Живущим за границей россиянам стали отказывать в выдаче новых загранпаспортов. Почему и что делать?
- Наталия Зотова
- Би-би-си
Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.
Автор фото, Mikhail Pochuev/TASS
За последние недели нескольким уехавшим из страны россиянам консульства отказали в получении или продлении загранпаспортов. Русская служба Би-би-си разбиралась, насколько это законно и что делать в таких случаях.
Консульство в Вильнюсе отказало в выдаче загранпаспорта жене обвиняемого по уголовному делу о «военных фейках» Кристине Завьяловой. Другой россиянке — бывшей координаторке штаба Навального (штабы Навального признаны в России экстремистской организацией и запрещены) в Ярославле Елене Лекиашвили — не оформили в Литве новый паспорт из-за невыплаченного штрафа. Суд оштрафовал ее за участие в митинге в поддержку Алексея Навального еще в 2021 году.
Третий случай, когда российское посольство отказалось взаимодействовать с соотечественницей, произошел в Канаде. Россиянке отменили прием в консульском отделе из-за того, что она была подписана на оппозиционный паблик в фейсбуке. Женщине сказали, что причина отказа — «угроза безопасности российскому загранучреждению».
Не выдавать загранпаспорт — это законно?
По российским законам ни супруга фигуранта уголовного дела, ни тем более подписчица оппозиционной группы не должны были получить отказ в обслуживании. В законе «О порядке выезда из РФ» четко перечислены случаи, когда консульство не выдает гражданину новый загранпаспорт. Например, при наличии оснований запретить ему выезжать из России.
Что же это за основания? За границу нельзя, если россиянин признан банкротом или имеет допуск к гостайне. А еще — если он призван в армию, на него заведено уголовное дело или он «уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом» — то есть, например, не выплатил административный штраф, не отбыл срок в тюрьме или 15 суток в спецприемнике.
Вместо нового паспорта таким людям в консульстве выдадут временное «свидетельство на въезд в РФ». Это одноразовый документ, которая позволяет лишь вернуться в Россию.
Юрист Григорий Вайпан считает, что этот закон противоречит международному праву. «По сути, российское государство таким образом принуждает людей к возвращению, — объяснил Би-би-си Вайпан. — Комитет по правам человека ООН исходит из того, что отказ государства выдать новый паспорт своему гражданину, который находится за рубежом, нарушает его право на свободу передвижения. Комитет подчеркивает, что государство не вправе ссылаться на то, что человек без паспорта может вернуться в свою страну».
Выдачу «свидетельства на въезд» людям, которым на родине грозит уголовное дело или перспектива уехать на фронт, юрист называет издевательством.
- «История на Путине не заканчивается». Как живут россияне, сбежавшие от чужой войны в Казахстан
- «Это война не отечественная, а захватническая». Истории россиян, бежавших от мобилизации в Турцию
Российские власти могут изобрести и другие, не упомянутые в законах, основания для придирок к уехавшим гражданам, полагает юрист, говоривший с Би-би-си на условиях анонимности: «Например, могут ответить, что вы достигли возраста 45 лет, и потребуют подтвердить замену внутреннего паспорта. Скажут: «Почему вы пришли в наше консульство, вы в этой стране официально не зарегистрированы», или «ваше российское гражданство в базе данных не подтверждено». Но самый простой способ — вообще не озвучивать никаких основания отказа и не выдавать документ, подтверждающий отказ».
А до войны кто-нибудь с этим сталкивался?
Пропустить Подкаст и продолжить чтение.
Подкаст
Что это было?
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
эпизоды
Конец истории Подкаст
Эта проблема пугающая, но не новая. В загранпаспортах российским политэмигрантам отказывали и до войны.
Фигуранту «санитарного дела», соратнику Навального Олегу Степанову отказали в оформлении нового загранпаспорта в 2021 году. Он к тому моменту уехал из России в Грузию и решил на всякий случай сделать себе второй десятилетний паспорт — закон позволяет оформить дополнительный документ любому желающему.
На специальном сайте он следил за степенью готовности документа. «Сначала было 30%, потом 60%, а потом пришло письмо: вам отказано, за подробностями можете обратиться туда, где подавали документы», — рассказал Степанов Би-би-си.
