Когда Москва второй раз стала столицей
Фото: АГН Москва
В марте 1918 года столицу перенесли из Петрограда в Москву. До этого около двух веков стольным городом был Санкт-Петербург.
Совнарком принял решение перенести столицу 4 марта. Причинами этого решения называют возможность начала контрреволюционного движения и близость к Санкт-Петербургу германских войск. Переезд Правительства организовывал управляющий делами Владимир Бонч-Бруевич, описавший эти события в своих мемуарах. Правительственный поезд отправился в Москву 10 марта 1918 года. С целью безопасности свет в нём не горел, а окна были зашторены. «С поездом прибыла масса вооружённых солдат, каких-то штатских и, наконец, в вагоне I класса представители центрального советского правительства. Вместе с Лениным приехали Зиновьев и управляющий делами совета народных комиссаров Бонч-Бруевич», — писала газета «Новое слово» 12 марта. В этот же день Лев Троцкий опубликовал сообщение о том, что руководство новой страны поехало в Москву на Всероссийский съезд Советов, и можно с уверенностью сказать, что на нём решат объявить город столицей.
16 марта 1918 года вышло постановление Четвёртого Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов о перенесении столицы из Петрограда в Москву. «В условиях того кризиса, который переживает русская революция в данный момент, положение Петрограда как столицы резко изменилось. Ввиду этого съезд постановляет, что впредь до изменения указанных условий столица Российской Социалистической Федеративной Советской Республики временно переносится из Петрограда в Москву», — говорилось в декрете. Несмотря на то, что речь шла о временном решении, Москва стала столицей на всё время существования Советского союза, а потом РСФСР и, наконец, Российской Федерации.
До этого почти два века, с 1712 по 1918 годы, столицей Российского государства был Санкт-Петербург. И если он получил этот статус почти сразу после его создания, то Москва завоёвывала звание главного города постепенно.
Перенос столицы из Петрограда (Санкт-Петербург) в Москву — История России
10 марта 1918 года правительство Советской России приняло решение временно переехать. Однако позже так и не довелось вернуться в колыбель революции.
Столица любого государства — не просто город, но средоточие его политической, общественной, культурной, светской и религиозной жизни. Именно поэтому цель большинства захватнических войн – захват вражеской столицы, а обороняющаяся сторона защищает свою столицу до последней капли крови.
В России столица за последние три века де-факто переезжала трижды. Сначала царь-реформатор Петр I в 1712 году перенес ее из Москвы в новоотстроенный Санкт-Петербург. Затем, в 1727 году, российский император Петр II на шесть лет вернул столицу назад, хотя формально никак не стал закреплять этот переезд. Что облегчило задачу его преемнице Анне Иоанновне, которая не захотела оставаться в чужой для нее Москве, а вернулась вместе со всем двором в Санкт-Петербург. Там российская столица и пребывала до марта 1918 года, пока большевистское правительство не приняло логичного в той ситуации решения о временном переводе центра управления страной на юго-восток – в Москву. Но, как говорит народная мудрость, нет ничего более постоянного, чем временное: никогда больше с 10 марта 1918 года столица СССР, а после и России не возвращалась на берега Невы и вообще не меняла дислокации.
Смольный институт в Петрограде, где до 10 марта 1918 года располагался Совнарком.
culture.ru
Окраинный Петроград
После почти бескровной победы Октябрьской революции в Петрограде руководство новой страной разместилось на старом месте. Что было совершенно закономерно, понятно и разумно: именно в Петроград сходились все нити управления Россией, именно здесь располагались все центральные министерства и ведомства, именно этот город привычно ассоциировался с центром страны. Но в течение трех месяцев после революции стало очевидным, что положение правительства большевиков в Петрограде становится небезопасным, и чтобы сохранить в руках полученную власть, нужно предпринимать какие-то неординарные меры.
Во-первых, сразу после победы революции ее организаторы столкнулись с откровенным саботажем со стороны служащих прежних государственных структур. И хотя к концу января 1918 года большинство госучреждений возобновили работу, гарантировать, что ситуация не повторится, не мог никто.
Во-вторых, положение Петрограда с точки зрения военной и внешнеполитической безопасности стало откровенно угрожающим. Город был практически на самой внешней границе новой Советской России, возле которой были сосредоточены существенные силы немецких войск. Несмотря на заключение Брестского мира, немцы начали продвижение вглубь России, и это создало серьезную опасность для Петрограда. Собственно, из этих же соображений в период военных неудач 1915 года об эвакуации столицы задумывался и император Николай II, но так и не осуществил этот замысел.
Сообщение о переносе столицы из Петрограда в Москву в газете «Известия.
Источник: http://moscowwalks.ru
В своем очерке-воспоминании «Переезд советского правительства из Петрограда в Москву» Владимир Бонч-Бруевич, один из ключевых политиков той эпохи и человек, который отвечал за разработку операции по переносу столицы, признался: «Мне было совершенно ясно, что окраинный Петроград ни в коем случае не мог быть надежной столицей того бурного времени.
Наконец, была и сугубо символическая причина, вынуждавшая правительство задуматься о переезде в другой город. Петроград, еще не так давно бывший Санкт-Петербургом, совершенно однозначно ассоциировался у большинства россиян и иностранцев с Российской империей, что категорически вредило имиджу Советской России. Да и как цель военной кампании противников новой власти Петроград был куда заманчивее и символичнее, чем Москва, в то время вызывавшая ассоциации скорее с купечеством и земством, чем с центром страны.
В своем очерке Владимир Бонч-Бруевич пишет, что Владимир Ленин еще в середине февраля согласился с его «докладом, что необходимо взять курс на подготовку учреждений к переезду в Москву. Условились все это не разглашать, в Москву предварительно не сообщать и переезд организовать насколько возможно внезапно». Руководителя первой советской секретной службы (той самой 75 комнаты) поддержал брат – генерал-майор Михаил Бонч-Бруевич, в то время руководивший Высшим военным советом. Он высказал мнение о нецелесообразности оставлять правительство в Петрограде с военной точки зрения, и Ленин потребовал от него подробного доклада на эту тему. Получив его, глава Совнаркома тут же наложил на документ резолюцию о согласии на переезд. Это было, как пишет Владимир Бонч-Бруевич, «первым письменным распоряжением Владимира Ильича на этот счет».
Источник: https://pinterest.com
Ответственным за всю организацию переезда советского правительства из Петрограда в Москву возложили на Владимира Бонч-Бруевича.
И он первым делом озаботился вопросом обеспечения полной секретности этой операции, поскольку, как признается сам, имел множество данных о том, что не только сторонники прежней власти, но и политические противники большевиков – эсеры, анархисты и другие – намерены использовать переезд для того, чтобы уничтожить членов Совнаркома во главе с Лениным.
Без шума и света Оттуда, с Цветочной площадки, и отправился 10 марта 1918 года поезд №4001, в котором ехали члены Совнаркома. Причем отъезд сопровождался настоящей операцией прикрытия, как называются такие действия на языке разведки. Поскольку за три дня до того (7 марта) советское правительство на своем совещании обнародовало планы по переезду и нельзя было исключить утечки информации, формально готовился отъезд членов ВЦИК в Москву для докладов рабочим и подготовки к весенней сессии.«Чтобы организовать самый отъезд, я за десять дней до намеченного мною срока, то есть до 10 марта 1918 г. (об этом сроке решительно никто, ни один человек не знал, даже Владимиру Ильичу заблаговременно я не сообщил) вывал к себе одного совершенно верного и преданного делу революции нашего товарища-коммуниста, бывшего в то время одним из комиссаров Николаевской железной дороги, и сказал ему, что предстоит отъезд из Петрограда весьма ответственных некоторых наших товарищей, которым надо ехать на юг через Москву, и что надо отправить их совершенно конспиративно, причем необходимо им дать вполне приличные мягкие вагоны. Обсудив положение вещей, товарищ предложил мне остановиться на Цветочной Площадке соединительных путей, примыкавших к Николаевской железной дороге и находящихся за Московской заставой. Площадка эта была совершенно заброшена, находилась в пустынном месте пригородных путей. Мы сразу решили накопить здесь постепенно вагоны, потом сразу, когда потребуется, сформировать поезд и выехать без огней, пока не достигнем главных путей. Всю бригаду, начиная с машиниста, исподволь мы подбирали так, что в конце концов вполне могли на нее положиться и надеяться».
Из воспоминаний В. Бонч-Бруевича.
И такие поезда действительно отправились, но членов советского правительства в них не было. Они тронулись в путь вечером 10 марта, причем документы с описанием того, как это будет происходить, они получили только вечером 9 марта. Пункт первый этого извещения гласил: «Отъезд в Москву состоится 10-го марта с.г., в воскресенье, ровно в 10 часов вечера с Цветочной Площадки». А в шестом пункте строго говорилось, что «поезд отойдет ровно в 10 часов вечера, почему прошу приезжать на вокзал заблаговременно, не опаздывать».
Николаевский вокзал в Петрограде, с которого в марте 1918 года в Москву уезжали представители ВЦИК.
Источник: http://www.hellopiter.ru
Поезд тронулся в путь с зашторенными окнами и погашенным светом: электричество включили только после того, как состав вышел на главный путь и устремился в сторону старой новой столицы. «Мы прибыли в Москву только 11 марта вечером, часов в восемь, – вспоминает Владимир Бонч-Бруевич. – Нас встретили члены Московского Совета и сейчас же развезли по намеченным местам. Владимиру Ильичу было временно отведено помещение в гостинице «Националь», ныне «первый дом Совета», где временно поселился и я».
Уехать, чтобы не вернутьсяБольшинство членов советского правительства в первое время квартировались в Кремле. Здесь поначалу сконцентрировались все переехавшие из Петрограда учреждения. Постепенно, по мере того как удавалось привезти из бывшей столицы прежний персонал и набрать в Москве новый, наркоматы начали расселяться по московским особнякам. Кстати, переезд позволил новым секретным службам Советской России поставить под контроль деятельность многих иностранных посольств и представительств, отведя им выбранные именно те здания, которые были удобны с точки зрения организации наблюдения. К тому же внезапный переезд позволил порвать уже налаженные агентурные связи в Петрограде, а налаживание таких же в Москве отняло немало времени и во многом не укрылось от внимательного взгляда ВЧК.
Формально переезд был утвержден 16 марта IV Съездом советов, хотя он и стал для делегатов полной неожиданностью. Но причины, побудившие советское правительство пойти на такой шаг, несмотря на очевидные обвинения политических оппонентов в трусости и даже дезертирстве (такие же упреки чуть раньше, когда с подобной идеей выступило Временное правительство, в его адрес выдвигали и сами большевики), были совершенно понятны. Не случайно резолюция съезда гласила: «В условиях того кризиса, который переживает сейчас русская революция в данный момент, положение Петрограда как столицы резко изменилось. Ввиду этого съезд постановляет, что впредь до изменения указанных условий столица Российской Социалистической Федеративной Советской Республики временно переносится из Петрограда в Москву».
Гостиница «Националь» на Охотном ряду в Москве, где сразу после переезда из Петрограда поселился
В. Ленин и многие члены советского правительства. Источник: https://um.mos.ru
Так «временный» переезд центра новой власти из Петрограда в Москву был узаконен, и дальнейшие события подтвердили, что решение было совершенно верным. Другой вопрос, почему по окончании Гражданской войны советское правительство не вернулось в Петроград. Впрочем, ответ на него тоже достаточно очевиден. Военная угроза городу сохранялась и в последующем. Не случайно в 1940 году в результате советско-финской войны граница была отодвинута от Ленинграда на достаточное расстояние. Кроме того, Москва не ассоциировалась у большинства населения России с прежней властью, зато очень быстро стала ассоциироваться с новой, советской, что существенно усилило управленческую роль города, особенно после того, как в 1922 году он одновременно с созданием Союза Советских Социалистических Республик был официально объявлен его столицей.
Обложка: Правительственный поезд №4001 под погрузкой на станции Цветочная Площадка, 10 марта 1918 года. Картина неизвестного художника.
Источник: https://www.deviantart.com
Почему столицу России тайно перенесли из Петербурга в Москву
Почему столицей России стала Москва
Перенести столицу из Петербурга (тогда — Петроград) в Москву решили большевики. В прессе говорилось, что это делается временно из-за угрозы со стороны Германии.
«Столица будет перенесена в Москву. Этого требуют интересы всей страны. Германские империалисты остаются врагами Советской власти, и сейчас они готовят поход против революционной Финляндии. В таких условиях оставлять столицу в Петрограде нельзя. Для безопасности города необходимо перенести столицу в Москву. Незачем говорить, что после ВРЕМЕННОГО переноса столицы в Москву, Петроград останется первым городом революции», — писала в газете «Известия» 19 марта 1918 года.
«Петроград представляет собой объект для нападений и наступлений, во втором случае ему грозит также постоянная угроза нападения не только с суши, но и с моря. …Поэтому, если нужно вообще сохранять столицы, то, конечно, нужно избавить их от риска быть захваченными врагом», — цитирует «АиФ» статью газеты «Знамя труда», 9 марта 1918 года.
О том, что перенос столицы был временным свидетельствовала и конституция РСФСР, которую приняли в июле 1918 года — в ней не было информации о статусе столицы, пишет istoriarusi.ru. Официально Москву как город-столицу указали лишь в конституции 1924 года.
Историки считают, что наличие немецкой угрозы было официальной версией переноса столицы страны. Однако на деле причины были другие.
Кремль. Москва.
altapress.ru
«Переезд» был связан с тем, что в Петрограде росло недовольство большевиками, c давлением оппозиции и боязнью, что церковь создаст свой религиозный и политический центр в Москве, уточняет istoriarusi.ru.
К тому же в начале февраля в Петрограде сложилась достаточно тяжелая ситуация с продовольствием — сократились поставки пшеницы и мяса.
В стране была транспортная и торговая разруха, начала расти преступность.
Почему переезд столицы проходил тайно
Организатором переезда стал управделами Совнаркома Владимир Бонч-Бруевич, в принятии этого решения немалую роль сыграл его брат, генерал Михаил Бонч-Бруевич, который тогда руководил Высшим военным советом республики.
Бонч-Бруевич обратился к Владимиру Ленину с предложением перенести столицу. В ночь с 24 на 25 февраля 1917 года провели тайное заседание, на котором обсудили этот вопрос. Однако голоса разделились: Ленин и Троцкий выступили «за», а Зиновьев и Луначарский считали Петроград символом революции и проголосовали «против».
Противники переноса столицы считали, что переезд из Петербурга в Москву был похож на бегство. Большевики опасались, что оппозиционеры могли использовать этот переезд в своих целях. Чтобы этого не произошло, по Петрограду стали распускать слух, что столицу хотят переносить в Нижний Новгород. Эта версия должна была отвлечь эсеров и защитить лидеров большевиков.
Москва.
Дмитрий Кудрявцев
Подготовка к переезду столицы проходила тайно. Вечером 10 марта спецсостав с архивами, документами и руководством, отправился в Москву. Во время пути матросы, возвращавшиеся с фронта, попытались напасть на эшелон. Однако этот инцидент не повлиял на переезд.
Вечером 11 марта 1918 года поезд прибыл в Москву. Тем самым большевики физически перенесли столицы из Петрограда. На 4-м всероссийском чрезвычайном съезде Советов, который проходил с 14 по 16 марта, объявили о переносе столицы в Москву.
Когда еще Москва была столицей России
Первое упоминание о Москве датируется 1147 годом. Этот город стал столицей в XIV веке, пишет «Аиф».
В 1712 году столица перенесли в Санкт-Петербург. Причиной стало выгодное расположение города на берегу Балтийского моря и близость его к Европе. Юридически Санкт-Петербург (а после Петроград) был столицей до 1918 года.
как большевики вернули Москве статус столицы – Москва 24, 15.
03.2016
Фото: Фотохроника ТАСС
16 марта 1918 года IV съезд Советов утвердил временный перенос столицы из Петербурга в Москву, фактически состоявшийся накануне. Обозреватель m24.ru Алексей Байков анализирует причины, побудившие Владимира Ленина перевести правительство вглубь страны, и рассказывает о подробностях операции.
Во всех учебниках этот эпизод обычно занимает в лучшем случае три строчки. Мол, в виду особой опасности, после поражения под Нарвой от немцев приняли решение, утвердили на съезде Советов, упаковали чемоданы – и снялись с мест, насиженных властью за две сотни лет, будто птицы перелетные. Петербургский период российской истории внезапно закончился, а московский снова начался. Так просто?
Немецкая угроза
Легче всего свалить ответственность за перенос столицы на немцев и успокоиться. По крайней мере так гласит официальная версия: после поражения отрядов Дыбенко под Нарвой, день которого у нас с тех пор традиционно празднуется как дата основания Красной армии, а ныне – как мужской день в противовес 8 Марта, оставаться в Петрограде стало небезопасно. В случае возобновления наступления с одновременным морским десантом на побережье Финского залива немцы получили бы возможность прихлопнуть всю советскую власть одним ударом. Без Ленина и его правительства, без организующей роли Петрограда Советы «посыпались» бы по всей стране за считаные недели. И одноименный период российской истории мог закончиться, так толком и не начавшись…
Внешне все так, но есть один вопрос: а понимали ли это сами немцы? Безусловно. Но собирались ли они свергать правительство Ленина? Вот тут уже нет однозначного ответа. Советская историография исходила из постулата о том, что «кайзеровский империализм» был априори враждебен власти рабочих и крестьян, то есть в любом случае стремился ее уничтожить, хотя бы из страха перед экспортом революции уже в саму Германию. Между тем в мемуарах Эриха Людендорфа, занимавшего в ту пору должность генерал-квартирмейстера, то есть заместителя начальника Имперского полевого генерального штаба, нет ни слова о том, что на февраль — март 1918 года планировался штурм Петрограда.
Имеется лишь туманная фраза: «Чтобы предотвратить создание большевиками нового Восточного фронта, необходимо нанести русским войскам короткий мощный удар…», которую можно трактовать как угодно.
В самом деле: а зачем? Сражение под Нарвой произошло во время паузы в переговорах о мире. Паузы, возникшей в основном благодаря действиям Троцкого, пытавшегося, с одной стороны, превратить дипломатический процесс в театр пропаганды, а с другой – не подписывать никаких конкретных обязательств. В ответ немцы решили устроить демонстрацию силы, то есть то, что на современном новоязе называется принуждением к миру. Февральское наступление было шахом, объявленным Петрограду, но мат в этой партии не планировался.
С самого начала войны главный для Германии фронт находился на Западе. После того как 7 декабря 1917 года в войну вступили США, стало понятно, что победа там окончательно переходит в разряд ненаучной фантастики, а в реальности можно надеяться разве что на относительно почетный мир. Именно так – сражением за мир – и называли между собой немецкие штабисты запланированную на лето 1918 года наступательную операцию, кульминацией которой стала вторая битва на Марне. Для нее требовались все мыслимые ресурсы, и штурм Петрограда в такой ситуации выглядел непозволительной роскошью.
Но представим себе, что немцы все же напряглись, нашли несколько «лишних» дивизий и где-нибудь в середине марта 1918 года все-таки вошли в столицу советской России. Ленин и Троцкий бежали, или погибли, или захвачены, остальные большевики и члены союзных левых партий тоже либо мертвы, либо в плену, либо перешли на нелегальное положение. Что дальше? Мира не будет – его попросту не с кем заключать. Зато в тылу вовсю организуется партизанское движение. А там, куда немецкие войска не дошли, получают свой исторический шанс белые. Власть Советов повсеместно падает под ударами офицерских заговоров, после чего на карте появляется какая-нибудь Русская Республика со столицей, скажем, в Нижнем Новгороде.
И вести переговоры она будет уже не с Германией, а с Антантой.
Если бы этой республике удалось найти штыки в достаточном количестве, то Восточный фронт, крушение которого немцы с удовольствием наблюдали весь 1917 год, уже в следующем году мог бы возникнуть заново. Вряд ли Людендорф и другие кайзеровские генералы приходили в восторг от подобных перспектив. Именно поэтому никаких других задач, кроме ускорения переговоров в Брест-Литовске, перед немецким наступлением не стояло.
Фото: Фотохроника ТАСС
Ленин хоть и не имел в Имперском генеральном штабе своих внедренных Штирлицев, но обладал великолепным аналитическим умом, которого было вполне достаточно для того, чтобы все это понять и не бояться немецкого наступления. Точно так же он понимал и то, что кайзеровскому Второму рейху в любом случае осталось жить несколько месяцев или год, а дальше он либо падет под ударами Антанты, либо будет взорван изнутри революцией. Именно поэтому Ленин так настаивал на заключении мира на любых условиях – все равно в самом скором времени этот договор превратился бы в пустую бумажку. А значит, у переноса столицы в Москву, помимо немецкой опасности, имелись и другие, куда более веские поводы.
