Советы местные: СОВЕТЫ МЕСТНЫЕ • Большая российская энциклопедия

СОВЕТЫ МЕСТНЫЕ • Большая российская энциклопедия

Авторы: Н. С. Тимофеев

СОВЕ́ТЫ МЕ́СТНЫЕ, в РСФСР и СССР вы­бор­ные го­род­ские и сель­ские ор­га­ны гос. вла­сти и управ­ле­ния с окт./но­яб. 1917 по кон. 1990 – нач. 1991; в СССР, РСФСР и РФ – осн. зве­но ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния в нач. 1990-х гг. Пер­во­на­чаль­но как ор­га­ны вос­ста­ния, в ря­де слу­ча­ев как фор­ма ре­во­люц. вла­сти и ме­ст­ной де­мо­кра­тии С. м. ста­ли воз­ни­кать в хо­де Ре­во­лю­ции 1905–07. Ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние по­лу­чи­ли ме­ж­ду Февр. и Окт. ре­во­люция­ми 1917, от­стаи­ва­ли ин­те­ре­сы ра­бо­чих, сол­дат и кре­сть­ян (дей­ст­во­ва­ли на­ря­ду с об­ще­ст­вен­ны­ми ис­пол­ни­тель­ны­ми ко­ми­те­та­ми). Го­род­ские и ар­мей­ские Со­ве­ты ста­ли оформ­лять­ся в еди­ную сис­те­му на 1-м все­рос. со­ве­ща­нии пред­ста­ви­те­лей Со­ве­тов ра­бо­чих и сол­дат­ских де­пу­та­тов 29.3(11.4)– 3(16).4.1917, оп­ре­де­лив­шем прин­ци­пы ор­га­ни­за­ции С. м. В том же го­ду на 1-м съез­де Со­ве­тов кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов и 1-м съез­де Со­ве­тов ра­бо­чих и сол­дат­ских де­пу­та­тов из­бра­ны ру­ко­во­дя­щие сов. ор­га­ны – со­от­вет­ст­вен­но Ис­пол­ком Все­рос. со­ве­та кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов [28 мая (10 ию­ня)] и Все­рос­сий­ский цен­траль­ный ис­пол­ни­тель­ный ко­ми­тет (ВЦИК) Со­ве­тов [16(29) ию­ня], к ко­то­ро­му от Пет­ро­со­ве­та пе­ре­шла роль все­рос. цен­тра Со­ве­тов ра­бо­чих и сол­дат­ских де­пу­та­тов. Оба ор­га­на воз­глав­ля­лись гл. обр. мень­ше­ви­ка­ми и эсе­ра­ми. В хо­де Окт. ре­во­лю­ции 1917, в ночь на 27 окт. (9 но­яб.), на 2-м Все­рос. съез­де Со­ве­тов был из­бран но­вый со­став ВЦИК (ста­ли пре­об­ла­дать боль­ше­ви­ки), за ним со­хра­ни­лось преж­нее назв., а Со­ве­ты ра­бо­чих и сол­дат­ских де­пу­та­тов при­зна­ны един­ст­вен­ной ос­но­вой гос. вла­сти. Со­зван­ный ВЦИК в об­ход Ис­пол­ко­ма Все­рос. со­ве­та кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов Все­рос. съезд кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов [на­чи­нал­ся при не­пол­ном со­ста­ве де­ле­га­тов как Чрез­вы­чай­ный 11(24).11–25.11(8.12).1917, пе­ре­рос во 2-й, про­ходив­ший 26.11(9.12)–10(23).12.1917] дваж­ды из­би­рал но­вый со­став Ис­пол­ко­ма Все­рос. со­ве­та кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов (ста­рый про­дол­жал дей­ст­во­вать на по­зи­ци­ях за­щи­ты Уч­ре­дит. со­бра­ния). Од­но­вре­мен­но пред­при­ни­ма­лись по­пыт­ки об­ра­зо­вать Все­рос. ЦИК со­ве­тов ра­бо­чих, сол­дат­ских и кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов. Окон­ча­тель­но они реа­ли­зо­ва­ны на объ­еди­нён­ном съе­з­де ра­бо­чих, сол­дат­ских и кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов [13(26)– 18(31).1.1918]: бы­ло при­ня­то ре­ше­ние о соз­да­нии еди­ных С. м., 18(31).1.1918 об­ра­зо­ван еди­ный ВЦИК.