Подробностей он узнавать не стал. К тому времени Степанова уже объявили в России в розыск, и он был уверен, что эти вещи связаны. «Поэтому всем, кто пока не в розыске, советую заняться вторым паспортом», — говорит он.
Сергей Беспалов был руководителем штаба Навального в Иркутске, пока на него не завели уголовное дело. Нарушив подписку о невыезде, Беспалов уехал из страны в начале 2021 года.
Его загранпаспорту оставалось действовать всего год. Когда — уже за рубежом — он попытался получить новый, то обнаружил в анкете вопросы: осуждены ли вы в России по уголовному делу и есть ли у вас ограничения на выезд из страны. На оба вопроса Беспалов честно дал утвердительный ответ. Он понял, что нового паспорта ему не видать.
Беспалов вышел из положения, оформив в Литве паспорт иностранца (по-английски он называется certificate of identity или alien passport).
Это — вариант для тех счастливчиков, у кого есть вид на жительство другой страны. Многие страны (США, Британия, Канада, Япония, Эстония, Финляндия и другие) выдают такой документ, если иностранец докажет, что получить паспорт своей страны он никак не может. Например, покажет отказ консульства.
Паспорт иностранца нужен, по сути, только для путешествий: он позволяет Беспалову уезжать из Литвы и возвращаться обратно. Политэмигрант рассказывает, что пограничники удивляются, разглядывая документ, но пропускают.
Впрочем, путешествовать он теперь может только по Евросоюзу. Паспорт иностранца не удостоверяет гражданство человека, поэтому даже в безвизовые для россиян страны — например, Турцию или Грузию — Беспалову теперь нужна виза. А, будучи в розыске, получить визу не так-то просто.
Сергей давно не может увидеться со своими детьми: им как россиянам очень трудно получить шенгенскую визу, а ему — выехать из ЕС.
Так что же делать, если не дают загранпаспорт?
Россиян-эмигрантов, которые не могут заменить истекающий загранпаспорт, будет становиться все больше.
Для уголовного — а тем более административного — дела сейчас много не надо: если живущий за рубежом россиянин пишет в своих соцсетях о войне и не придерживается официальной позиции властей, на него можно завести даже не одно, а много дел за «фейки» и дискредитацию вооруженных сил. Штраф, конечно, можно оплатить, чтобы погасить «невыполненные обязательства перед судом». А если таких штрафов будет много? И что делать тем, кто не может получить паспорт иностранца?
Те, кого преследуют в России по политическим мотивам, могут попросить в другой стране политическое убежище. Ждать решения об убежище приходится долго, иногда — годами. Порой соискатели оказываются в центрах для мигрантов, где не очень хорошие условия жизни. К тому же придется доказывать, что на родине вам грозит опасность.
Но когда статус наконец получен, проблемы с документами отпадают: для беженцев существуют и специальные паспорта, и ускоренный путь к получению гражданства во многих странах.
Сложнее всего придется россиянам без ВНЖ, на которых в России завели административное или уголовное дело, но не по «политической» статье. Дадут ли гуманитарный ВНЖ россиянину, которого на родине обвиняют в употреблении наркотиков или нарушении ПДД? Получит ли статус беженца мужчина, которого в России заочно судят за неявку в военкомат? Известны случаи, когда уехавшим из-за мобилизации мужчинам отказывали в убежище. Как раз из-за такого отказа в Южной Корее пятеро бежавших от мобилизации россиян уже несколько месяцев живут в аэропорту.
Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер
Подпись к видео,Три месяца в аэропорту: что ждет россиян, бежавших от мобилизации в Корею
Групповые риски «не прокатят»
Получить убежище на территории Евросоюза россиянин сможет только, если подтвердит «индивидуальный, личный риск» в случае возвращения в Россию, говорит адвокат и эксперт по защите прав мигрантов Ольга Цейтлина.
По ее мнению, ссылаться на то, что консульство не выдает паспорт, угрозу административного дела и даже на полученную из военкомата повестку — тоже может быть недостаточно. Хотя и тут все будет строго индивидуально: например, вызов в военкомат для сверки данных или «боевая повестка» с предписанием явиться на сборный пункт — это формально разные риски, и оценивать их могут по-разному.