Для начала не стоит так уж резко сбрасывать со счетов военно-стратегические соображения. Морское наступление немцев 1917 года, по мотивам которого был написан знаменитый роман Пикуля «Моонзунд», наглядно показало, что Петроград весьма и весьма уязвим. У немцев до конца так и не получилось, но следом за ними этим путем мог воспользоваться кто угодно, особенно если учесть неопределенность с дальнейшей судьбой Прибалтики. В Финляндии на тот момент уже вовсю шла гражданская война, перевес в которой все больше склонялся на сторону местных белых. А от финской границы до окраин Петрограда кавалерия могла добраться за один дневной переход.
В случае чего защищать Москву, отделенную от западной части страны гигантскими равнинами и полноводными реками, было гораздо удобнее. К тому же Петроград слишком зависел от подвоза продовольствия из центральных губерний.
Этот фактор сыграл важнейшую роль во время Февральской революции, но само по себе свержение царя не могло улучшить положение на железных дорогах и ликвидировать последствия недорода 1916 года. Накануне переноса столицы нормы выдачи хлеба были урезаны практически до 125 блокадных «смертных» граммов и в Петрограде начал втихую вызревать голодный бунт. А переезд мог в том числе разгрузить город от избыточного населения.
С точки зрения потребностей мирного времени это решение выглядело еще интереснее. Накануне войны Москва по виду и по духу своему была глубоко провинциальным городом – «золотая дремотная Азия опочила на куполах». Но налет этот был лишь внешним. Так, по состоянию на 1917 год, население Москвы составляло 1 854 400 человек против 2 300 000 в Петрограде. По общему объему промышленного производства Москва занимала второе место после столицы империи, но при этом 44 процента ее рабочих рук было занято в традиционной текстильной промышленности, в то время как в Питере было куда больше предприятий, связанных с обработкой металла.
Москва по-прежнему оставалась для большевиков terra incognita. С одной стороны, именно московские рабочие вели самые упорные и ожесточенные бои во время революционных событий 1905 года. С другой – не где-нибудь, а в Москве Временное правительство решило провести консервативное государственное совещание, бывшее, по сути, презентацией неудавшегося путча Корнилова. Правда, рабочие ответили на него всеобщей забастовкой, но затем, уже во время октябрьских событий, Москва почти неделю давала отпор своему Военно-революционному комитету.
Саботаж бюрократии и матросы анархии
Фото: Фотохроника ТАСС
Возможно, Ленин и впрямь хотел доказать таким образом и партии, и населению, что революция победила не только в Петрограде и что ее столицей может стать любой российский город? Но сам он при этом был петроградцем от мозга до костей: там находился его штаб, там билось его сердце, там у него была опора под ногами. Но что-то все же заставило Ленина «оторваться от корней» – может быть, почва начинала становиться слишком зыбкой?
Во-первых, практически с самого первого дня своего существования советская власть столкнулась с упорным саботажем управленческого аппарата на всех уровнях.
Большинство столичных чиновников сидели на своих местах еще с царского времени и к назначенным руководить ими комиссарам относились по принципу «деревенской бедноте перед входом снимать лапти». Порой даже выполнения самых элементарных распоряжений приходилось добиваться при помощи отправки из Смольного вооруженного отряда. Быть может, Ленин и его соратники рассчитывали на то, что московское чиновничество, польстившись на перспективы «столичной» карьеры, будет посговорчивее?
Во-вторых, начинала давать трещину одна из главных скреп революции. Матросы Балтфлота, ранее наотрез отказавшиеся поверить в миф о «немецких деньгах» Ленина и давшие в распоряжение партии свои самые боеспособные отряды, как выяснилось, левели еще быстрее, чем те, кого они привели к власти. Уже во время октябрьских событий многие из них поддерживали не большевиков, а анархистов. И пока часть матросов, поймав «синдром преторианцев», грабила и творила самосуд, упиваясь дорогими винами и коньяками из разбитых дворцовых погребов, другая, сидя у себя в Кронштадте, слушала агитаторов, говоривших о грядущем «третьем этапе» революции. Один раз «Аврора» уже вошла в Неву – и кто мог помешать Кронштадту повторить этот фокус снова и взять на прицел уже не Зимний, а Смольный?
И наконец, в третьих, свой социальный микровзрыв породил разгон Учредительного собрания. Сама по себе судьба этого органа не особенно волновала петроградскую улицу, но самим актом насильственного прекращения работы всенародно избранной ассамблеи большевики дали повод заподозрить себя в узурпации власти. Ответом стала протестная демонстрация 9 января 1918 года, расстрелянная частями Красной гвардии, что, помимо всего прочего, породило нехорошие ассоциации с Кровавым воскресеньем. Зимой 1918 года Петроград напоминал бомбу, и сидеть на ней Ленину хотелось меньше всего.
Один переезд или два пожара?
Сама по себе операция по переезду столицы была вполне достойна занесения в учебники. При планировании эвакуации стояли три главные задачи: до последнего момента сохранить в секрете сам факт отъезда правительства из Петрограда и конечную точку маршрута, а также исключить любые возможные случайности по пути следования.
Все эти вопросы и сопутствующие организационные проблемы легли на плечи братьев Бонч-Бруевичей. Выбор был сделан как нельзя более удачно: Михаил был кадровым офицером и высококлассным штабистом, а Владимир – видным деятелем Советов и управляющим делами Совнаркома. И справились они, надо сказать, блестяще.
Для начала именно в Москве решено было собрать IV Чрезвычайный всероссийский съезд Советов – тот самый, который должен был ратифицировать Брестский мир. Неизвестно, было ли место созыва съезда определено заранее, с дальним прицелом на переезд столицы, или то было лишь случайное совпадение, но маскировка в любом случае вышла отменной. Отъезд членов Совнаркома и видных деятелей большевистской партии на столь важное мероприятие никого не должен был удивить или встревожить.
Затем в дело должны были вступить военные. В конце февраля старший Бонч-Бруевич, к тому моменту занимавший пост начальника штаба Ставки, подал на имя Ленина короткий рапорт: «Ввиду положения на германском фронте считаю необходимым переезд правительства из Петрограда в Москву». Вождь революции немедленно поставил на нем свою положительную резолюцию, и процесс был запущен.
Вся петроградская пресса была подвергнута оглушительной бомбардировке маскировочными сообщениями, общий смысл которых сводился к тому, что правительство никуда уезжать не собирается, а защита города будет вестись всеми мыслимыми средствами и до последней капли крови. Одновременно с этим игравшая роль партийной контрразведки 75-я комната Смольного и еще только формировавшая свои кадры ВЧК начали аккуратную зачистку штаба революции от любых случайных посетителей и чьих-то знакомых, через которых могла произойти утечка информации.
Фото: Фотохроника ТАСС
Тем временем Владимир Бонч-Бруевич занялся обработкой организации, уже не раз игравшей решающую роль в переломные моменты российской истории, – профсоюза железнодорожников ВИКЖЕЛЬ. Надо сказать, что железнодорожники подставились вполне самостоятельно, явившись в самом начале подготовки к эвакуации в кабинет управляющего делами Совнаркома и задав ему как бы между делом вопрос: «А правда, что правительство бежит в Москву?»
В ответ Бонч-Бруевич скорбно вздохнул и «признался»: да, мол, бежит, а что делать? Вот только не в Москву, а куда-нибудь подальше от фронта, на Волгу.
Вот, скажем, Нижний Новгород прекрасно бы подошел. И если ВИКЖЕЛЬ поможет с планами и обеспечением переезда, то благодарность партии, Совнаркома и лично товарища Ленина не будет знать границ. Отправляться собираемся месяца через полтора-два. И кстати, было бы крайне желательно направить правительственные составы в обход Москвы…
ВИКЖЕЛевцы, разумеется, с энтузиазмом взялись за разработку самых невероятных планов, а заодно «под большим секретом» рассказали едва ли не всему Петрограду о том, что им предстоит в очередной раз спасти рабоче-крестьянскую власть. Операция по дезинформации удалась блестяще – уже после мятежа левых эсеров члены боевого крыла партии на следствии показали, что они действительно планировали взрыв правительственных поездов, но так как информация о дате отъезда и путях следования к ним поступала самая противоречивая, от этой идеи пришлось отказаться.
Настоящая дата отъезда, 10 марта, была уже назначена. Оставалось только выбрать станцию для посадки, расположенную в черте Петрограда, но при этом максимально скрытую от посторонних глаз. Наиболее подходящей для этой цели Бонч-Бруевичу показалась заброшенная Цветочная Площадка на одном из соединительных путей Николаевской железной дороги. Там постепенно, стараясь не привлекать лишнего внимания, начали накапливать комфортабельные «литерные» вагоны.
Тем временем Бонч-Бруевичу изрядно добавили головной боли скопившиеся в районе Николаевского вокзала примерно шесть тысяч солдат и матросов, возвращавшихся с фронта по домам. Большинство из них были вооружены. Сотрудники 75-й комнаты, действуя где переговорами, а где и угрозами, с трудом уговорили их сдать оружие, после чего их поезда с радостью пропустили впереди всех правительственных составов.
7 марта от Николаевского (ныне Московского) вокзала вполне официальным порядком и даже с некоторой чрезмерной помпой отошли два бывших царских поезда, увозившие в Москву членов ВЦИК.
За их безопасность особо не волновались. В Исполнительном комитете состояло множество эсеров, и Бонч-Бруевич был практически уверен в том, что их оппозиционно настроенные однопартийцы не станут взрывать поезда со своими товарищами. И все же оба состава получили вооруженную охрану – за пределами контролируемых Советами городов возможны были любые неожиданности.
На 9 марта была назначена отправка сотрудников наркоматов и Управления делами Совнаркома. В этот момент всякий смысл в сохранении секретности отпал уже начисто – одновременный отъезд такого количества советских чиновников вместе с семьями и ведомственным имуществом скрыть было попросту невозможно. Поезда уходили с Николаевского вокзала вполне официально, задача была лишь в том, чтобы отвести любые посторонние глаза от «литерного» № 4001, стоявшего на Цветочной Площадке. Именно на нем и должен был отправиться в Москву Ленин вместе с остальными членами Совета народных комиссаров.
В тот же день в прессе появились и первые статьи, намекавшие или прямо говорившие о том, что столица переезжает:
«Петроград представляет собой объект для нападений и наступлений, во втором случае ему грозит также постоянная угроза нападения не только с суши, но и с моря, поскольку Балтийское море становится «внутренним морем» Германии…
Однако освобождение от Петрограда будет иметь и другое значение: ибо до сих пор Петроград мыслился как центр России, и, в сущности говоря, он руководил всей жизнью России. Население России «гипнотизировалось» Петроградом, и он уподоблялся грандиозной голове, лихорадочно пульсирующей, отрубая которую лишали весь организм жизнеспособности.
Теперь настало время разрушить безжалостно этот гипноз…»
«Новое слово», 9 марта 1918 года
В тот же вечер всем народным комиссарам и их помощникам были вручены секретные предписания в конвертах: отъезд правительства в Москву состоится 10 марта с Цветочной Площадки ровно в 10 вечера. Просьба не опаздывать, упаковать багаж заранее, до станции добираться своими средствами… Тем временем сотрудники 75-й комнаты проводили еще одну, последнюю маскировочную операцию, сообщая всем петроградским любителям слухов о том, что готовится отправка бригады врачей на фронт.
Наконец настал час че. К семи вечера на Цветочную прибыла охрана поезда, состоявшая из латышских стрелков. Следом начали подтягиваться и первые пассажиры. В 21.30 Ленин с семьей покинул Смольный. Устроившись на мягком сиденье автомобиля, он в последний раз бросил взгляд на зияющие пустые черные окна своего бывшего штаба и задумчиво произнес: «Заканчивается петроградский период деятельности нашей центральной власти. Что-то скажет нам московский?» В этот момент шофер потянул рычаг, и машина тронулась.
4001-й отправился точно по расписанию, на всякий случай, не зажигая огней. Командир латышского конвоя даже докладывал Ленину о прохождении каждой станции. Но к утру выяснилось, что поезд все равно отстает от графика на несколько часов. Причина вскоре отыскалась: впереди медленно полз товарный – с теми самыми солдатами и матросами, которых разоружали у Николаевского вокзала. Пропускать следующий за ними «литерный» они отказывались наотрез, а сами ползли с черепашьей скоростью. Причем, как выяснилось, оружия было у них все еще в достатке. Оба поезда остановились в Вишере, где латыши без лишних сантиментов направили на матросский эшелон пулеметы и еще раз всех разоружили, оставив «на бедность» лишь две винтовки с тремя патронами к каждой. Далее 4001-й «литерный» проследовал на Москву уже без задержек.
ЗаявлениеГраждане Петрограда! Совет народных комиссаров, Центр. исп. комитет выехали в Москву на Всероссийский съезд Советов.
Уже сейчас можно почти с полной уверенностью сказать, что на этом съезде будет решено перенести временно столицу из Петрограда в Москву. Этого требуют интересы всей страны. Германские империалисты, навязав нам свой аннексионный мир, остаются смертельными врагами советской власти. Сейчас они открывают поход против революционной Финляндии. При этих условиях Совету народных комиссаров невозможно больше оставаться и работать в Петрограде на расстоянии двухдневного перехода от расположения германских войск.
..
Председатель Петр. револ. комиссариата Л. Троцкий
«Новое слово», 12 марта 1918 года
Первым местом пребывания Ленина и членов Совнаркома в Москве стали номера гостиницы «Националь». В дальнейшем, практически до самого конца Гражданской войны, лучшие московские отели использовались в качестве общежитий для слетевшейся в город советской бюрократии, как своего рода дома-коммуны. Но всем было понятно, что единственное место, где в Москве может осесть власть, – это Кремль. Других подходящих для этого зданий в городе попросту не было. Уже 12-го числа Ленин вместе с Бонч-Бруевичем отправился в крепость, чтобы выбрать помещение для заседаний Совнаркома. В тот же день над Кремлем был поднят красный флаг, который будет спущен только 26 декабря 1991 года.
Заодно выяснилось, что по итогам кровавой революционной недели в Москве образовался свой Совет народных комиссаров во главе с историком Покровским. Имелся даже московский Наркомат иностранных дел. Ленин по этому поводу пошутил что, мол, настало время войти дипломатически в сношения с Тверью, Рязанью и Новгородом, хорошенько «потузить друг друга под микитки», а потом заново объединять Россию. Спустя полгода эти слова перестанут казаться шуткой.
9 июня 1918 года «правительственное недоразумение» было упразднено, причем часть членов Совнаркома Московской области получила посты в Совнаркоме всероссийском, так что в обиде никто не остался. А пока что советское правительство потихоньку обживало квартиры в Сенатском дворце. Бытовые запросы новых жильцов были чрезвычайно скромны: «Уважаемый товарищ! Прошу выдать для В.И. Ленина… электрическую переносную лампу на стол, две миски, скалку, чайник для плитки, лопатку и метелку для собирания сора». До начала эпохи персональных дач с прислугой и закрытых распределителей оставалось еще лет десять.
16 марта переезд столицы был окончательно утвержден решением IV съезда Советов. Причем в резолюции дословно было сказало: «Столица Российской Социалистической Федеративной Советской Республики временно переносится из Петрограда в Москву».
Дальнейший ход истории в который раз доказал справедливость общеизвестного афоризма: нет ничего более постоянного, чем временное.
История России, Российской империи, с древних времен, читать | мы знаем всё
Древнейшие следы обитания человека на территории России обнаружены в Сибири, на Северном Кавказе и в Прикубанье и относятся к периоду примерно 3—2 млн лет до нашей эры. В VI—V веках до н. э. на черноморском побережье возникают греческие колонии, впоследствии превратившиеся в Скифское и Боспорское царства.
Славяне и их соседи
К V веку н.э. славянские племена занимают земли на берегах Балтийского моря, по Днепру и по Дунаю, и в верховьях Оки и Волги. Помимо охоты славяне занимаются земледелием, постепенно развивается торговля. Главными торговыми путями являются реки. К IX веку образовалось несколько славянских княжеств, главными из них были Киев и Новгород.
Русское государство
В 882 году новгородский князь Олег захватывает Киев, и, объединив славянский север и юг, создаёт Древнерусское государство. С Киевской Русью считаются и в Византии, и в соседних западных государствах. При преемнике Олега Игоре, сыне Рюрика, заключается договор с Византией о защите её границ от кочевников. В 988 году при князе Владимире происходит Крещение языческой Руси. Принятие православия укрепляет связи с Византией, вместе с новой верой среди славян распространяется греческая культура, науки и искусство. На Руси используют новую славянскую азбуку, пишутся летописи. При князе Ярославе Мудром составляется первый свод законов Киевского государства — «Русская Правда». С 30-х гг XII вв начинается дробление объединённого государства на ряд самостоятельных княжеств.
Иго
С начала XIII в огромная армия Чингиз-хана Темучина опустошает Азию и Закавказье. Покорив и обложив данью народы Кавказа, монгольская армия впервые появляется и в русской истории, разгромив в 1223 году соединённые силы славянских князей и половцев на реке Калке.
Через 13 лет внук Чингис-хана Батый приходит на Русь с востока и поодиночке разбивает войска русских князей, в 1240 году берёт Киев, идёт на Западную Европу и, вернувшись, основывает на низовьях Волги своё государство — Золотую Орду, а русские земли облагает данью. Отныне князья получают власть над своими землями только с санкции ханов Золотой Орды. Этот период вошёл в российскую историю как монголо-татарское иго.
Великое княжество Московское
С начала XIV века во многом стараниями Ивана Калиты и его наследников постепенно формируется новый центр русских княжеств – Москва. К концу XIV века Москва окрепла настолько, чтобы открыто выступить против Орды. В 1380 г. князь Димитрий разбивает войско хана Мамая на Куликовом поле. При Иване III Москва перестаёт платить дань Орде: хан Ахмат в ходе «стояния на реке Угре» в 1480 году, не решается на битву и отступает. Монголо-татарское иго завершается.
Время Ивана Грозного
При Иване IV Грозном, (официально первый русский царь с 1547 г.), активно ведётся собирание земель, потерянных в результате татаро-монгольского ига и польско-литовской экспансии, проводится также политика дальнейшего расширения государственных границ. В состав Русского государства включены Казанское, Астраханское и Сибирское ханства. В конце XVI — середине XVII веков, с сильным опозданием по сравнению со странами Центральной Европы, оформляется крепостное право.
В 1571 году Москва была сожжена войском крымского хана Девлет-Гирея. В следующем 1572 году 120-тысячное крымско-турецкое войско, шедшее на Русь, было уничтожено, что фактически поставило точку в многовековой борьбе Руси со степью.
Смутное время и первые Романовы
Со смертью в 1598 г. сына Ивана Грозного Федора династия Рюриковичей прерывается. Начинается Смутное время, время борьбы за престол и польско-шведской интервенции. Завершается Смута созывом всенародного ополчения, изгнанием поляков и избранием на царство Михаила Фёдоровича, первого представителя династии Романовых (21 февраля 1613 года).
В его царствование русские экспедиции начинают освоение Восточной Сибири, Россия выходит к Тихому океану. В 1654 году в состав Российского государства на правах автономии входит Украина. При Алексее Михайловиче усиливается влияние Запада.
Российская империя
Царь Пётр I радикально реформирует Русское государство, установив абсолютную монархию во главе с императором, которому подчиняется даже церковь. Боярство превращается в дворянство. Модернизируется армия и система образования, многое устраивается по западному образцу. В результате Северной войны России возвращены русские земли, захваченные Швецией в конце XVI века. В устье Невы основан город-порт Санкт-Петербург, куда в 1712 году переносится столица России. При Петре выходит первая в России газета «Ведомости» и вводится с 1 января 1700 года новый календарь, где новый год начинается с января (до этого год новый год отсчитывался с 1 сентября).
После Петра I начинается Эпоха дворцовых переворотов, время дворянских заговоров и частых свержений неугодных императоров. Дольше других царствуют Анна Ивановна и Елизавета Петровна. При Елизавете Петровне был основан Московский университет. При императрице Екатерине Великой начинается освоение Америки, Россия отвоёвывает у Турции выход к Чёрному морю.
Наполеоновские войны
В 1805 году Александр I вступает в войну с Наполеоном I, объявившим себя императором Франции. Наполеон одерживает победу, одно из условий мирного соглашения – прекращение торговли с Англией, на что Александру I приходится согласиться. В 1809 Россия захватывает принадлежавшую шведам Финляндию, которая входит в состав Российской империи. Спустя несколько лет Россия возобновляет торговлю с Англией, и летом 1812 года Наполеон с армией более чем в 500 тысяч человек вторгается в Россию. Уступающая в числе более чем в два раза русская армия отступает к Москве. На борьбу с захватчиками поднимается народ, возникают многочисленные партизанские отряды, война 1812 г.
получает название Отечественной.
В конце августа под Москвой у села Бородино произошло крупнейшее сражение войны. Потери с обеих сторон были огромны, но численный перевес оставался на стороне французов. Глава русской армии фельдмаршал Михаил Кутузов решает сдать Москву Наполеону без боя и отступить, чтобы сохранить армию. Москва, занятая французами, почти полностью уничтожена пожарами. При отступлении к границам России армия Наполеона постепенно тает, русские преследует отступающих французов, и в 1814 году русская армия входит в Париж.