С ут­вер­жде­ни­ем вла­сти боль­ше­ви­ков в стра­не Со­ве­ты при­об­ре­ли двой­ст­вен­ный ха­рак­тер: с од­ной сто­ро­ны, ста­ли ме­ст­ны­ми ор­га­на­ми гос. вла­сти и слу­жи­ли про­вод­ни­ка­ми её по­ли­ти­ки, с дру­гой – со­хра­няя вы­бор­ный ха­рак­тер, пред­став­ля­ли ин­те­ре­сы от­дель­ных (с 1936 всех) сло­ёв на­се­ле­ния или отд. тер­ри­то­рий. Вы­бо­ры в Со­ве­ты ра­бо­чих, сол­дат­ских (крас­но­ар­мей­ских) и кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов не бы­ли все­об­щи­ми, из­би­рат. прав ли­ша­лись ли­ца, ис­поль­зо­вав­шие на­ём­ный труд, арен­да­то­ры и вла­дель­цы пред­при­ятий фаб­рич­но-за­во­дско­го ти­па, ча­ст­ные тор­гов­цы, слу­жи­те­ли куль­та, быв. офи­це­ры бе­лых ар­мий и чи­нов­ни­ки, быв. жан­дар­мы и по­ли­цей­ские. Со­глас­но Кон­сти­ту­ции 1936, вы­бо­ры в С. м., пе­ре­име­но­ван­ные в Со­ве­ты де­пу­та­тов тру­дя­щих­ся, про­во­ди­лись на ос­но­ве все­об­ще­го рав­но­го пря­мо­го из­би­рат. пра­ва при тай­ном го­ло­со­ва­нии (вы­бо­ры бы­ли без­аль­тер­на­тив­ны­ми; один ок­руг – один кан­ди­дат).

Дея­тель­ность С. м. бы­ла по­став­ле­на под кон­троль ВКП(б), в 1930-е гг. в ис­пол­ко­мах С. м. до­ми­ниро­ва­ли чле­ны пар­тии. Ме­ст­ные парт. ор­га­ни­за­ции под­би­ра­ли и вы­дви­га­ли по­дав­ляю­щую часть всех кан­ди­да­тов в де­пу­та­ты, ру­ко­во­ди­ли хо­дом из­би­рат. кам­па­ний. Парт. ор­га­ны пред­ва­ри­тель­но рас­смат­ри­ва­ли все прин­ци­пи­аль­ные ре­ше­ния, ко­то­рые за­тем оформ­ля­лись как ре­ше­ния С. м. С 1940 1-й сек­ре­тарь парт. тер­ри­то­ри­аль­но­го ко­ми­те­та в обя­зат. по­ряд­ке яв­лял­ся чле­ном бю­ро ис­пол­ко­ма со­от­вет­ст­вую­ще­го Со­ве­та, а ру­ко­во­ди­тель С. м. – чле­ном бю­ро ко­ми­те­та ВКП(б). В со­от­вет­ст­вии с Кон­сти­ту­ци­ей СССР 1977, в ко­то­рой на­шла от­ра­жение кон­цеп­ция об­ще­на­род­но­го го­су­дар­ст­ва, роль С. м., пе­ре­име­но­ван­ных в Со­ве­ты нар. де­пу­та­тов, долж­на бы­ла воз­рас­ти в свя­зи рас­ши­ре­ни­ем их пол­но­мо­чий, осо­бен­но в об­лас­ти обес­пе­че­ния эко­но­мич. и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия со­от­вет­ст­вую­щей тер­ри­то­рии. Фак­ти­че­ски же у С. м. бы­ло ма­ло прак­тич. воз­мож­но­стей для реа­ли­за­ции сво­их пол­но­мо­чий. Не об­ла­дая ре­аль­ной вла­стью и не имея собств. средств, они вы­ну­ж­де­ны бы­ли об­ра­щать­ся за по­мо­щью к вы­ше­стоя­щим гос. ор­га­нам, ми­ни­стер­ст­вам и ве­дом­ст­вам.