Общие, групповые риски — например, отказ от мобилизации в России — для получения убежища или иного гуманитарного статуса во многих европейских странах, например, в Бельгии и Германии, «не прокатят», подтверждает Цейтлина. Но если человек получил административный штраф за «Нет войне» или ему грозит уголовное преследование за «дискредитацию» и «фейки», за выражение мнения, либо он сбежал с поля боя и ему грозит срок за дезертирство или выдачу гостайны врагу, это могут признать индивидуальным риском. Хотя конкретные критерии и правила каждая страна устанавливает самостоятельно, отмечает она.
Пока случаи отказов в выдаче российских загранпаспортов единичны, но закон написан так, что проблемы могут возникнуть у многих. А если у человека не будет паспорта или документа, удостоверяющего его личность и подтверждающего право находиться в стране ЕС, он станет незаконным мигрантом.
Нелегалов можно привлечь за нарушение режима пребывания и депортировать. Но будут ли высылать россиян, которым консульства откажут в замене загранпаспорта — это уже другой вопрос и следующая, но не автоматическая процедура, говорит адвокат Цейтлина. Вряд ли россиян ждет массовая высылка, считает она. Но вполне реально, что эти люди окажутся в положении незаконных мигрантов без возможности работать, снимать жилье, получить медстраховку и лечение или пересекать границы Евросоюза.
Чтобы продолжать получать новости Би-би-си, подпишитесь на наши каналы:
- Telegram
Подпишитесь на нашу рассылку «Контекст»: она поможет вам разобраться в событиях.
Документы
Координационный совет организаций российских соотечественников в Перу
www.ksorsperu.comКоординационный совет объединений российских соотечественников в Грузии
korsovet.geСоюз Организаций Российских Соотечественников Испании
sors-spain. orgОфициальный портал российских соотечественников в Эстонии
rusest.eeКоординационный совет российских соотечественников во Франции
conseil-russes-france.orgКоординационный совет объединений российских соотечественников Республики Таджикистан
rus-ksors.tjКоординационный совет организаций российских соотечественников США
ksors.orgКоординационный совет российский соотечественников в Норвегии
ksovet.noБельгийская Федерация русскоязычных организаций
bfro.beСоюз российских соотечественников в Королевстве Таиланд
russiam.orgКоординационный Совет российских соотечественников в Сербии
sunarodnici.rsСоюз русских обществ в Швеции
rurik.seКоординационный совет российских соотечественников в Словакии
zvazrusov.skРусские в Аргентине
cccra. com.arРегиональный координационный совет соотечественников стран Африки и Ближнего Востока
rks-afrika-blijnyvostok.comКоординационный совет российских соотечественников в Боливии
sovet.com.boКоординационный совет организаций российских соотечественников Канады
russiancanadians.caНидерландский совет российских соотечественников
KCOPC.nlСайт общественных организаций российских соотечественников в Республике Беларусь
ross-bel.ruКоординационный совет российских соотечественников в Молдове
ksrs.mdКоординационный совет организаций российских соотечественников в Республике Корея
ksorskorea.orgКоординационный совет соотечественников в Китае
russianchina.orgСайт Координационного совета российских соотечественников Республики Казахстан
ksors.kzРегиональный координационный совет соотечественников стран Америки
rksa.Вся Швейцария на ладони
ladoshki.chКоординационный совет организаций российских соотечественников Туниса
www.ksorstn.orgРусский Мир в Албании
botaruse.comКоординационный Совет Российских Соотечественников в Киргизии
korsovet.kgРегиональный координационный совет соотечественников стран Ближнего зарубежья
rkssng.ruПОРТАЛ ОБЩЕГЕРМАНСКОГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ
russkoepole.deРегиональный координационный совет соотечественников стран Азиатско-Тихоокеанского региона
russianasiapacific.comКоординационный совет российских соотечественников в Мексике
sorumex.orgПалата Русских Сообществ Великобритании и Северной Ирландии
rccuk.org.ukРадиопередачи «Окно в Россию»
mixcloud.com/Okno_v_Rossiju/Портал Координационного совета российских соотечественников в Болгарии
vseruss. comЖурнал «Русский вестник — Черногория»
rusvestnik-montenegro.comОбщина русских-липован Румынии
crlr.roКоординационный совет российских соотечественников в Венгрии
russkie.huКоординационный совет российских соотечественников в Греции
ksrs-greece.grВсемирный конгресс татар
tatar-congress.orgГлобальное исследование | Йельская школа менеджмента
Все серьезные проблемы, с которыми сегодня сталкиваются организации, имеют глобальный компонент. Вам нужно будет понять способы, которыми общества по всему миру связаны друг с другом, а также множество способов, которыми деловая, юридическая, политическая, социальная и культурная среда разных регионов различается, иногда очень сильно.В Yale SOM вы станете частью международного сообщества, проявляющего широкий интерес к событиям по всему миру, и вы пройдете необходимое международное обучение.