Возникновение гражданского общества
В XIX веке под влиянием либеральных идей Запада возникает устойчивая разночинная группа образованных людей, сама создающая либеральные и демократические ценности, впоследствии названная интеллигенцией. Наиболее известными её представителями были Белинский, Чернышевский, Добролюбов.
После окончания войны проникшие в Россию революционные идеи выливаются в 1825 году в неудавшееся Восстание декабристов. Опасаясь новых восстаний, государство ужесточает контроль над политической, экономической и культурной жизнью страны.
В ходе длительных войн с горцами в первой половине XIX столетия Россия присоединяет Кавказ, и – частично мирным, частично военным путём – территории Средней Азии (Бухарское и Хивинского ханства, Казахские жузы).
2-я половина XIX века
В 1861 году при императоре Александре II в России было отменено крепостное право. Был также проведён ряд либеральных реформ, ускоривший модернизацию страны.
Конец XIX — начало XX века
В конце 19 – начале 20 в. Россия активно осваивает Дальний Восток, что вызывает беспокойство Японии, правительство Российской империи считает, что «маленькая победоносная война» на фоне роста революционных настроений позволит улучшить внутреннюю ситуацию. Япония, однако, упреждающим ударом разгромила часть русских кораблей, отсутствие современного технического оснащения российской армии и некомпетентность высшего офицерского состава довершает поражение России в войне.
Положение России на международной арене оказывается крайне сложным.
В 1914 году Россия вступает в Первую мировую войну. Февральская революция 1917 года положила конец монархии: царь Николай II отрекается от престола, власть переходит к Временному правительству. В сентябре 1917 года Российская империя преобразуется в Российскую республику.
Советское государство
Однако и после революции восстановить порядок в стране не удаётся, воспользовавшись политическим хаосом, власть захватывает большевистская партия под руководством Владимира Ленина, в союзе с левыми эсерами и анархистами. После Октябрьской революции 25 октября (7 ноября) 1917 года в стране провозглашена Российская Советская Республика. Советская республика начинает ликвидацию частной собственности и её национализацию. В стремлении установить контроль большевики не чуждаются крайних мер, подвергая репрессиям религию, казачество и другие формы организации общества.
Заключённый с Германией мир стоил Советскому государству Украины, Прибалтики, Польши, части Белоруссии и 90 тонн золота, и послужил одной из причин гражданской войны. В марте 1918 г Советское правительство переезжает из Петрограда в Москву, опасаясь захвата города немцами. В ночь с 16 на 17 июля 1918 года в Екатеринбурге расстреляна царская семья, тела сброшены в шахту обвалившегося рудника.
Гражданская война
В течение 1918—1922 годов сторонники большевиков ведут боевые действия против их противников. В ходе войны из состава России выходит Польша, прибалтийские республики (Литва, Латвия, Эстония) и Финляндия.
СССР, 1920—1930-е годы
30 декабря 1922 года образуется Союз Советских Социалистических Республик (Россия, Украина, Белоруссия, Закавказская Федерация). В 1921—1929 годах проводится Новая экономическая политика (НЭП). Победителем во внутриполитической борьбе, разгоревшейся после смерти Ленина в 1924 г., становится Иосиф Сталин (Джугашвили). В 1930-х годах Сталиным проводится «чистка» партийного аппарата.
Создаётся система исправительно-трудовых лагерей (ГУЛаг). В 1939—1940 годах к СССР присоединены Западная Белоруссия, Западная Украина, Молдавия, Западная Карелия, Прибалтика.
Великая Отечественная война
22 июня 1941 года внезапным нападением нацистской Германии началась Великая Отечественная война. За сравнительно короткое время немецкие войска смогли продвинуться далеко вглубь советского государства, но так и не смогли овладеть Москвой и Ленинградом, в результате чего война, вместо запланированного Гитлером блицкрига, превратилась в затяжную. Битвы под Сталинградом и Курском переломили ход войны, и советские войска перешли в стратегическое наступление. Война завершилась взятием Берлина в мае 1945 года и капитуляцией Германии. Количество погибших в ходе военных действий и в результате оккупации в СССР достигает по подсчётам историков 26 млн человек.
Советско-японская война
В результате войны с Японией в 1945 году в состав России вошли Южный Сахалин и Курильские острова.
Холодная война и застой
В результате войны страны Восточной Европы (Венгрия, Польша, Румыния, Болгария, Чехословакия, ГДР) попали в советскую зону влияния. Отношения с Западом резко обостряются. Начинается так называемая холодная война – противостояние между Западом и странами соцлагеря, достигшее пика в 1962 году, когда между СССР и США чуть было не разразилась ядерная война (Карибский кризис). Потом накал конфликта постепенно идёт на спад, в отношениях с Западом наметился определённый прогресс, в частности, подписывается договор об экономическом сотрудничестве с Францией.
В 70-е годы ослабляется конфронтация СССР и США. Заключаются договоры об ограничении стратегических ядерных вооружений (ОСВ-1 и ОСВ-2). Вторую половину 70-х гг называют «эпохой застоя», когда, при относительной стабильности, СССР постепенно отстаёт от передовых стран Запада в технологическом плане.
Перестройка и распад СССР
С приходом к власти Михаила Горбачёва в 1985 году в СССР объявляется политика перестройки, с целью решить проблемы в социальной сфере и общественном производстве, а также избегнуть надвигающегося экономического кризиса, вызванного гонкой вооружений.
Однако эта политика приводит к усугублению кризиса, распаду СССР и переходу к капитализму. В 1991 году создаётся Содружество Независимых Государств (СНГ), куда входят РСФСР, Украина и Белоруссия.
Сто три года назад столица России навсегда вернулась в Москву
12 марта 1918 года Совет народных комиссаров вернул столицу России из Санкт-Петербурга, бывшего на тот момент Петроградом, в Москву: советское правительство перебралось из Смольного в Кремль. Тогда это решение казалось многим временной мерой. Но Москва стала столицей и образованного позднее СССР, а после — Российской Федерации.
ФАН пообщался с историками, москвоведами и представителями столичной власти и узнал, насколько оправданным было это решение, не появится ли в ближайшее время у России другой столицы и планирует ли Москва расти дальше.
Из Петербурга в Москву
Решение о переносе столицы обратно в Москву в марте 1918 года было связано со стратегической уязвимостью Петрограда в последний год Первой мировой войны, поясняет российский историк, петербургский краевед, писатель Лев Лурье.
«Была воля власти и прагматические соображения после Брестского мира. Граница с Германией находилась на Нарве, а граница с получившей независимость Финляндией — на реке Сестре, поэтому тогда Питер был стратегически уязвим. Правительство большевиков не признавало ни одно государство мира: ясно было, что будет война», –– говорит Лурье.
Аналогичного мнения придерживается и доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института российской истории Российской академии наук Владимир Булдаков.
«10 марта 1918 года газета «Правда» открылась странным призывом ко всему рабочему населению Петрограда. Сообщалось, что ввиду распространения провокационных слухах о разгрузке Петрограда возникла необходимость перемещения правительственного центра в более безопасное место. Это не бегство с поста, а мера, продиктованная политическими соображениями, поскольку войска немецкого империализма находятся на расстоянии трех переходов от Петрограда», — процитировал публикацию Булдаков.
Он добавил, что перенос столицы в Москву трактовался как новый призыв к борьбе с империализмом.
«Так получилось, что вернулись к историческому, духовному, культурному центру России — в Москву. Задумывались ли об этом большевики? Не думаю», — отмечает Булдаков.
Лев Лурье в числе факторов, повлиявших на возвращение столицы в Москву, также называет логистические трудности с обеспечением Петрограда продовольствием: море было закрыто, а железнодорожное сообщение затруднено.
«В Петрограде начинается голод, он вызывает недовольство тех самых рабочих, которые привели к власти большевиков. Не вполне послушными являются и кронштадтские матросы», — отметил Лурье.
Поначалу переезд Совета народных комиссаров и ЦК Российской коммунистической партии большевиков из Петрограда в Москву считался временным.
«Большевики не собирались жить только в Советской России, они хотели жить во всемирном государстве, во всемирной республике труда. Столицей этого Четвертого Рима должен был стать Петроград. А Москва должна была оставаться столицей социалистической Российской Федерации», — рассказал историк.
При этом Лев Лурье считает, что политического значения в переезде столицы в Москву на тот момент не было и Петроград оставался символом — колыбелью Октябрьской революции.
«Столица Москву не покидала»
Писатель и москвовед Рустам Рахматуллин, напротив, убежден, что Москва и тогда де-факто была главным городом государства.
«Я уверен, что столица Москву не покидала. Столица раздвоилась — это было понятно всем современникам, которые когда-либо говорили о двух столицах. Двор переехал в Петербург: переехала, как бы мы сейчас сказали, исполнительная власть», — сказал москвовед.
Собеседник ФАН упомянул и возвращение столицы в Москву при императоре Петре Втором.
«Исторические Фанагорийские казармы на Бауманской улице в Москве представляют в своей основе Сенатский дом, то есть Московскую резиденцию Сената середины XVIII века. При Екатерине была сознательная и явная установка на перенос в Москву некоторых властных функций — как сейчас некоторые функции, например судебные, перенесены в Петербург», — отметил Рахматуллин.
Он рассказал о строительстве Кремлевского Сената и двух департаментов — по делам дворянства и судам, которые находились в Москве.
«Ни в каком городе, который мог бы просто считаться губернским, не было такого объема зданий и земель Дворцового ведомства. Кроме того, в 1917 году, накануне переезда большевистского правительства, было восстановлено патриаршество — с титулом патриарха «Московский и всея Руси». Это тоже аспект столичности, то есть число признаков столичности Москвы к 1918 году нарастало. Так что переезд Советского правительства просто завершил этот процесс», — добавил Рахматуллин.
Доказательства этой идеи приводит и Владимир Булдаков.
«Даже последний российский император короновался, вступил на царствие в Москве, не в Петербурге — именно в Москве. То есть это действительно сакральный центр в каком угодно смысле. На этом фоне Петербург-Петроград смотрелся как бюрократический, управленческий центр. Если брать культурную составляющую, то Москва заметно отличалась от буржуазной, скажем так, столицы: это был относительно спокойный, тихий добропорядочный город. Москва — это Москва: она есть и останется навсегда в качестве культурного, духовного, исторического центра России», — рассказал историк.
Нерезиновая
В том, что Москва теперь уже не расстанется со статусом главного города России, уверены и представители столичных властей. При этом вопрос ее дальнейшего расширения, как пояснили ФАН в правительстве Москвы, пока не рассматривается: сегодня у Первопрестольной достаточно потенциала для развития комфортной среды в существующих границах. Напомним, что с июля 2012 года площадь мегаполиса увеличилась в 2,4 раза за счет присоединения Новой Москвы.
Как рассказал ФАН руководитель столичного департамента развития новых территорий Владимир Жидкин, в ближайшие годы относительно молодые районы столицы станут полноценными участниками общественно-культурной жизни и транспортной системы мегаполиса.
«Сейчас идет строительство семи станций Троицкой линии. Кроме того, Солнцевская ветка будет продлена до аэропорта Внуково. К 2035 году построим более 72 километра линий и 20 станций метро (в Новой Москве. — Прим. ФАН)», — пояснил Жидкин.
Руководитель департамента добавил, что уже ведется разработка проектов физкультурно-оздоровительного центра в Коммунарке и горнолыжного склона в Щаповском. В течение года начнется строительство уникального музейного депозитарно-выставочного комплекса в Коммунарке. Уже известно, что его проект придется корректировать: интерес федеральных музеев к площадям превысил первоначальные ожидания.
«Мы часто говорим, что много людей приезжает в Москву. На самом деле еще очень много людей здесь рождается. И Новая Москва присоединена не просто так, не из тех соображений, что развитие крупного мегаполиса зависит от расширения территории. Это прежде всего решение демографических вопросов», — выразил свое мнение в интервью ФАН депутат Московской городской думы Игорь Бускин.
Парламентарий отметил внушительные масштабы внутренней миграции в России, конечным пунктом которой в большинстве случаев становится именно Москва.
«Для столицы это громадная, просто колоссальная нагрузка. Но это и показатель того, что руководство города отлично справляется со всеми поставленными задачами: это и экономический рост, и социальное развитие, и государственное в том числе. Нам не стыдно принимать здесь любые делегации в любое время», — сказал представитель Мосгордумы.
«На своем месте»
По мнению депутата, перспектива переноса столицы в каком-либо направлении для снижения плотности заселения самой столицы даже не рассматривается.
«Все должно оставаться так, как существует в настоящий момент. Москва всегда была флагманом, не зря ее выбирали: она недоступна для потенциального противника с точки зрения обороны, со всех сторон защищена. Это показала и Великая Отечественная война: столицу мы не сдали. Москва шикарно расположена не только с оборонительной точки зрения, но и в плане транспортных потоков. Все правильно, все на своем месте», — подчеркнул Бускин.
При этом депутат допустил возможный перенос столицы, например, ближе к географическому центру страны — за Урал, но уточнил, что это возможно только спустя несколько поколений.
«Времена меняются. Может быть, придет время, когда столица переедет к Уралу. Все относительно. Это следующие поколения будут решать, какой город должен быть столицей государства», — добавил Бускин.
С главенствующим статусом Москвы смирились даже в Санкт-Петербурге, просуществовавшем в статусе столицы Российской империи, а потом и РСФСР большую часть своей истории. Питерский краевед Лев Лурье больше готов поверить в переезд ключевых федеральных институтов и президента в сторону юга, чем в город на Неве, пусть даже и имеющий статус северной столицы.
«Если уж переносить столицу, то из Москвы в Сочи, — считает публицист. — Перенос в Санкт-Петербург? Это огромные расходы: большой город и так перегружен, надо будет строить здание Государственной думы, Совета Федерации, искать помещения для всех министерств… В том ли мы сейчас экономическом состоянии, чтобы это поднять? Не думаю», — сказал историк.
Лев Лурье добавил, что ему ничего неизвестно о желании других земляков из числа известных политиков и деятелей культуры, которые хотели бы вернуть статус столицы Санкт-Петербургу.
«Перенос столицы из Петербурга в Москву был явлением логическим, который завершал петербуржский период развития русской культуры и русской цивилизации. Петербург — столица Российской Империи: это не император, а это Ломоносов, Пушкин, Достоевский, Блок», — заявил Лурье.
С тем, что перенос столицы 1918 года должен стать последним в современной истории России, согласен и Рустам Рахматуллин.
«У нас сейчас есть третья столица на юге и третий город по Конституции — это Севастополь. Это, конечно, великий столичный город, значение которого недооценено. Но Москва — это подлинная столица России, это обетованная столица, если говорить высоким языком. Ей обетование дано митрополитом Петром в XIV веке», — подчеркнул Рахматуллин.
Любая попытка двигать Москву из Москвы ослабляет и разрушает Россию, заключил эксперт.
Почему Советское правительство переехало из Петрограда в Москву — Российская газета
11 марта 1918 года завершилась история Петербурга-Петрограда как столицы Российского государства. В этот день успешно прошла тайная операция по переезду Советского правительства в Москву. О причинах и деталях этих событий, а также о подробностях жизни вождей большевиков в обеих столицах рассказывают архивные документы.
Смольный под охраной «Ильи Муромца»
Властные структуры обосновались в зданиях Смольного института в Петрограде еще летом 1917 г. Управление делами ВЦИК Советов остановило свой выбор на них ввиду их вместительности1. К 4 августа 1917 г. в Смольный полностью переехали из Таврического дворца ВЦИК и Петроградский совет.
Охрана Смольного требовала значительных усилий. К примеру, 11 сентября 1917 г. для этих целей был выделен наряд от Преображенского, Гренадерского, Егерского, Волынского и Литовского полков общей численностью 437 солдат и 4 офицеров, в том числе автоброневой отряд и пулеметная команда2.
После того как 12 (25) октября был образован Военно-революционный комитет (ВРК), имевший в своем составе комендантский отдел под руководством Ф.Э. Дзержинского, выделение войсковых нарядов от гарнизона прекратилось, функция по охране Смольного полностью перешла к ВРК.
После прихода к власти большевиков захваченный Зимний дворец вместе с Таврическим и Мариинским дворцами отошел в ведение ВРК. Комендантом всех этих зданий 28 октября 1917 г. был назначен 25-летний большевик, прапорщик родом из Могилевской губернии Михаил Васильевич Пригоровский (1893-1918)3.
Большевики сразу же приняли решительные меры по удержанию власти. Само здание Смольного ощетинилось пулеметными стволами, грозно смотрящими из множества окон, а на крыльце главного входа было выставлено несколько станковых пулеметов «Максим». Подойти к штабу революции, не попав в сектор обстрела, было практически невозможно, так как на многие сотни метров перед зданием раскинулся открытый сад: редкие деревца, сбросившие листву, не могли послужить прикрытием. С другой стороны к Смольному можно было зайти лишь с берегов Невы, но и этот маневр предусмотрел ВРК, предписав командованию крейсера «Аврора» прислать для защиты бывшего института благородных девиц 50 матросов и катера с пулеметами4.
К стенам Смольного доставлялась и захваченная техника. Ее тотчас же использовали для боевого дежурства, в том числе бронеавтомобиль «Илья Муромец», переименованный большевиками в «Красный Петербург».
Изгнание классных дам
Уже 29 октября 1917 г. комендантом исключительно Смольного был назначен 30летний матрос-балтиец Павел Дмитриевич Мальков, земляк В.М. Молотова по вятской слободе Кукарке5. Работы у него оказалось много.
Сам Смольный был разделен на две части: на Николаевскую — непосредственно само здание института архитектора Кваренги; и Александровскую — здание бывшего Александровского института. Соединялись они между собой монастырскими корпусами таким образом, что можно было при желании пройти из одной части в другую.
В Николаевской половине располагались Совнарком, ВЦИК, ВРК, Петроградский совет, масса различных организаций, профсоюзов, редакций, а в подвалах обитала старая институтская прислуга. На первых порах даже в СНК не знали, кто их соседи. Александровскую половину занимали классные дамы, бывшие воспитательницы и даже несколько институток, а также штаб ударных женских батальонов. Многие входы и выходы Смольного не охранялись и были доступны для сотен посторонних лиц.
Лишь к концу ноября 1917 г. Смольный был освобожден от сомнительных жильцов, наладилась пропускная система. Из Александровской половины были выселены классные дамы, здесь разместился исполком крестьянских депутатов.
Специальный лифт для Ильича
После наведения порядка кабинет Ленина перенесли из южного крыла Смольного в северное на тот же этаж, в небольшую угловую комнату с тремя окнами. После Октября Ильич первое время жил на квартире В.Д. Бонч-Бруевича на Херсонской улице, теперь две комнаты на том же втором этаже были отведены для проживания Ленину и Крупской. Имелись кухня, водопровод, теплая уборная и небольшое помещение типа кладовой. Все освещалось электричеством.
Расположение этой квартиры в Смольном старались держать в тайне. Лифт в этом подъезде был полностью изолирован толстыми досками со всех сторон, и снаружи никто не мог догадаться о его назначении. Выше третьего этажа он не поднимался и ниже второго этажа не опускался. Дверь в коридор Смольного всегда была на ключе, а внутри лестницы, за дверью всегда сменялся караул из тщательно проверенных красногвардейцев из отряда особого назначения. Ключи от двери из коридора Смольного, от входной двери в квартиру всегда были у Ленина. Право свободного прохода по особому ходу на второй этаж и подъема на лифте было предоставлено немногим сотрудникам, имевшим особые пропуска. За все время ближайшему окружению Ильича было выдано всего 20 таких пропусков.
У вождя большевиков вскоре появились беспокойные соседи. К концу ноября были освобождены и подвальные помещения Смольного. Их решили приспособить для содержания заключенных контрреволюционеров, среди которых преобладали офицеры и юнкера. Наиболее известным арестантом в Смольном был великий князь Михаил Александрович — младший брат Николая II6.
При наличии в подвалах подобных лиц надежность охраны стала первостепенным вопросом. Для охраны советского правительства в ноябре в Латвии была сформирована сводная рота латышских стрелков. Ей была поручена внутренняя и внешняя охрана Смольного, Совнаркома и кабинета Ленина. К началу 1918 г. охрану несли около тысячи стрелков. Затем часть людей была демобилизована — остались только добровольцы, и к марту 1918-го в Смольном насчитывалось около 500 красных латышей.
У Малькова с руководством красных стрелков сложились конфликтные отношения. Например, 11 декабря 1917 г. коменданту Смольного была передана такая выписка из протокола заседания комитета латвийских полков: «Ввиду того, что часто требуется Вами экстренный выезд латышских стрелков на обыски и аресты, что нами охотно исполняется, но со стороны Автомобильного отдела явно видна задержка выезда (саботаж), которая выражается несвоевременным отпуском автомобиля, почему приходится часами ждать, что вредит делу, а также волнует стрелков, мы просим Вашего распоряжения, чтобы впредь такой задержки не было. В противном случае на выезды людей не дадим»7.
