Невыезд за границу это: что такое, суть, понятие, где применяется
Выезжая за границу нужно заблаговременно позаботиться о проверке на паспортном контроле. Одной из основных причин является наличие долгов. ДОЛГ.РФ рассказывает, как не попасть в неприятную ситуацию.
Выезд за пределы Российской Федерации контролирует пограничная служба ФСБ – пограничники. Они проверяют паспорт с помощью закрытых баз данных и делают в нем соответствующий штамп о прохождении паспортного контроля. Как раз в одной из таких баз и содержится информация о невыезде.
Однако стоит помнить, что не каждый долг означает запрет на выезд за границу. Сначала он должен быть признан судом, а ФССП обязана наложить ограничения на выезд и передать соответствующую информацию в ФСБ.
Однако с 20 июня 2022 года вступил в силу федеральный Закон №417, который содержит в себе поправки к закону «Об исполнительном производстве», Гражданскому кодексу и ряду других документов.
ФССП, как следует из поправок, теперь сможет возбуждать исполнительные производства в автоматическом режиме — без участия пристава — с помощью специальной информационной системы.
Так, по истечении 60 дней, которые отводятся гражданину, например, на оплату штрафа за нарушение ПДД, информационные системы ГИБДД и ФССП обменяются данными об автовладельце. Затем последует автоматический запрос в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). В случае отсутствия данных об оплате в течение трех дней будет возбуждено исполнительное производство.
Помимо должников существует еще как минимум три категории граждан, которые также имеют временные ограничения на запрет на выезд за границу, среди них военные, спецслужбы и осужденные.
Точно не выпустят за границу по одной из трех причин.
Первым делом, планируя поездки за границу, будь это командировки или путешествия, стоит проверить с помощью сервисов ограничения на выезд за пределы России. Вот несколько способов.
-
Официальный сайт ФССП РФ. На официальном сайте судебных приставов можно бесплатно проверить себя и любого человека на предмет ограничений выезда за границу. Для физического лица потребуется знать его ФИО и дату рождения, для юридического — наименование предприятия и его адрес. В случае положительного ответа для некоторых видов долгов предусматривается оплата через сайт судебных приставов сразу.
-
Госуслуги. Еще один доступный бесплатный способ проверить запрет на выезд за границу. В личном кабинете будут автоматически отображаться задолженности по всем видам. Проверка проходит без вашего участия на основе заполненных паспортных данных, СНИЛС, ИНН и данных из свидетельства о регистрации машины.
-
Официальный сайт ФНС РФ. Также проверить свои долги можно на официальном сайте налоговой службы. В личном кабинете появится информация о задолженности. При этом также стоит помнить, что не вся налоговая задолженность считается причиной запрета на выезд за границу. Помните и то, что уплаченные налоги не освободят вас от других долгов.
-
Письменные запросы. Рассматривая варианты проверки невыезда за границу можно подать в ФНС и ФССП РФ заявление. В районном отделении миграции МВД можно запросить информацию об ограничении выезда как для взрослого, так и для ребенка. Этот вариант нужно рассматривать, если вы были привлечены в качестве обвиняемого или у родителя есть подозрение, что другой родитель мог запретить ребенку выезд без его письменного согласия.
Ответ должен прийти в течение 30 дней. Этот вариант нужно рассматривать максимально заблаговременно.
-
Сервис портала ДОЛГ.РФ. Проверить запрет на выезд можно также с помощью специализированных сервисов, которые собирают данные с необходимых официальных сайтов. Потребуется заполнить анкету, указав ФИО, адрес электронной почты и дату рождения.
Если вы еще до отправления знаете, что есть долг, то в ближайшее время, конечно же, стоит его оплатить. Информация передается пограничникам через приставов и может занять определенное время, как правило, это сутки, но иногда может доходить и до двух недель.
Однако в новых поправках говорится, что финансовое учреждение, принявшее деньги у гражданина на оплату долга, в течение одного часа обязано передать информацию об этом в ГИС ГМП. По действующим правилам это должно происходить в день приема средств, а если деньги ушли после 21:00, то на следующий день (данная поправка вступает в силу с 17 декабря 2022 года).
Но и тут возникает куча вопросов.
А можно оплатить прямо в аэропорту?
Можно. Из старых и менее эффективных способов считается оплата через терминал. Через него можно произвести оплату по номеру исполнительного производства. Правда, стоит еще раз напомнить, что платеж проходит не сразу и пока он дойдет до судебных приставов, а те передадут информацию пограничникам пройдет время.
