Правовая система испании: Испания. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система.

Испания. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система.

Государство на юго-западе Европы, занимает большую часть Пиренейского полуострова, Балеарские и Канарские острова.
Территория — 504,8 тыс. кв. км. Столица — г. Мадрид.
Население — 40 млн. чел. (1998 г.).
Официальный государственный язык — кастильский (диалект испанского языка). Остальные языки Испании являются также официальными в соответствующих автономных сообществах согласно их статутам.
Религия — подавляющее большинство — католики. По Конституции церковь отделена от государства, отношения между ними регулируются Конкордатом с Ватиканом 1979 г.
Во II в. до н.э. Испания была завоевана римлянами и подверглась романизации. В V в. здесь сложилось варварское Королевство вестготов. В 711-718 гг. территория Испании завоевана арабами (маврами). В VIII-XV вв. шла борьба за освобождение страны от арабов, в ходе которой возникли ряд христианских королевств: Астурия, Наварра, Кастилия, Арагон. В 1479 г. создано единое Испанское Королевство. В 1492 г. завершилось изгнание арабов из страны и началась испанская колонизация Центральной и Южной Америки. В XIX в. Испания пережила четыре буржуазные революции. В результате революции 1931 г. был низложен Король и провозглашена республика. В 1936 г. вспыхнул мятеж реакционных сил. С поражением республиканцев в гражданской войне 1936-1939 гг. в стране установилась диктатура генерала Франко. После смерти Франко в 1975 г. осуществлен мирный переход к демократии. В 1986 г. Испания вступила в Европейское экономическое сообщество.

Государственное устройство

Испания — унитарное государство с высокой степенью децентрализации. В административно-территориальном отношении страна делится на 50 провинций, входящих в 17 автономных сообществ. Три последние (Каталония, Страна Басков и Галисия) образованы по национальному принципу на территории проживания соответствующих коренных народов — каталонцев, басков, галисийцев. Эти сообщества, а также Андалусия, обладают наиболее высокой степенью автономии по сравнению со всеми остальными.
Действует Конституция 1978 г. По форме правления Испания является конституционной парламентской монархией. Политический режим демократический.
Глава государства — Король, являющийся, согласно Конституции, символом государственного единства и постоянства, «гарантом правильного функционирования государственных институтов». Достаточно обширные полномочия Короля могут быть осуществлены им только с контрасигнации Председателя Правительства или соответствующего министра. К их числу относятся: санкционирование и промульгация законов, созыв и роспуск Генеральных кортесов, объявление всеобщих выборов, назначение и увольнение членов Правительства. Король является верховным главнокомандующим, осуществляет право помилования, представляет страну в международных отношениях. Что касается его отношений с парламентом, то здесь нужно отметить следующее. Король не обладает даже таким традиционным для главы государства правом, как право вето. Статья 91 Конституции закрепляет, что «в течение 15 дней после одобрения Генеральными кортесами законопроекты утверждаются Королем». Король может назначить референдум, но только по предложению Председателя Правительства, одобренному Конгрессом депутатов. После предварительного совещания с представителями политических партий в парламенте Король предлагает Конгрессу депутатов кандидатуру главы Правительства. Эта кандидатура должна быть одобрена председателем Конгресса. Члены Правительства назначаются и увольняются Королем по предложению главы Правительства.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту Генеральным кортесам. Нижняя палата — Конгресс депутатов (350 депутатов) и верхняя палата — Сенат (256 членов), которая является палатой территориального представительства, избираются сроком на 4 года путем всеобщих, равных, прямых выборов (Конгресс — по пропорциональной системе, Сенат — по мажоритарной). Сессии парламента созываются 2 раза в год и длятся по 4-5 месяцев. По требованию Правительства, постоянной комиссии парламента или абсолютного большинства членов палат могут проводиться чрезвычайные сессии, которые созываются по определенной повестке дня. Депутаты работают на пленарных заседаниях и в комиссиях. Пленарные заседания палат являются открытыми. Решения принимаются большинством присутствующих депутатов обеих палат. К компетенции парламента Испании относится выработка законов, принятие бюджета, контроль за деятельностью Правительства, установление регентства, опекунства. Круг вопросов, по которым парламент может принимать законы, не очерчен, однако его законодательная деятельность заключается прежде всего в издании законов, относящихся, согласно ст.81, к развитию основных прав и свобод, законов, одобряющих статуты об автономии, устанавливающих порядок всеобщих выборов, а также иных законов, специально предусмотренных Конституцией. По всем другим вопросам парламент может делегировать Правительству право издавать «законодательные декреты». Право законодательной инициативы принадлежит Правительству, Конгрессу, Сенату.
Правительство — Совет министров осуществляет исполнительную власть. Оно состоит из председателя, его заместителей, министров и других членов. Кандидатуру председателя предлагает Король и одобряют Кортесы. Остальные члены Правительства назначаются и увольняются Королем по предложению Председателя Правительства. Председатель руководит деятельностью Правительства и несет за нее ответственность. Согласно Конституции Правительство осуществляет руководство «внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и обороной страны». Правительство ответственно перед Кортесами за свою деятельность. Парламентский контроль за деятельностью Правительства выражается в форме интерпелляции (запросов) и вопросов к членам Правительства, резолюции порицания, проверки деятельности Правительства следственными комиссиями парламента. При утрате парламентского доверия Правительство должно подать в отставку. Его отставка предусмотрена и в случае ухода в отставку или смерти Председателя Правительства.
Высшим консультативным органом Правительства, согласно ст.107 Конституции, является Государственный совет, статус которого регулируется Органическим законом о Государственном совете 1980 г.
Каждое автономное сообщество имеет свой устав (статут), принимаемый в качестве органического закона государства (ст.81 Конституции). Органами власти автономных сообществ являются, под разными названиями, избираемая населением ассамблея и формируемое ею местное правительство. Ассамблея издает законы, действующие на территории данного сообщества. Деятельность органов автономных областей контролируется Правительством, Конституционным судом, Счетным судом.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Испании входит в романо-германскую правовую семью.
Основы современной буржуазной правовой системы сложились главным образом в XIX в., когда после освобождения страны от французской оккупации (1808-1814 гг.) на протяжении нескольких десятилетий были приняты кодексы законов по отдельным отраслям права. В этих кодексах отразилось влияние права Франции и отчасти других европейских стран, опередивших Испанию в капиталистическом развитии, а также некоторых латиноамериканских государств — бывших испанских колоний. Однако в целом формирование современного права происходило на базе богатой истории собственного законодательства, насчитывающей много столетий.
В Средние века в различных королевствах на территории будущей Испании (Кастилия, Арагон, Каталония, Наварра и др.) создавалось немало сборников законов, имевших, как правило, лишь местное значение и обнаруживавших сильное влияние либо римского права, либо обычного права пришедших в Vв. завоевателей — вестготов. Наибольшую известность среди них получило самое раннее собрание правовых норм «Фуэро хуэго» («Судебное уложение»), датируемое 654 г., которое стало символом идеи национального единства и представляло собой попытку объединить в одном документе нормы обеих названных правовых систем. В последующем развитии законодательства важную роль сыграло изданное в 1255 г. в Кастилии «Фуэро реаль» («Королевское уложение»), в котором излагались многие институты государственного, гражданского и уголовного права, а также регулировались вопросы судопроизводства на основе ранее изданных сборников законов, в том числе и «Фуэро хуэго».
Еще большее значение имело собрание правовых норм, составленное в той же Кастилии в 1256-1263 гг. и получившее название «Семь партид» (частей), — самый важный, пожалуй, правовой документ в испанской истории. Каждая из его частей посвящена определенной сфере правового регулирования — церковному праву и месту католической церкви в государственной и общественной жизни (часть 1), королевской власти и деятельности органов управления (2), судопроизводству (3), семейному праву (4), договорному праву (5) и, наконец, преступлениям и наказаниям (6 и 7). Некоторые разделы «Партид» представляли собой более или менее самостоятельное переложение норм римского (часть 5) либо канонического (часть 1) права, но в целом это было столь полное, систематизированное и умело составленное собрание правовых норм, что со временем «Партиды» не только оказали существенное влияние на развитие собственно испанского законодательства, но и долгое время непосредственно применялись как основной источник права сначала в испанских колониях Латинской Америки, а затем в возникших там независимых государствах.
В 1567 г. было издано огромное по размерам девятитомное собрание испанских законов «Новый свод», составители которого безуспешно пытались охватить все правовые проблемы и вместе с тем вынуждены были допускать использование (наряду с ним) прежних источников права — «Фуэро реаль» и «Партид» (в испанских колониях в Латинской Америке были даже выработаны определенные правила, по которым применялись нормы каждого из этих собраний законов). Наконец, в 1805 г. был издан еще более объемистый, «Новейший свод» в 12 томах (последний том посвящен вопросам уголовного права и процесса), после чего развитие законодательства в Испании пошло уже по пути издания кодексов, охватывающих определенные отрасли права, либо самостоятельных по значению законов, регулирующих отдельные правовые институты.
Основным источником права являются законодательные и иные нормативные правовые акты, иерархию которых составляет Конституция, органические и обычные законы парламента, декреты Короля (фактически Совета министров), подзаконные акты органов государственного управления.
Правовой системе Испании известны институты делегированного и срочного законодательства. Акты, издаваемые правительством на основе делегирования законодательных полномочий, называются «законодательными декретами» (ст.85 Конституции). В чрезвычайных и срочных случаях Правительство вправе издавать временные законодательные акты в виде декретов-законов (они, однако, не могут касаться основных институтов государства и права, обязанностей и свобод граждан), которые должны быть рассмотрены и утверждены Кортесами в 30-дневный срок.
Конституция 1978 г. предусматривает, что наряду с законами, принимаемыми Генеральными кортесами, могут издаваться, даже по вопросам, отнесенным к ведению государства, законодательные акты автономных областей. Такие акты издаются в порядке делегированного законодательства, на основе принципов и директив, указанных в общегосударственном законе, и должны содержать условия контроля за соответствующими нормами со стороны Генеральных кортесов.
Согласно Конституции (ст.96) международные договоры, заключенные в соответствии с установленными требованиями, становятся после их публикации в Испании составной частью внутреннего законодательства. Их положения могут быть отменены, изменены или приостановлены только в порядке, определенном в самих договорах, или в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Научные исследования в области права ведутся главным образом на юридических факультетах университетов, которые есть почти во всех крупных городах Испании (часть университетов — католические). Старейшие правовые школы были основаны в Средние века в университетах Саламанки (1218 г.), Вальядолида (1346 г.) и Барселоны (1450 г.). Самый крупный ныне юридический факультет — в Центральном университете Мадрида.

Гражданское и смежные с ним
отрасли права

Проект действующего Гражданского кодекса Испании был составлен в 1843-1846 гг., однако его принятие надолго задержалось из-за сопротивления крупных помещиков, стремившихся не допустить унификации гражданского права и сохранить выгодные им «особенности» правового регулирования имущественных отношений в отдельных провинциях. Лишь в 1889 г. этот проект стал законом.
Кодекс 1889 г. открывается предварительными положениями, характеризующими правовые нормы в целом, правила их применения и действия. Книга первая — «О лицах» — регулирует вопросы гражданства, брака и развода, семейных отношений, опеки и попечительства. Вторая книга посвящена институтам собственности, владения и их «модификациям», третья различным способам приобретения имущества (особенно подробно наследованию). Наконец, в книге четвертой — «Об обязательствах и договорах» — регулируются общие вопросы возникновения и прекращения обязательств и детальным образом — различные виды договоров. Составители ГК 1889 г. использовали классический образец — французский Гражданский кодекс 1804 г., но, вопреки распространенным представлениям, отнюдь не просто его повторили. Они не только учли опыт гражданских кодексов Австрии, Италии и Португалии, но и, что самое важное, постарались воспроизвести некоторые традиционные институты испанского права, в частности касательно имущественных отношений между супругами. В Кодексе содержится немало своеобразных решений и других правовых проблем.
В последние десятилетия в текст ГК внесен ряд важных изменений. В 1973 г. издана новая редакция предварительных положений, где уточняются правила толкования юридических норм и т.п. Закон 1975 г. существенно улучшил правовое положение замужней женщины: расширены ее возможности самостоятельно заключать договоры, вступать в кооперативы и другие общества; место проживания супругов отныне должно определяться лишь по взаимному согласию и т.п. Еще более серьезным изменениям текст ГК подвергся после принятия Конституции 1978 г. — в связи с расширением личных прав и свобод испанских граждан. Это выразилось, в частности, в окончательном оформлении юридического равенства между супругами, в появлении возможности получить развод, что раньше не допускалось по испанским законам, в улучшении положения детей в семье и в защите прав «незаконнорожденных» детей.
Первый испанский Торговый кодекс, составленный под известным влиянием французского Кодекса 1808 г., был издан в 1829 г. и в свою очередь послужил образцом для торговых кодексов ряда латиноамериканских государств (Коста-Рика, Чили). В последствии он был заменен ныне действующим Торговым кодексом 1885 г., особенно подробно регулирующим морскую торговлю, вексельное право и страхование. За время своего действия он подвергался неоднократным изменениям и дополнениям.
В регулировании трудовых отношений важную роль ныне играют нормы Конституции 1978 г. В противовес режиму фашистской диктатуры, объявившему вне закона классовые профессиональные союзы, Конституция закрепила право трудящихся на свободное объединение в профсоюзы (оно ограничено лишь для военных и государственных служащих) и на забастовку «в целях защиты ими своих интересов» (ст.28). Предусмотрено заключение коллективных договоров между представителями рабочих и предпринимателей, а также правовые методы разрешения трудовых конфликтов (ст.37). В Конституции провозглашено право престарелых граждан на пенсионное обеспечение (ст.50).
Положения Конституции развиты в Законе о статуте прав трудящихся 1980 г. В нем подробно регулируются условия заключения трудового договора, вопросы определения заработной платы, продолжительности рабочего времени и правила увольнения, в том числе и гарантии от необоснованного увольнения отдельных лиц, а также детально изложена процедура заключения коллективных договоров, порядок формирования органов коллективного представительства работников (комитетов предприятия) и их компетенция. В ряде положений закреплены льготы предпринимателям за счет трудящихся (возможности расторжения трудовых отношений при определенных условиях и т.п.). Порядок создания и деятельности профсоюзов регулируется ныне Органическим законом о свободе ассоциаций 1985 г., поддержание работы систем жизнеобеспечения в период забастовок — серией королевских декретов, изданных в 1988 г.
В Испании действует развитая система социального обеспечения, финансируемая за счет страховых взносов работников и предпринимателей, а также за счет бюджетных средств. В 1985 г. вступил в силу Закон о реформе системы государственного пенсионного обеспечения, направленный на борьбу со злоупотреблениями в этой области. В 1988 г. принят более общий Закон о правонарушениях в социальной области и санкциях за них. В нем перечислены нарушения трудового законодательства и норм, регулирующих социальное обеспечение, как со стороны работников и рядовых граждан, так и со стороны предпринимателей и должностных лиц. В заключительной части Закона указаны санкции за каждый вид правонарушений в соответствии с их тяжестью.
Законодательство в сфере охраны окружающей среды (в частности, об этом говорит один из законов, принятых в 1975 г.) придает особенно важное значение охране природных комплексов и достопримечательностей, созданию национальных парков.
В системе испанского законодательства отсутствуют Гражданский и Уголовный процессуальные кодексы.
Гражданский процесс регулируется Законом о гражданском судопроизводстве 2000 г. (в силе с 8 января 2001 г.), заменившим одноименный законодательный акт 1881 г. Основной текст нового Закона содержит 827 статей (в старом было более 2000). Структурно он подразделяется на вводную главу и четыре книги: «Общие положения гражданского судопроизводства», «Исковые производства», «Исполнительное производство и меры обеспечения» и «Особые производства».

Уголовное право и процесс

Действующий Уголовный кодекс Испании является результатом неоднократных реформ в сфере уголовного законодательства, осуществлявшихся начиная с УК 1822 г. Этот первый испанский Уголовный кодекс, отражавший идеи буржуазной революции, был отменен уже в 1823 г., когда в стране победила монархическая реакция и были восстановлены нормы прежнего уголовного законодательства: соответствующие разделы «Партид», «Нового свода» и «Новейшего свода». И все же он оказал заметное влияние на законодательство ряда добившихся независимости латиноамериканских государств, где в 20-30-х гг. XIX века развернулась подготовка собственных уголовных кодексов (УК Бразилии 1830 г., УК Боливии 1834 г. и др.). В самой же Испании лишь в 1848 г. был издан новый Уголовный кодекс, лежащий в основе действующего законодательства. В нем выражены идеи классической школы уголовного права, как и в УК Франции 1810 г., от которого испанский Кодекс отличается более казуистическим описанием отдельных правовых институтов.
Следующий УК (1870) представлял собой прежний Кодекс с некоторыми изменениями и дополнениями в духе либеральной неоклассической школы в уголовном праве, допускавшей возможность смягчения наказаний, провозглашавшей цели «исправления» осужденного и т.п. В 1928 г., в период господства реакционной диктатуры Примо де Риверы, был издан Уголовный кодекс, отличавшийся неоправданной жестокостью и вместе с тем техническим несовершенством. По свержении диктатуры он был отменен (1930) и возобновлено действие УК 1870 г. Установившаяся в Испании после гражданской войны 1936-1938 гг. диктатура Франко не отказалась от УК 1870 г., а лишь заменила его новой редакцией 1944 г. В дальнейшем текст УК не раз подвергался изменениям (1963, 1971, 1983 гг.).
В период франкизма был издан ряд специальных законов, направленных на подавление демократических сил и нередко предусматривавших единственную меру наказания — смертную казнь (законы о масонстве и коммунизме 1940 г., о вооруженном мятеже, бандитизме и терроризме 1943 г. и др.), а также законы о применении «мер ресоциализации» к бродягам и другим «социально опасным» лицам (1970). После восстановления демократии и принятия Конституции 1978 г. появились дополняющие Уголовный кодекс нормативные акты, которые защищали права граждан: законы о преступлениях, состоящих в посягательствах на свободу слова, собраний и ассоциаций, 1980 г., о наказаниях за незаконное подслушивание телефонных разговоров 1984 г. и др. Наряду с этим неоднократно издавались законы, направленные на борьбу с вооруженными бандами и террористическими элементами, пытающимися подорвать конституционные основы общества (важнейший из них принят 26 декабря 1984 г.).
Смертная казнь в мирное время отменена по Конституции 1978 г. С 1995 г. она отменена в Испании полностью.
В 1995 г. был принят новый Уголовный кодекс, который отразил глубокие демократические преобразования в государстве и обществе. На первый план поставлена защита прав и свобод личности, в том числе в социальной сфере; в нем говорится о «правах трудящихся». Составители нового УК стремились включить в него основной массив уголовно-правовых запретов, что отличает его от большинства УК, действующих ныне за рубежом. Основным принципом Кодекса считается минимальное вмешательство в жизнь и поведение человека. В зависимости от тяжести наказаний различаются тяжкие, менее тяжкие преступления и проступки. Система наказаний Кодекса включает лишение свободы на срок до 20 лет (в исключительных случаях — до 30), штрафы, назначаемые по системе дневных ставок с учетом материального положения обвиняемого, арест на 36 часов, отбываемый периодически в ближайшем месте лишения свободы в конце недели, и др. Наряду с наказаниями предусмотрена система мер безопасности, связанных с лишением свободы (помещение в психиатрические учреждения, в специальные центры перевоспитания) либо с лишением прав. Система Особенной части Кодекса состоит из 24 разделов, начиная с норм об ответственности за убийство, аборт, телесные повреждения, после которых следуют разделы об иных посягательствах на права человека, об имущественных преступлениях, преступлениях против общественного порядка и правосудия. Завершают Особенную часть разделы о преступлениях против Конституции, против мира и безопасности государства и международного сообщества.
Вопросы уголовного процесса отчасти и поныне регулируются Законом об уголовном судопроизводстве 1882 г., который действует с многочисленными позднейшими изменениями, нередко принципиального характера. Наиболее важные из этих изменений внесены в него непосредственно после принятия Конституции 1978 г., сформулировавшей ряд демократических принципов уголовного процесса, а также в соответствии с Органическими законами о судебной власти 1985 г. и о судьях по уголовным делам 1988 г., в которых в новой редакции изложены некоторые разделы Закона об уголовном судопроизводстве. Закон о судебной власти 1985 г. играет и самостоятельную роль в регулировании вопросов уголовного процесса и судоустройства: он рассматривается в качестве «нормативной базы» для достижения целей правосудия в «социальном и демократическом правовом государстве» (так определено его значение в Законе N 38 о территориальной организации судебной власти 1988 г.).