Неуютная колыбель революции
За пределами хорошо охраняемого Смольного новой советской власти в столице бывшей империи было неуютно. Порядок в огромном Петрограде поддерживался весьма относительный — не помогало на первых порах и то, что 7 (20) декабря 1917 г. вместо ликвидированного ВРК была организована ВЧК по борьбе с контрреволюцией и саботажем под председательством Дзержинского8.
Новый, 1918-й для сотрудников комендатуры Смольного начался с увеличения количества постов, их усиления и отмены отпусков в город в связи с совершившимся 1 января неудачным покушением на Ленина9.
В тот день Ильич выступал на многолюдном митинге в Михайловском манеже. Вместе с ним были сестра Мария Ильинична и швейцарский соратник Фриц Платтен. На обратном пути на Пантелеймоновском мосту через Фонтанку машина Ленина подверглась обстрелу. Кузов автомобиля оказался пробит в нескольких местах, но слегка пострадал лишь Платтен — его руку оцарапала пуля. Стрелявшие скрылись с места преступления, и поиск террористов ни к чему не привел. Уже в 20-х числах января сорвалось новое покушение на вождя большевиков.
Новые опасности заставили изменить подчиненность системы безопасности. С 3 января 1918 г. охрану Смольного взял на себя Петроградский совет, а комендант Мальков отныне нес личную ответственность перед исполкомом Петросовета10.
Несмотря на то что Петроград стал «колыбелью революции», именно здесь была высока вероятность начала контрреволюции. С приходом советской власти начался саботаж банковских чиновников и учителей, служащих почты и телеграфа, других важных госучреждений. Да и сам петроградский пролетариат оказался не готов вкусить «плоды революции». Хлебный паек сократился до 120 граммов в день, начались массовые забастовки на заводах и фабриках. Городской голова М.И. Калинин и председатель Петросовета Г.Е. Зиновьев были бессильны в обстановке произвола и анархии.
Но особое беспокойство доставляли многочисленные солдаты-дезертиры, бывшие офицеры, вернувшиеся с фронта под видом гражданских лиц, и разного рода беженцы. Самыми опасными считались балтийские матросы, занимавшиеся неприкрытым бандитизмом и мародерством. Повсюду множились, а еще больше чудились большевикам бунты и заговоры. Петроград, находившийся всего в 35 км от новой границы с получившей независимость Финляндией, стал идеальным местом для разного рода шпионов и внутренних провокаторов. В Москве тоже было достаточно криминала, но он имел преимущественно гражданский, аполитичный характер.
Когда же зашли в тупик переговоры с Германией и ее союзниками в Бресте, военная угроза столице приобрела вполне конкретные и угрожающие очертания. 2 марта немцы настолько приблизились к Петрограду, что смогли начать обстрел улиц из артиллерии.
Спецоперация «Переезд»
Идея переезда советского правительства в Москву созрела у большевиков еще раньше, после разгона 6 января 1918 г. Учредительного собрания. В практическую плоскость идею перевел ближайший на тот момент соратник Ленина управляющий делами Совнаркома Владимир Дмитриевич Бонч-Бруевич (1873-1955). Он оставил о деталях переезда красочные воспоминания11, доступные ныне каждому в Интернете. По его версии, в начале февраля 1918 г. за немедленный переезд правительства большевиков высказался он, его старший брат Михаил Дмитриевич (1870-1956), генерал-лейтенант, принявший сторону новой власти. По словам брата Владимира, эти предложения были изложены им в виде рапорта на имя Ленина, а тот поставил положительную резолюцию. Заметим, что рапорт М.Д. Бонч-Бруевича в архивах не разыскан, и о нем известно только из воспоминаний управделами Совнаркома.
О планах на переезд Ленин сообщил членам СНК на совещании 26 февраля. Возражений не последовало, и постановление об эвакуации правительства было принято12. Для дезинформационного прикрытия 27 февраля на расширенном заседании ВЦИК было принято постановление о ложности слухов о переезде, опубликованное в газетах 1 марта. «1. Все слухи об эвакуации из Петрограда СНК и ЦИК совершенно ложны. СНК и ЦИК остаются в Петрограде и подготовляют самую энергичную оборону Петрограда.
2. Вопрос об эвакуации мог бы быть поставлен лишь в последнюю минуту в том случае, если бы Петрограду угрожала самая непосредственная опасность, чего в настоящий момент не существует»13.
Одновременно В.Д. Бонч-Бруевич начал практическую подготовку к переезду; при этом, как он утверждал в мемуарах, даже Ленин не знал этого срока. Мальков сформировал из подчиненной ему охраны отряд из 150-200 латышских стрелков. Они скрытно перебазировались на заброшенную и безлюдную «Цветочную площадку» пригородных соединительных путей, примыкавших к Николаевской ж. д., находящуюся за Московской заставой. Отсюда и планировалось скрытно уехать.
10 марта в 22 часа поезд N 4001 отошел от «Цветочной площадки». В целях конспирации состав двигался с потушенными огнями. Поезд вели поочередно четыре курьерских паровоза серии С. В частности, на участке Бологое-Тверь использовали паровоз С325, а на участке Тверь-Москва — С245.
Доехали до Москвы только 11 марта в 21 час 30 минут: дорога заняла почти целые сутки. Передвигались не спеша, со всеми предосторожностями. На станции Малая Вишера состав столкнулся с враждебно настроенными матросами-анархистами, бежавшими с фронта, их разоружили латышские стрелки.
Параллельно продолжались мероприятия по спецпропаганде — пустили слух о переносе столицы, но не в Москву, а в Нижний Новгород. Уже после успешного прибытия Ленина в Первопрестольную была пущена последняя дезинформация, что переезд якобы должен пройти днем позднее, 12 марта.
Об окончании петербургского периода отечественной истории большевики объявлять не торопились. Органы новой власти на другой день после переезда были извещены специальной телеграммой: «Всем Советам. О переезде правительства из Петрограда в Москву. 12 марта 1918 г. В понедельник 11 марта Правительство отбыло в Москву. Всю почту, телеграммы и прочее присылать в Москву Совету Народных Комиссаров. Председатель СНК В.И. Ленин, Управляющий делами СНК В.Д. Бонч-Бруевич»14.
И только 16 марта перенос столицы был узаконен IV Чрезвычайным Всероссийским съездом Советов, созванным для ратификации Брестского мира: «В условиях того кризиса, который переживает русская революция в данный момент, положение Петрограда как столицы резко изменилось. Ввиду этого съезд постановляет, что впредь до изменения указанных условий столица Российской Социалистической Федеративной Советской Республики временно переносится из Петрограда в Москву»15.
Заметим, что в коротком тексте упоминается о том, что столица переносится временно, хотя большевики обустраивались в древней столице всерьез и надолго.
Тьма кремлевских постояльцев
Как писали газеты того времени, перенос столицы в Москву открыл новый московский период русской истории. Центральные органы власти и управления намечено было разместить в Московском Кремле. 11 марта секретарь ВЦИК В.А. Аванесов обращается к представленному на должность коменданта Кремля Якову Андреевичу Стрижаку: «Предлагаю принять самые энергичные меры для подыскания помещений для сотрудников Советских Народных Комиссаров. С этой целью даются полные полномочия на реквизицию пустующих помещений в Москве»16. 12 марта Стрижак был назначен комендантом Кремля, но уже 26 марта его сменил Мальков, задержавшийся в Петрограде по просьбе Зиновьева.
17 апреля ВЦИК разработал для коменданта Кремля «Перечень проектируемых работ по устройству охраны и укреплению Кремля». Документ предписывал организовать «немедленное, правильное и точное распределение охраны в Кремле», строгое наблюдение на кремлевских стенах за окрестностями. Началось обустройство звонковой и телефонной сигнализации и связи, в том числе в местах сосредоточения командного состава. Был устроен центральный боевой пост в башне Троицких ворот. Оборону Кремля существенно укрепила установка трех «противоаэропланных» орудий и размещение трех броневиков.
Мальков настоял на том, чтобы кремлевские курсанты, слушатели созданных в Московском Кремле 1-х Советских пулеметных курсов командного состава РККА, постепенно заменили в кремлевских караулах латышских стрелков.
Кремль быстро превратился в один из густонаселенных «районов» столицы. Уже к середине лета 1918 г. в Московском Кремле постоянно проживало более 1100 человек, из которых 450 вселилось после революции.
Новые жители «Кремлевского холма» заняли все пригодные для проживания помещения: Сенат, Большой Кремлевский и Малый (Николаевский) дворцы, Потешный дворец, Кавалерский, Офицерский, Гренадерский, Кухонный и Синодальный корпуса, старую Оружейную палату, корпуса у Спасских ворот и у кремлевской стены, расположенные между Боровицкими и Троицкими башнями, флигели у Спасских ворот, Боровицкую и Спасскую гауптвахты. Постояльцы проживали в башнях, во всех кремлевских соборах и монастырях, при действующих церквях и даже в колокольне Ивана Великого. И в здании Рабоче-Крестьянского правительства, в котором на третьем этаже находилась квартира Ленина, в полуподвале обосновались более двух сотен жильцов.
Вот список самых приметных обитателей одного лишь Большого Кремлевского дворца. В Детской половине дворца находились квартиры семей Я.М. Свердлова, А.И. Рыкова (1919-1924), В.В. Осинского; на Собственной половине — Клары Цеткин, в Белом (Фрейлинском) коридоре поселились Л.Б. Каменев, Д.И. Курский, Демьян Бедный; в желтом коридоре — В.Р. Менжинский. Дзержинский с супругой прописались в нижних апартаментах дворца; заселены были и так называемые «верхние» апартаменты дворца — второй этаж занимал А.В. Луначарский; третий — К.Б. Радек и Е.Д. Стасова.
С приездом большевиков от размеренного кремлевского быта прошлых столетий не осталось и следа. Только за 1919 г. комендатура выселила из Кремля более 1000 человек, прописав в него четыре сотни новых жителей. К концу 1920 г. в Кремле получили прописку более 2100 человек17.
В рабочие дни Московский Кремль особенно преображался, жизнь в нем кипела. Количество советских служащих вместе с постоянно проживавшими в Кремле людьми доходило до 5000 человек. На пулеметных курсах, курсанты которых охраняли территорию, училось более 1200 человек. В среднем ежемесячно для прохода к проживающим в Кремле и посетителям кремлевских учреждений выписывалось 4000 пропусков. Например, за 1919 год было выдано более 40 тысяч пропусков18.
На волосок от взрыва
В марте 1918 г. Кремль и Москва вообще находились в плачевном состоянии. Мальков вспоминал: «Кремль к моменту переезда советского правительства из Петрограда в Москву был основательно запущен. Часть зданий значительно пострадала еще в дни Октябрьских боев и никем не восстанавливалась. Во дворе Арсенала уродливо громоздились груды битого кирпича, стекла, всякой дряни. Верхний этаж огромных казарм, тянувшихся чуть ли не от Троицких ворот почти до самого подъезда Совнаркома, начисто выгорел, и его окна зияли мрачными черными провалами.
На улицах была несусветная грязь. Весна стояла в 1918 году ранняя, дружная. Уже в конце марта было по-апрельски тепло, и по улицам Кремля разливались настоящие озера талой воды, побуревшей от грязи и мусора. На обширном плацу, раскинувшемся между колокольней Ивана Великого и Спасскими воротами, образовалось такое болото, что не проберешься ни пешком, ни вплавь…»19.
Были и более серьезные опасности. Почти в каждом московском районе (Сокольники, Лефортово, Ходынка и другие) и ближайшем окружении (Лианозово, Очаково, Одинцово) хранились огромные запасы взрывчатых и удушающих веществ, в том числе более 6000 единиц химических боеприпасов (баллонов с хлором и фосгеном). Военные специалисты отмечали, что при возможном взрыве артиллерийских боеприпасов площадь поражения может иметь диаметр 19 верст, и половина Москвы окажется в зоне разрушительного действия. Это порождало слухи и панические настроения20.
Для ликвидации этой угрозы 22 марта был создан Временный чрезвычайный комитет по эвакуации и обезвреживанию взрывчатых и удушающих веществ и снарядов Московского областного комиссариата по военным делам21. Масштабы его работ впечатляют: только за первые три месяца для вывоза на восток боеприпасов было задействовано 8 895 вагонов, при погрузке и разгрузке использовалось 84 670 подвод. И только к концу 1918 г. большая часть боеприпасов была вывезена за пределы Москвы. Угроза уничтожения Кремля и гибели его обитателей миновала.
1. ГА РФ. Ф. 1235. Оп. 53. Д. 25. Л. 100.2. ГА РФ. Ф. 1235. Оп. 53. Д. 40.3. ГА РФ. Ф. 1236. Оп. 1. Д. 35. Л. 53-53об.4. Документы великой пролетарской революции. Т. 1. Из протоколов и переписки Военно-революционного комитета Петроградского совета. М., 1938. С. 74.5. Мальков П.Д. Записки коменданта Кремля. М., 1987. С. 6-7.6. ГА РФ. Ф. 1236. Оп. 1. Д. 1. Л. 83.7. ГА РФ. Ф. 130. Оп. 1. Д. 113. Л. 1.8. Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991. Справочник. М., 2003. С. 5.9. Мальков П.Д. Указ. соч. С. 84-85.10. 0ЦГА СПб. Ф. 1000. Оп. 1. Д. 27. Л. 27.11. Бонч-Бруевич Вл. Переезд Советского правительства из Петрограда в Москву (по личным воспоминаниям). М., 1926.12. Протоколы заседаний Совета Народных Комиссаров РСФСР. Ноябрь 1917 — март 1918 гг. М., 2006. С. 379-380, 466-467.13. Декреты Советской власти о Петрограде. 25 октября (7 ноября) 1917 г. — 29 декабря 1918 г. Л., 1986. С. 136.14. ЦГАМО. Ф. 66. Оп. 3. Д. 927. Л. 9, 14.15. Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1974. С. 535-536.16. ГА РФ. Ф. 1235. Оп. 140. Д. 16. Л. 134.17. Московский Кремль — цитадель России. М., 2009. С. 210.18. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 86. Д. 249. Л. 4-4 об.19. Мальков П.Д. Указ. соч. С. 118.20. РГВА. Ф. 25883. Оп. 5. Д. 125. Л. 104.21. РГВА. Ф. 25883. Оп. 5. Д. 128. Л. 37.
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, или РСФСР, образованная 7 ноября 1917 года, была одной из четырех исходных республик Союза Советских Социалистических Республик (СССР), когда последняя была основана на основании договора в Декабрь 1922 г. Создание РСФСР было позднее подтверждено конституцией 1924 г. Остальные три — это Украина, Белоруссия (теперь Белоруссия) и Закавказье (разделенное в 1940 году на Азербайджан, Армению и Грузию).Даже после того, как были добавлены еще десять республик, в общей сложности пятнадцать республик РСФСР оставалась самой большой, с более чем половиной населения и тремя четвертями территории СССР (6 591 000 квадратных миль). Москва была столицей как РСФСР, так и СССР в целом. Расположенная в Восточной Европе и Северной Азии, РСФСР была окружена с востока, севера и северо-запада Тихим, Северным Ледовитым и Атлантическим океанами. Он имел границы на северо-западе с Норвегией и Финляндией, на западе с Польшей и тремя прибалтийскими республиками (Латвией, Литвой и Эстонией), а на юге с Китаем и Внешней Монголией и советскими республиками Казахстан, Азербайджан, Грузия, и Украина.В новом Советском Союзе, который географически заменил старую Российскую Империю, название Россия официально не использовалось. Ленин и другие большевистские власти намеревались объединить национальное и интернациональное, чтобы признать каждую национальность, предоставляя автономию национальным группам, связывая эти группы вместе в более высокий союз и позволяя новым группам входить независимо от исторических границ. В 1922 году ожидание мировой революции было еще живым. Таким образом, создание СССР — и РСФСР в его составе — стало решающим шагом на пути объединения рабочих всех стран в одну Мировую Советскую Социалистическую Республику.
Хотя Ленин поддерживал национальное самоопределение как силу, подрывающую царскую империю, он принял федерализм довольно поздно, как ответ на попытки Украины и Грузии создать действительно независимые республики. Красная Армия подавила эти попытки в 1920–1921 годах, но такое применение грубой силы и призрак великорусского шовинизма беспокоили Ленина. Он и другие настаивали на федерализации не только суверенных республик в составе СССР, но и федерализации РСФСР.К 1960 году РСФСР состояла из пятнадцати «автономных советских социалистических республик» (АССР), шести территорий ( край, ), сорока девяти областей ( область, ), шести автономных областей и десяти национальных округов ( округа, ). Федеративная структура, несомненно, дала чувство достоинства, самоуважения и равноправного сотрудничества многим из многочисленных национальностей.
В конце 1980-х годов, отчасти из-за перестройки, гласности и политики нового мышления ( новомышление ) действующего генерального секретаря Михаила Горбачева, советские республики, включая РСФСР и в особенности, начали оспаривать законодательные полномочия государства. КПСС и «Московский центр.«К октябрю 1990 года четырнадцать республик приняли декларации независимости или суверенитета над законами СССР. Декларация суверенитета РСФСР и растущая популярность Бориса Ельцина (избранного председателем Верховного Совета РСФСР в мае 1990 года, а затем президента РСФСР) в июне 1991 г.) были ключевыми факторами, побудившими Горбачева попытаться заменить первоначальный союзный договор 1922 г. новым документом, наделяющим республики большей властью. Это, в свою очередь, побудило сторонников жесткой линии в Кремле совершить переворот в августе 1991 г.Когда он потерпел неудачу, власть и влияние Ельцина затмили власть Горбачева. Ельцин встретился с лидерами Беларуси, Украины и Казахстана в Алма-Ате в декабре 1991 года, чтобы объявить об отмене союзного договора 1922 года и объявить об официальном исчезновении Советского Союза. Горбачев публично подтвердил последнее 25 декабря 1991 года. РСФСР теперь называется Российской Федерацией.
См. Также: россия; союз советских социалистических республик
библиография
Фитцсиммонс, Томас, изд.(1974). РСФСР, Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Вестпорт, Коннектикут: Издательская группа Гринвуд.
Гилберт, Мартин. (1993). Атлас истории России, 2-е изд. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.
Хоскинг, Джеффри. (1993). Первое социалистическое общество: история Советского Союза изнутри, 2-е изд. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета.
Саква, Ричард. (2002). Российская политика и общество, 3-е изд.Нью-Йорк: Рутледж.
Джоанна Гранвиль
Факты, описания, статистика — Глава 1
Советский Союз: факты, описания, статистика — Глава 1Информационное бюро Советского Союза
Площадь и население
Союз Советских Социалистических Республик занимает самую большую территорию из всех стран мира, за исключением Британской империи и всех зависимых территорий, площадь суши составляет 8 144 228 квадратных миль (21 352 572 квадратных километра).Площадь континентальной части США составляет менее 3 000 000 квадратных миль.
Население СССР на 1 января 1928 г., по оценке Центрального статистического управления, составляло 149,9 миллиона человек. По переписи 1926/27 года оно составляло 147 013 600 человек на начало 1927 года. В 1914 году население этой же территории составляло 138 200 000 человек.
По переписи 1926/27 г. численность населения составила 71 024,3 тыс. Мужчин и 75 989,3 тыс. Женщин.
Плотность населения У.С.С.Р. по данным переписи 1926-1927 гг. Составляет 18,1 человека на квадратную милю.
Из-за передачи густонаселенных территорий Польше, Финляндии и приграничным государствам в конце мировой войны нынешняя территория Советского Союза составляет 93 процента территории царской империи; население составляет 82 процента от населения бывшей Империи.
Союз Советских Социалистических Республик, учрежденный Союзным договором от 6 июля 1923 года, состоял из четырех составляющих республик:
1.Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР).
2. Украинская Советская Социалистическая Республика.
3. Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика.
4. Белая Российская Советская Социалистическая Республика.
К ним в течение 1925 г. было добавлено следующее:
5. Туркменская Советская Социалистическая Республика.
6. Узбекская ССР.
Эти две республики в Средней Азии ранее находились на территории СССР.S.R.
| Площадь и население составляющих республик | |||
| Составляющие республики | Площадь в кв. Км. | Количество жителей | Capital |
| Русский Социалистический Федеративная Советская Республика | 19 757 953 | 100 858 000 | Москва |
| Белый Русский Советский Социалистическая Республика | 126,792 | 4 983 900 | Минск |
| Украинская ССР | 451 731 | 29 020 300 | Харьков |
| Закавказский Социалистический Федеративный Совет Республика | 184 492 | 5 850 700 | Тифлис |
| Туркменская ССР | 491 216 | 1 030 500 | Аскабад |
| Узбекская ССР | 340 388 | 5,270,200 | Самарканд |
| Союз Советских Социалистических Республик | 21 352 572 | 147 013 600 | Москва |
Русский С.F.S.R.