Согласно новым изменениям, процедура снятия запрета на выезд за границу будет проходить в автоматическом режиме. Поэтому есть вероятность, что, оплатив задолженность этим способом, можно будет попасть на рейс. Этот вариант оплаты новый и увеличивает шанс выезда за пределы границы в несколько раз.
А в каких случаях снимут ограничение на выезд за границу?
На самом деле таких случаев несколько:
-
Должник исполнил требование исполнительного документа, т.е. заплатил долг;
-
исполнительный документ вернули взыскателю, либо его отменили или признали недействительным;
-
и Взыскатель заключили мировое соглашение;
взыскателем была организация, но ее исключили из ЕГРЮЛ.
Первое и самое главное, никогда не спорьте и не пререкайтесь с пограничниками. Они не знают о ваших долгах и никак не смогут помочь снять запрет. Напомним, что всю информацию о долгах они получают из баз данных.
Вместо этого лучше попросите письменное уведомление об отказе в выезде. Здесь необходимо сослаться на абз. 4 п. 35 Административного регламента ФСБ. Заявление пишется пограничниками в свободной форме, в которой обязательно указывается:
-
причина не выезда;
-
данные того, кого не выпустили;
-
ФИО и регалии, кто писал уведомление;
-
время и дата написания;
-
информация о рейсе, на который вас не пустили.
Это необходимо, чтобы в последствии доказать, что вы действительно пытались пересечь границу.
Особенно это понадобится тем, кто по ошибке не смог вылететь на пределы Российской Федерации. Благодаря этому документу в суде легче будет потребовать компенсацию.
Если самолет еще не улетел, то попробуйте вернуть деньги за билет. В этом случае, возвратная цена билета должна быть выше.
Признали по ошибке должником прямо в аэропорту, как взыскать деньги?
Признать по ошибке невыездным вас могут из-за человека со схожими ФИО. Однако новые поправки в данную ошибку устраняют. Раньше в 50% случаев взыскатели (ГИБДД, суды, банки и т. д.) направляли в ФССП документы, в которых содержатся лишь ФИО и дата рождения нарушителя. Порой из-за этого в должники по ошибке записывали их однофамильцев. Теперь дела не будут возбуждаться, если в материалах отсутствует хотя бы один идентификатор — паспорт, СНИЛС или ИНН.
Если же вы, действительно, не смогли выехать за границу по вине приставов, а на руках уже есть письменное уведомление (о котором речь шла ранее), то дальше развитие событий может быть по одному из двух этапов:
Внесудебное урегулирование.
-
Узнать у пристава, который занимается производством по делу, возможно ли снятие ограничения на выезд заграницу. Желательно одновременно и подать письменное ходатайство об этом, а перед этим поговорить с сотрудником ФССП лично.
-
Если это не помогло, то необходимо обращаться к руководителю отдела судебных приставов. Срок рассмотрения такой жалобы составляет 10 дней. Вы описываете факты, указываете на ошибки, допущенные приставом, ссылаетесь на нормы закона, просите отменить ограничения на выезд заграницу.
Судебное урегулирование. Необходимо составить исковое заявление, в котором обосновать свою позицию. Здесь также понадобится то самое письменное уведомление об отказе в выезде. Оно будет служить одним из доказательств. В качестве других может служить, например, неверно оформленное постановление об окончании исполнительного производства (если оно было), само постановлении об окончании исполпроизводства, распечатку с сайта ФССП, саму жалобу на действия пристава.
В суде выступить лично, либо с помощью представителя.
Как писать исковое заявление?
-
«Шапка» заявления. В ней указывается суд и его адрес, куда подается иск. Далее идут ФИО истца, его паспортные данные, место проживания, телефон для связи. После этого указывается данные ответчика (наименование отдела приставов, их адрес).
-
Описательная часть иска. В этой части необходимо рассказать о фактических обстоятельствах:
-
Мотивированная часть. В данной части идет ссылка на статьи законов в обосновании позиции.
-
Просительная часть. В ней указываете обязать пристава отменить ограничения на выезд заграницу.
Как возместить ущерб?
Для начала вам необходимо получить на руки вступившее в силу решение суда по административному иску. Его нужно будет приложить к иску о возмещении ущерба, а в нем указать причину: незаконное действие пристава или ошибка в данных.