Реферат: Правовая система Испании

Административно-территориальное устройство Испании. Конституция Испании 1978 г. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина. Гражданское и смежные с ним отрасли права. Парламент: структура, полномочия. Законодательный процесс.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Правовая система Испании

1. Общая характеристика правовой системы

Правовая система Испании входит в романо-германскую правовую семью.

Основы современной буржуазной правовой системы сложились главным образом в XIX в., когда после освобождения страны от французской оккупации (1808-1814 гг.) на протяжении нескольких десятилетий были приняты кодексы законов по отдельным отраслям права. В этих кодексах отразилось влияние права Франции и отчасти других европейских стран, опередивших Испанию в капиталистическом развитии, а также некоторых латиноамериканских государств — бывших испанских колоний. Однако в целом формирование современного права происходило на базе богатой истории собственного законодательства, насчитывающей много столетий.

В Средние века в различных королевствах на территории будущей Испании (Кастилия, Арагон, Каталония, Наварра и др.) создавалось немало сборников законов, имевших, как правило, лишь местное значение и обнаруживавших сильное влияние либо римского права, либо обычного права пришедших в V в. завоевателей — вестготов. Наибольшую известность среди них получило самое раннее собрание правовых норм «Фуэро хуэго» («Судебное уложение»), датируемое 654 г., которое стало символом идеи национального единства и представляло собой попытку объединить в одном документе нормы обеих названных правовых систем. В последующем развитии законодательства важную роль сыграло изданное в 1255 г. в Кастилии «Фуэро реаль» («Королевское уложение»), в котором излагались многие институты государственного, гражданского и уголовного права, а также регулировались вопросы судопроизводства на основе ранее изданных сборников законов, в том числе и «Фуэро хуэго».

Еще большее значение имело собрание правовых норм, составленное в той же Кастилии в 1256-1263 гг. и получившее название «Семь партид» (частей), — самый важный, пожалуй, правовой документ в испанской истории. Каждая из его частей посвящена определенной сфере правового регулирования — церковному праву и месту католической церкви в государственной и общественной жизни (часть 1), королевской власти и деятельности органов управления (2), судопроизводству (3), семейному праву (4), договорному праву (5) и, наконец, преступлениям и наказаниям (6 и 7). Некоторые разделы «Партид» представляли собой более или менее самостоятельное переложение норм римского (часть 5) либо канонического (часть 1) права, но в целом это было столь полное, систематизированное и умело составленное собрание правовых норм, что со временем «Партиды» не только оказали существенное влияние на развитие собственно испанского законодательства, но и долгое время непосредственно применялись как основной источник права сначала в испанских колониях Латинской Америки, а затем в возникших там независимых государствах.

В 1567 г. было издано огромное по размерам девятитомное собрание испанских законов «Новый свод», составители которого безуспешно пытались охватить все правовые проблемы и вместе с тем вынуждены были допускать использование (наряду с ним) прежних источников права — «Фуэро реаль» и «Партид» (в испанских колониях в Латинской Америке были даже выработаны определенные правила, по которым применялись нормы каждого из этих собраний законов). Наконец, в 1805 г. был издан еще более объемистый, «Новейший свод» в 12 томах (последний том посвящен вопросам уголовного права и процесса), после чего развитие законодательства в Испании пошло уже по пути издания кодексов, охватывающих определенные отрасли права, либо самостоятельных по значению законов, регулирующих отдельные правовые институты.

Основным источником права являются законодательные и иные нормативные правовые акты, иерархию которых составляет Конституция, органические и обычные законы парламента, декреты Короля (фактически Совета министров), подзаконные акты органов государственного управления.

Правовой системе Испании известны институты делегированного и срочного законодательства. Акты, издаваемые правительством на основе делегирования законодательных полномочий, называются «законодательными декретами» (ст. 85 Конституции). В чрезвычайных и срочных случаях Правительство вправе издавать временные законодательные акты в виде декретов-законов (они, однако, не могут касаться основных институтов государства и права, обязанностей и свобод граждан), которые должны быть рассмотрены и утверждены Кортесами в 30-дневный срок.

Конституция 1978 г. предусматривает, что наряду с законами, принимаемыми Генеральными кортесами, могут издаваться, даже по вопросам, отнесенным к ведению государства, законодательные акты автономных областей. Такие акты издаются в порядке делегированного законодательства, на основе принципов и директив, указанных в общегосударственном законе, и должны содержать условия контроля за соответствующими нормами со стороны Генеральных кортесов.

Согласно Конституции (ст. 96) международные договоры, заключенные в соответствии с установленными требованиями, становятся после их публикации в Испании составной частью внутреннего законодательства. Их положения могут быть отменены, изменены или приостановлены только в порядке, определенном в самих договорах, или в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Научные исследования в области права ведутся главным образом на юридических факультетах университетов, которые есть почти во всех крупных городах Испании (часть университетов — католические). Старейшие правовые школы были основаны в Средние века в университетах Саламанки (1218 г.), Вальядолида (1346 г.) и Барселоны (1450 г.). Самый крупный ныне юридический факультет — в Центральном университете Мадрида.

2. Государственное устройство

Испания — унитарное государство с высокой степенью децентрализации. В административно-территориальном отношении страна делится на 50 провинций, входящих в 17 автономных сообществ. Три последние (Каталония, Страна Басков и Галисия) образованы по национальному принципу на территории проживания соответствующих коренных народов — каталонцев, басков, галисийцев. Эти сообщества, а также Андалусия, обладают наиболее высокой степенью автономии по сравнению со всеми остальными.

Действует Конституция 1978 г. По форме правления Испания является конституционной парламентской монархией. Политический режим демократический.

Глава государства — Король, являющийся, согласно Конституции, символом государственного единства и постоянства, «гарантом правильного функционирования государственных институтов». Достаточно обширные полномочия Короля могут быть осуществлены им только с контрасигнации Председателя Правительства или соответствующего министра. К их числу относятся: санкционирование и промульгация законов, созыв и роспуск Генеральных кортесов, объявление всеобщих выборов, назначение и увольнение членов Правительства. Король является верховным главнокомандующим, осуществляет право помилования, представляет страну в международных отношениях. Что касается его отношений с парламентом, то здесь нужно отметить следующее. Король не обладает даже таким традиционным для главы государства правом, как право вето. Статья 91 Конституции закрепляет, что «в течение 15 дней после одобрения Генеральными кортесами законопроекты утверждаются Королем». Король может назначить референдум, но только по предложению Председателя Правительства, одобренному Конгрессом депутатов. После предварительного совещания с представителями политических партий в парламенте Король предлагает Конгрессу депутатов кандидатуру главы Правительства. Эта кандидатура должна быть одобрена председателем Конгресса. Члены Правительства назначаются и увольняются Королем по предложению главы Правительства.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту Генеральным кортесам. Нижняя палата — Конгресс депутатов (350 депутатов) и верхняя палата — Сенат (256 членов), которая является палатой территориального представительства, избираются сроком на 4 года путем всеобщих, равных, прямых выборов (Конгресс — по пропорциональной системе, Сенат — по мажоритарной). Сессии парламента созываются 2 раза в год и длятся по 4-5 месяцев. По требованию Правительства, постоянной комиссии парламента или абсолютного большинства членов палат могут проводиться чрезвычайные сессии, которые созываются по определенной повестке дня. Депутаты работают на пленарных заседаниях и в комиссиях. Пленарные заседания палат являются открытыми. Решения принимаются большинством присутствующих депутатов обеих палат. К компетенции парламента Испании относится выработка законов, принятие бюджета, контроль за деятельностью Правительства, установление регентства, опекунства. Круг вопросов, по которым парламент может принимать законы, не очерчен, однако его законодательная деятельность заключается прежде всего в издании законов, относящихся, согласно ст. 81, к развитию основных прав и свобод, законов, одобряющих статуты об автономии, устанавливающих порядок всеобщих выборов, а также иных законов, специально предусмотренных Конституцией. По всем другим вопросам парламент может делегировать Правительству право издавать «законодательные декреты». Право законодательной инициативы принадлежит Правительству, Конгрессу, Сенату.

Правительство — Совет министров осуществляет исполнительную власть. Оно состоит из председателя, его заместителей, министров и других членов. Кандидатуру председателя предлагает Король и одобряют Кортесы. Остальные члены Правительства назначаются и увольняются Королем по предложению Председателя Правительства. Председатель руководит деятельность…

Система права Испании — Испания. Отели Испании. Достопримечательности и отдых в Испании.

В соответствии с конституцией в Испании действует система независимых судов. Чрезвычайные политические суды, существовавшие при Франко, ликвидированы. Юрисдикция военных судов в мирное время распространяется только на военнослужащих. Специальный конституционный суд, состоящий из 12 судей, назначаемых на 12-летний срок, рассматривает соответствие нормативных актов конституции страны. Высшей судебной инстанцией является Верховный суд, в том числе и для судов региональных автономных объединений. Руководит им назначаемый Королем председатель. Верховный суд состоит из 5 палат: 1) по гражданским делам; 2) по уголовным делам; 3) по административным спорам; 4) по социальным делам; 5) военной. Подробнее…   Первый испанский Уголовный кодекс (1822г.) был отменен уже в 1823 г., когда в стране победила монархическая реакция.  И все же он оказал заметное влияние на законодательство ряда добившихся независимости латиноамериканских государств, где в 20—30-х гг. XIX века развернулась подготовка собственных уголовных кодексов (УК Бразилии 1830 г., УК Боливии 1834 г. и др.). В самой же Испании лишь в 1848 г. был издан новый Уголовный кодекс, лежащий в основе действующего законодательства. В нем выражены идеи классической школы уголовного права, как и в УК Франции 1810 г., от которого испанский Кодекс отличается более казуистическим описанием отдельных правовых институтов. Подробнее…   Лишь в 1889 г.  проект действующего Гражданского кодекса Испании стал законом. Он был составлен в 1843—1846 гг., однако его принятие надолго задержалось из-за сопротивления крупных помещиков, стремившихся не допустить унификации гражданского права и сохранить выгодные им «особенности» правового регулирования имущественных отношений в отдельных провинциях. Кодекс 1889 г. открывается предварительными положениями, характеризующими правовые нормы в целом, правила их применения и действия. Книга первая — «О лицах» — регулирует   вопросы   гражданства,   брака   и развода, семейных отношений, опеки и попечительства. Вторая книга посвящена институтам собственности, владения и их «модификациям», третья — различным способам приобретения имущества (особенно подробно — наследованию). Наконец, в книге четвертой — «Об обязательствах и договорах» — регулируются общие вопросы возникновения и прекращения обязательств и детальным образом — различные виды договоров. Подробнее…   Правовая система Испании входит в романо-германскую правовую семью. В средние века в различных королевствах на территории будущей Испании (Кастилия, Арагон, Каталония, Наварра и др.) создавалось немало сборников законов, имевших, как правило, лишь местное значение и обнаруживавших сильное влияние либо римского права, либо обычного права пришедших в V в. завоевателей — вестготов. Наибольшую известность среди них получило самое раннее собрание правовых норм «Фуэро хуэго» («Судебное уложение»), датируемое 654 г. В последующем развитии законодательства важную роль сыграло изданное в 1255 г. в Кастилии «Фуэро реаль» («Королевское уложение»), в котором излагались многие институты государственного, гражданского и уголовного права, а также регулировались вопросы судопроизводства. Подробнее…

Источники Гражданского права Испании.

Курдюмов Павел Юрьевич  студент-магистрант

Кафедра гражданского и трудового права

Юридический Институт 

Российски Университет Дружбы Народов

Россия, Г. Москва

научный руководитель:

К.Ю.Н., профессор Понька Виктор Фёдорович

Система права Испании – одна из старейших в Южной Европе. Структурно можно выделить ряд классических европейских источников её формирования, таких как римское право и обычаи[1].

В связи с общим историческим развитием европейских государств можно отметить влияние, которое было оказано правом Португалии, Франции, Испании и ряда иных европейских государств на развитие, в том числе, частного права Испании. Несмотря на многочисленные заимствования институтов и правовых конструкций, оно отличается самобытностью и своеобразием.

Ещё в 654 году на территории Испанского государства появился первый консолидированный правовой акт – «Liber juriciorum» (Книга Судей), содержащий нормы как материального, так и процессуального права. Книга Судей неоднократно редактировалась, прежде чем вступить в силу в 693 году. Итоговая редакция, помимо всего прочего, регулировала обязательственные, семейные и наследственные отношения[2].

На сегодняшний день в Испании основным источником гражданского права является Гражданский кодекс (Código Civil), утвержденный Королевским указом от 24.07.1889 г. Начало кодификации было положено ещё в середине XIX-го века, но завершилась она только полвека спустя. Причиной тому послужило противостояние крупных землевладельцев, сопротивлявшихся влиянию королевской власти на устоявшиеся местные отношения и всячески пытавшихся отложить принятие проекта кодекса, нормы которого в значительной мере затрагивали бы их привилегии. В итоге принята была редакция проекта, основанная на существенной автономии провинций в частноправовой сфере.

Гражданский кодекс Испании строится по институциональной системе, в полной мере воплощая традиции римского права, выражая общеевропейский процесс рецепции римского права.

В качестве основы для разработки положений кодекса был выбран Гражданский кодекс Франции 1804 г. Его влияние особенно заметно в области обязательственного права, конструкции права собственности и генерального деликта. В свою очередь, сам Гражданский кодекс Испании как источник права оказал влияние на правовую систему стран Латинской Америки.

На момент принятия Гражданского кодекса в Испании ещё не было ни Конституции, ни гражданского законодательства, единого для всех территорий королевства. Поэтому кодекс принял форму универсального акта, который регулировал широкий круг частноправовых отношений.

В Королевстве Испания, помимо всего прочего, наряду с общегосударственной единой системой права долгое время самостоятельно развивались системы права автономных областей – Каталонии, Андалусии, Страны Басков, Галисии и прочих. Гражданское право в Испании сформировалось как право отдельных королевств, образовавшихся в результате феодальной раздробленности. Система источников гражданского права установилась только с принятием в 1978 году Конституции[3].

Принцип иерархичности нашёл своё отражение в Гражданском кодексе Испании, п. 2 ст. 1: «нормы, противоречащие другим нормам, имеющим большую юридическую силу, не имеют силы»[4]. Иерархия источников права также должна учитываться судьями при вынесении решений по гражданским делам, о чём свидетельствует положение п.7 ст. 1 Гражданского кодекса Испании: «Судьи обязаны рассмотреть дело на основании установленной законом иерархии источников права».

Источниками испанского права, согласно п.1 ст.1 Гражданского кодекса, являются закон, обычай и общие принципы права. Для структурной разработки источников необходимо проанализировать каждый вид источника в отдельности:

1)  Закон – любое зафиксированное правило поведения либо акт, изданный органом государственной власти в пределах его полномочий. Для всех стран континентальной правовой семьи характерно верховенство закона и его первичность в качестве источника права.

2)  Обычай – сформировавшееся в результате неоднократного повторения правило поведения. Применяются только в случае отсутствия закона для восполнения пробела. Об этом говорится в п.3 ст.1 Гражданского кодекса: «Обычай применяется только в случае пробела в законе, если его содержание не противоречит публичному порядку и морали, и может быть доказано». Иногда в качестве обычая выступает обыкновение.

3)  Общие принципы права – основные принципы организации системы права Испании. На них базируются все отрасли права. Гражданский кодекс закрепил в п.4 ст.1 так называемый принцип субсидиарности применения общих принципов права в случае, когда отношения не урегулированы законом и обычаем.

В качестве источников не признаются судебная практика и правовая доктрина. Практика выступает в качестве субсидиарной основы регулирования отношений, а действие признанных источников права дополняется толкованиями Верховного Суда по применению законов, обычаев и общих принципов права. Произведения правоведов, в свою очередь, могут оказать помощь в толковании нормы и имеют научное значение[5].

Гражданский кодекс Испании неоднократно редактировался с помощью принятия специальных законов, составляющих на данный момент отдельную группу источников гражданского права Испании.

В связи с историческими предпосылками наряду с правом, действие которого распространяется на всю территорию Испании, существуют нормы гражданского права автономных областей. Их соотношение установлено Разделом VIII Конституции Испании 1978 года «Территориальное устройство государства», а также Разделом V Вводного титула Гражданского кодекса Испании, регулирующим «сферы действия общегосударственного и провинциального гражданского законодательства»[6].

Текст Конституции Испании содержит положение об исключительной компетенции государства в сфере гражданского права без нанесения ущерба специальным гражданским правовым нормам автономных сообществ, с условием их сохранения и развития. Также государство может делегировать ряд своих полномочий («способных по своей природе делегироваться или иным способом передаваться») автономным сообществам путем принятия органического закона.

Отличительной чертой системы источников гражданского права Испании является субсидиарное применение норм Гражданского кодекса Испании в провинциях, где сложилось собственное гражданское законодательство.

На сегодняшний день на территории нескольких автономных образований Испании действуют своды местного гражданского права – акты универсального характера. В качестве примера можно обозначить свод гражданского права Каталонии 1984 года. Ст. 1 указанного правового акта говорит о приоритете его норм над номами Гражданского кодекса Испании.

Таким образом, анализируя структуру и иерархию источников гражданского права Испании, можно сделать ряд выводов:

1)  источники гражданского права Испании самобытны и своеобразны;

2)  Гражданский кодекс Испании играет особую роль в установлении системы не только источников гражданского права, но и права в общем, что нехарактерно для других стран;

3)  институт делегирования полномочий имеет большое значение для гражданского законодательства автономных образований Испании, обладающего приоритетом над общегосударственными нормами права.

Список использованной литературы:

1)  Xavier O’Cal laghan «Leyes civiles de Espaòa», 3a edición, cerrada al 1 de enero de 1999, vol 1, Editorial Centro de Estudios Ramón Areces SA, Madrid, 1999, p. 30.

2)  Байрамова Н.Ю. Зарубежный опыт разграничения предметов ведения и полномочий федерации и ее субъектов // Пробелы в российском законодательстве . 2013. №2. С.16-17.