Российская ССР. (Собственно Советская Россия) насчитывает почти 70 процентов населения Советского Союза и включает 92 процента его территории. Население по переписи декабря 1926 г. составляло 100 858 000 человек, площадь — 19 757 953 квадратных километра. Его территории простираются от границ Латвии и Финляндии и Белорусской и Украинской линий на западе до берегов Тихого океана и от Северного Ледовитого океана на севере до берегов Черного и Каспийского морей и границ Персии. , Афганистан, Монголия и Маньчжурия на юге.Он включает сорок бывших губерний Европейской России, три провинции Северного Кавказа, большую часть Сибири и Дальнего Востока. Его одиннадцать автономных республик и тринадцать автономных областей представляют его основные второстепенные национальные группы.
Белый Русский С.С.Р.
Белый Русский С.С.Р. [Белоруссия] была провозглашена 1 января 1919 года. [ Примечание: Все эти республики получили независимость после советской революции в ноябре 1917 года]
По переписи населения в декабре 1926 года в нем проживало 4 983 900 человек, а площадь — 126 792 квадратных километра.Он занимает шесть бывших уездов Минской губернии и части старой Смоленской, Витебской и Гомельской губерний.
При царях Белая Русь была чертой расселения преследуемого еврейского населения. Он сильно пострадал от периодических погромов и межрасовых столкновений. С 1914 по 1920 год это было поле военных действий.
Расовый состав: белые русские 72,2%, собственно русские 14,1%, евреи 10,6%, поляки 2%, представители других национальностей 1.1 процент.
Страна сельскохозяйственная, почвы в основном болотистые и малоплодородные. Нехватка земли была настолько велика, что экспроприация крупных владений не решила проблему. Около 250 000 акров было добавлено к сельскохозяйственным угодьям путем осушения, и в течение следующих трех лет эта площадь будет увеличена до 5 400 000 акров.
Основные отрасли промышленности: деревообработка, белье, спички, кожа, кондитерские изделия, прессование масла, стекло, бумага, продукты питания. За последние несколько лет большие успехи достигли следующие отрасли: машиностроение, трикотаж, табак, оптика.
Украинский С.С.Р.
Украинский С.С.Р. — самая густонаселенная из составляющих республик, где на 2% территории проживает 19,7% населения Советского Союза. По переписи декабря 1926 г. его население составляло 29 020 300 человек, площадь — 451 731 квадратный километр. Украинский С.С.Р. был провозглашен в декабре 1917 года и образован в декабре 1919 года. Он граничит с Черным морем, с Польшей и Румынией на его западной и юго-западной границах соответственно.
Из общей численности населения 80% составляют украинцы, 9,5% русские, 5,4% евреи, 1,6% поляки и 3,5% представители других национальностей: греки, болгары, румыны, цыгане и т. Д. другие части Советского Союза. Городское население Украинской ССР. в том числе 47,5% украинцев, 25% русских, 22,7% евреев. Три четверти школ преподают на украинском языке. По поводу оккупации 85.2 процента населения составляют фермеры, 6 процентов — рабочие, 4,2 процента — офисные служащие, 4,6 процента — представители различных категорий.
На Украине находится знаменитая черноземная полоса — главный пшеничный район Советского Союза. Сахарная свекла и масличные семена являются важными культурами, и животноводство быстро развивается.
В Донбассе Украина имеет огромные хранилища угля, железа и других металлов. Здесь добывается 75 процентов угля, добываемого в стране, 70 процентов железа и большая часть марганца, развиты химическая и красильная промышленность, соляные шахты и т. Д.Развитие электроэнергетики идет быстрыми темпами, и в сельской местности электричеством обеспечено более 200 тысяч фермерских хозяйств. На реке Днепр строится крупнейшая гидроэлектростанция в Европе с максимальной мощностью 500 000 лошадиных сил.
Закавказский С.Ф.С.Р.
Закавказская Республика представляет собой союз трех Советских Социалистических Республик: Азербайджанской, образованной в апреле 1920 года; Армения, образована в декабре 1920 г .; и Грузия, образованная в феврале 1921 года.В декабре 1922 года Первый Закавказский съезд Советов привел к объединению трех в единую республику. Население по переписи декабря 1926 года составляло 5 850 700 человек, а площадь — 184 492 квадратных километра. Население Азербайджана составляет 2 313 200 человек, столица Баку. Население Армении составляет 875 000 человек, столица Эривань. Население Грузии составляет 2 660 900 человек, столица Тифлис. В состав Азербайджана входит одна автономная республика, в Грузии — две.
Помимо армян, азербайджанских турок, грузин, русских, немцев, греков и персов, в состав конгломерата входят многие небольшие национальности, такие как абхазцы, аджарцы, айсоры (ассирийцы), евреи, курды, осетины, талыши, таты и т. Д.У каждой из национальностей свой язык, обычаи и привычки. У некоторых из них, например, у грузин и армян, есть цивилизации, возраст которых превышает тысячу лет, в то время как у других до недавнего времени не было письменности.
Царское правительство противопоставляло одну национальность другой по принципу «разделяй и властвуй».
Азербайджан имеет в Баку самое важное нефтяное месторождение в мире; Грузия в Чиатури обладает крупнейшими известными месторождениями марганца.Другие отрасли промышленности включают добычу меди, хлопкоочистку, шелкопрядение, кожевенные фабрики, кожевенные заводы, лесопильные заводы, молочные заводы. Многие новые проекты электрификации недавно завершены или находятся в стадии строительства. Недавно обнаруженные природные богатства включают месторождения свинца, цинка, серебра, асбеста и пемзы. Хлопок — основная культура.
Узбекский С.С.Р. и Туркоман С.С.Р.
Эти две республики в Средней Азии были организованы в 1924 году.
Узбекская ССР. По переписи населения в декабре 1926 г. численность населения составляла 5 270 200 человек, а площадь — 340 388 квадратных километров.Туркоман С.С.Р. с населением 1 030 500 человек и площадью 491 216 квадратных километров. Район включает новую перегруппировку Хивы и Бухары.
В начале девятнадцатого века царское правительство завоевало эту территорию и подавило всякую национальную независимость и культуру.
Хлопок — главная культура. Важное значение имеют также виноградники, фруктовые сады и шелководство. Орошение необходимо сельскому хозяйству, и в настоящее время осуществляется множество крупных проектов. По пятилетнему плану площадь орошаемых земель должна быть увеличена до 3 400 000 десятин.
Заметно развиваются хлопчатобумажные фабрики, хлопкоочистительная, угольная, нефтяная и соляная промышленность.
Автономные республики и области
Одиннадцать Автономных Советских Социалистических Республик в составе РСФСР. с их столицами и общей численностью населения следующие:
| Республика | Население | Столица |
| Башкирский | 2 695 000 | Уфа |
| Бурят-Монгол | 491 300 | Верхнендинск |
| Чувашский | 894 500 | Чебоксары |
| Крымская | 714 100 | Симферополь |
| Дагестан | 788 100 | Махач-Кала |
| Немецко-Волга | 571 900 | Покровск |
| Карельский | 269 700 | Петрозаводск |
| Казак | 6 491 700 | Кзыи Орда |
| Киргизская | 993 100 | Фрунзе |
| Татарский | 2 594 000 | Казань |
| Якутская | 278 800 | Якутск |
Тринадцать автономных округов Р.S.F.S.R., с административным центром и общей численностью населения, следующие:
| Автономные округа РСФСР. | ||
| Население | Столица | |
| Адыге | 114 200 | Краснодар |
| Вотяк | 956,300 | Ижевск |
| Чеченский (1) | 309 900 | Грозный |
| Карачай | 64 600 | Баталпашинск |
| Черкесский | 37 000 | Баталпашинск |
| Джнгуш | 75 200 | Владикавказ |
| Кабардино-Балкарский | 204 000 | Нальчик |
| Калмык | 141 600 | Эллиста |
| Кара-Калпак | 304 000 | Чимбай |
| Коми (Зырян) | 207 800 | Усть-Сысольск |
| Марль | 482 100 | Йошкар-Ола |
| Северо-Осетинская | 152 400 | Владикавказ |
| Ойрат | 99 900 | Улала |
| Автономный S.S.R., в Украинском S.S.R. | ||
| Население | Столица | |
| Молдавский | 572 000 | Байта |
| Три автономные республики в Закавказской Федерации | ||
| Население | Столица | |
| Нахичевань (Азербайджан) | 105,100 | Нахичевань |
| Абхазская (Грузия) | 200 500 | Снхутн |
| Аджар (Грузия) | 131 300 | Батум |
| Два автономных округа в Закавказской Федерации | ||
| Население | Столица | |
| Горный Карабах (Азербайджан) | 125 200 | Степанакерт |
| Южная Осетия (Грузия) | 87 300 | Цхинвалы |
| Автономная Республика в Узбекской С.S.R. | ||
| Население | Столица | |
| Таджикская | 822 600 | Душембе |
Деления и подразделения среди составляющих республик СССР соответствуют расовым или географическим границам. Автономные республики и области пользуются наибольшей степенью самоуправления в своей внутренней сфере. У каждого есть контроль над собственной школьной системой. Каждая из нескольких десятков национальностей в Советском Союзе имеет полную свободу использовать свой собственный язык в письменной или устной форме, включая его использование в судах и школах, а также развивать свои собственные специфические социальные обычаи.Принудительная русификация закончилась образованием Советского государства.
За каждой входящей республикой сохраняется право свободного выхода из Союза.
Каждый гражданин СССР полностью свободен ни исповедовать какую-либо религию или секту.
Право собственности на все земли и природные ресурсы принадлежит государству в доверительном управлении для всех людей. В противном случае частная собственность признается в Гражданском кодексе.
Национальности
Население У.S.S.R. состоит из 182 разных национальностей, говорящих на 149 разных языках и диалектах. По переписи декабря 1926 г. 97,6% всего населения составляли следующие 30 национальностей:
| человек | Процент от общей численности населения | |
| Русские | 77 760 100 | 52,9 |
| украинцы | 31 194 800 | 21,2 |
| Белорусские (Запад-Россия) | 4 739 900 | 3.2 |
| Казаки (2) (Юго-Западная Сибирь и Средняя Азия) | 3 959 900 | 2,7 |
| Узбеки (Средняя Азия) | 3 904 500 | 2,6 |
| Татары (Среднее Поволжье и Крым) | 3 015 200 | 2,0 |
| Евреи | 2,600,900 | 1,8 |
| Грузины (Закавказье) | 1 821 200 | 1,2 |
| Азербайджанские турки (3) (Закавказье) | 1 706 600 | 1.2 |
| Армяне (Закавказье) | 1 567 500 | 1.1 |
| Мордовцы (Среднее Поволжье) | 1,340,400 | 0,9 |
| Немцы (Нижнее Поволжье) | 1 238 500 | 0,8 |
| Чуваши (Среднее Поволжье) | 1,117,400 | 0,7 |
| Та] икс (Средняя Азия) | 978 200 | 0,7 |
| поляки (в основном Украина и Белоруссия) | 782 300 | 0.5 |
| Киргизы (Средняя Азия) | 768,70 0 | 0,5 |
| Туркмены (Средняя Азия) | 766,10 0 | 0,5 |
| Башкиры (Урал) | 713,70 0 | 0,4 |
| Вотяк (Восточная Россия) | 504,20 0 | 0,3 |
| Человек (Восточная Россия) | 428,20 0 | 0,3 |
| Чеченцы (Северный Кавказ) | 392,60 0 | 0.3 |
| Молдаване (Юго-Западная Украина) | 278,80 0 | 0,2 |
| Осетины (Кавказ) | 272,20 0 | 0,2 |
| Карелы (Северо-Запад России) | 248,10 0 | 0,2 |
| Мещеряки (Восточная Россия) | 242,60 0 | 0,2 |
| Буряты (Восточная Сибирь) | 237,50 0 | 0,2 |
| Коми (4) (Северо-Восток России) | 221,30 0 | 0.2 |
| Черкесы (Северный Кавказ) | 219,00 0 | 0,2 |
| Якуты (Восточная Сибирь) | 214,80 0 | 0,2 |
| Греки (юг России и Украина) | 213,80 0 | 0,2 |
| Города и население | ||
| Декабрьская перепись 1926 г. | Городская перепись 1923 г. | |
| Москва | 2 025 947 | 1,511,045 |
| Ленинград | 1,614,008 | 1,067,328 |
| Киев | 513 789 | 432 734 |
| Баку | 452 808 | 244852 |
| Одесса | 420 888 | 316,762 |
| Харьков | 417 186 | 310,264 |
| Ташкент | 323 613 | 263 871 |
| Ростов-на-Дону | 308 284 | 236,421 |
| Тифлис | 292 973 | 233 958 |
Население Москвы на 1 января 1928 года составляло 2 142 тысячи человек, Ленинграда — 1 676 800 человек.
Города переименованы
Ряд городов были переименованы после революции. Ниже приведены основные изменения:
| Прежнее название | Настоящее наименование |
| Ак-Мечеть (Перовск) | Кзыл-Орда |
| Александрополь | Ленинакан |
| Александройск | Запорожье |
| Бахнинт | Артемовск |
| Екатеринбнрг | Свердловск |
| Екатеринодар | Краснодар |
| Екатеринослав | Днепропетровск |
| Елисаветград | Зиновьевск |
| Елисаветполь | Гянджа |
| Гатчина | Троцк |
| Ново-Николаевск | Новосибирск |
| Ольвиополь | Первомайск |
| Петроград | Ленинград |
| Петровск-Порт | Махач-Кала |
| Пишпек | Фрунзе |
| Симбирск | Ульяновск |
| Скобелев | Фергана |
| Спасск | Беднодемьяноск |
| Царицын | Сталинград |
| Царское Село | Детское Село |
| Вёрный | Алма-Ата |
| Ямбург | Кингисепп |
| Инзовка | Сталин |
Далее: Правительство
(1) В некоторых автономных округах нет городских поселений, и в таких случаях их административными центрами являются города за пределами их собственных границ.Это касается Адыгехского, Чеченского, Черкесского, Канчальского, Ингушского и Северо-Осетинского районов.
(2) Не путать с казаками.
(3) Иногда их ошибочно называют татарами.
(4) Их еще называют «зырянами» или «сринянами».
Русификация РСФСР
ТЕРРИ МАРТИН
РОССИФИКАЦИЯ РСФСР
В июле 1980 года, через пятьдесят восемь лет после образования Советского Союза, Вячеслав Молотов признался своему писцу Феликсу Чуеву, что Коммунистическая партия никогда должным образом не разрешил российский вопрос: вопрос о том, какой статус должна иметь массивная РСФСР и русский народ в составе Советского Союза.На жалобу Чуева о том, что только Российская республика лишена собственной коммунистической партии, Молотов ответил, что когда-то при Сталине (1936-1937), а затем еще при Хрущеве (1958-1965) было сформировано специальное ЦК Бюро по делам РСФСР, но в ни один из этих случаев не увенчался успехом1. «Мы не забыли [сформировать Коммунистическую партию РСФСР], — пояснил Молотов, — для этого просто не было места» 2. русская нация. Они всегда были неуклюжей национальностью Советского Союза, слишком крупной, чтобы ее игнорировать, но в то же время слишком грозной, чтобы дать такой же институциональный статус, как и другие основные национальности Советского Союза.
Спустя чуть более десяти лет после разговора Молотова с Чуевым Борис Ельцин ухватился за российский вопрос и использовал его для уничтожения Советского Союза3. Многие аспекты распада Советского Союза в 1991 году, несомненно, были невообразимы для отцов-основателей государства, но Использование Ельциным РСФСР против СССР, безусловно, не было одним из них. Напротив, осознавая уникальную угрозу, которую русская национальность представляет для советского единства, большевики изначально отказали русским в полноценной национальной республике, а также во всех других национальных привилегиях, предоставленных нерусским.Однако к 1933 году советское руководство пришло к выводу, что эта стратегия провалилась. Это вызвало нежелательное недовольство в российских рядах большевистской партии, одновременно усилив национал-коммунистические настроения нерусского происхождения. В результате в период с 1933 по 1938 год партия провела коренные реформы, чтобы изменить статус неуклюжей национальности Советского Союза. В моей статье обсуждается одна такая реформа: русификация РСФСР.4
Неуклюжая республика
Ленин и Сталин тесно сотрудничали с 1913 до середины 1922 года в разработке советской национальной политики и могут по праву считаться соавторами этой инициативы. отличительная большевистская стратегия, направленная на разрядку сепаратистского национализма: Империя позитивных действий.5 Империя позитивных действий включала
Cahiers du Monde russe, 39 (1-2), janvier-juin 1998, стр. 99-118.
Подарок Украине становится политической горячей точкой: параллели: NPR
Советский лидер Никита Хрущев был русским, но чувствовал родство с Украиной. Его решение отдать Крым Украине имеет последствия сегодня. AP скрыть подпись
переключить подпись APСоветский лидер Никита Хрущев был русским, но чувствовал родство с Украиной.Его решение отдать Крым Украине имеет последствия сегодня.
APСообщение было обновлено в 16:18 ET.
В 1954 году советский лидер Никита Хрущев подарил Украине Крым. В то время это казалось обычным делом, но шесть десятилетий спустя этот подарок имеет последствия для обеих стран.
Этот перевод заслуживает только абзаца в официальной советской газете Правда от февраля.27 января 1954 г. История состояла из одного длинного предложения и изобиловала подробностями. Вот что написано:
«Указ Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава Российской Республики в состав Республики Украина с учетом интегрального характера экономики, территориальной близости и тесных экономических связей Крыма. Области и Республики Украина и об утверждении совместного представления Президиума Верховного Совета Российской Республики и Президиума Верховного Совета Республики Украина о передаче Крымской области из состава Российской Республики в состав Республики Украина.»
И при этом регион, который веками был частью России, был» подарен «Украине.
» Одарен «, потому что переход Хрущева был якобы ознаменован 300-летием слияния Украины с Российской империей. вероятно, не думал, что Советский Союз исчезнет менее чем через 40 лет.
Но, спрашивает Льюис Сигельбаум, историк из Университета штата Мичиган, «что мотивировало такую щедрость?» На сайте «Семнадцать моментов советской истории» он пишет:
«В конце концов, Крым, изрезанный полуостров, вдающийся в Черное море, не сразу стал территориально смежным с Украиной.»
Сигельбаум утверждает, что культурные связи Крыма с Россией были намного сильнее, и в то время в Крыму на каждого украинца приходилось чуть больше трех русских. (Сталин изгнал все местное татарское население десятью годами ранее.)
И, по словам Сигельбаума, идея о том, что Крым и Украина имеют экономическое сходство, как отмечает Правда , была натяжкой, поскольку полуостров был в основном туристическим направлением для остальной СССР.
Но были и другие причины для передачи.
Великий голод на Украине, или Голодомор , был создан Иосифом Сталиным, предшественником Хрущева; миллионы погибли. Сталин умер в 1953 году, и когда к власти пришел Хрущев, «идея заключалась в том, что им действительно нужно было демократизировать систему, меньше централизовать ее», — говорит Нина Хрущева, правнучка Хрущева и доцент кафедры международных отношений в Новой школе в Нью-Йорке. Нью-Йорк.
«Это было несколько символично, несколько попыток перестановки централизованной системы, а также, полное раскрытие, Никита Хрущев очень любил Украину», — говорит она Дэвиду Грину из NPR.«Так что я думаю, что в некоторой степени это также был личный жест в сторону его любимой республики. Он был этнически русским, но действительно чувствовал большую близость с Украиной».
Подростком Хрущев пошел работать на украинские шахты. Затем он вступил в Коммунистическую партию и поднялся по служебной лестнице. Он женился на украинке и считал Украину «одной из своих родных земель», — говорит Хрущева.
Хрущева, автор готовящейся к выходу книги Пропавший Хрущев: Путешествие в ГУЛАГ русского разума, в детстве провела время с советским лидером.Интервью выходит в эфир в Friday’s Morning Edition , но вы можете послушать более длинную версию беседы ниже.
Дэвид Грин из NPR разговаривает с Ниной Хрущевой
Хрущева также написала в этом месяце Reuters об истории российско-украинских отношений.
Россияне смотрят на события совершенно иначе.
19 февраля 2009 г. в «Правда» был опубликован материал с заголовком: «Никита Хрущев из СССР отдал российский Крым Украине всего за 15 минут.«Вот как в статье описывались события:
» Хрущев сообщил товарищам о решении попутно передать Крым Украине, по дороге на обед. «Да, товарищи, есть мнение о передаче Крыма Украине», — небрежно сказал он. Никто не осмелился выразить протест, потому что слово первого лица Коммунистической партии было законом.
«Повестка дня заседания Президиума ЦК Коммунистической партии Советского Союза, состоявшегося 25 января 1954 года, содержала вопрос о передаче Крымской области в состав Украинской ССР [ Советская Социалистическая Республика.Обсуждение вопроса заняло всего 15 минут. Участники собрания одобрили указ, и регион был передан Украине бесплатно ».