Если ошибка произошла по вине пристава, то такой Иск будет рассматриваться по месту нахождения отдела, где работает пристав. Если ущерб составляет 50 000 Р или меньше, обращаться нужно в мировой суд, если больше — в районный.
К заявлению можно приложить:
-
копию искового заявления ответчика;
-
квитанцию об оплате госпошлины;
-
договор с турфирмой;
-
копию уведомления об отказе в пропуске через границу;
-
копию решения суда о признании действия пристава незаконным;
-
копию апелляционного решения суда;
-
копию договора на оказание юридических услуг.
Помните главное, что судебные акты по искам о возмещении вреда от действий должностных лиц исполняют по правилам главы 24.
1 Бюджетного кодекса РФ — с просьбой исполнить решение суда необходимо направить в Министерство финансов РФ.
В заявлении в Минфин необходимо указать номер решения суда, дату его вынесения, номер исполнительного листа и реквизиты счета для перечисления денег. К документу нужно приложить оригинал исполнительного листа и копию решения суда. Ущерб возмещается в течение 3 месяцев с момента подачи заявления.
Если долг есть, то сначала вы его оплачиваете. Для оперативности можете выслать квитанцию об оплате судебному приставу и написать письмо в ФССП, либо сделать это онлайн. Наиболее быстрый способ – это оплата через сайт Госуслуг. На следующий день ФССП выносит постановление об отмене ограничения права на выезд. После этого постановление отправляется в органы пограничного контроля. Вы можете позвонить судебному приставу или сходить к нему на прием. Расписание работы нужного госслужащего узнаете по телефону отдела ФССП — номер увидите в базе исполнительных производств.
Новые правила говорят о возможности автоматического снятия ограничения на выезд через портал Госуслуг. Напомним, что финансовое учреждение, принявшее деньги у гражданина на оплату долга, в течение одного часа обязано передать информацию об этом в ГИС ГМП. По действующим правилам это должно происходить в день приема средств, а если деньги ушли после 21:00, то на следующий день.
Информация о переплатах и долгах по GI
Информация о переплатах по GI и долгам
| ● Проверьте статус своей задолженности. ● Произвести платеж. ● Запросите помощь или создайте план погашения. |
Студент — Долг
Что вызывает задолженность по образовательным программам VA?
Если вы сократите время обучения (т.е. прекратите занятия, уйдете из школы и т. д.), а мы уже обработали оплату за обучение и сборы, произойдет переплата.
Когда официальное лицо, ответственное за сертификацию школы (SCO), уведомляет нас об изменении, в отношении вашей учетной записи создается задолженность. Школа будет возвращать деньги в соответствии со своей внутренней политикой, которая может не полностью покрыть задолженность перед VA. Если сумма, возмещенная школой, не покрывает долг, вы несете ответственность за остаток.
● Если школа вернет деньги непосредственно VA, мы зачислим на ваш счет любую сумму, которую школа возместит.
● Если вам вернут деньги напрямую, вы должны погасить задолженность с нами.
Сокращение вашего кредит-часа также может привести к изменению вашего пособия на жилье и пособия на книги и расходные материалы. Если VA уже выдал вам платеж за срок, на вашем счете будет создана задолженность.
Вы несете ответственность за отслеживание баланса и платежей на вашем счете за обучение и плату. Регулярно посещайте финансовый отдел вашего учебного заведения, чтобы проверить свою учетную запись, убедиться в правильности списаний и правильности обработки платежей и возмещений, связаться с вашим SCO, чтобы убедиться, что информация о сертификации, которую они нам присылают, соответствует вашему графику.
Пожалуйста, свяжитесь с Центром управления задолженностью, если вы получили уведомление о задолженности от VA. Центр управления задолженностью является официальным источником информации о взыскании задолженности . Вы можете связаться с ними по телефону 800 827-0648 или отправить электронное письмо по адресу [email protected].
Почему у меня есть задолженность перед Управлением по делам ветеранов за обучение и сборы, уплаченные моей школе?
Когда вы поступаете в школу и посещаете занятия, вы заключаете соглашение со школой об оплате ваших занятий и связанных с ними сборов. VA оплачивает обучение и сборы школе от вашего имени, когда официальный представитель школы (SCO) подтверждает, что вы зачислены в классы. По закону вы несете ответственность за любые долги, возникшие при получении пособий в соответствии с Законом о военнослужащих после 11 сентября. VA обязан по закону возместить любой долг.
