, политический и культурный контекст, к которому почти никакая внешняя модель не может быть применена. Действительно, радикальные интеллектуалы предполагают, что у коммунистического правительства Вьетнама нет модели, кроме той, которую использует Коммунистическая партия Китая.

Это привело к идеологическому расколу. Одна сторона принимает нынешнюю модель и всегда указывает на недостатки и неудачи демократизированных стран. Другая сторона выступает за плюралистические политические модели, которые отвергаются идеологическими оппонентами как неподходящие для Вьетнама. Что можно извлечь из этой дискуссии?

Вам понравилась эта статья? Щелкните здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Статические и динамические взгляды на демократизацию

Можно сказать, что обе стороны этого идеологического разделения имеют ограничения в своем мышлении.То есть оба рассматривают институциональные изменения как статический, а не динамический процесс. Поскольку Вьетнам является страной с переходной экономикой, адаптивная реформа политических институтов необходима для поддержания движения к демократической системе, способствующей экономическому росту, как это наблюдается на историческом пути многих развитых стран мира. В то же время демократические модели не лишены недостатков, как показали выборы лидеров и партий на идеологической периферии в странах по всему миру в последние годы (примеры — США, Бразилия и некоторые страны Восточной Европы).

Diplomat Brief

Еженедельный информационный бюллетень

N

Получите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Получите информационный бюллетень

Таким образом, народ Вьетнама должен взять на себя общую ответственность за баланс сил и постоянный правильный курс. Демократия — это универсальная ценность, принятая, потому что на самом чистом уровне это лучшая система для обеспечения справедливого и равноправного общества посредством «управления людьми, людьми для людей», как сказал Авраам Линкольн.

Реклама

По сути, правительство является и должно отражать интересы людей, чтобы защитить право любого человека на участие в политической и общественной жизни. В справедливой и равноправной стране государство защищает демократические ценности и институты. Чтобы достичь этого идеала, общество должно быть решительным и стойким, чтобы преодолевать препятствия на пути к демократии и делать это мирными, продуктивными и справедливыми средствами.

Таким образом, динамическое мышление о реформе управления состоит в том, чтобы принять и облегчить участие граждан в делах страны, прямо или косвенно.На этом пути каждая цивилизованная нация развивается в зависимости от своих исторических, культурных и экономических обстоятельств. Фиксация нынешней системы (включая интересы, которые в настоящее время извлекают из нее выгоду) и жесткое принятие определенной модели, основанной на строгих идеологиях в отношении экономики и отношений между государством и обществом, — это статичный, обреченный на провал и неразвитый подход, не имеющий возможности генерировать гибкость, необходимую для модернизации институтов и экономических структур. Во Вьетнаме и правительство, и его решительные противники впадают в противоположные крайности.

Практический путь вперед — это основанное на консенсусе понимание прогресса, которое признает множественность интересов и предоставляет пространство для продуктивного выражения без негативных последствий. В таких условиях тупик идеологического мышления может быть сломан, и все свежие идеи могут быть рассмотрены. Этот подход разрешает противоречия, характерные для идеологии, направляя дебаты от того, следует ли выбрать одну предписывающую модель или другую, до того, как можно создать новую систему, которая включает в себя аспекты, которые считаются полезными и справедливыми.Такой тип продуктивного разговора помогает сторонам более честно и продуктивно общаться друг с другом — это стабилизирующая сила, которая сосредоточена на общих интересах, а не на защищенных идеологиях и корыстных интересах. Вопросы, касающиеся разделения властей, гражданского общества и возможности политического плюрализма, следует обсуждать открыто и сочувственно на основе вьетнамской практики. Вьетнамские интеллектуалы и государственные деятели могут поделиться своим видением на глобальном уровне как неопределенностей и возможностей в демократических странах, так и процесса демократизации в целом.