В хо­де пе­ре­строй­ки С. м. ста­ли вы­делять­ся из сис­те­мы ор­га­нов гос. вла­сти и пре­об­ра­зо­вы­вать­ся в ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния в со­от­вет­ст­вии с За­ко­ном СССР «Об об­щих на­ча­лах ме­ст­ного са­мо­управ­ле­ния и ме­ст­но­го хо­зяй­ст­ва» от 9.4.1990, За­ко­ном РСФСР «О ме­ст­ном са­мо­управ­ле­нии в РСФСР» от 6. 7.1991 и ря­дом др. за­ко­но­дат. ак­тов. Вы­бо­ры в С. м. ста­ли про­из­во­дить­ся на аль­тер­на­тив­ной ос­но­ве, бы­ли ос­во­бо­ж­де­ны от опе­ки парт. ап­па­ра­та. В ре­зуль­та­те Ок­тябрь­ско­го кри­зи­са 1993 дея­тель­ность С. м. бы­ла пре­кра­ще­на не­кон­сти­ту­ци­он­ны­ми Ука­за­ми Пре­зи­ден­та РФ от 9.10 и 26.10.1993. Функ­ции С. м. пе­ре­да­ны ме­ст­ным ад­ми­ни­ст­ра­ци­ям.

Местные Советы депутатов трудящихся в Советском государстве периода «оттепели» (1953-1964 гг.): историко-правовое исследование