3)  Орлинская Ольга Михайловна Федерализм в Испании: миф или реальность? // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики . 2011. №3-1. С.134-137.

4)  Присяжнюк Н. А. Частное право Испании: общая характеристика источников // Российский внешнеэкономический вестник . 2005. №3. С.68-76.

5)  Райников А.С. Основные частноправовые семьи: общие черты // Журнал российского права . 2013. №9 (201). С.72-80.

6)  Хачатуров Р.Л. О правовой системе Испании// Вектор науки ТГУ . 2012. №2 (9). С.57-58.

---

[1] Райников А.С. Основные частноправовые семьи: общие черты // Журнал российского права . 2013. №9 (201). С.72-80.

[2] Присяжнюк Н. А. Частное право Испании: общая характеристика источников // Российский внешнеэкономический вестник . 2005. №3. С.68-76.

[3] Орлинская Ольга Михайловна Федерализм в Испании: миф или реальность? // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики . 2011. №3-1. С.134-137.

[4] Xavier O’Cal laghan «Leyes civiles de Espaòa», 3a edición, cerrada al 1 de enero de 1999, vol 1, Editorial Centro de Estudios Ramón Areces SA, Madrid, 1999, p. 30.

[5] Хачатуров Р.Л. О правовой системе Испании// Вектор науки ТГУ . 2012. №2 (9). С.57-58.

[6] Байрамова Н.Ю. Зарубежный опыт разграничения предметов ведения и полномочий федерации и ее субъектов // Пробелы в российском законодательстве . 2013. №2. С.16-17.

Симутенков против Министерства образования и культуры и Федерации футбола Испании

РЕШЕНИЕ СУДА ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

от 12 апреля 2005 г.

по делу «Симутенков против Министерства образования и культуры и Федерации футбола Испании»[1]

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

Суд Европейских сообществ, более известный в средствах массовой информации и научной литературе как «Европейский суд» (Cour de justice europeenne/European Court of Justice), – институт судебной власти Европейского Союза (местонахождение – г. Люксембург), один из двух центров европейского наднационального правосудия наряду с функционирующим в рамках Совета Европы (г. Страсбург) Европейским судом по правам человека (Cour europeenne des droits de l’homme/European Court of Human Rights).

Суд Европейских сообществ (далее: «Суд») был учрежден в 1951 г. в качестве Суда Европейского объединения угля и стали (Суд ЕОУС). В 1957 г. с образованием Европейского экономического сообщества (ныне Европейское сообщество – ЕС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) он стал единым судебным органом для всех Европейских сообществ. После учреждения в 1992 г. организации «Европейский Союз» Суд превратился в один из руководящих органов (институтов) последней, но сохранил за собой прежнее наименование[2].

В связи с постепенным расширением состава Европейского Союза (до 25 и, затем, до 27 государств-членов – после присоединения Болгарии и Румынии) и увеличением масштабов регулирования его правовой системы (права Европейского Союза) при Суде был образованы дополнительные судебные органы, призванные ускорить рассмотрение дел на «европейском» уровне: Трибунал первой инстанции (1989 г.), а также специализированные трибуналы, процесс создания которых начался после вступления в силу Ниццкого договора 2001 г. (первым специализированным трибуналом стал учрежденный в 2004 г. «Трибунал по делам публичной службы Европейского Союза», разрешающий споры между Союзом и сотрудниками аппарата этой организации).

 Суд Европейских сообществ, таким образом, сегодня венчает пирамиду наднациональных органов правосудия, функционирующих в рамках организации «Европейский Союз». Одновременно с этим он является гарантом соблюдения и единообразного применения права Европейского Союза со стороны органов правосудия государств-членов (национальных судов).

Главным способом решения последней задачи выступает механизм «преюдициальных запросов», предусмотренный статьей 234 Договора об учреждении Европейского сообщества 1957 г. (Договор о ЕС). В случае, если национальный «юрисдикционный орган» (орган судебной власти или квазисудебное учреждение государства-члена) сталкивается с трудностями в толковании или применении права ЕС, то он вправе, а национальный суд высшей инстанции – обязан направить соответствующий запрос в Суд Европейских сообществ. Чаще всего подобные трудности связаны с возможным противоречием внутреннего законодательства конкретного государства-члена источникам права Европейского Союза, в том числе международным договорам Союза с зарубежными странами («третьими государствам»)[3].

Рассмотрев запрос, Суд выносит преюдициальное решение, исходя из которого запрашивающий юрисдикционный орган производит дальнейшее разбирательство дела по существу. Решение Суда одновременно служит прецедентом для юрисдикционных органов всех государств-членов Союза, которые в будущем столкнутся с аналогичной трудностью или коллизией. В результате формируется прецедентное право Европейского Союза (droit jurisprudentiel/case law), прочно занявшее место в ряду главных источников этой правовой системы[4].

Примером подобного рода преюдициальных решений Суда Европейских сообществ является документ, впервые публикуемый в настоящем номере журнала. Приводимый ниже акт представляет повышенный интерес для нашей страны, так как служит первым решением Суда, в котором дано официальное толкование Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом 1994 г. (СПС)[5]. О важности рассмотренного дела свидетельствует и тот факт, что оно слушалось в Большой палате Суда, которая включает бoльшую часть членов этого института (13 из 25 судей) и возглавляется непосредственно Председателем Суда[6].

Дело «Симутенков против Министерства образования и Культуры и Федерации футбола Испании» было возбуждено российским футболистом – игроком испанского клуба «Депортиво», который столкнулся с ограничениями на свою профессиональную деятельность по той причине, что он является гражданином «третьего государства» (России). Причиной и источником ограничений стали правила участия иностранных игроков, установленные Федерацией футбола Испании с согласия компетентного министерства этой страны (Министерство образования и культуры).

И. Симутенков оспорил эти ограничения в испанских судах. Проиграв дело в первой инстанции, он подал апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию – секцию административных споров Национального присутствия (Audiencia Nacional). Последняя, в свою очередь, направила запрос о преюдициальном решении в Суд Европейских сообществ[7].

Цель запроса – выяснить, соответствуют ли испанские правила профессионального футбола пункту («параграфу») 1 статьи 23 СПС, на которую сослался в обоснование своих требований И. Симутенков. Данная статья провозглашает недопустимость дискриминации российских граждан, законно работающих в любой стране ЕС, в том, что касается условий труда, вознаграждения и увольнения. Провозглашенный принцип, однако, сопровождается оговоркой – «при соблюдении законов, условий и процедур, действующих в каждом государстве-члене».

Каковы последствия указанной оговорки? Позволяет ли она государствам-членам Европейского Союза делать исключения в ущерб российским гражданам, или же речь идет лишь о конкретизации принципа, который сам по себе наделяет россиян субъективным «правом на равенство» (т.е. является нормой прямого действия)?

 Дополнительную сложность вопросу придавал тот факт, что п. 1 ст. 23 СПС сформулирован неодинаково на разных языках при отсутствии какой-либо одной «приоритетной» редакции (тексты СПС имеют одинаковую силу на языках всех государств-членов Союза и на русском языке).

Хотя эта проблема не отражена в решении Суда, на ней подробно остановилась в своих заключениях генеральный адвокат по делу Кристина Штикс-Хакль[8]. Генеральный адвокат проанализировала текст СПС на 10 языках, на которых оно было подписано в 1994 г. (в то время в Союз входило 12 государств-членов). В результате выяснилось, что в большинстве языковых редакций (семи из десяти) п. 1 ст. 23 закрепляет вполне определенную обязанность ЕС и государств-членов: они «обеспечивают» отсутствие дискриминации по отношению к российским гражданам. Так гласит СПС на семи языках: английском, датском, итальянском, немецком, португальском, французском и русском (!).

С другой стороны, в трех языковых редакциях принцип недискриминации провозглашен скорее как норма-цель или норма-задача: ЕС и государства-члены лишь «прилагают усилия» к его соблюдению (или «заботятся» о его соблюдении). Подобное содержание СПС имеет на греческом, нидерландском и испанском (!) языках.

Описанная ситуация не редкость в праве Европейского Союза. Она уже неоднократно встречалась в прошлом, в том числе сравнительно недавно при толковании принципа «Ne bis in idem» в Шенгенской конвенции 1990 г.[9] Исходя из сложившейся судебной практики Суда в этой области, генеральным адвокатом были проанализированы подготовительные документы СПС (с целью выяснить истинное «намерение» авторов Соглашения), а также произведен сравнительный анализ п. 1 ст. 23 СПС с аналогичными по предмету статьями соглашений Европейского Союза с Украиной и Молдовой.

В итоге генеральный адвокат пришла к выводу, что реальное намерение авторов СПС состояло в придании п. 1 ст. 23 смысла «обязанности» для Сообщества и государств-членов и, следовательно, прямого действия[10].

Этот вывод, в конечном счете, был подтвержден Судом (п.29 Решения), который использовал также другие принципы и методы толкования (в частности, «принцип effet utile» – принцип полезного действия нормы права)[11].

Хотя резолютивная часть решения Суда касается только профессиональных футболистов и других спортсменов, его выводы имеют значение для всех россиян, легально работающих на территории любого государства-члена Европейского Союза, независимо от их специальности и квалификации. Граждане России должны пользоваться такими же правами в отношении условий труда, заработной платы (или иного «вознаграждения») и увольнения, как и граждане Европейского Союза. Их дискриминация в этих вопросах незаконна и при случае может быть оспорена в судах всех государств-членов непосредственно на основании п. 1 ст. 23 СПС в том значении, которое установил Суд Европейских сообществ.

 

РЕШЕНИЕ СУДА (Большая палата)

12 апреля 2005 г.[12]

«Соглашение о партнерстве Сообщества-Россия – Параграф 1 статьи 23 – Прямое действие – Условия занятости – Принцип недискриминации – Футбол – Ограничение количества профессиональных игроков, являющихся гражданами третьих государств, способных выставляться командой в национальных соревнованиях»[13]

По делу С-265/03,

имеющему предметом запрос о преюдициальном решении на основании статьи 234 ЕС[14], представленный Audiencia Nacional (Испания) посредством постановления от 9 мая 2003 г., полученного Судом 17 июня 2003 г., в рамках производства между следующими сторонами:

Igor Simutenkov (Игорь Симутенков)

против

 

Ministerio de Educacion y Cultura (Министерство образования и культуры),

Real Federacion Espanola de Futbol (Федерация футбола Испании),

СУД (Большая палата)

в составе Председателя В. Скуриса (V. Scouris), председателей палат П. Янна (P. Jann), К.В.А. Тимменманса (C.W.A. Timmermans) и А. Розаса (A. Rosas), судей К. Гульманна (C. Gulmann), А. Ла Перголы (A. La Pergola), Ж.-П. Пуиссоше (J.-P. Puissochet), Ж. Макарчика (J. Makarczyk), П. Куриса (P. Kuris), М. Илежича (M. Ilesic) – докладчика, У. Лёмуса (U. Lohmus), Е. Левитса (E. Levits) и А.О. Каоимя (A.O. Caoimh),

генеральный адвокат: К. Штикс-Хакль (C. Stix-Hackl),

секретарь: Р. Грасс (R. Grass),

на основании письменной процедуры,

принимая во внимание замечания, представленные:

– от имени Симутенкова: адвокатом М. Альварес де ла Розой (M. Alvarez de la Rosa, abogado) и судебным поверенным Ф. Толедо Хонтиюело (F. Toledo Hontiyuelo, procuradora),

– от имени Real Federacion Espanola de Futbol: адвокатом Ж. Фрайле Кинзанос (J. Fraile Quinzanos, abogado) и судебным поверенным Ж. Вилласанте Гарсией (J. Villasante Garcia, procurador),

– от имени Правительства Испании: Е. Бракехаис Конесой (E. Braquehais Conesa) в качестве агента,

– от имени Комиссии Европейских сообществ: Ф. Хоффмайстером (F. Hoffmeister) и Д. Мартеном (D. Martin), а также И. Мартинез дел Перал (I. Martinez del Peral) в качестве агентов,

заслушав заключения генерального адвоката на судебном заседании 11 января 2005 г.

выносит настоящее

 

РЕШЕНИЕ

1. Запрос о преюдициальном решении касается толкования параграфа 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, подписанного в Корфу 24 июня 1994 г. и одобренного от имени Сообществ Решением 97/800/ЕОУС, ЕС, Евратом Совета и Комиссии от 30 октября 1997 г. (JO L 327, p. 1), далее именуемого «Соглашение о партнерстве Сообщества-Россия».

2. Данный запрос был представлен в ходе судебного разбирательства дела Симутенкова против Ministerio de Educacion y Cultura (Министерства образования и культуры) и Real Federacion Espanola de Futbol (Федерации футбола Испании, далее: «RFEF») по поводу спортивных правил, ограничивающих количество игроков из третьих государств, способных выставляться в национальных соревнованиях.

Правовые основы

3. Соглашение о партнерстве Сообщества-Россия вступило в силу 1 декабря 1997 г. Параграф 1 его статьи 23, которая содержится в главе I «Условия, касающиеся трудовой деятельности» раздела IV «Положения о предпринимательской деятельности и инвестициях» этого Соглашения, предусматривает:

«При соблюдении законов, условий и процедур, действующих в каждом государстве-члене, Сообщество[15] и его государства-члены обеспечивают, чтобы режим, предоставляемый российским гражданам, принятым на работу на законных основаниях на территории какого-либо государства-члена, не содержал никакой дискриминации по признаку гражданства в том, что касается условий труда, вознаграждения или увольнения, по сравнению с его собственными гражданами».

4. Статья 27 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия имеет следующее содержание:

«Совет сотрудничества принимает рекомендации по вопросам применения статей 23 и 26 настоящего Соглашения».

5. Статья 48 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия, которая содержится в том же разделе IV, гласит:

«Для целей настоящего Раздела ничто в Соглашении не препятствует Сторонам применять их законы и иные нормативные акты, касающиеся въезда, пребывания, работы, условий труда и учреждения физических лиц и поставок услуг, при условии, что при этом они не применяют их таким способом, который аннулирует или ограничивает преимущества, получаемые любой Стороной в силу отдельного положения настоящего Соглашения. […]»[16].

Судебное разбирательство дела по существу и преюдициальный вопрос

6. Симутенков является гражданином России, который на день возникновения обстоятельств, служащих предметом судебного разбирательства дела по существу, проживал в Испании, где являлся обладателем вида на жительство и разрешения на работу. Нанятый как профессиональный футболист согласно трудовому договору, заключенному с клубом «Депортиво Тенерифе» («Club Deportivo Tenerife»), он обладал лицензией Федерации[17] в качестве игрока из-за пределов Сообщества.

7. В январе 2001 г. через упомянутый клуб Симутенков подал в RFEF ходатайство с тем, чтобы последняя заменила имеющуюся у него лицензию Федерации на лицензию, аналогичную той, которой располагают игроки из Сообщества. В обоснование данного ходатайства он ссылался на Соглашение о партнерстве Сообщества-Россия.

8. Решением от 19 января 2001 г. RFEF отклонила данное ходатайство на основании своего Генерального регламента и Соглашения, заключенного 28 мая 1999 г. между ней и Национальной лигой профессионального футбола (далее: «Соглашение от 28 мая 1999 г.»).

9. Согласно статье 129 Генерального регламента RFEF лицензия профессионального футболиста является правоустанавливающим документом, выдаваемым этой Федерацией, который позволяет заниматься данным видом спорта в качестве входящего в нее игрока и выставляться на официальные матчи и соревнования в качества игрока, принадлежащего к конкретному клубу.

10. Статья 173 того же Генерального регламента устанавливает:

«При соблюдении исключений, предусмотренных в настоящем Регламенте, чтобы иметь возможность быть зачисленными в состав и получить лицензию профессионального игрока, футболисты должны обладать испанским гражданством либо являться гражданами одного из государств-членов Европейского Союза или Европейского экономического пространства»[18].

11. Параграф 1 статьи 176 вышеупомянутого Генерального регламента гласит:

«Команды, участвующие в организуемых на национальном уровне официальных соревнованиях и имеющие профессиональный характер, могут зачислять в свой состав иностранных игроков, не являющихся гражданами Сообщества[19], количество которых устанавливается в соглашениях, заключаемых с этой целью между RFEF, Национальной лигой профессионального футбола и Ассоциацией испанских футболистов; указанные соглашения также регулируют количество игроков данной категории, которые могут выставляться одновременно.

[…]».

12. Согласно Соглашению от 28 мая 1999 г. количество игроков, не являющихся гражданами государств-членов, которые могут выставляться одновременно, в первом дивизионе[20] ограничено тремя на сезоны 2000/2001 – 2004/2005 гг., а во втором дивизионе – тремя на сезоны 2000/2001 – 2001-2002 гг. и двумя на три последующих сезона.

13. Считая, что различие, проводимое этими правилами между гражданами государств-членов Европейского Союза или Европейского экономического пространства (далее: «ЕЭП») и гражданами третьих стран, применительно к российским гражданам противоречит параграфу 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия, и что оно ограничивает осуществление им своей профессии, Симутенков подал иск в Juzgado Central de lo Contencioso Administrativo (Центральный суд по административным спорам) против решения от 19 января 2001 г. об отклонении его ходатайства о выдаче новой лицензии.

14. Указанный иск был отклонен судебным решением от 22 октября 2002 г., после чего Симутенков обжаловал это судебное решение в апелляционном порядке в Audiencia Nacional (Национальное присутствие), которое решило приостановить разбирательство дела и поставить Суду следующий преюдициальный вопрос:

«Препятствует ли статья 23 Соглашения о партнерстве [Сообщества-Россия] применению спортивной федерацией к профессиональному спортсмену, имеющему российское гражданство, принятому на работу на законных основаниях испанским футбольным клубом, такому как заинтересованное лицо в рассматриваемом по существу иске, правила, согласно которому на соревнованиях, организуемых на национальном уровне, клубам разрешается выставлять только ограниченное количество игроков из третьих государств, не являющихся сторонами Соглашения о Европейском экономическом пространстве?».

В отношении преюдициального вопроса

15. Своим вопросом направивший его юрисдикционный орган[21] спрашивает, должен ли параграф 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия быть истолкован в том смысле, что он препятствует применению к профессиональному спортсмену, имеющему российское гражданство, принятому на работу на законных основаниях клубом, учрежденным в каком-либо государстве-члене, правила, установленного спортивной федерацией того же государства, согласно которому на соревнованиях, организуемых на национальном уровне, клубам разрешается выставлять только ограниченное количество игроков из третьих государств, не являющихся сторонами Соглашения о ЕЭП.

16. Симутенков и Комиссия Европейских сообществ утверждают, что параграф 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия препятствует правилу, такому как установленное Соглашением от 28 мая 1999 г.

17. RFEF, напротив, ссылается в поддержку своей позиции на слова «[п]ри соблюдении законов, условий и процедур, действующих в каждом государстве-члене», которые содержатся в начале вышеупомянутого параграфа 1 статьи 23. Из этой оговорки она делает вывод о том, что предоставленная ей законом компетенция выдавать лицензии футболистам, а также принимаемые ею спортивные правила должны применяться в привилегированном порядке по отношению к сформулированному тем же положением принципу недискриминации. Она также утверждает, что выдача лицензии и относящиеся к этой выдаче правила являются составной частью организации соревнований и не затрагивают условия труда.