Как отмечает в своем эссе историк МГУ Зигельбаум:« Дар, который в то время по сути бессмысленный, приобрел великий исторический характер. важность «
Хрущевские трущобы — семнадцать моментов советской истории
Тексты Изображения Визуальные сочинения Музыкальные видео
Тематическое эссе: Льюис Сигельбаум
В условиях экономики «планового дефицита» Советский Союз никогда не был в состоянии адекватно — не говоря уже о комфорте — разместить свое городское население.Тем не менее, несмотря на несколько волн урбанизации, средняя площадь городской жилой площади на душу населения в долгосрочной перспективе все же увеличилась. Если в 1926 году на каждого городского жителя приходилось всего 5,8 квадратных метра жилой площади, то в 1961 году (год, когда половина всего населения впервые была зарегистрирована как проживающая в городах) — 8,8 квадратных метра. К 1980 году он должен был вырасти до 13,0 квадратных метров. От республики к республике были значительные различия. Например, в 1961 году жилая площадь на душу населения варьировалась от 7 баллов.8 квадратных метров в Узбекистане и 12,2 квадратных метра в Латвии. По типу жилья 31,6% городских жителей РСФСР на 1965 г. проживали в частных домах, 55,6% — в квартирах, 6,4% — в субаренде, 6,4% — в общежитиях. Из всех квартирных жителей Ленинграда в 1965 году 55,6 процента проживали в так называемых «коммунальных квартирах» (обычно сокращенно «коммунальки» и в народе называемые инициалами «кака», что в русском, как и в английском языках, наводит на размышления. дефекации), то есть жилье, в котором целых четыре семьи имеют общую кухню и ванную комнату.Соответствующий показатель для Горького составлял 30 процентов, а в более новых городах, таких как Тольятти и Набережные Челны, он был значительно ниже.
Жилищное строительство получило значительный импульс в пятой пятилетке (1951-55 гг.), Когда объем инвестиций почти вдвое превысил объем предыдущего планового периода. В следующий пятилетний период (1956–1960 гг.) Он снова увеличился более чем вдвое, достигнув рекордно высокого уровня в 23,5 процента от общего объема капитальных вложений. Ради уменьшения жилищного дефицита были принесены в жертву качество строительства и благоустройства.Многие квартиры, построенные в 1950-х годах, представляли собой сборные четырех- и пятиэтажные дома, в народе известные как «хрущебы» — игра от слова «трущобы», что означает «трущобы». В своих мемуарах Хрущев утверждал, что «всю свою карьеру я был озабочен проблемой обеспечения жильем наших граждан», и взял на себя инициативу строительства многоэтажных квартир на окраинах Москвы. «Говоря словами Джона Рида, — писал он, — мы« потрясли мир »нашей масштабной программой строительства жилья для наших людей.”
В Подмосковье целые села и сельхозугодья, веками возделываемые, были перепаханы под новые жилые дома. Аватаром такой жилой застройки были Новые Черемушки к югу от центра города. Позже такому же процессу подверглись Юго-Западный округ, Медведково и другие окраины. Тем не менее новая Программа партии 1961 года, обещавшая, что «в течение первого десятилетия строительства коммунизма (1961-70) будет ликвидирован жилищный дефицит…», была далека от реализации.
Российская Федерация | Всемирный справочник меньшинств и коренных народов
Основные языки: Русский
Основные религии: Восточное православное христианство, ислам, буддизм, шаманизм
Согласно переписи населения 2010 года, основные группы меньшинств включают татар 5 310 649 (3,87 чел.). процентов), украинцы 1 927 988 (1,4 процента), башкиры 1 584 554 человека (1,15 процента), чуваши 1 435 872 (1,05 процента), чеченцы 1 431 360 (1.04 процента), армяне 1 182 388 (0,86 процента), аварцы 912 090 (0,66 процента) и мордовцы 744 237 (0,54 процента). Остальные 8,5 процента населения составляют представители множества других, гораздо более мелких этнических групп. В то время как общая численность населения в России составляет 142 856 536 человек, только 137 227 107 ответили о своем этническом происхождении в ходе переписи, поэтому полученные размеры населения рассчитываются на основе последней цифры.
По данным переписи 2010 года, помимо русских, было зарегистрировано 193 этнических группы (и подгруппы).Хотя этнические русские склонны идентифицировать себя с русской православной верой, в 2010 году в России было более 16,4 миллиона мусульман, помимо людей, принадлежащих к множеству других конфессий. На русском языке говорит почти все население (99,49%), а русский язык и культура в целом доминируют в общественной жизни страны. По официальным данным, в 2010 году в России говорили на 277 языках, из которых 39 были языками обучения в школах, а 50 преподавались как предметы.
Меньшинства, получившие территориальное признание, можно условно разделить на две категории: религиозные и языковые меньшинства. Это различие не отражает какого-либо официального разделения на группы на основе религии или языка, а скорее является основным элементом, вокруг которого в каждом случае формируется групповая самоидентификация. Религиозно определенные группы составляют самый большой набор меньшинств. В Российской Федерации (РФ) существует ряд буддийских групп, в основном ламаистской веры, включая бурят, калмыков, тувинцев.С конца 1980-х годов наблюдается сильное возрождение буддизма.
Есть также значительное мусульманское население, а после распада Советского Союза произошло возрождение ислама и мусульманской культуры. Большинство мусульман принадлежат к суннитской ветви ислама. Создан ряд мусульманских политических партий. Мусульман по территориальному признаку можно разделить на две основные географические группы: татар и башкир Среднего Поволжья и народы Северного Кавказа.
Дагестан на Северном Кавказе — один из самых этнически сложных регионов бывшего Советского Союза.В республике нет титульного населения. За исключением русских, самые большие группы — аварцы, даргины, кумыки, лезгины — все являются мусульманами-суннитами.
Лингвистически определенные группы составляют вторую основную категорию меньшинств. В переписи 2010 года было зарегистрировано 19 финно-угорских народов. Если по результатам переписи в Российской Федерации проживает около 2,4 миллиона финно-угров, то в Коми-Пермяке их составляет лишь большинство.
Условия жизни различных меньшинств и коренных народов в Российской Федерации существенно различаются.Первое основное различие можно провести между группами, принадлежащими к «титульным национальностям» и «нетитульным национальностям» (в данном отчете «национальность» используется в смысле «этническая группа» в соответствии с российским национальность ». ). Титульные национальности — это те, кому в советское время принадлежала определенная территория. Образовавшиеся территориальные единицы перешли в постсоветский период, например Татарская Автономная Советская Социалистическая Республика стала Республикой Татарстан, одним из составных частей нынешней Российской Федерации.До аннексии Крыма из 83 территориальных единиц ( subiekti , или « субъектов ») Российской Федерации была 21 этническая республика — сейчас это число возросло до 22 республик и 85 территориальных единиц, хотя пристройки по-прежнему признаются на международном уровне как территория Украины.
Однако условия в республиках сильно различаются, особенно в отношении соотношения представителей титульных национальностей и этнических русских, проживающих в пределах их границ.Например, в Республике Татарстан татары составляют подавляющее большинство, превосходя численностью этнических русских (53,2% татар против 39,7% русских). В случае Республики Карелия карелы составляют очень небольшое численное меньшинство: 7,4 процента против 82,2 процента русских, согласно переписи 2010 года. Титульные национальности в этнических республиках пользуются рядом прав. Среди прочего, республики могут принимать конституции, защищающие право титульных языков и культур; а в школах преподают титульные языки, а иногда и с их помощью.Однако выгоды, связанные с титульным статусом, коррелируют с местными условиями, такими как численность и территориальная концентрация лиц, принадлежащих к титульной национальности. В случае Карелии конкретные преимущества, вытекающие из титульности, незначительны, учитывая, что, как уже отмечалось, карелы составляют лишь очень небольшое численное меньшинство в республике. Более того, многие лица, принадлежащие к этническим группам, живут за пределами своих республик. Например, только 2 миллиона из 5.В Республике Татарстан проживает 3 миллиона татар.
Другие меньшинства не пользуются преимуществами наличия территориальной единицы в Российской Федерации и поэтому имеют лишь ограниченную степень автономии. У некоторых из этих меньшинств есть родственные государства, которые когда-то были советскими республиками, например, армяне, азербайджанцы, грузины и выходцы из центральноазиатских государств (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Среди многих групп, не имеющих официально признанной родины, есть евреи; Русские или немцы Поволжья; Месхетинцы или турки-месхетинцы; Рома; Казаки; и большинство коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока выделены в отдельную категорию. В российском законодательстве они называются «малочисленными», поскольку количество лиц, принадлежащих к каждой такой группе, не превышает 50 000 человек. Российское федеральное законодательство предоставляет им особые права на землю и сохранение традиционного образа жизни. Однако при осуществлении этих прав и в использовании защиты, официально предоставляемой коренным народам в соответствии с российским законодательством, часто возникают препятствия.Более того, уровень жизни, а также уровень образования, как правило, ниже, чем у остального населения. Официальные документы перечисляют 46 различных коренных народов. Самая большая община — ненцы — 44 640 человек; самые маленькие имеют всего несколько сотен представителей или даже меньше (две группы насчитывают менее 100 членов).
По переписи 2010 года в России проживает 205 000 цыган. Их общины обычно сталкиваются с неудовлетворительными условиями жизни, трудностями в социально-экономической интеграции, а иногда и с сегрегацией детей в школах.И поселения мигрантов, и цыгане стали объектами нападений со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Многие иммигранты приезжают в Россию на заработки, особенно с целью оказания финансовой помощи своим семьям в странах их происхождения. По данным Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам (UN-DESA), в 2013 году Россия была вторым получателем (после США) международных мигрантов — 11 миллионов из 232 миллионов международных мигрантов в мире. По переписи 2010 г. зафиксировано 11.2 миллиона человек, родившихся за пределами России, и 865 000 иностранцев, постоянно проживающих в России, из которых 42 процента — выходцы из Средней Азии. В российской экономике существует большой спрос и зависимость от иностранных рабочих, особенно в свете демографического спада населения России. Однако существует очень высокий уровень нелегальной иммиграции из-за сильно бюрократического и обременительного характера процедур получения разрешений на работу и регистрации по месту жительства.
По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), в 2009 году в России было 50 000 лиц без гражданства.Совет Европы уделил значительное внимание судьбе турок-месхетинцев, которые относятся к числу лиц без гражданства, проживающих в России. Это меньшинство было депортировано из Грузии в Среднюю Азию в советский период и покинуло Среднюю Азию в 1989 году по соображениям безопасности. Они переселились в различные регионы, в том числе в Россию (особенно в Краснодарский край), и испытывали трудности с получением российского гражданства в постсоветский период. Согласно данным, предоставленным российскими властями, почти все турки-месхетинцы в Краснодарском крае получили российское гражданство; Однако этот факт оспаривается правозащитниками, которые утверждают, что на юге России сотни человек до сих пор не получили российское гражданство, несмотря на неоднократные обращения к местным властям.Они могут полагаться только на паспорта несуществующего СССР как средство базовой идентификации. В период с 2004 по 2007 год около 11 000 турок-месхетинцев эмигрировали в Соединенные Штаты благодаря программе переселения. Лица без гражданства, которые остаются в Краснодарском крае, страдают от широко распространенной дискриминации: помимо турок-месхетинцев аналогичная участь постигла и другие меньшинства — батумских курдов, хемшилов и езидов.
Обновлено в декабре 2020 года
Согласно переписи 2010 года, почти 20 процентов населения Российской Федерации идентифицируют себя как принадлежащие к этническим группам, отличным от русского большинства, и в стране насчитывается более 190 признанных народов, включая коренные народы .Разнообразие укоренилось в самой структуре Федерации: 21 национальная республика, в которой местные языки наряду с русским признаны официальными. Несмотря на это, при президенте Владимире Путине в официальном дискурсе, системе образования и СМИ акцент делался на национальное единство и русский патриотизм. Это нашло свое отражение в растущем утрате ряда прав меньшинств и коренных народов в стране, от языковых и земельных прав до свободы выражения мнений и безопасности.Это происходит на более широком фоне государственных репрессий, в результате которых в последние годы были отменены многие основные права, особенно в тех областях, где государство активно участвует в конфликтах.
Вторжение на восток Украины в феврале 2014 года и последующая аннексия Крыма российскими властями сопровождались репрессиями в области прав человека в Крыму, что отражает усиление репрессий со стороны правительства в отношении российских граждан, особенно меньшинств и коренных народов, в пределах его собственных границ. .Продолжающийся конфликт, развязанный «сепаратистами» против Украины при поддержке российских вооруженных сил, привел к гибели 478 мирных жителей в 2017 году и характеризовался частыми нарушениями прав человека. Российские власти, которые теперь несут основную ответственность за защиту украинских граждан в Крыму из-за своего фактического контроля над регионом, вместо этого внесли свой вклад в ухудшение обстановки безопасности, активно преследуя активистов, особенно тех, кто принадлежит к коренному татарскому населению.
Автономные республики Северного Кавказа, этнически разнообразный регион с мусульманским большинством, в котором проживает в общей сложности около 15 миллионов человек, были ареной этнических и религиозных восстаний после распада бывшего СССР. Репрессивное управление в регионе особенно тяжело сказывается на женщинах и ЛГБТК. Российское национальное законодательство, возможно, нарушает права женщин и ЛГБТК — в 2016 году Россия декриминализовала домашнее насилие, за исключением тех, которые приводят к переломам костей, в то время как пресловутый закон о « пропаганде геев » остался в силе — но практика местных органов власти добавляет еще один уровень риска для них. группы.Домашнее насилие на Северном Кавказе, которое, как показывают опросы, намного превышает средний показатель по стране, регулируется тремя законодательными актами — обычным правом, шариатом и российским федеральным законодательством — все они открыты для толкования. Между тем правозащитные организации задокументировали систематическую кампанию чеченских властей по аресту, пыткам и даже убийству всех, кто подозревается в гомосексуализме.
Политическая борьба на Северном Кавказе, включая продолжительные периоды конфликта в Чечне и операции по обеспечению безопасности в соседних республиках, также разжигала враждебность и конфликты в отношении жителей Северного Кавказа, мигрирующих в пределах Российской Федерации.Мигранты из других общин меньшинств сталкиваются с аналогичной враждебностью, усиленной националистической риторикой в политических и общественных дискуссиях, которая проводит разделение между этническими русскими и другими этническими группами. Ксенофобские настроения также направлены против миллионов рабочих из Центральной Азии, работающих в России, которых также регулярно называют «нелегальными иммигрантами». В результате имели место регулярные инциденты с применением насилия в отношении в основном неславян, в том числе мигрантов с Северного Кавказа и Центральной Азии, а также лиц африканского происхождения.По данным московского центра «СОВА», около 5 человек были убиты и 66 ранены в результате расистских и неонацистских нападений в течение 2017 года; хотя это представляет собой снижение по сравнению с прошлыми несколькими годами, характер нападений, тем не менее, подчеркивает стойкие предрассудки, с которыми сталкиваются меньшинства и мигранты. Большинство жертв были выходцами из Центральной Азии, хотя зафиксированы и нападения на людей ближневосточного и африканского происхождения.
Несмотря на то, что на российском рынке существует большой спрос и зависимость от иностранных рабочих, особенно в свете демографического спада населения России, существует высокий уровень иммиграции, которая не легализуется из-за сильно бюрократического и обременительного характера процедур. для получения разрешения на работу и прописки.В последние годы условия для трудящихся-мигрантов продолжали ухудшаться: правила постоянно меняются и становятся все более ограничительными. Помимо бюрократических препятствий, связанных с получением разрешений на работу и проживание, с 2013 года сотрудники правоохранительных органов использовали особенно репрессивные меры для борьбы с нелегальной иммиграцией. Меры включали полицейские рейды и облавы на людей на основании их «неславянской внешности». Отсутствие регистрации или даже документов, удостоверяющих личность, сделало мигрантов — и некоторых особо обездоленных меньшинств, таких как рома, — уязвимыми для злоупотреблений со стороны полиции, ведущих к незаконным обыскам, произвольным задержаниям и вымогательству взяток.Это официальное преследование подтолкнуло ультранационалистические группы к осуществлению собственных нападений на мигрантов и этнические меньшинства в форме бдительности, направленной на борьбу с преступлениями, предположительно совершаемыми этими группами.
Право на свободу вероисповедания некоторых меньшинств в России иногда ограничивается из-за произвольного применения законодательства и дискриминации со стороны правительства, судей и полиции. Среди прочего, больше всего страдают некоторые протестантские и «нетрадиционные» религиозные группы (например, Свидетели Иеговы), поскольку их учение часто рассматривается как возможная угроза стабильности.В июле 2016 года президент Путин одобрил пакет новых «антитеррористических» мер, широко известных как «законы Яровой», которые подверглись широкой критике со стороны правозащитных организаций. Одна мера запрещает «миссионерскую работу» вне списка обозначенных территорий, включая религиозные здания и кладбища; осужденные нарушители подлежат штрафу в размере от 5 000 до 50 000 рублей (примерно 80-830 долларов США). Скользкое юридическое определение миссионерской деятельности в России позволяет применять закон практически к любому проявлению религиозных убеждений.
Свидетели Иеговы, которых в России около 170 000 человек, столкнулись со значительным давлением со стороны государства. В апреле 2017 года Верховный суд России объявил церковь «экстремистской» и распорядился о ее ликвидации. Теперь государство может на законных основаниях арестовать штаб-квартиру организации и 395 отделений по всей стране, а те, кто продолжает свою религиозную практику, могут быть привлечены к ответственности. Благодаря поправке «Яровой», которая увеличивает штрафы за организацию и / или участие в запрещенной религиозной организации, последним могут грозить штрафы в размере от 2 до 4 лет или до 10 лет лишения свободы.Были также случаи преследования мусульманских общин, исповедующих нетрадиционные формы ислама, особенно на Северном Кавказе. Некоторые мусульмане и члены других религиозных общин были задержаны и судимы по уголовным обвинениям в экстремизме. В регионе Северного Кавказа спецслужбы совершили рейды в салафитских мечетях и одновременно задерживали сотни прихожан.
Власти продолжают жестко контролировать публикацию любых материалов, которые, как считается, противоречат официальной позиции правительства.Федеральные власти продолжают обновлять Федеральный список экстремистских материалов: по данным Центра «СОВА», в течение 2017 года он обновлялся 33 раза, в него было добавлено 330 пунктов (всего 4345 запрещенных материалов). Запрещенные материалы, помимо значительной части экстремистской националистической продукции, также включают различные религиозные тексты, такие как исламская литература и литература Свидетелей Иеговы.
Другой способ, которым государство оказывает значительный контроль над гражданским обществом, — это ограничение финансирования российских НПО иностранными организациями, в том числе теми, которые защищают права меньшинств и коренных народов.Закон № 129-ФЗ (известный как закон о «нежелательных» иностранных организациях) был принят 23 мая 2015 года: он нацелен на иностранные или международные НПО, осуществляющие «нежелательную» деятельность (представляющую угрозу конституционному строю страны, ее оборонному потенциалу). или национальная безопасность »). Закон предусматривает запрет организаций, занимающихся такой деятельностью, и судебное преследование российских активистов или связанных с ними организаций, в том числе тех, которые получают финансирование.
Таким образом, эти положения угрожают фондам организаций меньшинств и коренных народов со стороны иностранных организаций.Препятствия на пути к международному финансированию продолжают тенденцию положений 2012 года, обязывающих российские НПО регистрироваться в качестве «иностранных агентов», когда они получают средства из-за границы и осуществляют «политическую деятельность». Например, организация «Нуори карьяла» («Молодая Карелия»), пропагандирующая языки и культуру коренных финно-угорских общин Республики Карелия, была внесена Министерством юстиции в реестр «иностранных агентов». В результате организация решила прекратить деятельность в августе 2015 года.Единственным нерусским учреждением, от которого организация получила финансирование, была ООН, которая предоставила грант в размере 10 000 долларов США на образовательный проект.
Российские общины коренных народов продолжают оставаться в маргинальном положении и остаются уязвимыми для нарушений прав на землю из-за того, что государство не определило конкретные «территории традиционного природопользования» (как это предусмотрено российским законодательством). Часто проводятся ограниченные консультации с коренными народами по вопросам, представляющим интерес для их общин, и недостаточный доступ к эффективным средствам правовой защиты в случае нарушения прав.В некоторых случаях судебная власть преследовала правозащитников из числа коренных народов. Стремительный рост добычи нефти в России затронул многие коренные народы, особенно в Сибири и на Крайнем Севере. Например, в октябре 2016 года власти Ханты-Мансийского автономного округа изменили зонирование заповедника на озере Нумто, священном месте для ханты, чтобы разрешить бурение нефтяных скважин, несмотря на сообщения о противодействии местного населения. Отмена в 2013 году юридического требования к нефтегазовым компаниям проводить официальные консультации с коренным населением перед началом проектов бурения на земле, жизненно важной для их средств к существованию, проложила путь к изменению зонирования.