Вы несете ответственность за отслеживание баланса вашего счета за обучение и оплату. Регулярно посещайте финансовый отдел вашей школы, чтобы проверить свой счет, убедиться в правильности списаний и правильности обработки платежей и возмещений. Свяжитесь с вашим SCO, чтобы убедиться, что сертификация, отправленная в VA, соответствует вашему расписанию. Пожалуйста, свяжитесь с Центром управления задолженностью (DMC), когда вы получите письмо о долге, чтобы договориться о выплате долга или обсудить варианты, если погашение долга вызовет финансовые трудности.
С Центром управления долгом можно связаться по телефону 800-827-0648 или 612-713-6415 для международных звонков или по электронной почте [email protected]
Если у вас есть вопросы о том, откуда взялся долг или как VA обрабатывали ваши пособия на образование, звоните по телефону 1-888-442-4551.
Какие шаги предпринимает Управление по делам ветеранов для взыскания долга в рамках любой образовательной программы GI Bill?
Если на счете есть переплата или задолженность, вы можете ожидать, что мы предпримем следующие шаги для взыскания задолженности:
- Региональный офис обработки (RPO), обработавший ваш платеж, отправит вам и/или вашей школе письмо с объяснением долга и суммы.
В письме также указано, что вы получите дальнейшие сообщения от Центра управления задолженностью (DMC) Примечание. Убедитесь, что адрес, который у нас есть для вас, актуален ; - Платежи по долгам, обрабатываемые в RPO, в электронном виде передаются в DMC для процесса сбора. Обычно DMC требуется 30 дней, чтобы открыть дебиторскую задолженность на ваше имя. Примечание. После того, как вы получите письмо с уведомлением о задолженности от DMC, все платежи должны быть отправлены на DMC ;
- Вы получите первоначальное письмо с уведомлением о долге, в котором будут указаны ваши права и обязанности в отношении долга. У вас есть 30 дней, чтобы связаться с DMC и погасить весь долг, разработать план погашения или запросить освобождение от долга. Если вы не свяжетесь с DMC в течение 30 дней, мы начнем компенсировать суммы долга из будущих платежей по счету GI . Примечание. Если вы не связались с DMC в течение 30 дней с момента получения исходного письма, от DMC будут отправлены дополнительные письма с уведомлением, объясняющие меры по сбору средств и ожидаемые результаты.
0034 ; - Агентства кредитной информации уведомляются примерно через 90 дней после первоначального уведомления о долге , если соответствующие меры не приняты;
- Долг передается в Департамент казначейства по перекрестному обслуживанию примерно через 90 дней после первоначального уведомления о долге , если соответствующие меры не приняты;
- Долг передается в Компенсационную программу Министерства финансов США (TOP) через 120 дней после первоначального уведомления о долге, если соответствующие меры не приняты.
Если в какой-либо момент в ходе этого процесса вы обратитесь в DMC, чтобы оспорить задолженность, запросить отказ или выполнить свое долговое обязательство, перечисленные выше действия либо приостанавливаются, либо изменяются.
Как я могу перевести долги между программами?
Вы можете воспользоваться льготами в рамках другой программы льгот, на которую вы имеете право, даже если у вас есть задолженность по вашей текущей программе льгот.
Если вы настроены на план платежей в рамках вашей текущей программы льгот, план платежей применяется только к задолженности по этой программе. Как только вы решите получать пособия по другой программе, долг будет возмещен из вашего последнего платежа по вашей текущей программе пособий, вплоть до полной суммы вашего последнего платежа (другими словами, нет суммы вычета из последнего платежа, последнего платежа). платеж полностью возмещен, если только сумма, меньшая, чем сумма последнего платежа, не погашает долг полностью).
Если задолженность не будет выплачена полностью, мы переведем оставшуюся сумму задолженности на новую программу льгот, а выплаты по новой программе льгот будут уменьшены до полного погашения задолженности.
После того, как любая оставшаяся сумма долга будет переведена в вашу новую программу льгот, вы можете связаться с Центром управления задолженностью VA (DMC) для согласования платежей в рамках вашей новой программы льгот.
Каковы смягчающие обстоятельства?
Если учащийся бросает курс или уходит из школы после периода исключения и получает некарательную оценку, VA уменьшит льготы с первого дня семестра, если не будут обнаружены смягчающие обстоятельства.
Смягчающие обстоятельства – это обстоятельства, не зависящие от учащегося, которые не позволяют учащемуся продолжать обучение в школе или заставляют учащегося уменьшать количество зачетных единиц.