18. Что касается Правительства Испании, то оно присоединяется к замечаниям RFEF и заявляет, в частности, о том, что согласно национальным правилам и интерпретирующей их судебной практике лицензия Федерации является не условием труда, а административным разрешением, которое наделяет правами на участие в спортивных соревнованиях.

19. Чтобы успешно ответить на поставленный вопрос, следует, во-первых, проанализировать, могут ли частные лица в обоснование своих требований ссылаться в юрисдикционных органах государств-членов на параграф 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия, и, во-вторых, в случае положительного ответа, определить сферу действия сформулированного данным положением принципа недискриминации.

В отношении прямого действия параграфа 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия

20. Необходимо отметить, что поскольку этот вопрос о действии положений Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия в правопорядке Сторон данного Соглашения (далее: «Стороны») не был урегулирован в тексте последнего, его разрешение возлагается на Суд на такой же основе, как и разрешение любого другого вопроса толкования, относящегося к применению соглашений в Сообществе[22] (Решение от 23 ноября 1999 г. по делу «Portugal/Conseil», C-149/96, Rec. p. I-8395, пункт 34)[23].

21. В этой связи следует напомнить о том, что согласно устойчивой судебной практике положение соглашения, заключенного Сообществами с третьими государствами, должно считаться положением прямого применения, если с учетом его содержания, а также цели и характера соглашения оно предусматривает ясную и четкую обязанность, которая в своем исполнении или в своих последствиях не поставлена в зависимость от введения в действие какого-либо последующего акта (решения от 17 сентября 2001 г. по делу «Gloszczuk», C-63/99, Rec. p. I-6369, пункт 30 и от 8 мая 2003 г. по делу «Wahlergruppe Gemeinsam», C-171/01, Rec. p. I-4301, пункт 54).

22. Из содержания параграфа 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия вытекает, что это положение закрепляет в ясных, четких и безусловных выражениях запрет для каждого государства-члена применять к российским работникам дискриминационный режим по признаку их гражданства по сравнению с его собственными гражданами в том, что касается условий труда, вознаграждения или увольнения. Под действие указанного положения подпадают работники, которые имеют российское гражданство и приняты на работу на законных основаниях на территории какого-либо государства-члена.

23. Подобное правило равного режима предписывает четкую обязанность достижения результата и, по существу, способно использоваться участником судебного разбирательства в обоснование своих требований в национальном юрисдикционном органе с целью просить последний отклонить дискриминационные положения[24], причем для этого не требуется принятия дополнительных правоприменительных мер (решения от 29 января 2002 г. по делу «Pokrzeptowicz-Meyer», C-162/00, Rec. p. I-1049, пункт 22 и по вышеупомянутому делу «Wahlergruppe Gemeinsam», пункт 58).

24. Такое толкование не ставится под сомнение словами «[п]ри соблюдении законов, условий и процедур, действующих в каждом государстве-члене», которые содержатся в начале параграфа 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия, равно как и статьей 48 последнего. Действительно, данные положения не могут быть истолкованы в том смысле, что они позволяют государствам-членам по собственному усмотрению ограничивать применение сформулированного в упомянутом параграфе 1 статьи 23 принципа недискриминации, так как подобное толкование привело бы к утрате этим последним положением своего основного смысла, а, следовательно, к лишению его любого полезного действия (решения по вышеупомянутому делу «Pokrzeptowicz-Meyer», пункты 23 и 24, а также от 8 мая 2003 г. по делу «Deutscher Handballbund», C-438/00, Rec. p. I-4135, пункт 29).

25. Статья 27 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия также не препятствует прямому действию параграфа 1 его статьи 23. Действительно, то обстоятельство, что согласно статье 27 претворение в жизнь статьи 23 осуществляется на основе рекомендаций Совета сотрудничества, не ставит применимость этого последнего положения в своем исполнении или в своих последствиях в зависимость от введения в действие какого-либо последующего акта. Роль, которую упомянутая статья 27 предусматривает для этого Совета, состоит в содействии соблюдению запрета дискриминации, но она не может рассматриваться как ограничивающая непосредственное применение данного запрета (см. по этому поводу решения от 31 января 1991 г. по делу «Kziber», C-18/90, Rec. p. I-199, пункт 19 и от 4 мая 1999 г. по делу «Surul», C-262/96, Rec. p. I-2685, пункт 66).

26. Констатации, согласно которой сформулированный в параграфе 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия принцип недискриминации имеет прямое действие, кроме того, не противоречат цель и характер данного Соглашения.

27. Согласно статье 1 упомянутого Соглашения оно ставит целью учредить партнерство между Сторонами, призванное способствовать, в частности, развитию тесных политических отношений между этими Сторонами, торговле и гармоничным экономическим отношениям между ними, политическим и экономическим свободам, а также достижению постепенной интеграции между Российской Федерацией и более широкой зоной сотрудничества в Европе.

28. То обстоятельство, что упомянутое Соглашение ограничивается, таким образом, учреждением партнерства между Сторонами, не предусматривая ассоциацию или будущее присоединение России к Сообществам, не в состоянии воспрепятствовать прямому действию некоторых его положений. Действительно, из судебной практики Суда вытекает, что когда соглашение учреждает сотрудничество между сторонами, некоторые включенные в него положения способны на условиях, напомненных в пункте 21 настоящего Решения, непосредственно регулировать правовое положение частных лиц (см. решения по вышеупомянутому делу «Kziber», пункт 21, от 15 января 1998 г. по делу «Babahenini», C-113/97, Rec. p. I-183, пункт 17 и от 16 июня 1998 г. по делу «Racke», C-162/96, Rec. p. I-3655, пункты 34 – 36).

29. С учетом всего вышеизложенного уместно констатировать, что параграф 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия имеет прямое действие таким образом, что участники судебного разбирательства, к которым он применяется, имеют право опираться на него перед юрисдикционными органами государств-членов.

В отношении сферы действия принципа недискриминации, сформулированного в параграфе 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия

30. Вопрос, поставленный юрисдикционным органом, запросившим преюдициальное решение, аналогичен вопросу, поставленному Суду в деле, по которому было вынесено вышеупомянутое Решение «Deutscher Handballbund». В этом Решении Суд постановил, что первое тире параграфа 1 статьи 38 Европейского соглашения, учреждающего ассоциацию между Европейскими сообществами и их государствами-членами, с одной стороны, и Словацкой Республикой, с другой стороны, подписанного в Люксембурге 4 октября 1993 г. и одобренного от имени Сообществ Решением 94/909/ЕОУС, ЕС, Евратом Совета и Комиссии от 19 декабря 1994 г. (JO L 359, p. 1), далее именуемого «Соглашение об ассоциации Сообщества-Словакия», должно быть истолковано в том смысле, что оно препятствует применению к профессиональному спортсмену, имеющему словацкое гражданство, принятому на работу на законных основаниях клубом, учрежденным в каком-либо государстве-члене, правила, установленного спортивной федерацией того же государства, согласно которому на матчах чемпионата или кубка клубам разрешается выставлять только ограниченное количество игроков из третьих стран, не являющихся сторонами Соглашения о ЕЭП.

31. А именно, первое тире параграфа 1 статьи 38 имело следующее содержание[25]:

«При соблюдении условий и порядка, действующих в каждом государстве-члене, […] работники, имеющие словацкое гражданство, принятые на работу на законных основаниях на территории какого-либо государства-члена, не должны подвергаться никакой дискриминации по признаку гражданства в том, что касается условий труда, вознаграждения или увольнения, по сравнению с его собственными гражданами».

32. Суд, в частности, признал, что правило, ограничивающее количество профессиональных игроков, являющихся гражданами заинтересованного третьего государства, которые могут выставляться в национальном соревновании, относится к условиям труда в значении третьего тире параграфа 1 статьи 38 Соглашения об ассоциации Сообщества-Словакия в той мере, к какой оно непосредственно затрагивает участие во встречах этого соревнования словацкого профессионального игрока, уже принятого на работу на законных основаниях в принимающем государстве-члене (Решение по вышеупомянутому делу «Deutscher Handballbund», пункты 44 – 46).

33. Суд также констатировал, что на первое тире параграфа 1 статьи 38 Соглашения об ассоциации Сообщества-Словакия может быть распространено толкование, избранное в отношении параграфа 2 статьи 48 Договора о ЕС (ставшего после изменения параграфом 2 статьи 39 ЕС)[26] в его Решении от 15 декабря 1995 г. по делу «Bosman» (C-415/93, Rec. p. I-4921), согласно которому запрет дискриминации по признаку гражданства применяется к установленным спортивными ассоциациями правилам, определяющим условия осуществления деятельности по найму профессиональными спортсменами, и препятствует ограничению по признаку гражданства количества игроков, способных выставляться одновременно (Решение по вышеупомянутому делу «Deutscher Handballbund», пункты 31 – 37 и 48 – 51).

34. Следует констатировать, что содержание параграфа 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия очень близко содержанию первого тире параграфа 1 статьи 38 Соглашения об ассоциации Сообщества-Словакия. Действительно, единственное заметное отличие в содержании этих двух положений состоит в использовании слов «Сообщества и его государства-члены обеспечивают, чтобы режим, предоставляемый российским гражданам, […] не содержал никакой дискриминации по признаку гражданства […]», с одной стороны, и слов «работники, имеющие словацкое гражданство, […] не должны подвергаться никакой дискриминации по признаку гражданства […]», с другой стороны. Итак, ввиду констатации в пунктах 22 и 23 настоящего Решения, согласно которой содержание параграфа 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия в ясных, четких и безусловных выражениях формулирует запрет дискриминации по признаку гражданства, показанное выше редакционное отличие не препятствует распространению толкования, избранного Судом в Решении по вышеупомянутому делу «Deutscher Handballbund», на параграф 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия.

35. Разумеется, в отличие от Соглашения об ассоциации Сообщества-Словакия Соглашение о партнерстве Сообщества-Россия не ставит целью создание ассоциации для постепенной интеграции соответствующего третьего государства в Европейские сообщества, а направлено на достижение «постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе».

36. Однако из контекста и конечной цели упомянутого Соглашения о партнерстве ни в коей мере не следует, что оно намеревалось придать запрету «дискриминации по признаку гражданства в том, что касается условий труда […] по сравнению с его собственными гражданами» иное значение чем то, которое вытекает из обычного смысла этих слов. Следовательно, наподобие первого тире параграфа 1 статьи 38 Соглашения об ассоциации Сообщества-Словакия параграф 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия устанавливает в пользу российских граждан, принятых на работу на законных основаниях на территории какого-либо государства-члена, право на равный режим в условиях труда с такой же сферой действия, какая признана в сходных выражениях для граждан государств-членов Договором о ЕС, который препятствует ограничению по признаку гражданства, аналогичному ограничению в деле, рассматриваемом по существу, как это констатировал Суд в сходных обстоятельствах в решениях по вышеупомянутым делам «Bosman» и «Deutscher Handballbund».

37. Кроме того, в решениях по вышеупомянутым делам «Bosman» и «Deutscher Handballbund» Суд признал, что правило, такое же как в рассматриваемом по существу деле, относится к условиям труда (Решение по вышеупомянутому делу «Deutscher Handballbund», пункты 44 – 46). Отсюда не имеет значения то обстоятельство, что параграф 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия применяется только к условиям труда, вознаграждения или увольнения и, таким образом, не распространяется на правила в отношении трудоустройства.

38.  Далее, необходимо констатировать, что ограничение по признаку гражданства не касается специальных встреч между командами, представляющими их страны, но применяется к официальным встречам между клубами, а значит к основной части деятельности, осуществляемой профессиональными игроками. Как это также признал Суд, подобное ограничение не может рассматриваться в качестве обоснованного спортивными обстоятельствами (решения по вышеупомянутым делам «Bosman», пункты 128 – 137 и «Deutscher Handballbund», пункты 54 – 56).

39. Кроме того, в представленных Суду замечаниях не было выдвинуто никаких других аргументов, способных объективно обосновать различия в режиме между профессиональными игроками, являющимися гражданами какого-либо государства-члена или государства, которое является стороной Соглашения о ЕЭП, с одной стороны, и профессиональными игроками, имеющими российское гражданство, с другой стороны.

40. Наконец, как это было констатировано в пункте 24 настоящего Решения, содержащиеся в начале параграфа 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия слова «[п]ри соблюдении законов, условий и процедур, действующих в каждом государстве-члене» и статья 48 того же Соглашения не могут быть истолкованы в том смысле, что они позволяют государствам-членам по собственному усмотрению ограничивать применение принципа недискриминации, сформулированного первым из этих двух положений, так как подобное толкование привело бы к утрате этим положением своего основного смысла, а, следовательно, к лишению его любого полезного действия.

41. Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, следует ответить на поставленный вопрос таким образом, что параграф 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве Сообщества-Россия должен быть истолкован в том смысле, что он препятствует применению к профессиональному спортсмену, имеющему российское гражданство, принятому на работу на законных основаниях клубом, учрежденным в каком-либо государстве-члене, правила, установленного спортивной федерацией того же государства, согласно которому на соревнованиях, организуемых на национальном уровне, клубам разрешается выставлять только ограниченное количество игроков из третьих государств, не являющихся сторонами Соглашения о ЕЭП.

В отношении расходов

42. Поскольку для сторон дела, рассматриваемого по существу, настоящее судопроизводство носило характер вопроса, поднятого перед направившим запрос юрисдикционным органом, этому органу надлежит вынести решение по поводу судебных издержек. Расходы, понесенные в целях представления Суду иных замечаний помимо замечаний двух вышеупомянутых сторон, не подлежат возмещению.

По этим основаниям Суд (Большая палата) постановляет:

Параграф 1 статьи 23 Соглашения о партнерстве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, подписанного в Корфу 24 июня 1994 г. и одобренного от имени Сообществ Решением 97/800/ЕОУС, ЕС, Евратом Совета и Комиссии от 30 октября 1997 г., должен быть истолкован в том смысле, что он препятствует применению к профессиональному спортсмену, имеющему российское гражданство, принятому на работу на законных основаниях клубом, учрежденным в каком-либо государстве-члене, правила, установленного спортивной федерацией того же государства, согласно которому на соревнованиях, организуемых на национальном уровне, клубам разрешается выставлять только ограниченное количество игроков из третьих государств, не являющихся сторонами Соглашения о Европейском экономическом пространстве.

 

Подписи

---

[1] Arret du 12 avril 2005, Simutenkov/Ministerio de Educacion y Cultura, Real Federacion Espanola de Futbol, C-265/03. Перевод и предисловие Четверикова А.О.

[2] Это обусловлено тем, что наибольшую часть дел Суд по-прежнему рассматривает в рамках Европейских сообществ, которые в 1992 г. превратились в первую «опору» Европейского Союза. Суд также обладает юрисдикцией в рамках третьей «опоры» Союза – сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (СПСО). Напротив, его полномочия не распространяется на вопросы общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) – второй «опоры» Союза. Подробнее см.: Право Европейского Союза / под ред. Кашкина С.Ю. М.: Юристъ, 2002. С. 316 – 331.

[3] См.: Dehousse R. La Cour de justice des Communautes europeennes. 2e edition. Paris: Montchrestien, 1997. P. 33.

[4] См.: Isaac G., Blanquet M. Droit general de l’Union europeenne. 9e edition. Paris: Dalloz, 2006. P. 244.

[5] Точнее между Российской Федерацией и Европейскими сообществами и их государствами-членами. Мы используем здесь более распространенное «неформальное» обозначение Соглашения, хотя юридически оно и является менее точным (см. п. 1 Решения Суда).

[6] Остальные дела в подавляющем большинстве случаев рассматриваются Судом в рамках палат по 3 или 5 судей.

[7] Фактическое движение дела И. Симутенкова является более сложным и длительным, чем указано в тексте Решения Суда (см. пп. 6 – 14). И. Симутенков сначала подал иск против Федерации футбола Испании в один из социальных судов этой страны. Последний вынес решение в пользу истца. Однако решение социального суда не вступило в силу, поскольку Верховный трибунал Испании признал, что данный спор относится к юрисдикции административных судов.

[8] Генеральные адвокаты – члены Суда Европейских сообществ, которые проводят независимое исследование материалов дел и представляют на заседании Суда свои «мотивированные заключения». Последние не обладают обязательной силой для судей, но на практике пользуются большим авторитетом. В настоящее время в Суде 8 генеральных адвокатов, между которыми распределяются поступающие дела (по малозначительным делам участие генерального адвоката сегодня не требуется). Распределение дел производит Первый генеральный адвокат, на пост которого в 2005 г. была назначена К. Штикс-Хакль.

[9] 11 fevrier 2003, Affaires jointes C-265/00 «Gozutok» et C-385/01 «Brugge».

[10] Conclusions de l’avocat general Mme Christine Stix-Hackl presentees le 11 janvier 2005, Aff. C-265/03 «Simutenkov contre Ministerio de Educacion y Cultura et Real Federacion Espanola de Futbol».

[11] Вторая часть Решения Суда в отношении «сферы действия» п. 1 ст. 23 СПС (пп. 30 – 41) представляется менее интересной. В ней Суд по аналогии с более ранними своими решениями (в частности, знаменитым Решением по делу «Босман» от 15 декабря 1995 г.) указал, что правила, ограничивающие количество иностранных профессиональных игроков, должны рассматриваться в качестве  «условий труда» (см. пп. 33 и 37). Следовательно, на основании п. 1 ст. 23 СПС они не могут применяться к российским футболистам и другим спортсменам, привлеченным на договорной основе («принятым на работу») в профессиональные клубы Европейского Союза.

[12] Язык судопроизводства: испанский. – Прим. оригинала. Перевод выполнен с французского языка, являющегося рабочим языком судов Европейского Союза, на котором подготавливаются и утверждаются в совещательной комнате проекты их решений. – Прим. перев.

[13] В кавычках указаны ключевые вопросы (документы, принципы и сферы правового регулирования), затронутые в Решении Суда. Они служат классификатором в целях последующего анализа и поиска прецедентного права Европейского Союза. – Прим. перев.

[14] Статья 234 Договора об учреждении Европейского сообщества 1957 г. в редакции, вытекающей из Амстердамского 1997 г. и последующих ревизионных договоров. Ссылки на Договор об учреждении Европейского сообщества в более старых редакциях обозначаются в судебных решениях «Договор о ЕС» (в редакции Маастрихтского договора о Европейском Союзе 1992 г.) – например, статья 177 Договора о ЕС, или «Договор о ЕЭС» (в редакциях до вступления в силу Маастрихтского договора) – например, статья 177 Договора о ЕЭС.

Амстердамский договор произвел изменение нумерации статей Договора об учреждении Европейского сообщества 1957 г., а также Договора о Европейском Союзе 1992 г. В частности, статья 177 Договора об учреждении Европейского сообщества, касающаяся преюдициальных запросов, приобрела современный номер 234. – Прим. перев.

[15] Термин «Сообщество» в тексте СПС обозначает все Европейские сообщества, вместе взятые: Европейское сообщество (ЕС), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), а также Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) до его ликвидации 24 июля 2002 г. – Прим. перев.

[16] В русскоязычной редакции СПС последняя фраза процитированной статьи, как представляется, сформулирована не очень удачно. Более понятной формулировкой, на наш взгляд, являлась бы следующая: «… преимущества, получаемые любой Стороной в силу специальных положений настоящего Соглашения (une disposition specifique du present accord)». Во всех случаях в настоящем документе текст СПС цитируется согласно его официальной (аутентичной) редакции на русском языке. – Прим. перев.