Последствия для дела Китая

Несмотря на прогрессивную тенденцию к принятию демократических принципов, коммунистическое китайское государство все больше укрепляет свою политическую власть за счет легитимности, придаваемой экономическими достижениями (подход также чреват недостатками). Китай также пользуется глобальным преимуществом своего уникального размера, что недоступно для Вьетнама. В усилиях Китая по глобальному позиционированию китайских интеллектуалов — невольно или намеренно — заставляют подчиняться идеологическим директивам во имя патриотизма.Они часто предпочитают поддерживать усилия правительства по консолидации государственной власти и ограничивать участие общественности в политике и политических вопросах. Скромные призывы к демократизации в китайском контексте легко заглушаются контролем над информацией и ограничениями на политические организации и связанную с ними деятельность.

Стабильность Китая, таким образом, зависит от ограничения участия людей в политической жизни и контроля правительства над информацией над людьми, при этом легитимность партии проистекает главным образом из десятилетий экономического роста, а в последнее время — из-за геополитического бряцания оружием (особенно в Южно-Китайском море, Гонконге). Конг и Тайвань).Такой подход может в настоящее время стабилизировать внутреннюю политическую среду, но только увеличивает потенциал нестабильности за рубежом. Таким образом, государство должно постоянно усиливать внутренний социальный и политический контроль, чтобы предотвратить любую потерю власти или ощущение угрозы власти.

Вьетнам не может и не должен попадать в такую ​​шаткую и напряженную ситуацию.

Вам понравилась эта статья? Щелкните здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Напротив, когда Вьетнам открыл и принял путь к демократии, интеллектуалы, власти и граждане могут вместе принять добродетели гражданского участия как руководящего принципа, в котором власть народа имеет первостепенное значение.В то время вьетнамские интеллектуалы и правительство вновь обретут свои уникальные преимущества — преимущества открытого и практического обсуждения, которое рассматривает все жизнеспособные возможности. Это отличало бы Вьетнам от Китая. Подходы двух стран к государственной власти совершенно разные, движимые разными основами истории, политики и культуры, как заявляет правительство.

Никаких компромиссов: Байден может как укрепить отношения США и Вьетнама, так и продвигать права человека

3 июня 2021 г.

В отличие от своего предшественника, президент Джо Байден ставит демократию и права человека во главу угла.С. внешняя политика. В то же время его правительство сотрудничает с авторитарным Вьетнамом для решения более крупных стратегических проблем, поставленных ревизионистским Китаем. Чтобы еще больше укрепить связи с Ханоем, не ставя под угрозу приверженность США продвижению прав человека, администрации Байдена следует укреплять взаимное доверие, отделяя коммунистические режимы от ревизионистских государств, одновременно используя многосторонние механизмы для поощрения Вьетнама к улучшению ситуации с правами человека.

Во время своей президентской кампании Байден пообещал сделать У.S. обязательства по «борьбе с коррупцией, защите от авторитаризма и продвижению прав человека» за рубежом. Он утверждал, что «демократия — это не только основа американского общества», но также «источник» американской мощи. С момента вступления в должность Байден подтвердил свою приверженность защите прав человека, чествованию правозащитников и привлечению к ответственности нарушителей прав человека.

Президент Байден исторически подчеркивал права человека в своих переговорах с мировыми лидерами, и его администрация, вероятно, поднимет этот вопрос с лидерами в Ханое.Например, когда он разговаривал с президентом Китая Си Цзиньпином по случаю Лунного Нового года, он подчеркнул свою «фундаментальную озабоченность» нарушениями прав человека в Китае в Синьцзяне. На пресс-конференции с премьер-министром Японии Ёсихиде Суга президент Байден сказал, что Япония и Соединенные Штаты привержены защите и продвижению общих ценностей двух стран, включая права человека и верховенство закона.

В контексте стратегического соперничества между США и Китаем Байден ясно дал понять, что наиболее эффективный способ «противостоять жестокому поведению Китая» — это создать единый фронт U.С. союзники и партнеры. Он пообещал углублять партнерские отношения для продвижения общих ценностей в регионе и превращения дипломатии в главный инструмент внешней политики Соединенных Штатов. Для него ответ на угрозу со стороны Китая — «больше дружбы, больше сотрудничества, больше союзов».