Примеры:
- Болезнь или травма, поразившая учащегося в период зачисления.
- Болезнь или смерть ближайших родственников учащегося.
- Неизбежное изменение условий трудоустройства студента.
- Неизбежный географический перевод в связи с трудоустройством учащегося.
- Непосредственные семейные или финансовые обязательства, не зависящие от заявителя, которые требуют от него или нее приостановить выполнение программы образования для получения работы.
- Прекращение курса школой.
- Неожиданная действительная военная служба, включая действительную военную службу для обучения.
- Непредвиденные трудности с организацией ухода за детьми, которые учащийся сделал за период, в течение которого он или она посещает занятия.
Когда учащийся прекращает обучение или сокращается после периода отсева и ему присваивается нештрафная оценка, могут возникнуть смягчающие обстоятельства. Если необходимы смягчающие обстоятельства, а надлежащее доказательство смягчающих обстоятельств не получено вместе с Уведомлением об изменении статуса студента; VA не будет оплачивать данный курс или курсы.
Если учащийся уже получил оплату за курс или курсы, VA создаст переплату (за исключением 6 кредитных часов) с начала семестра, четверти или семестра. Если вы знаете, какое обстоятельство является смягчающим вину учащегося, лаконично опишите это обстоятельство в комментариях.
Китайская инициатива «Один пояс, один путь»
Введение
Китайская инициатива «Один пояс, один путь» (ОПОП), которую иногда называют Новым Шелковым путем, является одним из самых амбициозных инфраструктурных проектов, когда-либо задуманных. Запущенная в 2013 году президентом Си Цзиньпином обширная коллекция инициатив в области развития и инвестиций изначально была разработана для того, чтобы связать Восточную Азию и Европу через физическую инфраструктуру.
За прошедшее десятилетие проект распространился на Африку, Океанию и Латинскую Америку, значительно расширив экономическое и политическое влияние Китая.
Подробнее от наших экспертов
Адам Сигал
Обзор кибернедели: 14 апреля 2023 г.
Ян Джонсон
Как прочитать мускулистое послание Си о глобальной роли Китая
Дэвид Сакс
Как Китай отреагирует на визит президента Тайваня Цай Инвэнь в США?
Некоторые аналитики считают этот проект тревожным продолжением растущей мощи Китая, и поскольку стоимость многих проектов резко возросла, в некоторых странах усилилась оппозиция.
Между тем Соединенные Штаты разделяют опасения некоторых азиатских стран по поводу того, что ОПОП может стать троянским конем для регионального развития и военной экспансии под руководством Китая. Президент Джо Байден сохранил скептическую позицию своих предшественников в отношении действий Пекина, но Вашингтон изо всех сил пытался предложить участвующим правительствам более привлекательное экономическое видение.
Каким был изначальный Шелковый путь?
Подробнее:
Китай
Инициатива «Пояс и путь»
Центральная Азия
Южная Азия
Европа и Евразия
Первоначальный Шелковый путь возник во время экспансии на запад китайской династии Хань (206 г. до н.э. – 220 г. н.э.), которая создала торговые сети на территории современных стран Центральной Азии, таких как Афганистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, а также как современные Индия и Пакистан на юге.
Эти маршруты протянулись более чем на четыре тысячи миль в Европу.
Краткий обзор ежедневных новостей
Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.
Большинство будних дней.Просмотреть все бюллетени >
Таким образом, Центральная Азия стала эпицентром одной из первых волн глобализации, соединив восточные и западные рынки, породив огромное богатство и смешав культурные и религиозные традиции. Ценный китайский шелк, специи, нефрит и другие товары двигались на запад, в то время как Китай получал золото и другие драгоценные металлы, слоновую кость и изделия из стекла. Пик использования маршрута пришелся на первое тысячелетие под руководством сначала Римской, а затем Византийской империй и династии Тан (618–619 гг.).07 г. н.э.) в Китае.
Но крестовые походы, а также продвижение монголов в Среднюю Азию ослабили торговлю, и сегодня страны Центральной Азии экономически изолированы друг от друга, а внутрирегиональная торговля составляет небольшой процент всей трансграничной торговли.
Они также сильно зависят от России, особенно в отношении денежных переводов, которые составляли почти одну треть валового внутреннего продукта (ВВП) Кыргызстана и Таджикистана до того, как российская война на Украине привела к рассеянию рабочих-мигрантов, отправляющих денежные переводы.