[17] Лицензией Федерации футбола Испании. – Прим. перев.

[18] Европейское экономическое пространство было образовано на основании Соглашения 1992 г. между Европейскими сообществами и их государствами-членами, с одной стороны, и тремя странами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) – Исландией, Норвегией и Лихтенштейном. В рамках Европейского экономического пространства режим общего рынка ЕС, включая принцип свободного передвижения работников, распространен на три вышеупомянутые государства. Отношения Швейцарии, также входящей в ЕАСТ, с Европейскими сообществами регулируются отдельными соглашениями. – Прим. перев.

[19] Имеются в виду граждане Союза, т.е. граждане всех государств-членов Европейских сообществ и созданного на их основе Европейского Союза  Выражение «граждане Сообщества» возникло до учреждения Европейского Союза и до сих пор используется в некоторых официальных документах. – Прим. перев.

[20] Высшей лиге. – Прим. перев.

[21] Понятие «юрисдикционный орган» в значении ст. 234 Договора об учреждении Европейского сообщества имеет широкий смысл. Оно охватывает не только судебную власть, но и другие органы и должностные государств-членов, которые в соответствии с их законодательством разрешают правовые споры (осуществляют юрисдикционную функцию).

Чаще всего подобные «квазисудебные» инстанции относятся к исполнительной ветви власти, но могут быть и негосударственными учреждениями, официально уполномоченными рассматривать трудовые и дисциплинарные конфликты. «Юрисдикционными органами» в значении ст. 234 не признаются, в то же время, третейские суды и частные арбитры, имеющие факультативную компетенцию (по соглашению сторон) и функционирующие без участия публичной власти. См.: Leger Ph. (ed.). Commentaire article par article des traites UE et CE. Bale, Geneve, Munich: Helbing et Lichtenhahn, 1999. P. 1668 – 1670.

В англоязычной редакции ст. 234 вместо термина «юрисдикционный орган» (juridiction) использовано выражение «суд или трибунал» (court or tribunal), обозначающее, соответственно, судебные и внесудебные органы по разрешению правовых конфликтов. – Прим. перев.

[22] «применению соглашений в Сообществе» ­– применению международных договоров (соглашений), заключенных Европейским сообществом (а также Евратомом и ранее ЕОУС) с третьими государствами или международными организациями. – Прим. перев.

[23] Rec. (Recueil de la jurisprudence) – «Сборник судебной практики» представляет собой официальное печатное издание, в которому публикуются тексты решений Суда Европейских сообществ и подчиненных ему судебных инстанций ЕС (Трибунала первой инстанции и Трибунала по делам публичной службы). Издается на всех официальных языках Европейского Союза (название на английском языке: ECR – European Court Reports). – Прим. перев.

[24] «Отклонить» (ecarter) – воздержаться от применения, не использовать при разрешении дела. – Прим. перев.

[25] Соглашение об ассоциации Сообщества-Словакия утратило сило после вступления последней в состав Европейского Союза 1 мая 2004 г. – Прим. перев.

[26] Статья 39 Договора об учреждении Европейского сообщества 1957 г. после изменения нумерации статей документа Амстердамским договором 1997 г. (см. третье примечание к тексту Решения Суда). Параграф 2 упомянутой статьи предусматривает отмену любой дискриминации по признаку гражданства между работниками государств-членов в том, что касается занятости, вознаграждения и других условий труда. – Прим. перев.

В Ватикане прокомментировали планы Испании по эксгумации Франко

https://ria.ru/20190718/1556648174.html

В Ватикане прокомментировали планы Испании по эксгумации Франко

В Ватикане прокомментировали планы Испании по эксгумации Франко — РИА Новости, 15.03.2021

В Ватикане прокомментировали планы Испании по эксгумации Франко

Ватикан не вмешивается во внутренние дела Испании в связи с планами властей перезахоронить останки диктатора Франсиско Франко, а заявление дипломата Ренцо… РИА Новости, 15.03.2021

2019-07-18T13:39

2019-07-18T13:39

2021-03-15T14:10

в мире

испания

ватикан

франсиско франко

религия

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn21.img.ria.ru/images/152206/35/1522063531_0:951:3456:2895_1920x0_80_0_0_02dc5bba6bc5b9faebb7425fc00faa3d.jpg

МАДРИД, 18 июл – РИА Новости. Ватикан не вмешивается во внутренние дела Испании в связи с планами властей перезахоронить останки диктатора Франсиско Франко, а заявление дипломата Ренцо Фратини, выступившего против эксгумации, расценивает как его личное мнение, заявил временно исполняющий обязанности главы службы печати Святого престола Алессандро Джизотти.Бывший апостольский нунций в Испании и Андорре Ренцо Фратини незадолго до того, как покинуть эту должность, обвинил испанские власти в том, что они решили «воскресить» Франко. Он также высказал мнение, что в основе лежат «в первую очередь политические мотивы». В ответ и.о. вице-премьера Испании Кармен Кальво обвинила Фратини во вмешательстве во внутренние дела страны. Правительство Испании направило в Ватикан формальную жалобу.»Подчеркиваем, что его (Фратини) недавние заявления по теме эксгумации останков Франсиско Франко были сделаны от его собственного имени. Мы также напоминаем, что бывший апостольский нунций в Испании уже опроверг через прессу намерение выносить суждения по внутриполитическим вопросам», — говорится в заявлении Джизотти.Он заверил, что позиция Ватикана остается неизменной: «Она основывается на полном уважении Испанского государства и ее правовой системы».Социалистическое правительство заявило о намерении перезахоронить останки Франко вскоре после прихода к власти в июне 2018 года. В августе прошлого года кабинет министров принял Королевский декрет о внесении изменений в Закон об исторической памяти от 2007 года. В новой редакции говорится, что в Долине Павших «могут покоиться только останки людей, погибших в результате испанской Гражданской войны». Франко умер через много лет после окончания войны (1936-1939) — в 1975 году.Родственники диктатора выступили против перезахоронения, оговорившись, что единственной возможной альтернативой Долине Павших может быть крипта кафедрального мадридского собора Альмудена, расположенная в центре столицы, где захоронены дочь и зять диктатора. Однако против этого варианта выступило испанское правительство, предупредив, что не допустит превращения Альмудены в «новое место поклонения диктатору». В результате кабинет министров принял решение перезахоронить Франко на кладбище в Эль-Пардо, где покоится его жена.Однако эксгумация, назначенная на 10 июня, так и не состоялась. Правительство вынуждено было отложить ее до вынесения окончательного решения Верховным судом, который рассматривает иски семьи Франко, Фонда Франсиско Франко, братства бенедиктинцев Куэльгамурос (которое управляет базиликой в Долине Павших, где находится могила диктатора) и Ассоциации защиты Долины Павших.

https://ria.ru/20190605/1555302622.html

https://ria.ru/20190606/1555327085.html

испания

ватикан

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2019

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn23.img.ria.ru/images/152206/35/1522063531_0:627:3456:3219_1920x0_80_0_0_4187e09d5d6734179acf7970ab2fd7d3.jpg

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

в мире, испания, ватикан, франсиско франко, религия

МАДРИД, 18 июл – РИА Новости. Ватикан не вмешивается во внутренние дела Испании в связи с планами властей перезахоронить останки диктатора Франсиско Франко, а заявление дипломата Ренцо Фратини, выступившего против эксгумации, расценивает как его личное мнение, заявил временно исполняющий обязанности главы службы печати Святого престола Алессандро Джизотти.

Бывший апостольский нунций в Испании и Андорре Ренцо Фратини незадолго до того, как покинуть эту должность, обвинил испанские власти в том, что они решили «воскресить» Франко. Он также высказал мнение, что в основе лежат «в первую очередь политические мотивы». В ответ и.о. вице-премьера Испании Кармен Кальво обвинила Фратини во вмешательстве во внутренние дела страны. Правительство Испании направило в Ватикан формальную жалобу.

5 июня 2019, 21:48РелигияВатикан призвал ограничить ядерные арсеналы из-за эскалации вокруг СНВ-3

«Подчеркиваем, что его (Фратини) недавние заявления по теме эксгумации останков Франсиско Франко были сделаны от его собственного имени. Мы также напоминаем, что бывший апостольский нунций в Испании уже опроверг через прессу намерение выносить суждения по внутриполитическим вопросам», — говорится в заявлении Джизотти.

Он заверил, что позиция Ватикана остается неизменной: «Она основывается на полном уважении Испанского государства и ее правовой системы».

Социалистическое правительство заявило о намерении перезахоронить останки Франко вскоре после прихода к власти в июне 2018 года. В августе прошлого года кабинет министров принял Королевский декрет о внесении изменений в Закон об исторической памяти от 2007 года. В новой редакции говорится, что в Долине Павших «могут покоиться только останки людей, погибших в результате испанской Гражданской войны». Франко умер через много лет после окончания войны (1936-1939) — в 1975 году.

Родственники диктатора выступили против перезахоронения, оговорившись, что единственной возможной альтернативой Долине Павших может быть крипта кафедрального мадридского собора Альмудена, расположенная в центре столицы, где захоронены дочь и зять диктатора. Однако против этого варианта выступило испанское правительство, предупредив, что не допустит превращения Альмудены в «новое место поклонения диктатору». В результате кабинет министров принял решение перезахоронить Франко на кладбище в Эль-Пардо, где покоится его жена.

6 июня 2019, 14:51РелигияРПЦ не будет по примеру Ватикана менять текст «Отче наш»

Однако эксгумация, назначенная на 10 июня, так и не состоялась. Правительство вынуждено было отложить ее до вынесения окончательного решения Верховным судом, который рассматривает иски семьи Франко, Фонда Франсиско Франко, братства бенедиктинцев Куэльгамурос (которое управляет базиликой в Долине Павших, где находится могила диктатора) и Ассоциации защиты Долины Павших.

Юридическая техника. Испания Шахова Юлия 4 академическая — презентация на Slide-Share.ru 🎓

1

Первый слайд презентации

Юридическая техника. Испания Выполнила : Шахова Юлия 4 академическая группа Преподаватель : к. ю. н. Трикоз Елена Николаевна

Изображение слайда

2

Слайд 2: Юридическая символика, герб и флаг страны, девиз и карта страны

Plus ultra Девиз страны Королевство Испания ( Reino de España )

Изображение слайда

3

Слайд 3: Правовой анализ формы государства и типологическая оценка правовой системы

Форма правления – конституционная монархия Форма государственно-территориального устройства – унитарное государство Политический режим – демократический Правовая система – романо-германская Король Испании Филипп VI Премьер-министр Педро Санчез

Изображение слайда

4

Слайд 4: Система источников права Испании

Иерархия законодательных документов, которая используется при необходимости в Испании : 1. Конституция Испании. 2. Право Европейского союза (в основном постановления и директивы) и международное право (международные договоры и другие соглашения). 3. Общий закон: органический закон (который требует абсолютного большинства при голосовании Конгресса депутатов — ley orgánica ), ординарный закон ( ley ordinaria ) и нормативные правовые акты, имеющие законодательную силу ( Real Decreto Ley и Real Decreto Legislativo ). 4. Норматива, происходящая от исполнительной власти соответствующего государственного органа (например, Real Decreto, Decreto, Orden ministerial и пр.).

Изображение слайда

5

Слайд 5: История правовой системы

« Фуэро хуэго »  («Судебное уложение «) – 954 г. « Фуэро реаль » («Королевское уложение «) – 1255 г. «Семь партид » (частей ) – 1256-1263 гг. «Новый свод» – 1567 г. «Новейший свод» – 1805 г.

Изображение слайда

6

Слайд 6: Особенности законодательной власти

Законодательная власть принадлежит парламенту Испании ( Cortes Generales ), состоящему из представителей испанского народа, которые выбираются каждые 4 года. Он состоит из двух палат: конгресса и сената.

Изображение слайда

7

Слайд 7: Особенности законодательной процедуры

Право законодательной инициативы в Испании принадлежит: правительству; 25 членам Сената; Конгрессу депутатов; собраниям автономных сообществ, которые большинством в 2/3 голосов могут требовать у правительства внесения проекта закона в бюро Конгресса депутатов; народу.

Изображение слайда

8

Слайд 8: Судебная власть в Испании

Генеральный Совет Верховный суд Конституционный суд Суды автономных сообществ Высшие провинциальные суды Национальный суд Суды первой инстанции, следственные и мировые суды

Изображение слайда

9

Слайд 9: Имплементация международных договоров в национальное право Испании

Положение Государственного совета Испании № 38.900 от 4 апреля 1974 года устанавливает необходимость имплементации актов международного права в национальную систему

Изображение слайда

10

Последний слайд презентации: Юридическая техника. Испания Выполнила : Шахова Юлия 4 академическая: Литература и веб-ресурсы

Роль правительства Испании в имплементации международных договоров. Шашкова Анна Владиславовна ; http://www.hyno.ru/tom1/772.html ; https://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/spain/spain—r.htm Конституция Испании на русском ; https://www.boe.es/legislacion/documentos/ConstitucionINGLES.pdf Конституция Испании на анлийском. https://spain.platinumclub.ru/o-strane/obschaya-informaciya/flag-i-gerb/

Изображение слайда

Национальный суд Испании — CJA

---

Национальный суд Испании (SNC) или Audiencia Nacional находится в Мадриде и имеет юрисдикцию на всей территории страны. Он состоит из президента, который наблюдает за всем судом, президентов каждого подразделения SNC и судей, назначенных на эти подразделения. Генеральный президент SNC всегда выбирается из числа председателей палат Верховного суда Испании.
Расположенный в здании строгого режима в центре Мадрида, SNC имеет юрисдикцию над (1) делами, относящимися к более чем одной из провинций по всей стране, (2) серьезными денежными делами и случаями незаконного оборота наркотиков, (3) серьезными преступлениями, совершенными за пределами страны. страна, в которой, согласно испанскому законодательству и международным договорам, испанские суды обладают юрисдикцией преследовать их по закону.Недавно принятый Органический закон — наиболее важный тип закона, предназначенный для защиты основных прав и гражданских свобод граждан Испании — признает юрисдикцию ВНС над исполнением европейских ордеров на арест и запросов об экстрадиции.

CJA в настоящее время ведет два уголовных дела о нарушениях прав человека в ВНС: дело о геноциде в Гватемале и дело о резне иезуитов, основанное на резне 1989 года в Сальвадоре.

ИСПАНСКИЕ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

В отличие от законодательства США, где уголовные обвинения предъявляются только государственным прокурором, законодательство Испании позволяет обычным гражданам возбуждать уголовные дела, подавая жалобы на уголовные преступления.Если потерпевший подает жалобу непосредственно инструктирующему (или следственному) судье, потерпевший становится стороной в деле на этапах расследования и судебного разбирательства. Это называется частным обвинением или acusación, в частности, . Испанский закон также позволяет лицам, не имеющим прямого отношения к преступлению, принимать участие в деле. Группы, представляющие важные общественные интересы, часто присоединяются к этим жалобам как популярные прокуроры или acusadores populares .

SNC УГОЛОВНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

Уголовная коллегия состоит из шести палат.Судья-инструктор председательствует в каждой палате. Например, известный судья Бальтасар Гарсон в течение многих лет был председательствующим в Палате № 5. После того, как судья-инструктор принимает уголовное дело, он или она инициирует расследование, которое может занять от 30 дней до нескольких лет. После завершения этого этапа расследования назначающий судья закрывает дело и передает его в трибунал — обычно коллегию с тремя судьями — который будет председательствовать на судебном разбирательстве, известном как «устная фаза» дела.Согласно уголовному законодательству Испании, обвиняемый не может быть судим заочно.

РАЗРАБОТКА МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ИСПАНИИ

В 1985 году Испания приняла Органический закон, определяющий юрисдикцию испанских судов в рассмотрении уголовных дел. Закон предоставил испанским судам юрисдикцию в нескольких случаях, например, когда преступное деяние имело место на испанской земле или когда преступник является гражданином Испании.

Кроме того, новый закон предоставил испанским судам юрисдикцию в отношении дел, связанных с определенным видом международных преступлений — теми, которые вызывают озабоченность международного сообщества — независимо от гражданства преступника или места совершения преступления.Этот раздел закона включает принцип «универсальной юрисдикции» — принцип, согласно которому определенные преступления являются настолько вопиющими, что являются преступлениями против всего мира и, следовательно, могут рассматриваться в национальных судах любой страны. Некоторые из этих преступлений были перечислены в законе, включая геноцид, терроризм и пиратство. Остаточная оговорка также предоставляет юрисдикцию для «любого другого [уголовного деяния], которое, согласно международным пактам и договорам, должно преследоваться в судебном порядке в Испании». Утверждалось, что эта остаточная статья включает преступления пыток и преступления против человечности.

Принцип универсальной юрисдикции не является специфическим для Испании. Международные договоры, включая Женевские конвенции и Конвенцию против пыток, разрешают, а в некоторых случаях требуют, чтобы страны преследовали виновных в вопиющих нарушениях прав человека, даже если эти страны не имеют никакого отношения к преступлениям. Однако до недавнего времени принцип универсальной юрисдикции был в значительной степени желательным, идеалом, который просматривался в совокупности норм международного права, но не имел конкретных прецедентов.

Ситуация кардинально изменилась в 1996 году, когда судьи SNC применили новый испанский закон, чтобы начать расследование дел о нарушениях прав человека, возникших в эпоху «грязной войны» в Аргентине и диктатуры Пиночета в Чили. В аргентинских делах проводилось расследование около 100 подозреваемых. Чилийские дела касались бывшего диктатора Аугусто Пиночета и его подчиненных. Дело против Пиночета в Испании и его арест в Англии на основании запроса об экстрадиции из Испании положили начало современной концепции универсальной юрисдикции и открыли дверь для осуществления универсальной юрисдикции над преступлениями в области прав человека национальными судами.

различий между правовой системой Испании и Англии

Существующие различия между различными правовыми системами очевидны, даже в юридических терминах, используемых в каждой из них. Чтобы иметь возможность переводить или переносить значение одного из этих терминов в другую правовую систему, необходимо хорошо его знать. Недостаточно правильно перевести его с одного языка на другой. Фактически, чтобы предложить правильный юридический перевод, нужно даже знать, каковы обязанности и должности профессионалов, работающих в этих правовых системах.

Следовательно, чтобы сделать качественный присяжный перевод, следует избегать приписывания эквивалентов между терминами и сохранять, насколько это возможно, название должности на языке оригинала. Дать такую ​​эквивалентность можно только в тех случаях, когда установлены прямые эквивалентные отношения. Точно так же важно четко понимать цель выполняемого перевода, чтобы придать содержанию большую ценность.

Юридический перевод терминов испанской и английской правовых систем.

В этих строках будут рассмотрены некоторые термины британской правовой системы и судебной системы Испании , пытаясь сравнить их, чтобы найти сходства или различия в функционировании обеих систем. Испанский закон происходит из романо-германской правовой традиции. Со своей стороны, британское право поддерживается тремя столпами: законодательством, юриспруденцией и справедливостью, последним столпом, известным как философская правовая традиция, сформировавшимся в XIV веке в Англии параллельно с развитием британской правовой системы.

В блоге Traductor Jurídico, который ведет Родриго Менсия Родригес, говорится, что сам факт существования этих различий в образовании между двумя правовыми системами является достаточным свидетельством разнообразия юридических лиц, которые рассматривает каждая из этих систем.