— Любой -АбаканАбатскоеАвтополигонАганАгаповкаАгидельАгиришАзиатская, п.Айкино, с.АккоАксайАксаркаАкъярАлейскАлександров ГайАлтай, с.АлтайскоеАлупкаАлябьевский (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)АнадырьАндреевка (Республика Башкортостан)Анжеро-Судженск (Кемеровская область)АнкараАнниноАпатитыАрадАрамильАргаяш, с.АрзамасАриэльАрлюк, п.ст.АрмавирАрмизонскоеАромашевоАрсеньевАрхангельскАсиноАскаровоАскиноАстраханьАфулаАчинскАшаАшдодАшкелонБ. СорокиноБагдарин, с. Баево, с.БайкаловоБаймакБака-аль-ГарбияБакалыБакуБалаковоБалашихаБанниковоБаня-ЛукаБаранчинскийБаргузинБарнаулБарселонаБарсовоБат-ЯмБатайскБейт-ШеанБейт-ШемешБейтар-ИлитБеково, р.п.БелгородБелградБелебейБеловоБелозерскоеБелокурихаБелоозерскийБелорецкБелоярскБелоярскийБелоярский, пгтБелый ЯрБердюжьеБерезово, пгт.БерезовскийБерезовский (Свердловская область)БеркутБерлинБеэр-ШеваБигилаБийскБикинБилимбай, п.БиробиджанБирскБишкекБлаговещенскБней-БракБобровоБогандинскийБогдановичБогородскоеБокситогорскБолгарБолотноеБолчары, с.Большая Мартыновка, сл.БольшевикБольшетархово, с.БольшеустьикинскоеБольшое СорокиноБорБорисовка, с.БоркиБоровинкаБоровскийБоровскоеБородиноБратскБредыБрестБронницыБрянскБудапештБуланашБуланиха, с.БураевоБухарестВагайВалдайВаргашиВаршаваВаховскВашингтонВеликие ЛукиВеликий НовгородВенаВереяВерхнеказымский, п.ВерхнеуральскВерхнеяркеевоВерхние ТатышлыВерхний УфалейВерхняя Пышма (Свердловская область)ВерхотурьеВеселоярск (Алтайский край)ВидноеВикуловоВинзилиВиноградовскийВифлеемВладивостокВладикавказВладимирВолгоградВолгодонскВолжскийВологдаВолховВолчанск (Свердловская область)ВольскВоркутаВоронежВоскресенскВыборгВыездное, р. п.ВысоковскВьентьянГаджиевоГатчинаГвардейское, пгтГенеральское, с.ГеоргиевскГерцлияГиват-ШмуэльГиватаимГлазовГляденьГолицыноГолышмановоГомельГорки-2Горно-АлтайскГорноправдинскГороденкаГоршковоГорьковкаГорюновоГрозныйГрэсГубкинскийГуковоГурзуфГурьевскДавлекановоДагомысДалматовоДачное (Республика Татарстан)ДегтярскДеденево, пос.Дедовичи, п. (Псковская область)Демьянка (Тюменская область)ДзержинскДиксонДимонаДмитровДнепрДобринкаДовольное, с.ДолгодеревенскоеДолгопрудныйДомодедовоДрезденДроноваДубнаДубровкаДудинкаДушанбеЕгорьевскЕкатеринбургЕлабугаЕлатьмаЕлыкаево, с.ЕльцовкаЕманжелинскЕмбаевоЕрмолиноЕршовЕткульЖелезногорскЖердевкаЖуковскийЖуравлево (Кемеровская область)ЗаводоуковскЗавьяловоЗайцева речка, сп. (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)Залари, п.ЗалесовоЗаполярный (Мурманская область)ЗаречныйЗаринскЗвёздный городокЗеленоборскЗимовники, п. ЗлатоустЗлоказово, с.ЗмеиногорскЗнаменскоеЗональное, с.ИвановкаИвановоИвня, п.ИгаркаИглиноИгримИерусалимИжевскИзлучинскИкшаИланскийИльинско-Подомское, с. ИнтаИрбитИркутскИсетскоеИскаИсса, пгт.ИстраИсянгуловоИсянгуловоИшимИшимбайЙехуд-МоноссонЙокнеамЙошкар-ОлаКабанскКазанскоеКазаньКазымКалансуаКалач-на-ДонуКалининградКалтанКалтасыКалугаКамаКаменск-УральскийКаменск-ШахтинскийКамень-на-ОбиКамышинКанашево, с.КанскКарабашКарагандаКарасукКаргасок, с.КаркатеевыКармаскалыКармиэльКарпинскКарталыКасимовКаскараКаслиКатав-ИвановскКатравож, п.Кафр-КасемКашиноКемеровоКерчьКетовоКиевКижингаКизильскоеКиргиз-МиякиКириши (Ленинградская область)КировКировскКирьят-АтаКирьят-БяликКирьят-ГатКирьят-МалахиКирьят-МоцкинКирьят-ОноКирьят-ШмонаКирьят-ЯмКиселевск (Кемеровская область)КичигиноКишинёвКлепиково, с.КлинКлючи, с.КогалымКожевниково, с.КолесниковоКоломнаКолпашевоКолывань, р.п.КоммунистическийКомратКомсомольск-на-АмуреКомсомольскийКондинскоеКонстантиново (Рязанская область)КопейскКоркиноКоролёвКорсаковКоряжмаКостанайКостромаКотельникиКотовскКрабозаводское, с.Красная ГоркаКрасноармейскКраснобродский, пгт.КрасногорскКраснодарКраснознаменскКраснообскКрасносельское (Челябинская область)КраснотурьинскКрасноуральскКрасноярскКриулино (Свердловская область)КронштадтКуала-ЛумпурКузнецкКуйбышевскКулундаКумертауКуминскийКунашакКупиноКурганКурсавкаКурскКуртамышКурчатовКусаКушваКфар-СаваКызылКыштымКяхтаЛабытнангиЛангепасЛарёвоЛебедевкаЛебяжьеЛевашовоЛенино, пгтЛенинск-КузнецкийЛермонтово, с. Лесниково, с.ЛеснойЛеуши, п.ЛипецкЛиственичныйЛобняЛодЛодейное ПолеЛомоносовЛондонЛосино-ПетровскийЛотошиноЛугаЛуговойЛуговскойЛунино, р.п.ЛуховицыЛысые горы, р.п.ЛыткариноЛыхма (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)ЛюбаньЛюблянаЛянторЛяховоМаале-АдумимМаалот-ТаршихаМагаданМагасМагнитка, п.МагнитогорскМадридМайкопМайма, с.Малаховка, пос.Малеевка (Московская область)Малиновка, п.Малиновский (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)Малокурильское, с.МалоязМалый Атлым, с.МалышеваМаранка, с.Марушка, с.МарфиноМаслянино, р.п.МаслянскийМахалино, с.МахачкалаМашковоМегионМедыньМеждуреченскМеждуреченскийМелеузМесягутовоМиассМиасскоеМигдаль-ха-ЭмекМизоновоМинскМинусинскМихайловкаМичуринскМишкино с. Модиин-ИлитМодиин-Маккабим-РеутМожайскМокшан, р.