Бедность и изоляция многих общин коренных народов наносят тяжелый урон. В то время как в России один из самых высоких показателей самоубийств среди молодежи, коренная молодежь Сибири и Крайнего Севера, включая бурят, марийцев, тувинцев, эвенков, удмуртов, алтайцев и якутов, подвержена несоразмерному риску. Сибирские регионы с большим количеством коренного населения были явными лидерами в этой мрачной статистике. В одном из регионов, Республике Бурятия, количество самоубийств среди молодежи выросло почти на 70 процентов.Причины повышенного уровня самоубийств среди этих групп неясны, но в прошлых исследованиях упоминался ущерб, нанесенный исконным землям добывающими отраслями, что привело к утрате традиционных культур и трудности адаптации к урбанизации, в дополнение к таким факторам, как широко распространенная безработица и алкоголизм.
Общины рома, одно из наиболее стигматизированных сообществ страны, страдают от плохих условий жизни, значительных социальных барьеров и, в некоторых случаях, сегрегации детей в школах.Поселения рома стали объектами нападений со стороны сотрудников правоохранительных органов. Более того, члены общины сталкиваются с серьезными проблемами при трудоустройстве из-за негативных стереотипов и препятствий для продления разрешений на временное проживание. Из-за отсутствия представителей на руководящих должностях их политические проблемы остаются неуслышанными: экономические, социальные и культурные права рома также нарушаются из-за блокирования доступа к жилью, здравоохранению и образованию. На этом фоне глубокой дискриминации рома часто становятся жертвами расистского насилия.
Окружающая среда
Российская Федерация, бывшая Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР), простирается от Украины, Беларуси и стран Балтии на западе до побережья Тихого океана на востоке и от Финляндии и Северного Ледовитого моря на севере. до Кавказа, Средней Азии и Китая на юге.
История
Укрепление Российского государства Иваном Четвертым (Грозным) в XVI веке было вызвано завоеванием мусульманских татарских ханств Казани и Астрахани на реке Волге.Татарская элита сохранила свой язык и религию при условии, что они будут служить царю. Таким образом, с тех пор в России проживает большое количество татар, татары сейчас являются крупнейшим этническим меньшинством в России после украинцев. Завоевание Казанского ханства в 1552 году открыло путь русской экспансии в Сибирь, которая привела под контроль России новые общины. Завоевание Кавказского региона в девятнадцатом веке, сопровождавшееся инкорпорацией разнообразных среднеазиатских народов, еще больше изменило этнический состав империи.К концу девятнадцатого века экспансия Российской империи поставила под контроль несколько сотен различных этнических общин и различные религиозные меньшинства.
Хотя присоединение к России означало конец независимости покоренных народов, поначалу мало что было сделано для уничтожения их отдельной идентичности. Действительно, при условии, что эти группы были готовы признать власть царя, представители меньшинств могли продвигаться на высокие посты в рамках имперского строя.Однако с середины XIX века процессы урбанизации, индустриализации и миграции русских на новые «русские земли» набирали обороты. Впервые местная самобытность и образ жизни столкнулись с серьезной проблемой.
1830-е годы: русификация
С 1830-х годов российские власти начали продвигать русификацию и обращение в православие, особенно среди татар-мусульман. Эта первоначальная кампания привела к гражданским беспорядкам, и политика была смягчена.Однако к концу девятнадцатого века русификация снова продолжилась, хотя на этом этапе идея создания сугубо этнически русского порядка уравновешивалась целью построения могущественного имперского государства.
Рост национальных настроений среди многих меньшинств в Российской империи был ускорен крахом царского строя в 1917 году. В последовавшей за этим гражданской войне большевики заключили договор с ведущими этническими группами, который предоставил этим группам территориальные преимущества в вернуться за свою верность.С окончательной победой советских войск практика предоставления этнотерриториальной автономии ведущим этническим группам была институционализирована как организационный принцип советского государства.
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
В 1918 году основные территории Российской Империи, где проживали преимущественно этнические русские, были преобразованы в Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (РСФСР). Внутри него широкому кругу групп была предоставлена различная степень территориальной автономии, что являлось важным отличием от имперской административной структуры.Вместо дореволюционного устройства провинций (губерний) Советы ввели административную систему, построенную на структурной асимметрии, основанной на этнической принадлежности. Хотя эта система претерпела длительную эволюцию, этническая принадлежность оставалась центральным принципом в основе российского административного строя. К 1980-м годам РСФСР была организована в 88 административных единиц (субъектов) выше городского и районного уровня. Эти предметы были разделены на две категории.
Во-первых, этнотерриториальные единицы: 16 автономных советских социалистических республик (АССР), основанных на значительных нерусских этнических группах и рассматриваемых как воплощение национальной государственности своего титульного населения; 5 автономных областей (регионов) (АО) — более мелкие этнические единицы; 10 автономных округов (районов) (АОК) — этнические единицы низшего уровня, расположенные в пределах области или края (области).Во-вторых, оставшиеся районы РСФСР, составляющие большинство ее субъектов и составляющие около 70% территории и более 80% населения, были разделены на территориальные образования: шесть краев (в основном большие и малонаселенные районы). ), и 49 областей — в основном этнически однородные, руссконаселенные районы. Кроме того, Москва и Ленинград (ныне Санкт-Петербург) получили статус, в целом эквивалентный статусу области. Несмотря на то, что Советская Конституция предоставила России статус федерации, федеративное устройство РСФСР в значительной степени было фикцией.Региональные интересы и интересы меньшинств были подчинены безопасности, экономическим и дипломатическим интересам советского правительства. Были приняты меры к тому, чтобы этнотерриториальные единицы не развивались как центры национализма.
Депортации подвергались самые разные меньшинства — особенно народы Северного Кавказа и немцы Поволжья — и насильственная ассимиляция с преобладающей русско-советской культурой. С 1930-х годов преподавание русского языка стало обязательным, и многие родные языки исчезли из школ.Миграция русскоязычных славян в ранее нерусифицированные регионы усилила процесс русификации.
Несмотря на эти меры, с 1960-х годов растущее этническое, а затем и национальное сознание стало характеризовать многие меньшинства в РСФСР. Появление коренных политических и культурных элит на многих территориях меньшинств во время пребывания Леонида Брежнева на посту генерального секретаря Коммунистической партии еще больше ускорило это развитие. В 1980-е гг. Сочетание растущих националистических настроений, прихода к власти Генерального секретаря-реформатора (Михаил Горбачев) и этно-территориального устройства Российской Федерации создало условия для того, чтобы вопросы меньшинств приобрели центральное значение в РСФСР.
Период перестройки
При Горбачеве рост межэтнической напряженности на периферии Советского Союза сопровождался ростом напряженности в самой РСФСР. В последние годы перестройки номинально федеративное устройство РСФСР приобрело реальное значение для ведения внутренней политики. После выборов в Верховный Совет России в 1990 году на этнических территориях, особенно в АССР, развернулось сильное движение за усиление региональных полномочий, основанное на союзе между региональными экономическими интересами и местными националистическими группами.
Воодушевленное новыми свободами того периода, это движение получило дальнейшее развитие в борьбе за власть между Горбачевым и Борисом Ельциным. Российские демократы рассматривали перетекание власти в регионы как средство дальнейшего подрыва позиций Горбачева. В результате Ельцин и российский парламент предоставили республикам существенную автономию. В своем выступлении в Казани, столице Татарстана, в сентябре 1990 года Ельцин призвал республики «взять столько независимости, сколько сможете».
Горбачев тоже стремился использовать республики, но его план состоял в том, чтобы привлечь их против российских демократов и тем самым предотвратить распад Союза. Во Всесоюзном законе о разграничении полномочий между Советским Союзом и субъектами Федерации (26 апреля 1990 г.) Армянские ССР, как и союзные республики, назывались «субъектами федерации». Первый проект Союзного договора (ноябрь 1990 г.) ставил АССР в один ряд с союзными республиками — обе назывались республиками и суверенными государствами.
Возможность увеличения автономии, созданная политической борьбой в центре, ускорила шаги по установлению местного контроля. Стремление к большей автономии возглавлялось этническими республиками, особенно Татарстаном, за которым следуют Башкортостан и Республика Саха (Якутия). Летом / осенью 1990 года после принятия Российской декларации о суверенитете ряд национальных республик приняли декларации о суверенитете. Объем полномочий, заявленных в этих декларациях, значительно различается: Карелия признала, что некоторые полномочия будут переданы РСФСР, а Советскому Союзу и Татарстану, приняв декларацию, в которой вообще не упоминалась РСФСР.
Российская независимость
Распад Советского Союза в конце 1991 года ознаменовал новый этап в развитии проблемы меньшинств в России. Окончательный распад советской системы привел к созданию новой России, но это было не национальное государство, а многоэтническое, многоконфессиональное и многокультурное государство. После обретения независимости русские и меньшинства столкнулись с двумя основными и взаимосвязанными проблемами.
Во-первых, необходимо определить положение этнических русских, русской культуры и истории, а также русского языка в новой России.В конце 1980-х годов, когда в союзных республиках возникли мощные этнонациональные народные фронты, в РСФСР этому воспротивился многонациональный характер России. Вместо этого российское демократическое движение было сформировано вокруг гражданского представления о России. После обретения независимости рост этнонационализма привел к распаду демократического движения. Определение природы русской национальной идентичности — будет ли она сосредоточена на этнических русских или включает в себя разнообразие народов и культур Российской Федерации (РФ) — стало одним из центральных вопросов российской политики.
Во-вторых, из-за связи между территорией и политическими / экономическими правами, которая сложилась в конце 1980-х, административное устройство РФ стало чрезвычайно важным. Противоречие между желанием Кремля сохранить господство над регионами и желанием многих меньшинств автономии или даже независимости способствовало борьбе за власть, в значительной степени основанной на этнической принадлежности, между федеральными и региональными властями. Вопрос о том, кто имеет право на этническую территорию, а также о правах и обязанностях этих регионов, стал доминирующей темой в России.
В ответ на эти вызовы был разработан формальный конституционный процесс, призванный попытаться переделать Россию и определить положение меньшинств. Этот процесс включал изменения в правах некоторых этнических территорий и народов, переговоры по договору о федерации, референдум в апреле 1993 года и парламентские выборы в декабре 1993 года и новую Конституцию, а также переговоры по ряду двусторонних соглашений между Москвой и республиками. Изменения повлекли за собой крупномасштабную миграцию и кровавые конфликты.
Создание новой России
После обретения независимости центральные власти были привержены идее перенести основу федерации на территориальную, а не на этнотерриториальную основу. Однако конфликт между исполнительной и законодательной властью в Москве с начала 1992 г. первоначально способствовал дальнейшему распаду федерации. Обе ветви центрального правительства предложили регионам расширенные права в обмен на их поддержку.
Первыми республиками, бросившими вызов Москве, были Чечня-Ингушетия и Татарстан.В ноябре 1991 года руководство Чечено-Ингушетии провозгласило независимость от России и немедленно приступило к укреплению своей независимости и обеспечению международной экономической и политической поддержки.
По мере того, как стремление к автономии в РФ набирало обороты, борьба за этнические территории стала более интенсивной, особенно на Северном Кавказе. В начале 1992 года после неудачи с Чечней, которая отделилась от Ингушетии, и когда другие республики настаивали на усилении прав по отношению к центру, Москва начала кампанию за выполнение нового договора о федерации.В переговорах этнические республики оказались наиболее непримиримыми, и центральная власть в конце концов уступила ряду их требований; в частности, в договоре республики описывались как «суверенные» республики в составе Российской Федерации. В своей окончательной форме договор о федерации состоял из трех наборов соглашений, отражающих неравное распределение власти между уровнями административных единиц. В каждом соглашении предусматривалось различное распределение власти между Москвой и регионами, при этом этнические республики получали наибольшую автономию.В конце марта 1992 года договор подписали все субъекты Российской Федерации, кроме Чечни, Ингушетии и Татарстана.
В целом новый договор о федерации мало помог прояснить разделение полномочий между центром и регионами. Делегации республик Башкортостан, Карелия и Саха согласились на договор только тогда, когда президент Ельцин и спикер Верховного Совета Руслан Хасбулатов подписали двусторонние соглашения, дающие им дополнительные права.
К январю 1993 года политика этнорегионализма привела к тому, что российские центральные власти признали особый характер большинства этнических административных единиц в пределах РФ и предоставили некоторым АО статус республик.Республиканский статус получил 21 единица, в результате чего осталось шесть краев, 49 областей, одна автономная область и 10 автономных округов. Из 21 республики 17 ранее были АССР (Чечня-Ингушетия была разделена) и четыре были бывшими АО, когда-то присоединенными к краям (Алтай из Алтайского края, Карачаево-Черкесия из Ставропольского края, Хакасия из Красноярского края и Адыгея из Краснодарского края), которые был возведен в статус республики. Татарстан выиграл ряд специальных договоров с Москвой, предоставив ей очень высокую степень автономии.
До 1993 года Ельцин и его команда имели в лучшем случае плохо разработанную национальную / региональную политику в отношении России. После боевых действий между северными осетинами и ингушами (ноябрь 1992 г.) начали проявляться первые признаки перемен в центре. Сергей Шахрай, специалист по этническим вопросам, был назначен ответственным за региональную и национальную политику, и стала формироваться более направленная и скоординированная политика. В апреле 1994 года указом было создано Министерство по делам национальностей и региональной политики.Основой этого нового подхода должна была стать новая Конституция России. В начале 1993 года, когда собралось конституционное собрание для выработки окончательного проекта новой Конституции, одним из центральных вопросов было распределение полномочий между центром и регионами.
Решение президента Ельцина упразднить Верховный Совет России в октябре 1993 года остановило, по крайней мере временно, региональные вызовы центральной власти. После применения силы против Белого дома Ельцин двинулся против регионов, распустив местные советы и передав власть главе местной администрации.Затем система исполнительной власти использовалась для поддержки новой Конституции России, которая должна была институционализировать передачу власти из регионов обратно в центр.
Положение меньшинств в Российской Федерации
Распад советского строя в сочетании с радикальными политическими, экономическими и социальными реформами, начатыми в России с конца 1980-х годов, обострил межэтническую напряженность и высветил сложное этнополитическое наследие от русско-советского имперского порядка.Основное наследие этого раннего периода — это замысловато переплетенный набор этнотерриториальных единиц, значительных меньшинств, находящихся за пределами своей «родины» или не имеющих своей собственной «родины», и значительных групп населения, выступающих против правления из Москвы. После обретения независимости общинам меньшинств пришлось одновременно пересмотреть свои отношения с Москвой и начать примириться с российским колониальным прошлым. Переговоры о процессе построения новой многоэтнической, многокультурной России породили множество проблем, а иногда и насилие.
Конституция, принятая в декабре 1993 года, содержала важные изменения по сравнению с проектом, представленным конституционным собранием летом. Был установлен принцип равноправия всех регионов, направленный на предотвращение непропорционального переноса власти в пользу национальных республик. При этом был признан неэтнический русский характер федерации (суверенитет принадлежал «многонациональному народу РФ»). Конституция также гарантировала языковые права нерусского населения, тем самым укрепив Декларацию о языках народов России (25 октября 1991 г.), которая предоставила всем народам выбор языка обучения и воспитания.Однако ранее гарантированное положение представителей меньшинств в законодательном органе было прекращено, когда Совет Национальностей был заменен верхней палатой, в которой каждый субъект федерации избирал двух представителей.
Фактически, новая Конституция не прояснила точное разделение полномочий между федеральным центром и провинциями. Несмотря на закрепленное в Конституции равенство субъектов федерации и явно четкое разграничение полномочий, отношения между центром и регионами продолжали характеризоваться борьбой за власть.Эта ситуация побудила Москву и некоторые республики заключить двусторонние договоры. Первый договор о разграничении ответственности и полномочий между федеральными и республиканскими властями был подписан с Татарстаном в 1994 году, за ним последовали договоры с другими республиками. Следуя договорам с республиками, Москва заключила двусторонние соглашения со многими областями.
С начала 1990-х годов борьба за власть между федеральными властями и этнотерриториальными единицами постепенно превратила РФ из унитарной империи в нечто, напоминающее федерацию.Однако, хотя борьба за подлинную федерацию способствовала передаче власти этническим республикам, она также усилила связь между контролем над территорией и властью и правами, которыми могут пользоваться меньшинства. Таким образом, это усилило конкуренцию между этническими группами за право претендовать на свою «родину». Столкнувшись с этими проблемами, федеральные власти неоднократно подчеркивали необходимость отойти в основе федерации от этнического принципа и перейти к устройству, в котором все субъекты будут иметь равный статус.Однако такое изменение потребует от групп отказаться от своих стремлений к государственности.
Этнические республики яростно сопротивлялись любым попыткам подорвать их позиции. Заключение ряда двусторонних договоров с республиками свидетельствует о том, что федеральные власти согласились с тем, что эти территории не могут быть принуждены к участию в федерации. Продолжающаяся борьба между Москвой и этническими республиками, особенно решение о вторжении в Чечню в 1994 году, показала, однако, что основные проблемы остались.
Однако определение федеративного устройства РФ не решит основного вопроса о доминировании русских. «Гонка за суверенитет» в начале 1990-х годов помогла обеспечить многим ведущим группам меньшинств гарантированный правовой статус и, в принципе, поддержку на республиканском уровне для развития культур и языков коренных народов. Однако во многих из этих регионов численное преобладание этнических русских и других славян гарантирует, что этническая автономия в значительной степени является фикцией.Для тех, у кого не было официально признанной родины, давление ассимиляции было еще большим.
В то время как борьба за власть между этническими республиками и Москвой происходила, также происходило общее возрождение языковых, культурных и этнических практик меньшинств в РФ. Религиозные организации также возникли во всех основных группах меньшинств. Между Русской Православной Церковью и многими другими конфессиями РФ сложились отношения «конфессионального сосуществования».Однако некоторые части православного движения призывали к запрещению «нетрадиционных религий», таких как мормоны, кришнаиты и протестантские группы, и пропагандировали антисемитизм.
Северный Кавказ
Северный Кавказ был аннексирован царской Россией в начале XIX века, но полностью умиротворен только в 1860-х годах. В двадцатом веке в регионе произошел ряд бурных событий, от гражданской войны до депортаций (1940-е годы). После распада советской системы Северный Кавказ превратился в наиболее нестабильный в этническом отношении регион в РФ.Этот район раздирается территориальными и пограничными спорами, в которых участвуют многие из более чем 60 различных национальных, этнических и религиозных групп (христианских и мусульманских) в регионе. В ответ на новые вызовы, с которыми столкнулись народы региона, был выдвинут ряд инициатив по созданию организаций, которые бросили бы вызов контролю Москвы над регионом.
Первый Конгресс горских народов Кавказа собрался в августе 1989 года, при этом регион Абхазии в Грузии сыграл ведущую роль.Целью съезда было стремление к созданию Кавказской Федеративной Республики. Появление этой организации было признаком растущего недовольства местного руководства РФ и ответом на появление казачества как организованной силы. По окончании Третьего Конгресса в ноябре 1991 года конгресс стал Конфедерацией горских народов Кавказа, в которую вошли 16 стран. В октябре 1992 года она стала Конфедерацией народов Кавказа. Съезд создал Конфедерацию кавказских республик, продолжив традицию Союза горских народов, созданного в 1917 году.Несмотря на усилия по созданию единого политического фронта, оказалось трудно выработать общую повестку дня, а внутреннее соперничество за территорию и относительное влияние в регионе остается интенсивным.
За пределами Кавказа люди из региона столкнулись с предрассудками и преследованием со стороны российских властей, отчасти из-за конфликтов на Кавказе, а отчасти из-за широко распространенного мнения о том, что люди из этого региона вовлечены в преступную деятельность.
Дагестанская АССР на Северном Кавказе образована в январе 1921 года.Республика провозгласила свой суверенитет в мае 1991 года. Сложность вопросов меньшинств в Дагестане — в его границах проживает не менее 32 отдельных этнических групп — и близость между многими из этих групп и определенной территорией привели к призывам к тому, чтобы республика стала федерация. Установление баланса этнических групп в республике оказалось особенно сложной и деликатной задачей. Дагестан — центр ислама на Северном Кавказе.