Условия испанской правовой системы.

В Испании прокурор — это профессионал, отвечающий за процессуальное представительство в судах. Процедурное представительство определяется как замещающий феномен, посредством которого человеку было поручено управлять интересами кого-либо, кто сталкивается с судебным процессом.Прокурадор имеет право представлять клиента, поскольку он получает уведомления своим клиентам и документацию, касающуюся дел своих клиентов. Однако прокурор не имеет права выступать в суде, учитывая, что явка означает присутствие в присутствии юридического лица.

Со своей стороны, в Испании юристы имеют право выступать в судах по делам своих клиентов . В этом смысле их основная функция — техническое представительство в судах, что означает, что они напрямую представляют своих клиентов перед судьями и имеют право представлять отчеты, аргументы, утверждения и любую другую документацию, необходимую для дела.В силу своих функций они несут ответственность за представление интересов своих клиентов и защищают их на слушаниях.

Адвокат и барристер в английской правовой системе.

В Соединенном Королевстве также есть два ключевых юридических лица с ролью юридического сопровождения. Первый, солиситор, имеет функцию юридического представления клиента, но его поле деятельности находится вне суда. Можно сказать, что адвокаты напрямую работают с клиентами.Поэтому они обычно несут ответственность за юридическую работу вне учреждений правосудия, консультируя клиентов и готовя необходимые юридические документы для их представления. Они могут даже предстать перед судьями, но только в судах низшей инстанции.

Термин «барристер» обозначает профессионалов, отвечающих за юридическую работу в специализированных юридических областях . Барристеры имеют право выступать во всех судах, особенно в судах более высокой иерархии. В отличие от работы адвокатов, которая обычно выполняется вместе с другими профессионалами, адвокаты работают индивидуально, обычно объединяясь в палаты, специализирующиеся в различных областях.Как правило, эти юристы не поддерживают прямых договорных отношений с клиентами, поскольку работают через юристов. Профессия адвоката регулируется органом, отличным от того, который регулирует деятельность адвокатов, и подготовка к выполнению функций для обеих профессий также различается.

Что сейчас происходит с юридическими терминами?

В настоящее время расхождения между юридическими лицами стираются. Обычно в некоторых случаях клиенты обращаются непосредственно к адвокатам без предварительной консультации со стороны адвокатов.Несмотря на эту ситуацию, обе цифры продолжают сосуществовать в британском законодательстве.

В этой системе термин «юрист» также используется для обозначения любого профессионального юриста, независимо от его функций в судебном процессе.

В случае действующей системы США термины «поверенный» или «поверенный» используются для обозначения профессионалов в области права. В этой стране имена обычно упрощены, поэтому они не проводят различий между юристами, которые ведут дела в судах, и теми, кто работает вне суда, напрямую имея дело с клиентами.

Источники:

Испания — Законодательная линия

Скрывать

Король как глава государства принимает на себя высшее представительство испанского государства в международных отношениях и выполняет функции, прямо возложенные на него в статье 62 SC. Корона Испании наследуется от преемников Его Величества дона Хуана Карлоса I из Бурбона, и наследование престола следует порядку, изложенному в статье 57 SC. Король является командующим вооруженными силами, его обязанности (см. Статью 62 SC) включают, среди прочего, утверждение и опубликование законов, созыв и роспуск Парламента, а также назначение выборов (в соответствии с условиями, указанными в SC) о назначении и освобождении от должности Премьер-министра и других министров и т. Д.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному испанскому парламенту, называемому кортесами. Он состоит из нижней палаты — Конгресса депутатов (определенного в статье 68 SC) и верхней палаты — Сената (определенного в статье 69 SC). Обе палаты избираются на основе всеобщего избирательного права и занимают должность сроком на четыре года, если не распущены до истечения срока их полномочий главой государства. Съезд депутатов состоит минимум из 300 и максимум из 400 депутатов, которые избираются по системе пропорционального представительства (ст.68 сбн). Принимая во внимание, что Сенат состоит из 208 сенаторов, по четыре от каждой провинции, а также 49 региональных представителей. Обе палаты работают на пленарных заседаниях и в комиссиях. Парламент может передать вопросы на рассмотрение Комиссии в связи с невозможностью обсуждения каждого вопроса на пленарном заседании. Комиссии, которые изучают вопросы и предложения, обладают полной законодательной властью по большинству вопросов, они могут утверждать законопроекты или предложения по закону, хотя на пленарном заседании может потребоваться обсуждение и голосование по любому законопроекту (ст.72 сбн). Конституционная реформа, международные отношения, основные и основные законы и государственный бюджет должны рассматриваться на пленарном заседании. Конгресс депутатов обладает большей законодательной властью, чем Сенат, поскольку лидер доминирующей политической партии в нижней палате назначается премьер-министром и исполняет обязанности главы правительства. Премьер-министр выбирает министров, ответственных за каждый портфель.

Премьер-министр, заместитель премьер-министра и Кабинет министров, а также любые другие члены, установленные законом, вместе образуют Совет министров, который обладает исполнительной властью (ст.98 (1) сбн). Это высший государственный исполнительный орган, выполняющий как политические, так и административные функции, то есть он направляет внутреннюю, внешнюю, гражданскую и военную политику, а также управление и оборону государства (статья 97 ГК). Согласно статье 108 ВС Правительство коллективно подотчетно Съезду депутатов. Конгресс депутатов может возложить ответственность на Правительство, выразив вотум недоверия абсолютным большинством голосов (статья 113 SC).Под его исключительную ответственность, однако после обсуждения с Советом министров, премьер-министр может предложить распустить Конгресс депутатов, Сенат и Парламент. Роспуск должен быть официально объявлен Королем для вступления в силу (статья 115 SC).

Статьи с 143 по 158 SC определяют статус, домен и права автономных сообществ. Таким образом, в соответствии со статьей 2 SC, провинции с историческим региональным единством могут присоединиться к самоуправлению и объединиться в автономные сообщества.Они имеют право издавать свои собственные законодательные положения и обладать собственным Статутом автономии, который должен содержать территориальные границы Сообщества, название, организацию и местонахождение его институтов, а также полномочия, которые оно принимает на себя. Хотя SC не навязывает какой-либо конкретной модели, согласно которой сообщества должны организовывать свои институты, все они следовали модели, изложенной в статье 152 SC. Эта модель предусматривает создание Законодательного собрания, которое назначает Исполнительный совет с исполнительными и административными функциями.

В соответствии со статьей 87 законодательный процесс может быть инициирован Правительством, Конгрессом депутатов и Сенатом. Ассамблеи автономных сообществ могут потребовать от правительства принять законопроект или направить законопроект Конгрессу депутатов, делегируя в эту Палату не более трех членов своей Ассамблеи для защиты предложения (как предусмотрено в статье 87 Закона). SC). Правительство осуществляет законодательную власть через Совет министров, одобряя законопроекты и представляя их Конгрессу депутатов вместе с соответствующим обоснованием.После того, как законопроект одобрен Конгрессом депутатов, он передается в Сенат, который может не одобрить законопроект или внести в него поправки, указав причины такого решения. Однако после получения возвращенного законопроекта из Сената Конгресс депутатов не обязан принимать поправки и, тем не менее, может принять закон абсолютным большинством голосов или в случае, если с момента возврата законопроекта прошло два месяца. , он может принять его простым большинством. Конгресс депутатов может также решить, принимает ли он законопроект простым большинством голосов (статья 90 SC).Конгресс депутатов имеет все законодательные полномочия предлагать и принимать законопроекты. Любой законопроект, предложенный Сенатом, должен быть представлен Конгрессу депутатов. Законопроекты также могут быть предложены по народной инициативе 500 000 избирателей, однако это не распространяется на предложения по органическим законам, налогообложению, международным отношениям и прерогативе помилования (требования народной инициативы регулируются Органическим законом 3/1984, март. 26). Законопроекты или законопроекты обсуждаются на пленарных заседаниях и передаются на рассмотрение комиссии.Комиссия готовит отчет по законопроекту, который дополнительно обсуждается и голосуется на пленарном заседании. После того, как законопроект будет принят Конгрессом депутатов, он должен быть обнародован Королем, чтобы стать законом (статья 91 SC). Решения особой важности могут быть вынесены на консультативный референдум с участием всех граждан, созываемых Королем по предложению Премьер-министра и санкционированных Конгрессом депутатов (статья 92 SC).

ВС устанавливает независимую судебную систему, с судебной властью и исключительно судами и трибуналами.Судебная система регулируется Основными законами, определяющими юрисдикцию, организацию и функционирование судов. В юрисдикционных целях испанское государство разделено на муниципалитеты, судебные округа, провинции и автономные сообщества, это деление соответствует административному делению государства. Однако судебная власть не может осуществляться автономными сообществами. Муниципалитеты, в которых нет суда первой и следственной инстанции, имеют вместо себя мировые суды.В судебных округах есть суды первой и следственной инстанций, уголовные суды, административные суды, трудовые суды и суды по делам несовершеннолетних. В провинциях есть провинциальные суды, а в каждом автономном сообществе есть Высокий суд. Верховный суд (высший суд) и Национальный суд обладают юрисдикцией на всей территории испанского государства. На решение нижестоящих судов могут подаваться апелляции, причем последней апелляционной инстанцией является Верховный суд. Конституция также учреждает Генеральный совет судебной власти, который представляет собой орган, состоящий из двадцати членов и отвечающий за надзор за судебной системой.Генеральный совет назначает судей и поддерживает этические стандарты в юридической профессии.

Конституционный суд Испании учрежден ВС (см. Статьи 159–165). Конституционный суд не является частью общей судебной системы, он управляется своими собственными правилами и положениями и является высшим толкователем Конституции Испании. Конституционный суд состоит из двенадцати членов, из которых четыре назначаются Конгрессом депутатов, четыре — Сенатом (решением большинства в три пятых), два — правительством и два — Генеральным советом судебной власти (статья 159). (1) SC).Члены Конституционного суда выбираются из числа мировых судей, прокуроров, профессоров университетов, государственных служащих и юристов, имеющих не менее пятнадцати лет практики по своей профессии. Судья Конституционного суда заседает в суде сроком на девять лет, а состав Суда меняется и обновляется каждые три года на треть.

Испанская правовая система — это система гражданского права. Источники права указаны в Гражданском кодексе (и, по историческим причинам, не в ГК).Это система писаного права, в которой обычное право применяется только судьей, а общие принципы права составляют основные правила, отражающие убеждения общества. Решения, вынесенные Верховным судом, считаются дополнительным источником толкования и применения закона. Решение нижестоящего суда может быть обжаловано, если оно не соответствует прецедентному праву, установленному Верховным судом по тому же вопросу, по крайней мере в двух постановлениях.

09 апреля 2002

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (2002 г.)

01 марта 2002

Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (2004 г.)

01 марта 2002

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (2003 г.)

01 марта 2002

Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2003 г.)

01 февраля 2002

Европейская конвенция о компенсации жертвам тяжких преступлений (1988 г.)

24 октября 2000

Римский статут Международного уголовного суда (2002)

30 апреля 1999

Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (2001 г.)

01 декабря 1998

Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (1993)

11 апреля 1991

Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (1991 г.)

06 декабря 1990

Конвенция о правах ребенка (1990 г.)

27 ноября 1990

Протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1954 г.)

01 сентября 1989

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (1989 г.)

21 октября 1987

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1987)

01 октября 1985

Конвенция о защите частных лиц в отношении автоматической обработки персональных данных (1985 г.)

01 июля 1985 г.

Конвенция о передаче осужденных лиц (1985 г.)

01 марта 1985

Протокол №6 к ЕСПЧ об отмене смертной казни (1985)

26 марта 1984

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1983)

01 мая 1983

Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов (1983 г.)

05 августа 1982

Европейская конвенция о выдаче (1960)

21 августа 1980

Европейская конвенция о пресечении терроризма (1978 г.)

05 июня 1980

Европейская социальная хартия (1965 г.)

4 октября 1979 г.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1953 г.)

14 августа 1978

Конвенция о статусе беженцев (1954 г.)

27 апреля 1977 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1976)

27 апреля 1977 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах (1976)

14 января 1974 года

Конвенция о политических правах женщин (1954 г.)

13 сентября 1968

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1969 г.)

18 июня 1962 г.

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1951 г.)

У Испании проблемы с судебной системой — Verfassungsblog

Согласно Таблице правосудия ЕС 2019 года, Испания входит в число четырех стран ЕС с наихудшим восприятием независимости судебной системы среди своих граждан.Исследование показывает, что тенденция не прекращается: в испанском обществе опасно растет представление о пристрастности судебной системы. Причины можно найти в трех элементах: политическая ситуация в стране; недостатки в положениях о судебной системе; поведение самих судей.

Недавно Верховный суд Испании ( Tribunal Supremo ) вынес решение об отклонении апелляции г-на Ориола Хункераса на отказ того же суда разрешить ему ненадолго покинуть тюрьму.Г-н Хункерас в тот момент был только что избран членом Европейского парламента, и испанский избирательный орган (Хунта избирательный центр) решил, что он может получить полный статус депутата Европарламента, только приняв лично присягу Конституции Испании. помещение. Верховный суд воспрепятствовал ему в этом — даже несмотря на то, что в данный момент он не был осужден за какое-либо преступление — чтобы он не пользовался европейским иммунитетом.

Когда политик обжаловал это решение, суд сам приостановил процедуру, чтобы передать вопрос в Европейский суд для разъяснения начала и расширения привилегий и защиты избранных членов Европейского парламента.Европейский суд постановил, что необходимо разрешить г-ну Ханкерасу покинуть тюрьму, чтобы приступить к выполнению своих функций в качестве депутата Европарламента. В качестве альтернативы Европейский Суд заявил, что, если он был опасным преступником, его также можно было оставить в тюрьме, но в этом случае было бы обязательно подать запрос в Палату, прежде чем осудить его. Верховный суд Испании тоже этого не сделал. Тем не менее апелляция г-на Хункераса к настоящему времени отклонена Верховным судом, считающим, что он принял правильное решение.

Отсутствие независимости

Это явное неповиновение постановлению Европейского Суда — всего лишь еще один эпизод из длинной серии решений, в которых Tribunal Supremo прямо выступил с нападками на немецкие или бельгийские суды в связи с каталонским конфликтом. Упорный отказ высшего судебного органа Испании следовать европейским стандартам в отношении уголовного обращения с преследуемыми каталонскими политиками рассматривается многими наблюдателями как показатель отсутствия политической независимости.

Действительно, ключевой проблемой для независимости судебной системы в Испании, вероятно, является способ назначения судей Верховного суда. В соответствии с испанским законодательством (статья 127 закона о судебной власти) эти магистраты не имеют доступа к своим должностям в соответствии с какой-либо объективной системой по существу, а только по назначению Генерального совета судебной власти ( Consejo General del Poder Judicial ) . Такое отсутствие объективности позволяет назначать сотрудников по политическим мотивам, а также из-за клиентелизма или обмена услугами.Поскольку члены Совета сами назначаются парламентом, состав Верховного суда Испании фактически определяется политическими партиями. И даже если судьям будет предоставлена ​​полная независимость во время их пребывания в должности, мало кто сомневается в долгах, полученных в момент их назначения, и в весе их идеологических позиций для таких выборов.

В судебной системе Испании многие призывают к тому, чтобы члены Генерального совета избирались самими судьями в соответствии с лучшими европейскими стандартами.Однако на самом деле мало говорится о возможности изменения доступа к Верховному суду путем создания беспристрастной и объективной системы, основанной исключительно на существу дела. Сильная известность — часто очень политизированных — профессиональных ассоциаций судей, которые действуют как настоящие профсоюзы в представлении членов судебной системы, делает вероятным то, что даже возможное изменение в составе совета судей не повлечет за собой изменений. необходимо подразумевает деполитизацию назначения судей Верховного суда.

В течение многих лет судебная система Испании страдала от широко распространенных подозрений в том, что она не полностью соблюдает конституционные принципы и права. Во время перехода от диктатуры к демократии в 1970-х годах Испания не подвергалась процессу люстрации судебной власти. Те же судьи, назначенные во время диктатуры, которые использовались для выполнения законов, одобренных генералом Франко, принятыми для реализации новой демократической конституции. Десять лет спустя социалистическое правительство предприняло некоторые усилия, чтобы отправить в отставку некоторых судей, назначенных без прозрачной системы, а иногда даже без каких-либо юридических оснований.

В настоящее время судей, назначенных во время диктатуры, меньшинство, и многие испанские судьи даже не родились на момент смерти Франко. Однако систему отбора судей часто обвиняют в выдвижении кандидатов с консервативными взглядами. Как сообщается, нынешняя система конкурсных экзаменов требует в среднем пяти лет обучения. Это не всегда экономически доступно для всех семей и в целом способствует консервативному отношению кандидатов.В то же время система экзаменов в Испании основана только на механическом заучивании, без каких-либо других соображений, связанных с их социальной функцией как судей. В любом случае консервативная склонность испанских судей проявилась в недавних внутренних выборах некоторых руководящих советов судов: самой консервативной ассоциации, часто близкой к крайне правым, Профессиональной ассоциации магистратов ( Asociación Profesional de la Magistratura ) набрала 52% голосов, в то время как единственная ассоциация, назвавшая себя прогрессистами, набрала лишь 12%.

При этом политическая идеология судебной власти никогда не должна ставиться под вопрос в демократическом государстве. В Испании, однако, независимый конфликт в Каталонии увеличивает нагрузку на систему. Столкнувшись с каталонским вызовом, консервативное правительство предпочло дать юридический, а не политический ответ. Испанские суды запретили обсуждать любые вопросы, связанные с независимостью, в парламенте Каталонии. Тогдашним лидерам движения было предъявлено обвинение в неповиновении запрету и поощрении социальных протестов.

На пути к тому, чтобы избежать любой возможности политического ответа со стороны независимых сторонников, судебная власть играет ключевую роль, которая часто выходит за рамки строгого соблюдения закона. Временное задержание использовалось как инструмент, чтобы публично заставить их замолчать. Судьи использовали его даже для того, чтобы помешать одному из них стать президентом автономного региона Каталония, отправив его в тюрьму в тот же день, когда он собирался быть избранным. В конечном итоге они были осуждены — без возможности обжалования — в соответствии с положениями уголовного законодательства, которые ранее не применялись и которые были созданы специально для этого случая в соответствии с прецедентным правом Верховного суда.Все эти решения могут быть представлены как формально законные, но все они возможны только в ситуации интенсивной судебной активности.

Судебная система Испании, похоже, не обеспокоена своим публичным имиджем независимости и беспристрастности. В социальных сетях многие судьи, представляясь таковыми, делают заявления о политике по вопросам, не связанным с управлением и реформой правосудия. Многие из них часто поддерживают крайне правую партию VOX. На самом деле в испанских социальных сетях стало нормой видеть, как судьи атакуют феминизм как идеологию или оскорбляют депутатов левого толка.Их политические взгляды явно часто определяют их правовые позиции в противоречии с положениями закона или конституции, особенно в отношении осуществления гражданских прав.