Несмотря на различия в политических системах и идеологиях, Вьетнам становится все более ценным во внешней политике США. В Стратегии национальной безопасности США от 2017 года, Стратегии национальной обороны США от 2018 года и в Индо-Тихоокеанском стратегическом докладе за 2019 год Вьетнам назван новым партнером в области экономики и безопасности.В недавно выпущенном Промежуточном стратегическом руководстве по национальной безопасности на 2021 год указывается, что Соединенные Штаты «удвоят» усилия по налаживанию партнерских отношений с Вьетнамом и другими азиатскими странами.

Несмотря на то, что отношения между США и Вьетнамом значительно улучшились с тех пор, как две страны стали партнерами в 2013 году, проблемы прав человека препятствуют усилиям по развитию более тесных дипломатических связей и связей в области безопасности. США и Вьетнам говорили об укреплении своего всестороннего партнерства с 2017 года, но эти две страны не повысили свои отношения до «стратегического» уровня.

В Ханое высказывались подозрения о предполагаемой «мирной эволюции», что поддержка США демократических диссидентов и продвижение более высоких стандартов прав человека направлена ​​на свержение Вьетнамской коммунистической партии. В политическом отчете партии за 1991 год мирное развитие описывается как процесс, в котором враждебные силы подстрекают к реализации политического плюрализма во Вьетнаме с целью свержения руководства партии; распространять развратные и ядовитые идеологию и культуру; отправить шпионов и спецназовцев для саботажа вьетнамского правительства; и вступают в сговор с реакционными, оппортунистическими и недовольными элементами в стране, чтобы активизировать их деятельность по свержению режима.Согласно политическому докладу 1996 года, эти силы часто используют маскировку «демократии» и «прав человека», чтобы вмешиваться во внутренние дела Вьетнама. С тех пор концепция мирной эволюции поднималась в важных партийных документах.

Основной причиной, по которой Ханой и Вашингтон могли установить всеобъемлющее партнерство, несмотря на глубокие разногласия по поводу прав человека, были заверения администрации Обамы в том, что она будет уважать политическую систему Вьетнама. В 2010 году к 15-летию со дня рождения У.Отношения между Южным Вьетнамом и госсекретарем Хиллари Клинтон заявила, что Соединенные Штаты готовы вывести двусторонние отношения на новый уровень сотрудничества и партнерства, продолжая призывать Вьетнам усилить свою приверженность правам человека. В совместном заявлении президент Барак Обама и президент Чыонг Тан Санг подчеркнули, что уважение к политическим системам друг друга является одним из принципов всеобъемлющего партнерства США и Вьетнама. С тех пор президент Обама откровенно обсуждал вопросы прав человека с вьетнамскими лидерами в 2013, 2015 и 2016 годах.

Однако это доверие было подорвано администрацией Трампа, поскольку она неоднократно связывала коммунизм с растущей агрессией и односторонностью Китая. Затем госсекретарь Майк Помпео зашел так далеко, что заявил, что «коммунисты почти всегда лгут». Он не учел, что Вьетнам, с которым его правительство пыталось наладить отношения, также является социалистической страной, возглавляемой коммунистической партией. Это напомнило вьетнамским лидерам, что Вьетнам и Соединенные Штаты принципиально разные, а это, в свою очередь, значительно затруднило построение доверия и углубление сотрудничества до стратегического уровня.

Чтобы укрепить доверие с Вьетнамом, политики США должны отличать ревизионистские государства, такие как Китай, от коммунистических режимов статус-кво, таких как Вьетнам. Ревизионистское государство стремится подорвать установленный международный порядок с целью увеличения своего относительного влияния в системе. Таким образом, концепция касается поведения государства в международных делах. Между тем коммунистический режим — это вопрос внутренней политики. Чрезмерные притязания Китая на оспариваемые объекты в Южно-Китайском море и их милитаризация; запугивание других заявителей, включая Вьетнам; и участие в несправедливой хищнической экономической практике — признаки ревизионистского государства.Они не обязательно являются характеристиками коммунистического режима. Это различие поможет определить и развить отношения США и Вьетнама. Более того, администрация Байдена должна подтвердить свое уважение к политической системе Вьетнама.