Ситуация на Северном Кавказе впоследствии ухудшилась, начиная с Первой чеченской войны с конца 1994 года по август 1996 года и возобновления боевых действий между российскими вооруженными силами и группами боевиков в 1999 году.Впоследствии Северный Кавказ продолжал страдать от побочных эффектов чеченского конфликта и радикализации региона в целом. Несмотря на ряд неудач, в том числе убийство российским спецназом ключевых фигур руководства, чеченскому сопротивлению все же удалось развернуть операции по экспорту конфликта в другие районы Северного Кавказа. В октябре 2005 года, например, более 130 человек были убиты в ходе рейдов боевиков в столице Кабардино-Балкарии
Российское государство также столкнулось с первыми серьезными юридическими санкциями, вытекающими из нарушений прав человека в чеченском конфликте в июле 2006 года, когда Европейский суд Управления по правам человека (ЕСПЧ) признал российское правительство ответственным за исчезновение и смерть молодого чеченца.Случай был первым из множества подобных исков. В историческом деле в июле 2007 года ЕСПЧ постановил, что российское правительство несет ответственность за «исчезновение» и смерть молодого чеченца Хаджи-Мурата Яндиева в 2000 году. Это было одиннадцатое решение ЕСПЧ против России в отношении исчезновений и смертей. и непропорциональное применение силы в результате чеченского конфликта. Москва не выполнила постановление. В июне 2007 года, однако, национальный суд вынес обвинительный приговор четырем российским военнослужащим за убийство мирных жителей Чечни в 2002 году.
После многих лет конфликта Чечня теперь управляется как автономная республика в составе России Рамзаном Кадыровым, бывшим повстанцем, который был выдвинут на пост президента Чечни президентом России Владимиром Путиным в 2007 году. С тех пор, хотя регион оставался относительно стабильным, Правление Кадырова подвергалось широкой критике за ряд нарушений прав человека, включая введение обязательного исламского дресс-кода для женщин и целый ряд злоупотреблений, совершенных его военизированным отрядом «Кадыровцы».Наиболее печально известно, что чеченские власти начали жестокое нападение на всех, кого подозревают в гомосексуализме, с сообщениями об арестах, пытках и даже убийствах десятков мужчин.
Север, Сибирь и Дальний Восток
Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока России испытывали различные экономические, языковые и культурные трудности с момента российской экспансии на их родину в XII веке. Их шаманские практики неоднократно подвергались нападкам.Во времена Российской и Советской империй имидж этих регионов как приграничных зон и государственных субсидий способствовал миграции славян.
В Советском Союзе коренные народы постепенно приближались к исчезновению из-за политики, продвигавшей модернизацию, насильственное расселение и русификацию. После распада Советского Союза эти народы смогли более эффективно организоваться, и российская миграция и промышленная эксплуатация замедлились. Однако коренные народы также столкнулись с новым набором проблем, самая важная из которых, приватизация земли, поставила под угрозу безопасность их земельных прав и их цель создания «заповедных территорий».Растущие потребности отечественных и международных компаний по добыче полезных ископаемых в доступе к богатым ресурсами районам севера подняли вопрос о том, какими правами должны обладать коренные народы в будущей экономической эксплуатации своих земель.
Центральным элементом политики российского правительства стал Постановление Совета Министров (11 марта 1991 г.) «О Государственной программе развития экономики и культуры малочисленных народов Севера на 1991-5 годы». Комитет по делам Севера и меньшинств был создан в Совете Федерации в апреле 1994 года.Российский парламент принял закон «Об основах правового статуса коренных малочисленных народов Севера России», хотя президент Ельцин наложил на него вето летом 1995 года под давлением нефтегазового лобби.
Спустя несколько лет положение народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, по мнению некоторых аналитиков, все еще оставалось «критическим». Эти народы, насчитывающие всего 260 000 человек, в настоящее время проживают на территориях, охватывающих более половины территории Российской Федерации.Россия не подписала единственный международный документ, прямо регулирующий права коренных народов, — Конвенцию о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах. Однако номинальный прогресс был достигнут в расширении национального законодательства, касающегося этих народов. В 1999 году в России был принят Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», который установил широкий круг прав для малочисленных народов.В 2000 г. был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации сообществ коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока»; в 2001 г. был принят Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока».
Несмотря на эти позитивные законодательные шаги, отсутствие реализации на практическом уровне ограничивает потенциальные выгоды для малочисленных народов, предположительно являющихся бенефициарами этих законов.К 2004 году федеральное финансирование на реализацию прав коренных народов не выделялось, а федеральные законы не подкреплялись национальными, региональными или местными законами или механизмами правоприменения. Малые народы Сибири, Севера и Дальнего Востока продолжают сталкиваться с серьезными проблемами дискриминации, землепользования и собственности, а также экологического ущерба, причиняемого деятельностью российских и многонациональных предприятий, эксплуатирующих нефть, лес, уголь, минеральные и газовые ресурсы в регионе .
Вопрос о правах на землю, пожалуй, самый фундаментальный.Хотя Федеральный земельный кодекс 2001 года дает приоритетное право на приобретение земли тем, кто уже имеет права владения этой землей, положение, которое на бумаге приносит пользу коренным народам, сами коренные общины, как правило, слишком географически рассредоточены, удалены от административных центров и плохо себя чувствуют. информированы о юридических изменениях, чтобы воспользоваться этим положением. Региональные и местные власти мало что сделали для исправления этой ситуации, поскольку они часто получают выгоду от деятельности частных компаний, использующих земли коренных народов для промышленного производства.
«Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» была принята в феврале 2009 года. В ней излагается комплексная федеральная политика в отношении коренных народов на 2009–2025 годы. улучшение социально-экономических условий и уровня жизни; и защита окружающей среды, культуры и традиционного образа жизни коренных народов. Несмотря на эти гарантии, существует ряд проблем, связанных с их юридическим исполнением.Хотя в прошлом ресурсы выделялись из федерального бюджета на поддержку общин коренных народов, высказывалась критика в связи с нехваткой средств и нецелевым использованием средств. Коренные народы продолжают страдать от тяжелых социально-экономических условий и низкого уровня жизни.
Эпоха Путина
С приходом к власти президента Путина в 2000 году федеральное правительство России проводило политику, делающую упор на равенстве, а не на поддержке этнических меньшинств. В то время как этнические меньшинства по-прежнему сохраняют некоторую власть в местных органах власти, Путин выступает против специальных мер для этнических меньшинств и этнических регионов в рамках своих более крупных усилий по передаче власти вертикальной федеральной структуре с федеральными округами, управляемыми представителями президента.Налоговые системы были реструктурированы, и на губернаторов были наложены ограничения, препятствующие региональной автономии в пользу усиления федерального контроля.
В разных политических сферах эпоха Путина характеризовалась возобновлением усилий по централизации политической власти и ограничению возможностей для инакомыслия. Тенденции к централизации политической власти наблюдаются во многих сферах. Во второй президентский срок Путина ужесточались ограничения свободы слова; Хотя могут существовать разнообразные печатные СМИ, электронные СМИ редко критикуют президента и регулярно критикуют его оппонентов.Ограничения были также наложены на НПО и группы гражданского общества, прежде всего финансируемые западными организациями, противоречивым законом об НПО. Система политических партий также была изменена. Порог представительства в Думе повышен до 7 процентов. С 1 января 2006 года вступил в силу новый закон, требующий, чтобы все партии имели не менее 50 000 членов и отделений, распределенных по крайней мере в половине субъектов федерации — шаг, исключающий партии на региональной или этнической основе.
Рецентрализация также проявилась в управлении Путиным федеральной системой России.Режим фактически отказался от механизма двусторонних договорных отношений между Москвой и субъектами федерации в пользу концентрации политической власти в руках отдельных лиц или учреждений, более поддающихся контролю со стороны центра. В конце 2004 года система прямого избрания губернаторов регионов была отменена в пользу системы назначения президентом. Теперь губернаторы регионов назначают сенаторов в Совет Федерации, а региональные законы должны соответствовать федеральному законодательству. Тем не менее, региональные парламенты по-прежнему играют роль в назначении половины сенаторов Совета Федерации и утверждении кандидатов в президенты на пост губернатора.
В то же время режим Путина в 2004 году потрясла серия внутренних бедствий, высветивших центробежные силы, в том числе убийство промосковского президента Чечни Ахмед-хаджи Кадырова в мае, налет чеченских боевиков на соседнюю Ингушетию в июне, взрывы пассажирских самолетов в августе, кризис с заложниками в Беслане в сентябре и продолжающиеся социальные волнения на Северном Кавказе. Эти события, добавленные в официальном правительственном дискурсе к глобальной « войне с террором », безусловно, послужили стимулом для дальнейших шагов по централизации власти без устранения их основных причин: неэффективного и коррумпированного правительства, особенно на местном уровне, экономических трудностей, фундаментального политического кризиса на чеченский сепаратизм, институционализированную ксенофобию в известных российских политических и культурных институтах и растущую напряженность между титульными меньшинствами в национальных республиках и местным русским населением.
Во время второго президентского срока Путина вновь сосредоточился на реформе территориально-административной системы России. Сообщенные планы значительного сокращения числа административных единиц России с целью консолидации контроля Москвы над страной нашли отражение в ряде референдумов об объединении более мелких единиц с более крупными регионами. Это развитие затронуло в первую очередь более мелкие этнически определенные территориальные единицы. Предполагаемым обоснованием слияния более мелких единиц с более крупными является экономическая и административная эффективность, поскольку многие более мелкие единицы находятся в экономическом упадке и в то же время, как сообщается, страдают от значительных административных накладных расходов.Первое объединение вступило в силу 1 декабря 2005 г., когда бывший Коми-Пермяцкий АО был объединен с соседней Пермской областью и образовал новое образование — Пермский край.
В 2005 году население Таймырского АО, Эвенкийского АО и Красноярского края проголосовало за объединение трех регионов, назначенное на 1 января 2007 года. В связи с тем, что титульные этнические группы сами являются меньшинствами в пределах своих одноименных этнических регионов. , большинство голосов за объединение не может рассматриваться как свидетельство одобрения титульной этнической группы.Напротив, в отчетах говорилось о сильном сопротивлении титульных этнических групп предложениям о слиянии их регионов с более крупными федеральными образованиями. Предложение об объединении Адыгейской республики с соседним Краснодарским краем, например, вызвало сильное сопротивление со стороны этнических адыгских лидеров в 2005 году. И наоборот, русское население в некоторых этнических республиках поддерживало их объединение с другими регионами как средство правовой защиты от предполагаемой дискриминации со стороны титульных групп, и утверждали, что демократический принцип, обеспечивающий права численного большинства, должен перевешивать этнические прерогативы.
Путинская партия «Единая Россия» одержала победу на парламентских выборах в декабре 2007 года, что неудивительно, учитывая подавление оппозиции государством и яркое освещение режима в государственных СМИ, а также экономику, поддерживаемую ростом доходов от роста мировых цен на нефть и газ. . Фаворит Путина Дмитрий Медведев предсказуемо выиграл президентские выборы в марте 2008 года, а Медведев сменил Путина на посту президента в мае. Однако степень индивидуального авторитета Медведева оставалась неясной, поскольку Путин занял пост премьер-министра, и многие наблюдатели пришли к выводу, что он продолжит контролировать государство.
В 2008 году Государственная Дума РФ согласовала поправку к Конституции об изменении срока президентских полномочий с четырех до шести лет. После выборов в Государственную Думу 2011 года была организована серия мирных акций протеста по обвинениям в мошенничестве. Тем не менее, как многие предсказывали, в марте 2012 года Путин был переизбран президентом Российской Федерации. После выборов протесты продолжились, особенно в Москве и Санкт-Петербурге. Впоследствии в июне 2012 года правительство приняло поправку к закону об общественных митингах и административному кодексу, что вызвало широкую критику со стороны правозащитных групп как серьезное ограничение свободы собраний.
Аннексия Крыма
Положение Украины между Россией и Европой, а также наличие значительного русскоязычного меньшинства в ее населении долгое время осложняли ее внутреннюю политику и подвергали ее риску вмешательства России. В январе 2014 года тогдашний президент Виктор Янукович был отстранен от должности после нескольких недель беспорядков и создания временного правительства вскоре после этого. Многие считали Януковича пророссийским в своей политике, и он предпринял ряд мер, чтобы переориентировать Украину на более тесное партнерство с Россией.За его отставкой в конце февраля последовал захват здания крымского парламента пророссийскими вооруженными сепаратистами и проведенный в марте референдум, широко осужденный международными наблюдателями как несправедливый, который привел к аннексии региона Россией. С тех пор на востоке Украины наблюдается эскалация конфликта между правительством и сепаратистскими силами, что привело к массовому перемещению населения и усилению националистической атмосферы в контролируемых Россией районах. Эта ситуация была особенно сложной для меньшинств и коренных народов, особенно крымских татар.
Управление
Официальный дискурс о разнообразии строится вокруг понятия многоэтнической и многоконфессиональной страны. Конституция Российской Федерации гласит, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (статья 3 (1)). Хотя этнические русские склонны идентифицировать себя с русской православной религией, четыре религии признаны традиционными религиями России (русское православие, ислам, иудаизм и буддизм).Языки меньшинств и коренных народов, а также некоторые религии меньшинств, такие как ислам, иудаизм и буддизм, преподаются в школах, и существуют местные и региональные средства массовой информации на языках меньшинств. Однако общественный дискурс имеет тенденцию к патриотическому уклону, а предрассудки, о которых сообщают СМИ, широко документированы.
Различные положения российского законодательства подтверждают право на равенство, в то время как дискриминация запрещена в определенных секторах, например, в Трудовом кодексе.Однако в России нет всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, содержащего подробные положения, а также определение дискриминации. Международные организации неоднократно призывали правительство России исправить этот недостаток, а также создать специальный независимый орган для мониторинга и повышения осведомленности о случаях дискриминации. Хотя количество дел, переданных в суд по обвинению в дискриминации, в последние годы увеличилось, судебные разбирательства все еще крайне редки по сравнению с сообщениями о повседневной дискриминации как в государственном, так и в частном секторах.Небольшое количество дел о дискриминации, которые доходят до российских судов, может быть связано с недостаточной осведомленностью о дискриминации, несовершенными средствами правовой защиты и ограниченным доверием к властям, которые должны обеспечивать их соблюдение.
Некоторые лица, принадлежащие к меньшинствам и коренным народам, представлены в выборных органах через их членство в основных политических партиях. Однако в России нет специальных мер, гарантирующих права на участие этих групп в выборных органах, таких как зарезервированные места в парламенте для представителей меньшинств и коренных народов.Более того, российское законодательство запрещает создание политических партий по признаку этнической или религиозной принадлежности.
Лица, принадлежащие к определенным этническим группам, особенно те, которые выделяются визуально (неславянской внешности), обычно подвергаются множеству нарушений прав. Наиболее уязвимыми являются цыгане и рабочие-мигранты, особенно те, которые не имеют юридических документов для проживания и работы в том регионе России, где они проживают. В эту группу также входят лица без гражданства и граждане России, которые потеряли свои документы или не смогли (или не смогли) зарегистрироваться на месте.Отсутствие документов ставит этих людей в состояние повышенной уязвимости и беззащитности в противодействии возможным злоупотреблениям со стороны полиции — от произвольного задержания до запугивания, насилия, угроз, незаконных обысков и вымогательства взяток.
Трудности, с которыми сталкиваются мигранты из Центральной Азии в преодолении обременительной бюрократии, необходимой для работы в России, имеют печальную известность и способствуют дальнейшим злоупотреблениям и дискриминации. Лица из нескольких стран Содружества Независимых Государств могут въезжать в Россию без визы, но им необходимо получить разрешение на работу и регистрацию по месту жительства.Разрешения на работу выдаются на основе квот — после оценки потребности в рабочей силе регионов России. Однако методы, используемые для этой оценки, крайне ненадежны. Доступные квоты заполняются очень быстро, в результате чего оставшиеся лица не имеют возможности работать легально — ситуация, которая, в свою очередь, порождает коррупцию. Еще одна сложность — это регистрация по месту жительства. Даже граждане России обязаны регистрироваться, если они переезжают в другую часть страны. Система обоснована на основании мониторинга внутренней миграции; формально это означает уведомление местных властей по месту жительства.Однако регистрация может вызвать трудности. Человек не может зарегистрироваться без жилья, в котором может быть отказано на дискриминационной основе лицам «неславянской внешности». Более того, были сообщения о том, что сотрудники задерживают регистрацию или отказывают в регистрации на дискриминационных основаниях — особенно в отношении выходцев с Кавказа и рома — или вымогают взятки.
Процедура получения разрешений на работу и регистрации настолько враждебна иммигрантам, что многие прибегают к помощи фирм-посредников.Эти фирмы предоставляют ряд «услуг»: трудоустройство и подготовка документов, включая медицинские справки. Эти процессы в значительной степени не регулируются, что приводит к случаям, когда фирмы производят фальсифицированные документы, такие как фальшивые регистрации по месту жительства, что может создать серьезные проблемы для мигрантов. Уязвимые меньшинства, особенно когда они не имеют действительных документов, часто не могут добиться правовой защиты в случаях мошенничества со стороны работодателей и фирм-посредников или когда их зарплаты остаются невыплаченными.Незаконная деятельность некоторых таких фирм является питательной средой для еще большей незаконности, поскольку она увеличивает вероятность того, что мигранты окажутся без действительных документов и средств.
Защита прав коренных народов гарантируется статьей 69 Конституции. К конкретным законам относятся: Закон 1999 г. «О гарантиях прав малочисленных коренных народов Российской Федерации»; и Закон 2001 года «О территориях традиционного природопользования малочисленных коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».Федеральное законодательство предусматривает бесплатное использование земель на территориях, традиционно занимаемых коренными народами, на которых они осуществляют традиционную деятельность, необходимую для их существования («территории традиционного природопользования»). Другие положения обеспечивают некоторую автономию учебных заведений. Закон также гарантирует коренным народам определенный контроль против эксплуатации природных ресурсов в промышленных целях. Закон «Об основных принципах организации сообществ коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» предусматривает форму самоорганизации коренных народов с целью защиты территорий, которые они традиционно населяют. и традиционный образ жизни и культура.В феврале 2009 года была принята «Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», в которой излагается комплексная федеральная политика в отношении коренных народов на период с 2009 по 2025 годы. Практика была подорвана из-за ограниченного выполнения, отсутствия адекватных средств и частых неудач в проведении значимых консультаций с общинами по поводу использования и управления их землей.
Иностранные инвестиции в России — Сантандертрейд.com
ПИИ в цифрах
Из-за пандемии COVID-19 потоки прямых иностранных инвестиций в Россию резко упали в 2020 году, сократившись на 96%, с 32 миллиардов долларов США в 2019 году до 1,1 миллиарда долларов США (UNCTAD Global Investment Trends Monitor). Помимо пандемии, слабый международный спрос на сырую нефть и ценовой конфликт привели к тому, что цены упали до исторически низкого уровня и повлияли на инвестиции в этот сектор. Согласно отчету ЮНКТАД о мировых инвестициях за 2020 год, до кризиса приток прямых иностранных инвестиций в Российскую Федерацию в 2019 году резко увеличился, достигнув 31,7 млрд долларов США по сравнению с 13 млрд долларов США в 2018 году (+ 139,9%).В том же году объем прямых иностранных инвестиций составил около 463 миллиардов долларов США, что не изменилось по сравнению с уровнем 2010 года. Стоимость трансграничных слияний и поглощений выросла из-за крупных сделок в сфере минеральных ресурсов и Интернета (Global Investment Trends Monitor, ЮНКТАД, 2019). Основными странами-инвесторами являются Кипр, Нидерланды, Бермудские острова, Люксембург, Великобритания и Ирландия. Основными секторами, получающими ПИИ, являются добывающая промышленность, обрабатывающая промышленность, финансовая и страховая деятельность, оптовая и розничная торговля, административная деятельность и услуги, а также недвижимость.
Доля ПИИ в ВВП остается относительно низкой, учитывая рост и экономический потенциал страны, а инвестиции в оборотный капитал составляют значительную долю от общего объема ПИИ. Россия провела экономические реформы в последние годы, но административные проблемы, коррупция и неопределенность в отношении стабильности в регионе остаются серьезными проблемами. Россия приняла закон, позволяющий конфисковывать активы иностранных государств на своей территории в ответ на конфискацию российской собственности европейскими странами по делу ЮКОСа.По данным Института международных финансов (IIF), Россия занимает последнее место среди 23 стран с развивающейся экономикой с точки зрения «реальных» ПИИ, при этом чистые потоки в среднем составляют 0,2% ее ВВП в период с 2015 по 2018 год. Россия занимает 28-е место (из 190 стран) в рейтинге Doing Business 2020, учрежденном Всемирным банком, увеличившись на 3 позиции по сравнению с предыдущим годом. Основными активами России являются ее богатые природные ресурсы (нефть, газ и металлы), а также большая и квалифицированная рабочая сила.
| Прямые иностранные инвестиции | 2017 | 2018 | 2019 |
|---|---|---|---|
| Входящий поток ПИИ (млн долл. США) | 25,954 | 13,228 | 31,735 |
| Акции прямых иностранных инвестиций (млн долл. США) | 441,123 | 408,097 | 463,860 |
| Количество новых инвестиций * | 281 | 325 | 290 |
| Стоимость новых инвестиций (млн долл.
Оставьте заявку и наши специалисты свяжутся с Вами в ближайшее время
Или звоните: +34 667 921 235, +34 93 176 59 57, +38 096 953 7029 (Украина)
© 2019 Строительство домов в Испании "Sp-Love" Услуги:
Copyright 2018 Designed by UnboxThemes.
|