Когда судья конфисковал телефон нескольких журналистов, чтобы установить личность разоблачителя, который предоставлял им информацию — что явно запрещено статьей 20 Конституции — несколько известных мировых судей поддержали его в Твиттере, утверждая, что судебные расследования — это больше важнее, чем защита права на информацию.К счастью, судье было предъявлено обвинение в нарушении основных прав, и мнения в социальных сетях исчезли. Тем не менее, то же самое произошло позже, когда другой судья хотел принять их заявления как обвиняемые в эксцессах во время демонстрации двум депутатам от левой партии Podemos без какого-либо предварительного разрешения Конгресса, как того требует Конституция. Поддержка многих его коллег по профессии показала, что в Испании часто даже решения судей нижестоящих судов также определяются их политическими идеями.Также по их религии, несмотря на то, что Испания официально является нерелигиозным государством: некоторое время назад судья первой инстанции осудил мальчика за то, что он сделал фотошоп на религиозном изображении на фотографии, размещенной в его аккаунте в Instagram. Недавно феминистку обвинили в богохульстве за имитацию религиозного шествия во время демонстрации 1 мая, и судья, отклонивший дело, настаивал на своем решении о святости Пресвятой Богородицы. Он получил поддержку нескольких других магистратов.

Случаи принятия идеологических решений увеличиваются, поскольку с появлением новых левых правительств судебная власть рассматривает себя как единственный орган сопротивления, защищающий традиционные ценности, такие как патриотизм, семья и религия, даже выше конституционных ценностей.

Таким образом, неспособность судебной власти к самоограничению может поставить под угрозу ее функцию нейтральной власти государства. Эту ситуацию можно переломить, но это потребует принятия ряда мер различными заинтересованными сторонами.Некоторые из них представляют собой давно ожидаемые правовые реформы: реформирование системы доступа к судебной системе с целью допуска любых кандидатов и улучшения их социальных способностей; назначение судей Верховного суда исключительно по существу; новая система избрания большинства членов общего совета судей без политического вмешательства. В то же время сложившаяся ситуация требует от судей более строгого самоограничения от политического или идеологического содержания в своих решениях и в их общественной деятельности.В целом, необходимо перестать представлять конфликт в Каталонии как правовую проблему, которую должны решать судьи.

Вероятно, мало надежды на то, что все это будет достигнуто, но последствия для доверия к судебной системе Испании настолько серьезны, что определенно стоит попробовать.

Справедливость и независимость, актуальная проблема в Испании — Verfassungsblog

13 октября правительство Испании представило в парламент законопроект с одной главной целью: уменьшить парламентское большинство для назначения членов Генерального совета судебной власти.Его цель — преодолеть политический барьер в обновлении его состава, который длится уже два года. Но попытка правительства, как-то неловкая, быстро сравнили с маневрами по контролю над судебной системой в Польше и Венгрии. Однако этот законопроект и эта преувеличенная критика скрывают гораздо более актуальную и, прежде всего, более печальную реальность.

Политизированная судебная система

Многие голоса уже давно осуждают, что испанское правосудие на самом деле не является независимым, по крайней мере, в своих высоких судах.Испанские СМИ постоянно подчеркивают это, обычно указывая на судей как на «прогрессивных» или «консервативных», что не просто указывает на идеологическую тенденцию, но, скорее, с намерением подчеркнуть политическую зависимость, несовместимую с судебной функцией. Совсем недавно, 21 сентября 2020 года, прокурор Верховного суда Луис Навахас Рамос сделал публичные заявления в отношении прокуроров точно таким же образом, подтвердив подозрение. Эти подозрения также подтверждаются двумя отчетами. Один от GRECO (Группа государств против коррупции) Совета Европы, а другой от Европейской комиссии.

GRECO неоднократно указывала испанской судебной системе на неэффективную борьбу с политизацией в судебной системе Испании. В своем последнем отчете от 3 июня 2020 года GRECO снова процитировала Генеральный совет судебной власти, головное учреждение испанской юстиции, которое будет зависеть от чрезмерно политической системы назначения его членов. Эти члены назначаются большинством 3/5 голосов в каждой палате — конгрессе и сенате — и на этих выборах судьи имеют небольшое косвенное влияние.

Отчет Европейского Союза еще более четко указывает на реальную проблему, подтверждая подозрения журналистов. В Таблице правосудия ЕС 2020 года Европейская комиссия поставила Испанию на 19 место (из 27) с точки зрения независимости, воспринимаемой населением в целом, объясняя это отсутствие автономии главным образом политическим вмешательством, хотя также и со стороны других держав. Кстати, диагноз населения разделяют и хозяйствующие субъекты.

Блокировка и использование

Последняя глава в этой истории совсем недавняя.Испанская правая «Народная партия» блокирует обновление Генерального совета судебной власти, срок полномочий которого истек два года назад. Достижение договоренностей по этому поводу между двумя партиями большинства никогда не было легким делом. Поэтому продление мандатов Совета не было редкостью, но сегодняшняя экстремальная ситуация так и не была достигнута. Разница в том, что политическая блокада и виновные слишком очевидны, согласно почти всем голосам, которые выразили свое мнение по этому поводу, кроме самой Народной партии.

Основная проблема заключается в том, что это расширение использовалось Советом с истекшим сроком действия — большинство членов которого продвигает Народная партия — для продолжения назначения в высшие испанские суды, особенно в Верховный суд и, точнее, в его Уголовную палату. Именно эта палата компетентна рассматривать преступления членов правительства, а также депутатов и сенаторов, в том числе. А еще это последний апелляционный суд.

Влияние судебной системы, управляемой этим Советом, за последние семь лет очевидно.Высшие должности в судебной системе Испании были определены большинством магистратов, которых СМИ называют консервативными, подобно тому, как это происходит по тем же причинам в Федеральном верховном суде США. Это консервативное большинство в Совете также объясняет, почему Народная партия не желает обновлять состав. Учитывая дела о коррупции, которые затрагивают политические партии в Испании, возможность назначать ключевых судей испанской судебной системы, несомненно, является очень эффективным инструментом.Некоторые даже заявили, что это может помочь политикам, которым в будущем были предъявлены обвинения или которым могут быть предъявлены обвинения. Сенатор Игнасио Косидо, член Народной партии, в ноябре 2018 года разослал своим коллегам по парламентской группе сообщение в WhatsApp, которое просочилось в прессу. В этом WhatsApp он говорил о том, что в конечном итоге «контролировал Вторую палату сзади» — Уголовную палату Верховного суда — и добавил: «[Мы] мы рисковали в будущем обновлением 2/3 Верховного суда и сотен назначения в судебной системе, жизненно важные для Народной партии и для будущего Испании.«

Непрозрачные элементы

Проблема не нова. Это продолжается уже давно и, несмотря на многие годы демократии, является прямым следствием франкистского влияния, которое, очевидно, существовало в судебной системе Испании до конца диктатуры. Первое демократическое социалистическое правительство в начале восьмидесятых годов двадцатого века пыталось сделать судебную систему идеологически более плюралистической с помощью двух довольно распространенных и противоречивых механизмов: досрочного выхода на пенсию в 1984 году государственных служащих в целом в возрасте 65 лет, что также коснулось некоторых судей. и публичное предложение большого количества новых судейских должностей, предполагая, что новые судьи, будучи моложе, будут более прогрессивными.

Но это была колоссальная наивность. Основная проблема юстиции в Испании не столько в ее нынешнем составе, сколько в доступе к судебным должностям, который не совсем прозрачен. Эта система не претерпела существенных изменений со времен диктатуры и в настоящее время выглядит следующим образом: после сдачи экзамена с несколькими вариантами ответов второй этап состоит из двух устных экзаменов, на которых оценивается только память. Кандидаты должны раскрыть в ограниченное время, с головокружительной скоростью — иногда неразборчиво и всегда трудно уследить — пять тем из 320 уроков программы по различным юридическим вопросам, главным образом, по гражданскому, уголовному и процессуальному праву.Экзамены проводятся в комиссии, состоящей из судьи Верховного суда, еще двух судей, двух прокуроров, профессора права университета, государственного юриста ( Abogado del Estado ), юриста и клерка из Управления юстиции. . Комиссия не обосновывает, почему кандидат сдал или не сдал экзамен, а только присуждает результат.

Состав этой комиссии очень важен. Президент избирается президентом Верховного суда, который избирается Генеральным советом судебной власти, и Генеральным прокурором штата, который избирается правительством.Два судьи избираются Генеральным советом судебной власти, два прокурора — Генеральным прокурором, а государственный прокурор и делопроизводитель — Министерством юстиции (статья 304 Закона о судебной власти). Это означает, что если правительству удалось назначить, как обычно, большинство членов Совета, у него также будет ключ к тому, кто получит доступ к должности судьи, что, несомненно, определит будущее судебного органа.

Кроме того, в этом экзамене есть своего рода «личный тренер», который играет действительно непрозрачную роль, хотя якобы решающую.«Тренеры», как правило, являются активными судьями, которые в свободное время помогают кандидатам подготовиться к экзамену. Но официально они не назначены. О реальности их работы и вознаграждении ходят только слухи, так как никакой информации нет. Большинство кандидатов — и некоторые судьи — заявляют, что невозможно пройти экзамен без «тренера». Такие странные, но очень частые высказывания очень хорошо известны, и их легко проверить, проверив комментарии на эту тему самих судей в социальных сетях.

Консервативная зависимость от пути

Как я уже сказал, эта реальность не нова и возникла при диктатуре — или даже раньше — и формально осталась неизменной на протяжении всей испанской демократии. Большинство из тех, кто уже занимал должности судей, когда пришла демократия, были явно консерваторами. После этого они сохранили свои посты, и не было никаких обновлений, кроме уже упомянутых косвенных механизмов. В этих условиях неудивительно, что судебная система в Испании продолжала оставаться в основном консервативной, поскольку существовала историческая преемственность.

Тому есть важные свидетельства. В Испании существует шесть «судебных ассоциаций»: Профессиональная ассоциация магистратов (APM), Ассоциация Франсиско де Витория, Судьи за демократию, Независимый судебный форум, Агора и Национальная ассоциация судей. Ограничим анализ первыми тремя — остальные имеют незначительное количество членов, хотя Независимый судебный форум постепенно увеличивает свое членство — ассоциация, которую СМИ приписывают консервативной предвзятости, — APM — насчитывала 1339 человек в 2019 году.Ассоциацию Франсиско де Витория обычно называют центристской, несмотря на то, что она отделена от APM; у него 843 сотрудника. Единственная ассоциация, признанная прогрессивной — «Судьи за демократию» — насчитывает всего 462 члена. Принимая во внимание, что в Испании около 5 500 действующих судей и около 3 000 из них связаны, идеологическая предвзятость испанского правосудия очевидна. И роль ассоциаций также очень важна в продвижении по службе в судебной системе.

По этой причине, если члены Генерального совета судебной власти должны избираться непосредственно большинством судей, состав Совета всегда будет придерживаться консервативной модели с небольшими шансами стать более нейтральными.По этой причине в 1985 году социалистическое правительство с абсолютным большинством в парламенте постановило законом, что члены Совета будут назначаться Конгрессом и Сенатом большинством в 3/5 голосов. Если бы этого не было, очевидно, что судебный истеблишмент сегодня был бы еще более консервативным.

И снова социалистическое правительство, столкнувшееся с блокадой при обновлении Генерального совета судебной власти, 13 октября 2020 года представило в парламент закон.Он намерен помешать Совету назначать судей по истечении его мандата, что логично и может стимулировать переговоры о продлении. Проблема в том, что закон также предполагает, что двенадцать из двадцати членов Совета будут избраны абсолютным большинством в парламенте, тем самым сократив требуемое в настоящее время 3/5 большинства. Это не только еще больше политизирует выборы, но и вряд ли будет принято Советом Европы или даже Европейской комиссией. Партии, поддерживающие правительство, скоро пожалеют об этой реформе.Через несколько лет, когда у власти будут правые партии, они могут назначить Генеральный совет судебной власти по своему усмотрению и удобству. Это решение столь же безрассудно, как и решение Демократической партии в США, столкнувшейся с той же ситуацией блокады Республиканской партии в 2013 году. Сегодня, накануне третьего назначения Трампа судьей Верховного суда США, демократы сожалею о своем прошлом решении.

Начиная с начала

Для всего этого нет простого решения, но оно, безусловно, проходит через первый этап системы: доступ к судебным должностям.Экзамен должен быть строго объективирован двойным слепым методом без какого-либо политического влияния. Это, вероятно, не только сделает идеологический состав испанской судебной системы более плюралистическим, но и сделает бесспорным профессиональное качество испанских судей. К сожалению, в последние годы жалобы по этому поводу не были редкостью, хотя и несправедливы по отношению к некоторым отличным судьям.

После этой реформы через несколько лет судьи будут напрямую избирать своих представителей в Генеральный совет судебной власти.Продвигать эту систему сейчас было бы неуместно, потому что это определенно усугубило бы консервативный политический уклон. Между тем, что можно сделать сейчас, так это объективировать назначение судей высоких судов. Необходимо перейти к оценке заслуг и трудового стажа, которую непросто построить, но можно.

История закона Флориды — Верховный суд

Немногие об этом знают, но законодательство Флориды имеет очень древнюю историю. Хотя молодой новый штат Флорида был принят в Союз только в 1845 году, он заимствовал большую часть своих правовых принципов из Англии, и английское право действительно очень старое.По сей день правовые принципы, которым почти тысяча лет, остаются частью законодательства Флориды.

Произошло это интересно, отразив патриотический пыл первых жителей края. Одним из первых актов Законодательного совета Флориды было принятие «Общего закона» в том виде, в котором он существовал в Англии 4 июля 1776 года (дата провозглашения независимости США). Флоридцы могли бы принять Общий закон с даты приобретения Флориды Соединенными Штатами, но вместо этого законодатели штата настаивали на использовании оригинального Дня независимости.

Поскольку английское общее право датируется примерно 1000 годом нашей эры, это означает, что нынешнее право Флориды создавалось тысячелетием. Законодательство Флориды в прямом смысле слова намного старше самого штата.

Долгая история, лежащая в основе закона Флориды, отражена лучше всего в библиотеке Верховного суда Флориды. Там, в своей коллекции книг, библиотека хранит решения судей, относящиеся к самым ранним дням английского права. И эти древние дела по-прежнему остаются частью общего права Флориды, хотя многие из этих дел были отменены Конституцией или другими более современными законами.

Например, некоторые редкие книги библиотеки (хранящиеся в запертой стеклянной витрине) включают одно решение, вынесенное в 1616 году против женщины по имени Мэри Смит.

В чем было ее преступление? Колдовство.

Бедная Мэри Смит была описана английским двором как «ведьма», которая стала завидовать своим соседям. Смит и ее соседи, похоже, соревновались друг с другом как торговцы сыром. И их конкуренция привела к какой-то сверхъестественной шалости.

Согласно письменному решению, Смит открыто проклинала своих конкурентов, и все тогда заболели.По словам судьи, она даже использовала большую кошку, которую поместили на живот одной жертвы и околдовали ее слабостью и необычным похуданием. Похоже, Смит даже использовала «березовый брум», чтобы напасть и проклясть одну из своих жертв.

Обвинители Смита согласились с тем, что она заключила договор с «Девеллами», в котором она отреклась от Бога и получила эти сверхъестественные силы.

Что стало со старой «ведьмой» Смитом? В тот день осужденных ведьм повесили в тот же день, когда они были признаны виновными, и это именно то, что случилось со Смитом.В письменном решении даже говорится, что Смит призналась в своих преступлениях на виселице незадолго до казни, что вселило в автора надежду, что ее призрак упокоится с миром.

Или же автор боялся, что призрак Мэри Смит может вернуться, чтобы преследовать его? Мы не знаем ответа. По этому вопросу история умалчивает.

Стоит отметить, что сегодняшние законы Флориды не квалифицируют колдовство как преступление. Нам повезло, потому что дело Мэри Смит показывает, что вас могут судить за колдовство, если вы проклинаете кого-то, кто затем заболел.

Возможно, самое древнее известное мнение в коллекции библиотеки находится в книге в кожаном переплете под названием «Полное собрание государственных судебных процессов» Коббетта. Дело называется «Судебное разбирательство против Томаса Беккета, архиепископа Кентерберийского, за государственную измену».

Год? Anno Domini 1163, более 800 лет назад.

Многие люди сегодня могут вспомнить историю Томаса Беккета, которая была предметом таких пьес, как Убийство в соборе . Беккет также был канонизирован католической церковью как Св.Томас Беккет.

Интересно отметить, что суд над Беккетом за измену королю Генриху II на самом деле составляет часть общего права, импортированного во Флориду, — делу более 830 лет. Это также один из самых ранних случаев, связанных с вопросом об отделении церкви от государства — проблема, которая все еще очень актуальна сегодня в спорных вопросах, таких как молитва в школах.

Общее английское право в настоящее время является одной из основных правовых систем в мире. Постоянные авантюристы англичане брали с собой Общее право, куда бы они ни основывали свои колонии по всему миру.В результате, правовая система, разработанная англичанами, теперь отличает право многих иностранных государств, а не только Флориды.

Общее право — это особая правовая система. Она сильно отличается от других основных правовых систем, разработанных в континентальных европейских странах и позже импортированных в их колонии. Эта другая система называется Гражданским правом, и в конечном итоге она основана на очень подробных «кодифицированных» или писаных законах Римской империи.

В отличие от системы гражданского права, общее право отражает интенсивную и уникальную озабоченность англосаксонских народов обычаями и прецедентами.Ранние англосаксы редко полагались на писаные законы, отчасти потому, что люди — и даже их короли и королевы — часто не умели ни читать, ни писать. В результате англосаксонское право, как правило, разрабатывалось в индивидуальном порядке. И каждый новый важный случай считался «прецедентом», которому следовало бы следовать в будущем.

Этот индивидуальный подход привел к появлению многих уникальных характеристик системы общего права, которые до сих пор проявляются во Флориде. Во-первых, постановления судей, а не акты английского парламента были основным способом создания новых законов на протяжении многих веков.Фактически, на протяжении большей части английской истории парламент существовал в основном для повышения налогов по требованию короны, а не для принятия законов.

Этот необычный акцент на «праве, определяемом судьей», привел к еще одной уникальной особенности системы общего права. Поскольку большое количество судей в разных странах создавало основную массу законов, английским королям и королевам было очень трудно определять способ разработки новых законов. Итак, на очень раннем этапе английской истории судьи стали рассматриваться как более или менее независимые как от короны, так и от парламента.

Эта особенность английского права напрямую привела к концепции судей как независимой ветви власти. Другими словами, английская система общего права помогла заложить основу концепции разделения властей, которая воплощена в конституциях США и Флориды.

Хотя многие люди не знают этого факта, и Англия, и ее детище общего права не сильно полагались на закон, созданный законодательными органами примерно до начала двадцатого века.В Англии парламент лишь постепенно взял на себя роль главного создателя законов. А в Соединенных Штатах Конгресс взял на себя еще более ограниченную роль законодателя.

Многие штаты, включая Флориду, действовали примерно так же. Первые тома «статутного» закона Флориды были крохотными по сравнению с сегодняшним собранием из пяти томов Флоридского статута . Вплоть до нынешнего века основная часть законодательства Флориды состояла из английского общего права и прецедентов, создаваемых в каждом конкретном случае судами Флориды.

Более того, Верховный суд Флориды был окончательной инстанцией — как и сегодня — в отношении значения Общего права Флориды. Это означало, что наиболее авторитетные положения общего права Флориды были воплощены в заключениях Верховного суда Флориды.