Подробнее от наших экспертов
Адам Сигал
Обзор кибернедели: 14 апреля 2023 г.
Ян Джонсон
Как прочитать мускулистое послание Си о глобальной роли Китая
Дэвид Сакс
Как Китай отреагирует на визит президента Тайваня Цай Инвэнь в США?
Каковы планы Китая в отношении Нового Шелкового пути?
Президент Си объявил об этой инициативе во время официальных визитов в Казахстан и Индонезию в 2013 году.
План состоял из двух частей: Сухопутный Экономический пояс Шелкового пути и Морской Шелковый путь. Сначала эти двое вместе именовались инициативой «Один пояс, один путь», но в конечном итоге стали инициативой «Пояс и путь».
Видение Си включало создание обширной сети железных дорог, энергетических трубопроводов, автомагистралей и упрощенных пограничных переходов, как на запад — через горные территории бывших советских республик, так и на юг — в Пакистан, Индию и остальную часть Юго-Восточной Азии. По словам Си, такая сеть расширит международное использование китайской валюты, юаня, и «устранит узкое место в азиатской связи». (В 2018 году Азиатский банк развития подсчитал, что континент сталкивается с ежегодным дефицитом финансирования инфраструктуры в размере более 9 долларов США.00 млрд.) В дополнение к физической инфраструктуре Китай профинансировал сотни особых экономических зон или промышленных зон, предназначенных для создания рабочих мест, и призвал страны использовать его технологические предложения, такие как сеть 5G, поддерживаемая телекоммуникационным гигантом Huawei.
Подробнее:
Китай
Инициатива «Пояс и путь»
Центральная Азия
Южная Азия
Европа и Евразия
Си впоследствии объявил о планах Морского Шелкового пути 21 века на саммите Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в 2013 году в Индонезии. Чтобы приспособиться к расширяющимся морским торговым перевозкам, Китай будет инвестировать в развитие портов вдоль Индийского океана, от Юго-Восточной Азии до Восточной Африки и некоторых частей Европы.
Общие амбиции Китая в отношении ОПОП ошеломляют. На сегодняшний день 147 стран, на которые приходится две трети населения мира и 40 процентов мирового ВВП, подписались на проекты или выразили заинтересованность в этом.
По оценкам аналитиков, крупнейшим на сегодняшний день является Китайско-пакистанский экономический коридор (CPEC) стоимостью 62 миллиарда долларов, набор проектов, соединяющих Китай с пакистанским портом Гвадар на Аравийском море. В общей сложности Китай уже потратил на такие усилия около 1 триллиона долларов. Эксперты предсказывают, что расходы Китая за время существования ОПОП могут достичь 8 триллионов долларов, хотя оценки разнятся.
Чего надеется достичь Китай?
За инициативой Китая стоят как геополитические, так и экономические мотивы. Си продвигал видение более напористого Китая, даже несмотря на то, что непогашенные кредиты страны выросли до эквивалента более четверти ее ВВП.
На сегодняшний день 147 стран, на которые приходится две трети населения мира и 40 процентов мирового ВВП, подписались на проекты или выразили заинтересованность в этом.
Эксперты считают ОПОП одним из основных направлений более смелого государственного управления Китаем при Си, наряду со стратегией экономического развития «Сделано в Китае до 2025 года». Для Си ОПОП служит противодействием разрекламированному США «повороту к Азии», а также способом для Китая развивать новые торговые связи, развивать экспортные рынки, повышать доходы Китая и экспортировать избыточные производственные мощности Китая. «Китай добился значительных успехов в перекройке торговых карт по всему миру таким образом, что в центре внимания оказался Китай, а не США или Европа», — говорит Дэвид Сакс из CFR, эксперт по американо-китайским отношениям.
В то же время Китай заинтересован в укреплении глобальных экономических связей со своими западными регионами, которым исторически не уделялось должного внимания. Содействие экономическому развитию западной провинции Синьцзян, где наблюдается подъем сепаратистского насилия, является главным приоритетом, равно как и обеспечение долгосрочных поставок энергоносителей из Центральной Азии и Ближнего Востока, особенно по маршрутам, которые американские военные не могут прервать.
В более широком смысле китайские лидеры полны решимости реструктурировать экономику, чтобы избежать так называемой ловушки среднего дохода. В этом сценарии, который извел около 90 процентов стран со средним уровнем дохода с 1960 года, заработная плата растет, а качество жизни улучшается по мере роста низкоквалифицированного производства, но страны с трудом затем переходят к производству товаров и услуг с более высокой стоимостью.