п.Молодежный (Московская область)МолочныйМончегорскМорткаМоскваМосковскийМосрентгенМошковоМраковоМужиМулымья, с.п.Мундыбаш, пгт.МуравленкоМуриковоМурманскМытищиМюнхенНабережные ЧелныНавашиноНагарияНадымНазаретНазарово, п.НальчикНаро-ФоминскНаровчатка, п. Нарьян-МарНацрат-ИллитНекрасовскийНелидовоНемчиновкаНесвижНетанияНетивотНефтекамскНефтеюганскНешерНижневартовскНижний НовгородНижний ТагилНижняя СалдаНижняя ТавдаНикель (Мурманская область)Николаевка, д.Николо-БерезовкаНикольскНовая заимкаНовичиха (Алтайский край)НовоаганскНовоалександровкаНовоалтайскНовоаннинскийНовобелокатайНовоегорьевскоеНовоивановскоеНовокузнецкНоволыбаевоНоворомановоНовоселезневоНовосибирскНовосиньково (Московская область)НовотарманскийНовоуральскНовочеркасскНовошипуново, с.Новый ПутьНовый УренгойНогинскНорильскНоябрьскНур-СултанНяганьНязепетровскОбнинскОбъячево, с.ОбьОзерскОзёрыОктябрьский (Республика Башкортостан)Октябрьский, п. (Челябинская область)Октябрьское, Ханты-Мансийский автономный округОктябрьское, Челябинская областьОкуловкаОкунёвоОленегорскОлонецОльховкаОмскОмутинскоеОнохиноОпочкаОр-АкиваОр-ЙехудаОрджоникидзевскоеОрелОренбургОрехово-ЗуевоОрловкаОсинникиОстровОфакимОхаОхтеурье, сп.ОчёрП. им. МамонтоваПавловскПадунПарабель, с.ПекинПензаПервомайское, п.ПервоуральскПересветПермьПершиноПетергофПетровскПетровское (Московская область)ПетрозаводскПетропавловкаПетропавловка, с. (Челябинская область)Петропавлоск-КамчатскийПечорыПионерскийПионерский, пгт.ПластПлатоновкаПлесПлотниково (Кемеровская область)ПодольскПодосинки, пос.ПойковскийПокачиПокур, сп.ПоловинкаПолярныйПорховПоселки, с.посёлок Совхоза Будённовец (Дмитровский городской округ, Московская область)ПочинокПрагаПреображенскаяПрииртышскийПриобье, гп.ПриозерскПриполярный (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)ПрокопьевскПротвиноПрохоровкаПсковПуровскПуршевоПушкинПушкиноПущиноПыть-ЯхПышма, пгтПятковоРаананаРадужныйРаевскийРамат-ГанРамат-ха-ШаронРаменскоеРамлаРассветРахатРебриха, с.РевдаРегенсбургРежРеутовРеховотРимРишон-ле-ЦионРовноРогачевоРостов-на-ДонуРош-ха-АинРошальРощинскийРубцовскРузаРузаевкаРусскийРыбинскРыбноеРыбное, пос.РяжскРязаньСакиСалаватСалехардСалымСамараСанкт-ПетербургСаранскСаратовСасово СаткаСахнинСаяногорскСаянскСветлогорск, п.Свободный, п.СдеротСевастопольСеверо-Енисейский (Красноярский край)СеверобайкальскСеверодвинскСевероморскСевероуральскСеверск (Томская область)СелятиноСергиев ПосадСергиноСеребряные ПрудыСередаСеровСерпуховСестрорецкСетовоСеулСибайСибирскийСимферопольСингапай, сп. Синий БорСитне-ЩелкановоСкалистый (Челябинская область)СкопинСкоропусковский, п.СлавгородСладковоСланцыСмирных (Сахалинская область)СмоленскСнежинскСнежногорскСоветская ГаваньСоветскийСолнечногорскСолнечныйСолонешноеСортавалаСорумСосновкаСосново-Озерское, с.СофияСочиСпас-ЗаулокСпасскСредняя АхтубаСростки, с.СтавропольСтарая ЗаимкаСтарая ЛадогаСтароалейскоеСтаробалтачевоСтарокуктовоСтаросубхангулово, с.СтерлитамакСтрежевойСтрехниноСтуденческий, п.СтупиноСузунСургутСухой ЛогСызраньСыктывкарСысертьТабуныТаганрогТаежный (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)ТазовскийТайбеТайгаТалдомТалинка (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)ТалицаТамбовТамраТарасковоТарко-СалеТатарскТашкентТверияТверьТель-АвивТимоново (поселок)ТираТираспольТират-КармельТихвинТоболовоТобольскТогучинТолбазыТомскТопкиТосноТрёхгорныйТроицкТроицкий (Белгородская область)Троицкое, с.ТуапсеТуймазыТулаТунгор, с.Туринск (Свердловская область)ТуртасТюменьУватУвельскийУгловское, с.УдимскийУйскоеУлан-БаторУлан-УдэУльт-ЯгунУльяновскУмм-эль-ФахмУнъюганУпоровоУрайУральскУренгойУрюпинскУсинскУсовоУспенкаУсть-КалманкаУсть-КатавУсть-КачкаУсть-Кокса, с. Усть-Кулом, с.Усть-Кяхта, с.УфаУчалыУчкекенУшья, д.Уяр (Красноярский край)Федино (Московская область)ФедоровкаФедоровский, гп.ФедурновоФеодосияФершампенуаз, с.ФроловоХабаровскХабарыХадераХайфаХанойХанты-МансийскХанымейХарсаим, с.ХельсинкиХимкиХод-ха-ШаронХолонХомутининоХоринск, с.ХотьковоЦелина, п.ЦелинныйЦентральный, пос. (Челябинская область)ЦфатЧайковскогоЧалтырь, с.ЧандигархЧантырья, п.ЧаныЧастоозерье (Курганская область)ЧебаркульЧебоксарыЧекмагушЧелябинскЧервишевоЧеремшанка, с.ЧерепановоЧереповецЧеркесскЧерноголовкаЧерногорскЧерноморскоеЧерняховск (Калининградская область)ЧесмаЧеховЧистопольЧитаЧишмыШадринскШаляШамары, п. Шаран (Республика Башкортостан)ШатураШаховскаяШахтыШацкШевляковоШеметово, с.ШефарамШилово, р.п.Шипицино, пгтШугур, д.ШумихаШурупинскоеШушарыШушенское, пгт.ЩёлковоЩучьеЭйлатЭлектростальЭлистаЭльадЭнгельсЮганская Обь, сп.ЮгорскЮграЮжно-Курильск, пгт.Южно-СахалинскЮжноуральскЮжный, п.Юмас, п.ЮргаЮргинский, п.ЮргинскоеЯвнеЯгодный, п.ЯзыковоЯкутскЯлтаЯлуторовскЯнаулЯнгелька, п. ЯрЯр-СалеЯренск, с.ЯрковоЯрославльЯхромаЯя