Хотя Англия оказала наибольшее влияние на законодательство Флориды, это была не единственная страна, оказавшая влияние. Вторым по величине влиянием на правовую историю государства, несомненно, была Испанская империя, в которой Флорида когда-то была колонией.Фактически, Соединенные Штаты не приобрели Флориду до начала 1800-х годов, когда Испания заключила договор, «уступивший» Флориду Соединенным Штатам.

До этого времени законодательство Флориды по существу было колониальной версией испанского законодательства, и последнее основывалось на системе гражданского права, унаследованной Испанией от Древнего Рима. Когда Соединенные Штаты приобрели Флориду, они импортировали систему общего права Англии, но не полностью устранили испанское право.

Влияние испанского закона было прямым результатом действий федерального правительства.Когда федеральный военный и будущий президент по имени Эндрю Джексон овладел Флоридой из Испании и стал первым территориальным губернатором штата, он сделал это на определенных условиях. В договоре с Испанией говорилось, что Соединенные Штаты и Флорида должны соблюдать законные права, которые были созданы в соответствии с более ранним испанским законодательством.

На протяжении многих лет ранней истории государства судебные процессы часто зависели от толкования испанского законодательства. Чаще всего это происходило в спорах по поводу земли, полученной во время действия испанского законодательства.По договору с Испанией владелец имел все права, которые существовали бы, если бы Испания по-прежнему владела Флоридой, что часто приводило к юридическим проблемам.

Проблемы часто возникали из-за того, что корона Испании иногда предоставляла права на землю, которых не существовало бы в соответствии с законодательством США или Флориды. Например, корона иногда давала право собственности на землю, лежащую под водой, что могло быть весьма прибыльным, если бы эта земля была крупным портом. Флорида, однако, давно придерживается политики, согласно которой государство владеет всеми подводными землями, кроме тех, что были получены от испанской короны.

Чтобы подчеркнуть важность испанского законодательства, в юридической библиотеке Верховного суда имеется коллекция редких старинных книг по испанскому праву. Некоторые из них написаны на испанском языке, а некоторым из них сотни лет.

Самая старая из всех книг — собрание законов Испании, напечатанное в 1597 году, хранящееся в стеклянном шкафу библиотеки. Они являются частью оригинальной книжной коллекции Суда, которая относится к самым ранним дням Флориды. Библиотека является старейшей юридической библиотекой и самой старой постоянно действующей государственной библиотекой во Флориде.

Закон Флориды также сформировался под влиянием многих других факторов. В 1700-х годах государством управляли три отдельные европейские державы: Англия, Испания и Франция. В 1800-х годах Флорида получила статус штата, затем отделилась и присоединилась к злополучной Конфедерации. Государство буквально поддержало пять разных флагов.

Нет лучшего примера такого взаимодействия, чем история нынешней столицы штата. Когда Эндрю Джексон овладел Флоридой, он основал две отдельные колонии: Восточную Флориду, управляемую из Сент-Луиса.Августин; и Западная Флорида, управляемая из Пенсаколы. Позже территориальные власти решили, что эти два города следует объединить и основать новую столицу.

Чтобы выбрать место, группа двинулась на восток от Пенсаколы, а другая на запад от Сент-Огастина. Они встретились посередине возле старой испанской миссии и небольшой индийской деревни, название которой дошло до нас сегодня как Таллахасси. Чтобы символически чтить две прежние столицы, новое здание Капитолия было помещено между улицами Пенсакола и Св.Августин.

Таким образом, Таллахасси буквально является американским «плавильным котлом», в котором соединилось все, что было раньше.

Законодательство Флориды продолжает развиваться и по сей день. Многие люди слышат сообщения в новостях о новых «прецедентах», выдвинутых судом. Это просто означает, что суд вынес заключение, устанавливающее новый правовой принцип. Эти недавно созданные прецеденты являются очень важной частью законодательства Флориды. Они заполняют «пробелы» или неясности в законе.В результате дела, вынесенные Верховным судом Флориды, выполняют жизненно важную функцию в обеспечении справедливости закона для всех людей. Представьте себе, что произойдет, если каждый раз, когда новый вопрос будет передан в суд, всем придется ждать, пока Законодательный орган примет меры.

Заключения Верховного суда Флориды опубликованы в официальном сборнике книг под названием «Южный репортер». Эти книги являются частью национальной системы West Publishing Company для сообщения о случаях на всей территории Соединенных Штатов.Почти полный набор дел из каждого американского штата находится на первом этаже библиотеки Верховного суда. Однако полные кейсы из каждого штата находятся в другом месте коллекции библиотеки.

Подробнее об истории Верховного суда Флориды

Все запросы по этой странице: publicinformation@flcourts.org

Справочник по преступности и правовой системе Испании

В Испании относительно низкий уровень преступности, но вы должны знать о некоторых распространенных преступлениях в Испании и испанских законах, чтобы повысить вашу безопасность при проживании в Испании.

Уровень преступности в Испании относительно низок по сравнению с другими странами мира, но вы должны знать о некоторых распространенных случаях мошенничества, краж и преступлений. Вам нужно будет принять некоторые меры предосторожности во время путешествия или проживания в Испании, а также знать законы Испании и испанскую правовую систему, чтобы знать свои права.

Преступность и безопасность в Испании

По ул.

Мелкие преступники, как известно, действуют в основных туристических направлениях Испании, ориентируясь на случайных туристов, которые исследуют центры города.Людям рекомендуется избегать путешествий с большими суммами денег и соблюдать осторожность при использовании банкоматов или оплате товаров на улице. Оживленные места, такие как рынки, выступления на открытом воздухе и кафе, являются основными целями, и вам следует проявлять особую бдительность. Помните, что преступники часто работают в бандах, один из членов которых отвлекает предполагаемую жертву, возможно, указывая на что-то, в то время как другой использует возможность украсть их вещи.

Дома

• Если вы собираетесь в отпуск, оставьте ключ кому-нибудь, кому вы доверяете, и попросите его регулярно забирать вашу почту.
• Не оставляйте ценные вещи в автомобиле.
• Если вы видите людей, подозрительно слоняющихся в коридоре вашего дома или на улице, или слышите шум из незанятого дома, позвоните в полицию (091).
• Не допускайте незнакомых людей в свое здание.
• Попросите предъявить удостоверение личности любого представителя коммунальных служб, который звонит (газ, электричество, вода, Интернет и т. Д.).
• Не оставляйте счета, официальные документы с вашим именем и адресом или документы с вашей подписью.
• Используйте таймер, когда вы уезжаете в отпуск, чтобы казалось, что кто-то находится в вашей собственности.

Путешествие

• Паркуйтесь на видном месте
• Не оставляйте ценные вещи на виду
• Запирайте автомобиль и активируйте сигнализацию
• Преступники иногда симулируют аварии или неисправности автомобиля. Примите решение и позвоните в Гражданскую гвардию (Guardia Civil) по номеру 062 или по одному из других номеров службы экстренной помощи, если кому-то понадобится помощь.
• Не оставляйте багаж без присмотра
• Никогда не сдавайте багаж для посторонних

Испания: уровень преступности и виды преступности

Андалусия

С самой высокой долей населения (17.84%), неудивительно, что в Андалусии самый высокий уровень преступности. Однако уровень преступности на самом деле пропорционально выше в регионе, который включает Севилью, чем в других регионах (20,09%). Особенно высоки преступления против свободы (22,98% от общего числа в Испании) и социально-экономические преступления, в том числе кражи (22,47% от общего числа по стране). Кроме того, уровень убийств выше, чем в среднем по стране, как и количество преступлений против общественной безопасности, в том числе правонарушения, связанные с вождением (19,39 и 18,74% соответственно).

Каталония

Барселона является вторым по численности населения регионом Испании, где проживает 16% населения. На этот регион приходится несколько меньшая доля от общего числа преступлений по стране (15,33%), но в нем выше уровень убийств (17,04%), социально-экономических (16,75%) и преступлений против общественной безопасности, таких как правонарушения, связанные с вождением ( 16,40%).

Валенсия

Юго-восточный регион занимает третье место в Испании по концентрации населения — 10 человек.4% населения. В этом районе зарегистрировано более высокое количество преступлений против свободы (например, похищения людей), преступлений на сексуальной почве и социально-экономических преступлений, чем его доля среди населения (14,62, 13,16 и 12,77% соответственно).

Канарские острова

Поцелованные солнцем канарейки составляют меньшую долю населения страны (4,51%), но на самом деле в них относительно выше доля определенных преступлений, особенно преступлений на сексуальной почве (6,76%) и убийств (6,30%).

Мадрид

Столица Мадрид и ее окрестности — самый безопасный из крупных населенных пунктов.Насчитывая 13,75% жителей Испании, он несет ответственность только за 10,41% всех преступлений. Самая большая проблема, с которой сталкивается регион, — убийства (14,06% от общенационального показателя). Однако в других областях показатели преступности намного ниже, включая преступления против общественной безопасности (10,89%), социально-экономические (9,73%), сексуальные преступления (10,34%) и преступления против свободы (9,20%).

Цифры в контексте

Однако цифры всегда относительны. На самом деле в Испании уровень преступности ниже, чем во многих других странах ОЭСР.Согласно Индексу лучшей жизни ОЭСР, в Испании уровень убийств составляет 0,6 убийства на 100 000 жителей, что намного ниже, чем в среднем по ОЭСР (3,6 на 100 000 жителей). Данные ОЭСР также показывают, что 83% жителей Испании считают, что они чувствуют себя в безопасности, гуляя ночью в одиночестве, по сравнению со средним показателем по ОЭСР (69%). Отдельные цифры также показали, что процент людей, сообщивших об общеуголовных преступлениях, таких как преступления, связанные с транспортными средствами, имуществом, сексуальными преступлениями, мошенничеством или коррупцией, составил 9,1 процента по сравнению со средним показателем по ОЭСР, равным 15.5%.

Общие преступления, за которыми следует остерегаться

Жульничество призов лотереи

В последние годы организованные преступники из некоторых европейских стран начали участвовать в лотереях, отправляя электронные письма и письма жителям Испании. Обычно жителям говорят, что они выиграли приз в иностранной лотерее, хотя получатель, вероятно, никогда не участвовал в таком розыгрыше. В сообщении «счастливые победители» информируются о том, что для выплаты приза они должны предоставить личные данные, включая банковские реквизиты, вместе с платежом для покрытия «расходов».Все контактные данные являются международными, но сообщения и документы могут включать подлинные логотипы иностранных или испанских лотерей (например, La Primitiva, El Gordo de la Primitiva), страховых компаний или государственных ведомств. Рекомендуется не отвечать ни при каких обстоятельствах и ни при каких обстоятельствах не предоставлять свои банковские реквизиты или производить какие-либо платежи.

Уличные аферы

Trileros : участник пытается найти мяч под одной из трех чашек. Излишне говорить, что игра сфальсифицирована, иногда с участием сообщника, который, кажется, выигрывает определенную сумму денег.

Маленькая картинка : К предполагаемой жертве приближается преступник, который, кажется, имеет интеллектуальные проблемы и несет сумку с деньгами или другой очевидной ценностью. Появляется другой преступник и убеждает жертву купить сумку, которую меняют, и в итоге оказывается бесполезная бумага.

Жульничество посетителей дома

Установщик : Преступник вызывает предполагаемую жертву, изображающую из себя служащего поставщика коммунальных услуг, например, газовой монтажной компании, для проверки системы.Они убеждают жильцов позволить им выполнять фальшивую работу, а затем взимают плату за непредоставленные услуги.

The desahuanciado : Преступник выдает себя за человека, находящегося в бедственном финансовом или личном положении. Они объясняют, что пытаются ликвидировать ценные вещи, например, дорогие часы, и выставить их на продажу по низкой цене. Однако этот предмет практически бесполезен.

Фальшивые деньги

Иногда в обращение попадают поддельные банкноты евро.Проверить подлинность заметок можно по:

• Почувствуйте рельефную поверхность: некоторые области нот имеют шероховатость (цифры, орнаменты окон и переходов). Имейте в виду, что с возрастом он может стать естественным.
• Посмотрите на банкноту против света и проверьте, нет ли защитной нити и соответствующего рисунка — видимых на обеих сторонах банкноты.
• Наклоните банкноту: на лицевой стороне банкнот небольшого номинала отображается смещающееся изображение голографической полосы, а на оборотной стороне — глянцевая переливающаяся полоса.На банкнотах большего достоинства можно увидеть голограмму на лицевой стороне и смещающиеся цветные чернила на оборотной стороне.

Что делать, если вы стали жертвой преступления

Преступления могут преследоваться в судебном порядке в правовой системе Испании как публичные или частные преступления. Власти Испании расследуют публичное преступление, и в этих случаях любое лицо, получившее травму в результате преступления, не будет участвовать в иске.

С другой стороны, личное преступление (телесные повреждения, клевета, сексуальные преступления) преследуется в рамках правовой системы Испании только в том случае, если жертва подает иск.В этих ситуациях потерпевший считается участником преступной деятельности. Если полиция будет вызвана на место преступления или если оно связано с изнасилованием, похищением людей или нарушением правил дорожного движения, они подадут заявление. Однако в других случаях жертва частного преступления должна представить испанскому судье свидетельство в виде письменного обвинения, подтверждающее невозможность примирения между двумя сторонами. В жалобе ( querella ), поданной судье, указывается, кому предъявляется обвинение, и указывается характер установленного государственного или частного преступления.В жалобе также должны быть указаны следующие реквизиты:

• Судья или суд, в который оно было подано.
• Сведения о заявителе: имя и фамилия.
• Сведения о преступнике: имя и фамилия. Если они неизвестны, должно быть дано описание правонарушителя.
• Описание правонарушения: краткое изложение фактов; дата, место и время, когда это произошло.
• Описание юридических шагов, требований к доказательствам и расследований, которые необходимо предпринять для подтверждения того, что преступление действительно было совершено.
• Подпись истца.

Наряду с обвинением потребуются доказательства. Вам также может потребоваться предоставить средства для покрытия судебных издержек.

У потерпевших также есть возможность подать заявление о преступлении ( denuncia ), а не о возбуждении уголовного дела ( querella ). В протоколе уголовного дела не обязательно должно быть описание преступника, и залог не требуется.

После предъявления обвинения судья решает, возбуждать ли против обвиняемого уголовное дело.Если заявитель не согласен с решением судьи, его можно обжаловать в правовой системе Испании. Лицо, подающее жалобу, также может выступать в качестве обвиняющей стороны. Истец ( querellante ) может отказаться от иска в любое время, хотя лицо может быть привлечено к гражданской или уголовной ответственности.

Если вы пострадали в Испании и хотите подать иск в испанские суды, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к испанскому юристу, знакомому с правовой системой Испании.Дополнительную информацию о правах жертв преступлений в испанском уголовном судопроизводстве можно найти здесь.

Свидетели преступления

Лица, ставшие свидетелями совершения преступления, обязаны сообщить об этом испанским властям, за исключением:

• Супруг (а) преступника.
• Потомки или потомки преступника.
• Детский.
• Адвокаты и поверенные в суде в отношении заявлений своих клиентов.
• Священники в отношении объявленных им исповеданий.

В Испании есть три полицейских органа, по которым вы можете сообщить о преступлении:

Гражданская гвардия ( Guardia Civil ) — общенациональные полицейские силы, которые носят зеленую форму и несут широкий круг обязанностей по обеспечению национальной безопасности и правоохранительной деятельности, включая безопасность аэропортов, расследование наркотиков и контрабанды, борьбу с терроризмом, борьбу с массовыми беспорядками и управление тюрьмами. Экстренный номер — 062.

Национальная полиция ( La Policia Nacional ) — главное общенациональное агентство городской полиции, которое носит синюю форму и занимается большинством уголовных, судебных, террористических и иммиграционных дел. Они занимаются общими преступлениями и уличными преступлениями, а также несут ответственность за выдачу официальных документов для эмигрантов, официально проживающих в Испании. Экстренный номер — 091.

Местная полиция ( La Policia Local или Policia Municipal ) — полицейские силы контролируются на уровне местных властей, они носят бело-синюю униформу и занимаются более мелкими проблемами, такими как парковка, контроль дорожного движения и нарушения устава.Экстренный номер — 092.

Уровни наказания в правовой системе Испании

В правовой системе Испании существует три уровня наказания, в зависимости от тяжести правонарушения.

Серьезные штрафы

Сюда входят наиболее серьезные преступления ( delitos ), связанные с нанесением значительного ущерба или угрозой в отношении личности (убийство или непредумышленное убийство), собственности (кражи, совершенные при определенных обстоятельствах), национальной безопасности, незаконным оборотом наркотиков и т. Д.Штрафы состоят из:

• Тюремное заключение свыше трех лет.
• Приостановление работы или государственной службы на срок более пяти лет.
• Утрата водительских прав на срок более восьми лет.
• Утрата лицензии на оружие на срок более восьми лет.
• Запрет на посещение или проживание в определенных местах в течение пяти и более лет.

Менее серьезные штрафы

Преступления, подпадающие под эту категорию в правовой системе Испании, включают непредумышленное убийство, менее серьезные кражи и вождение автомобиля в Испании в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.Штрафы соответствуют следующему:

• Тюремное заключение от трех месяцев до пяти лет.
• Приостановление работы или государственной службы на срок до пяти лет.
• Утрата водительских прав на срок от одного до восьми лет.
• Утрата лицензии на оружие на срок от одного до восьми лет.
• Запрет на посещение или проживание в определенных местах на срок от шести месяцев до пяти лет.
• Штрафы на срок от двух месяцев; которые рассчитываются с использованием системы под названием días multa .Лицо должно уплатить штраф в размере установленного процента (от 2 до 400 евро), умноженного на количество дней в приговоре.
• Общественные работы от 31 до 180 дней.

Минимальные штрафы

В эту категорию входят наименее серьезные преступления, например, кража имущества на сумму менее 400 евро. Штрафы включают:

• Лишение водительских прав от трех месяцев до одного года.
• Использование оружия и лишение свободы на срок от трех месяцев до одного года.
• Штрафы от 10 дней до двух месяцев; которые начисляются как на менее серьезные штрафы.
• Общественные работы от 1 до 30 дней.

Законы Испании

Специальный налоговый режим (REF)

Компании, работающие на Канарских островах, имеют право на специальные налоговые льготы в соответствии с правовой системой Испании:

• НДС не применяется на Канарских островах; вместо этого существует специальный налог с продаж (IGIC), общая ставка которого составляет 5%.В дополнение к повышенным и пониженным ставкам IGIC существует нулевая ставка налога на некоторые продукты и услуги, необходимые для основных нужд (например, телекоммуникации).
• Освобождение от пошлины на увеличение капитала.
• Использование нераспределенной прибыли для уменьшения налогооблагаемой базы при условии, что соответствующие суммы инвестируются в течение трех лет в определенные квалифицируемые основные средства или государственные акции.
• Повышенные налоговые льготы для различных типов инвестиций.

Терроризм и права человека

Испанское правительство ведет активную борьбу с силами, считающимися угрозой государству.В последние годы испанская прокуратура активно преследует дела о серьезных нарушениях прав человека, включая возбуждение уголовных дел против бывших глав государств и высокопоставленных политических деятелей зарубежных стран. В 1996 году испанская прокуратура предъявила обвинения в геноциде и терроризме бывшим военным лидерам Аргентины и Чили.