Наконец, Пекин может искать геополитические рычаги воздействия на страны ОПОП. Исследование 2021 года [PDF] проанализировало более ста договоров о долговом финансировании, которые Китай подписал с правительствами иностранных государств, и обнаружило, что контракты часто содержат пункты, ограничивающие реструктуризацию с группой из двадцати двух основных стран-кредиторов, известной как «Парижский клуб». Китай также часто сохраняет за собой право требовать погашения долга в любое время, что дает Пекину возможность использовать финансирование в качестве инструмента для решения острых проблем Китая, таких как Тайвань или обращение с уйгурами. В январе 2022 года Никарагуа официально присоединилась к BRI, через месяц после разрыва дипломатических отношений с Тайванем.
Каковы потенциальные препятствия?
Инициатива «Один пояс, один путь» также вызвала оппозицию. Для некоторых стран, которые берут большие суммы долга для финансирования модернизации инфраструктуры, деньги BRI рассматриваются как потенциальная отравленная чаша. Китай рассматривает проекты BRI как коммерческое предприятие [PDF], с кредитами, близкими к рыночной процентной ставке, которые, как он ожидает, будут полностью погашены. Некоторые инвестиции BRI включали непрозрачные процессы торгов и требовали привлечения китайских фирм. В результате подрядчики завышают расходы, что приводит к отмене проектов и политической негативной реакции.
Примеров такой критики предостаточно. В Малайзии бывший премьер-министр Махатхир бин Мохамад провел кампанию против завышенных цен на инициативы BRI и отменил проекты BRI на сумму 22 миллиарда долларов, хотя позже он заявил о своей «полной поддержке» этой инициативы. Отчет CFR «Один пояс, один путь» показывает, что общий долг Китаю резко вырос с 2013 года, превысив в некоторых странах 20 процентов ВВП.
Поскольку пандемия COVID-19 и российское вторжение в Украину взбудоражили мировые рынки, растущее число стран с низким доходом в рамках инициативы BRI изо всех сил пытаются погасить кредиты, связанные с инициативой, что спровоцировало волну долговых кризисов и новую критику в адрес BRI. В Пакистане, например, импорт, необходимый для строительства инфраструктуры CPEC, способствовал увеличению бюджетного дефицита, что в конечном итоге привело к финансовой помощи со стороны Международного валютного фонда (МВФ). А в Гане и Замбии высокая долговая нагрузка, которая частично состояла из кредитов BRI, привела к суверенному дефолту. Однако, по словам Сакс, у многих стран, присоединившихся к BRI, мало альтернатив.
«Если кредиты, которые, как вы знаете, требуют непомерной процентной ставки, являются единственным способом [получить финансирование инфраструктуры], вам все равно придется взвесить этот компромисс и, вероятно, продолжить», — говорит он.
Другие скептики связывают BRI с изменением климата. Хотя Китай взял на себя обязательство прекратить строительство угольных электростанций за границей в 2021 году, инвестиции в невозобновляемые источники энергии составили почти половину всех расходов в рамках Инициативы и пути; остается неясным, относится ли это обязательство к уже начатым проектам или только к новым проектам, и ограничивает ли оно финансирование угольных электростанций в дополнение к строительству.
Как США отреагировали на региональную интеграцию под руководством Китая?
Соединенные Штаты разделяют озабоченность других стран по поводу намерений Китая. С тех пор, как администрация Обамы сделала поворот в сторону Азии, Соединенные Штаты потратили миллиарды долларов и напрягли дипломатические мускулы для создания инфраструктуры и развития сотрудничества между странами с низким уровнем дохода. Президент Дональд Трамп принял закон BUILD, который объединил Корпорацию зарубежных частных инвестиций (OPIC), государственное агентство США по финансированию развития, с компонентами Агентства США по международному развитию (USAID) в отдельное агентство (Финансовая корпорация развития) с Инвестиционный портфель в размере 60 миллиардов долларов.