Городские советы — Национальная лига городов

Другие названия

Титулы членов городских советов различаются, и существует несколько титулов в соответствии с местными обычаями. Эти титулы: член совета, олдермен, избранный, правообладатель, попечитель или уполномоченный.

Выборы

Опрос, проведенный Международной ассоциацией управления городами/округами (ICMA) в 2006 году, показывает, что политическая партия кандидата указана в бюллетенях для голосования в 20 процентах ответивших городов. Члены советов в двух третях ответивших городов избираются в целом, а не по округам. А после избрания большинство (65 процентов) сообщили, что члены совета избираются на четырехлетний срок.

Размер Совета

Советов может быть от 5 до 51 по всей стране, хотя в среднем по стране их шесть. Хотя количество членов совета пропорционально населению муниципалитета, национального стандарта пропорции не существует. Кроме того, размер совета может отражать сложность предоставляемых услуг, загруженность совета, разнообразие и размер населения, политическую динамику и предпочтения города. Эта изменчивость иллюстрируется большим разбросом числа членов совета на количество избирателей: от 6 278 в Олбани до более 250 000 в Лос-Анджелесе.

Функции Совета

Как местные законодатели, члены совета несут ответственность за избравших их граждан и подчиняются им. В зависимости от устава города и законов штата они могут выполнять следующие функции:

• Рассмотрение и утверждение годового бюджета;
• Установить долгосрочные и краткосрочные цели и приоритеты;
• Надзор за работой местных государственных служащих;
• Надзор за эффективностью программ;
• Установить налоговые ставки;
• Заключать юридические контракты;
• Заемные средства;
• Принимать постановления и постановления;
• Изменить устав города;
• Регулирование землепользования посредством законов о зонировании;
• Регулирование предпринимательской деятельности посредством лицензирования и правил;
• Регулирование общественного здравоохранения и безопасности;
• Используйте силу выдающегося домена;
• Информирование жителей о политике и программах;
• Отвечать на нужды и жалобы учредителей; и
• Представлять сообщество на других уровнях власти.