Когда доверие повысится, Соединенные Штаты смогут изучить, что лучше всего работает, чтобы убедить Вьетнам улучшить свою практику соблюдения прав человека. Один из способов — использовать многосторонность, как в случае с Транстихоокеанским партнерством (ТТП), которое требовало от членов принятия законов, соответствующих международным стандартам в области прав трудящихся.Некоторые ключевые положения включали разрешение сотрудникам создавать профсоюзы, запрещение принудительного или детского труда и устранение дискриминации на рабочем месте. Чтобы обеспечить выполнение этих положений, Соединенные Штаты и Вьетнам подписали отдельное соглашение, в котором изложены четкие рамки того, как Вьетнам должен реформировать свои законы и практику. К сожалению, администрация Трампа решила выйти из ТТП, аннулировав обязательства Вьетнама в области трудовых прав. Тем не менее переговоры по ТТП привели к некоторому прогрессу в области прав человека во Вьетнаме.С тех пор Ханой ратифицировал Конвенцию Организации Объединенных Наций против пыток, освободил некоторых политических заключенных и пообещал изменить свои законы, чтобы они соответствовали его международным обязательствам.

Короче говоря, Байден может углублять связи с Вьетнамом и одновременно продвигать права человека. При этом его администрации необходимо укрепить взаимное доверие, заверив в том, что она уважает политическую систему Вьетнама, и отделяя ревизионистские государства, такие как Китай, от коммунистических режимов, таких как Вьетнам.Только когда доверие будет достаточно высоким, Соединенные Штаты смогут убедить Вьетнам улучшить свои права человека для его же блага. Вашингтону следует использовать многосторонние механизмы, чтобы побудить Ханой к переменам. В двустороннем порядке преобразование американо-вьетнамских отношений в стратегическое партнерство будет сигнализировать о более высоком уровне доверия и обеспечит лучшую основу для согласования практики прав человека.

Бич Т. Тран — научный сотрудник (нерезидент) Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.К.

Комментарий подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2021 Центр стратегических и международных исследований.Все права защищены.

Политическое устройство во Вьетнаме

Вьетнам — однопартийное государство, возглавляемое Коммунистической партией Вьетнама. Страной управляет коллективное руководство президента, который является главой государства, премьер-министром, который является главой правительства, председателем Национального собрания, возглавляющим деятельность парламента, и генеральным секретарем Коммунистической партии. кто является высшим должностным лицом Коммунистической партии Вьетнама.

Политика государства (включая руководство партией, правительством и Национальным собранием….) устанавливается каждые пять лет съездом партии, который является высшим органом партии, и корректируется два раза в год пленумом Центрального комитета, который является самым мощным институтом партии, избираемым съездом партии. Верховенство Коммунистической партии Вьетнама гарантируется Конституцией.

Законодательная власть принадлежит Национальному собранию Вьетнама. По конституции Национальное собрание Вьетнама является высшим представительным органом народа и высшим органом государственной власти.Он имеет право утверждать и пересматривать Конституцию и законы, принимать решения по важным национальным вопросам и осуществлять высший надзор за всей деятельностью государственных органов.

Исполнительную власть осуществляют Правительство и Президент. Согласно Конституции, президент Вьетнама представляет государство как внутри страны, так и за ее пределами. Помимо полномочий и задач по обнародованию Конституции, законов и постановлений, президент имеет процедурную обязанность назначать или предлагать назначение или увольнение премьер-министра, который является главой правительства.Правительство — высший орган государственной администрации Вьетнама; он управляет осуществлением политической, экономической, культурной, социальной, национальной обороны, безопасности и внешней деятельности государства; он также обязан обеспечивать эффективность государственного аппарата от центрального до низового и соблюдение Конституции и законов.