В 2021 году президент Джо Байден в сотрудничестве с «Большой семеркой» (G7) запустил инициативу «Восстановить лучший мир» («B3W») — программу инвестиций в инфраструктуру, призванную составить конкуренцию BRI. Хотя некоторые сторонники говорят, что B3W действует как дополнение к BRI, многие признают, что отсутствие финансирования не позволяет ему выступать в качестве серьезного соперника инициативе Китая. Через год после того, как было объявлено о B3W, обязательства по этой инициативе составили всего 6 миллионов долларов, и она была переименована в «Партнерство для глобальной инфраструктуры». Критики говорят, что вместо того, чтобы инвестировать в инфраструктуру, где Китай имеет экономическое преимущество (Китай выиграл более чем в восемь раз больше инфраструктурных контрактов, финансируемых Всемирным банком, чем Соединенные Штаты в 2020 году), Вашингтон должен увеличить свое кредитование на основе помощи через существующие многосторонние институты. таких как Всемирный банк и МВФ.
Другие утверждали, что Соединенные Штаты могут найти серебряную подкладку в BRI. Джонатан Э. Хиллман из Центра стратегических и международных исследований говорит, что Соединенные Штаты могли бы использовать проекты BRI как способ заставить Китай платить за инфраструктурные инициативы в Центральной Азии, которые также отвечают интересам США.
Какова роль третьих стран?
Некоторые страны пытались сбалансировать свои опасения по поводу амбиций Китая с потенциальными преимуществами ОПОП.
Индия . Индия пыталась убедить страны в том, что ОПОП — это план доминирования в Азии, предупреждая о том, что некоторые аналитики назвали геоэкономической стратегией «Жемчужная нить», согласно которой Китай создает непосильное долговое бремя для своих соседей по Индийскому океану, чтобы захватить контроль над региональным дросселем. точки. В частности, Нью-Дели уже давно обеспокоен многолетними объятиями Китая со своим традиционным соперником, Пакистаном. Между тем, Индия предоставила собственную помощь в развитии соседям, прежде всего Афганистану, где она потратила 3 миллиарда долларов на инфраструктурные проекты.
Хотя Индия была одним из основателей Азиатского банка инфраструктурных инвестиций Китая (АБИИ), с тех пор официальные лица Индии и Китая расходятся во взглядах на торговую политику. Соответственно, Соединенные Штаты рассматривают Индию в качестве противовеса Азии, где доминирует Китай, и стремились связать воедино свои стратегические отношения в регионе, совсем недавно через Индо-Тихоокеанскую экономическую концепцию 2022 года.
Япония . Токио придерживается той же стратегии, что и Нью-Дели, уравновешивая свой интерес к развитию региональной инфраструктуры давними подозрениями в отношении намерений Китая. Япония выделила более 300 миллиардов долларов в виде государственного и частного финансирования инфраструктурных проектов по всей Азии. Вместе с Индией Япония также согласилась развивать Азиатско-африканский коридор роста (AAGC) — план развития и соединения портов из Мьянмы в Восточную Африку, хотя с момента объявления в 2017 году эта инициатива продвинулась незначительно9.0023
Европа . Более двух третей стран-членов Европейского союза (ЕС) официально подписались под ОПОП с крупными китайскими инвестициями в инфраструктуру, отвечающими за такие проекты, как отремонтированный порт Пирей в Греции и железная дорога Будапешт-Белград в Венгрии. Пекин также профинансировал ряд проектов на континенте в странах, не входящих в ЕС. Эти инвестиции «затруднили для ЕС выработку единого подхода к Китаю», а Греция и Венгрия препятствуют усилиям всего блока по критике Китая, пишут Дженнифер Хиллман и Алекс Типпет из CFR.
Некоторые европейские страны настроены более критично. Президент Франции Эммануэль Макрон призвал к осторожности, заявив во время поездки в Китай в 2018 году, что BRI может сделать страны-партнеры «вассальными государствами». В декабре 2021 года ЕС объявил Global Gateway, программу инвестиций в инфраструктуру на сумму 300 миллиардов долларов, явно предназначенную для конкуренции с BRI, которую критики называют «каплей в море» по сравнению с BRI. Другие опасаются, что Китай использует средства BRI для усиления влияния в балканских странах, надеющихся стать членами ЕС, таких как Сербия, тем самым предоставляя Китаю доступ к центру общего рынка ЕС.
Россия . Москва стала одним из самых восторженных партнеров BRI, хотя поначалу отреагировала на заявление Си сдержанно, опасаясь, что планы Пекина затмят представление Москвы о «Евразийском экономическом союзе» и посягнут на ее традиционную сферу влияния.
Однако, поскольку отношения России с Западом ухудшились, президент Владимир Путин пообещал связать свое евразийское видение с ОПОП.