Комитеты

Система использования профильных комитетов является общей для городских советов. Комитеты предоставляют группам членов совета возможность тщательно рассмотреть определенные вопросы, а затем рекомендовать решение по этим вопросам всему совету. Эта система уменьшает объем работы, которую должен выполнять каждый член совета, и сокращает продолжительность или частоту полных заседаний совета. Кроме того, он позволяет гражданам участвовать в решении интересующих их вопросов на регулярных заседаниях каждого комитета. Целевые группы или специальные комитеты также могут использоваться для расследования и решения конкретных вопросов, которые после решения распускаются.

За последние несколько десятилетий городские советы в американских городах стали более институционализированными: все больше советов используют комитеты для выполнения своей работы, а еще больше советов нанимают оплачиваемый персонал. Согласно данным опроса Национальной лиги городов, 81 процент городских советов в 2001 году опирался на комитеты, что на 61 % больше, чем в 1979 году. ), чем в тех, у кого есть правительство совета мэра (85 процентов). Кроме того, использование комитетов имеет тенденцию к увеличению с увеличением размера городов и городских советов. Например, в Нью-Йорке есть 43 комитета для 51 члена совета.

Компенсация

Члены Совета обычно получают скромное вознаграждение за свою работу, как правило, потому, что они работают неполный рабочий день. Среднее количество часов, затрачиваемых в неделю на решение вопросов, связанных с советом, в малых, средних и крупных городах составляет 20, 25 и 42 часа соответственно. Соответственно, только 2 процента членов советов из малых городов (население: 25 000–70 000 человек) и 7 процентов из средних городов (70 000–200 000 человек) получают зарплату в размере 20 000 долларов и более. Среди жителей крупных городов (200 000 человек и выше) три четверти членов совета получают 20 000 долларов и более.

Многие муниципальные лиги штатов собирают данные о заработной плате и льготах для различных муниципальных должностей, включая выборных должностных лиц. Для получения дополнительной информации обращайтесь напрямую в государственные лиги.

Характеристики

В исследованиях, проведенных Национальной лигой городов в 1979, 1989 и 2001 годах, можно наблюдать несколько тенденций в характеристиках тех, кто работает в городских советах:

 

Раса и этническая принадлежность

Процент цветных людей, работающих в городских советах, почти удвоился с 1979 по 2001 год, увеличившись с 7 до 13 процентов. Представительство афроамериканцев оставалось практически неизменным в период с 1989 по 2001 год (10 процентов и 8 процентов соответственно), сохранив рост, достигнутый в десятилетие после 1979 года, когда 5 процентов членов совета были афроамериканцами. В период с 1989 по 2001 год членство латиноамериканцев в советах значительно увеличилось в средних и крупных городах, подскочив с нуля до 6 процентов и с 1 до 11 процентов соответственно. За тот же период доля американцев азиатского происхождения, работающих в советах, несколько снизилась с 3 до 1 процента.

Процент членов Белого совета уменьшился с 92 процента в 1979 году до 87 процентов в 2001 году.

Членство в гонке и городском совете в процентах*

	Белый	Афроамериканец	Испано-латиноамериканец	азиат	Индеец	Другое
1979	92	5	1	0	**	0
1989	86	10	1	3	**	1
2001	87	8	3	1	1	1

 

Пол

В период с 1989 по 2001 год представительство женщин в городских советах Америки увеличилось во всех трех категориях размеров городов.

Доля женщин выросла с 21 до 25 процентов в малых городах, с 25 до 36 процентов в средних городах и с 33 до 36 процентов в большие города. Эти успехи, по-видимому, компенсировали снижение гендерного разнообразия в городских советах между 19 и 19 годами.79 и 1989 (с 32 процентов до 26 процентов), а это означает, что в 2001 году в городских советах Америки не было больше гендерного разнообразия (28 процентов), чем было два десятилетия назад.

Идеология и партийная идентификация

Хотя беспартийные выборы в советы являются правилом в большинстве городов, партийная идентификация остается важным индикатором отношения, которое может повлиять на решения членов совета. Идентификация политической партии представляет собой самоописание, а не фактическую регистрацию партии, и относится к личной партийной идентификации независимо от того, избрана ли она на партийных или беспартийных выборах. В 1989, демократы (35 процентов) преобладали по численности среди членов советов во всех типах городов в 2001 году.

В то же время в малых городах был очень близкий баланс между двумя партиями (36% были демократами и 34% республиканцами). В беспартийных советах гораздо больше членов, считающих себя самостоятельными, чем в городах, использующих партийные выборы (35% против 15%).

Источники

Крейн, Дейл, Платон Ригос и Мелвин Б. Хилл-младший. Самоуправление в Америке: справочник пятидесяти штатов.  Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2001.

.

Свара, Джеймс Х. «Два десятилетия преемственности и изменений в американских городских советах». Вашингтон, округ Колумбия: Национальная лига городов, сентябрь 2003 г.

.

Университет в Региональном институте Буффало. «Оценка местных законодательных органов». Буффало, Нью-Йорк: Региональный институт Университета Буффало, сентябрь 2009 г..

Вудвелл, Уильям Х., Кристиана Бреннан и Кристофер Хоэн. «Работа в городских советах Америки». Вашингтон, округ Колумбия: Национальная лига городов, сентябрь 2003 г.

.

Законодательство — Законодательство

Совет пишет и принимает местные законы, влияющие на повседневную жизнь людей, живущих, работающих или посещающих Нью-Йорк. Местные законы могут влиять на жизнь жителей Нью-Йорка разными способами, как большими, так и малыми. Вот некоторые примеры:

• Оплачиваемый отпуск по болезни, который позволяет жителям Нью-Йорка, работающим неполный рабочий день в компаниях с 5+ сотрудниками, брать оплачиваемый отпуск в случае болезни
• IDNYC, которая создала муниципальную программу идентификации по фотографии, которая позволяет жителям Нью-Йорка, подтвердившим свое место жительства, получать доступ к городским услугам и льготам
.

См. законодательство

Совет также может принимать решения по вопросам штата и федерального уровня, которые касаются жителей Нью-Йорка. Резолюции позволяют Совету выражать коллективный голос города и могут играть важную роль в развитии законодательства и государственной политики в штате Нью-Йорк и по всей стране.

Одним из типов резолюций является резолюция о законодательстве штата (SLR), когда Совет обращается с официальным запросом к законодательному собранию штата Нью-Йорк (также известному как «сообщение о самоуправлении») о принятии специального закона, затрагивающего город Нью-Йорк.

См. запросы самоуправления

Члены совета и комитеты

Члены совета назначаются в комитеты, которые изучают конкретные тематические области. Эти комитеты состоят как минимум из пяти членов Совета, и им поручено изучать потенциальное влияние местных законов и государственной политики. Затем они дают рекомендации всему органу, состоящему из 51 члена, для рассмотрения и голосования на официальных собраниях. Изучая конкретные вопросы, комитеты Совета обеспечивают признание различных потребностей сообщества.

Узнайте больше о комитетах

Законодательный отдел

В каждом комитете Совета также есть команда штатных юристов и аналитиков. Эта команда поддерживает Комитет, организуя общественные слушания и предоставляя правовые и политические исследования, необходимые для принятия решений, которые приносят пользу городу Нью-Йорку.

Законодательный процесс

Этап 1: Представление законопроекта

Члены Совета работают с отделом законодательства над разработкой законопроекта, который вносится на установленные собрания, где он передается соответствующему комитету.

Этап 2: Публичные слушания

Комитет проведет публичные слушания по законопроекту, чтобы получить отзывы общественности и других государственных органов, которые могут быть затронуты законопроектом. Это может привести к внесению поправок в законопроект.

Шаг 3: Голосование

Комитет голосует по законопроекту. Если законопроект принимается Комитетом большинством голосов, он направляется в Совет в полном составе, где он будет рассмотрен и поставлен на голосование на установленном собрании. Законопроект снова должен быть принят большинством голосов.

Этап 4: Решение мэра

После принятия законопроекта Советом он представляется мэру, у которого есть 30 дней, чтобы либо подписать законопроект, либо наложить на него вето, либо не предпринимать никаких действий.