На протяжении более десяти лет студенты SOM выполняли консультационные проекты для общественных организаций в развивающихся странах в рамках кредитного курса под названием «Глобальное социальное предпринимательство».
Требования к глобальным исследованиям
Будучи студентом MBA, вы должны будете принять участие по крайней мере в одном из следующих курсов, прежде чем вы закончите обучение.
Международный опыт
Курс «Международный опыт» служит учебным пособием для изучения сложностей бизнес-среды с точки зрения лидера. Курс начинается с полусеместрового обучения в классе и завершается 10-дневной поездкой в одну или несколько деловых столиц, во время которой вы посетите компании и встретитесь с политическими лидерами. Курс дает вам улучшенную способность мыслить глобально, что будет ценно для остальной части вашего времени в Йельском университете и за его пределами.
Global Network Weeks
Yale SOM является одним из основателей Global Network for Advanced Management, которая способствует установлению прочных связей между ведущими бизнес-школами мира. Во время полугодовой Недели Глобальной сети у вас будет возможность отправиться в одну из более чем 30 школ Глобальной сети для прохождения интенсивного курса в интересующей вас области или специализации.
Курсы Глобальной сети
Yale SOM разработала новые виртуальные курсы, на которых у вас будет возможность работать в проектных группах со студентами школ Глобальной сети по работе, развивая важные навыки межкультурного и межвременного взаимодействия. зона – сотрудничество.
Global Social Entrepreneurship Courses
Среди многих факультативных курсов Yale SOM с международной направленностью есть два курса Global Social Entrepreneurship, которые дают вам возможность поехать за границу для получения опыта предпринимательского консультирования. Оба курса связывают студентов с целеустремленными социальными предпринимателями в развивающейся стране, чтобы помочь им решить конкретную управленческую задачу. Global Social Entrepreneurship India работает с индийскими социальными предприятиями над рядом проектов, направленных на расширение их охвата и влияния. В другом выпуске курса каждый год учащиеся объединяются с организациями в разных странах.
Программы обмена
Вы также можете провести семестр или квартал, обучаясь в зарубежной бизнес-школе. Yale SOM поддерживает семестровые программы обмена с пятью ведущими бизнес-школами:
Лондонская школа экономики и политических наук
HEC Париж
Бизнес-школа IESE, Барселона
Национальный университет Сингапурской школы бизнеса
Университет Цинхуа Школа экономики и управление, Пекин
У вас также есть возможность предложить индивидуальную программу обмена продолжительностью семестр или четверть в другой школе, входящей в Глобальную сеть продвинутого менеджмента. Как и традиционная программа обмена, Global Network Exchange позволяет учащимся участвовать в занятиях и факультативах в школе Global Network, но также дает им возможность заниматься индивидуальными проектами с наставником факультета в школе-партнере. (Не каждое предложение принимается и превращается в обмен. )
CGE – Начало – Право на участие 90 001
Академические требования
- Вы должны заработать 64 КРЕДИТА перед отъездом за границу (для младших классов) и завершить последних 30 единиц (старший курс) в USF; Для обучения за границей на втором или старшем курсе требуется одобрение вашего академического декана.
- Если вы являетесь переводным студентом, вы должны пройти как минимум 24 раздела в USF до обучения за границей. При особых обстоятельствах академический декан может одобрить обучение за границей после одного семестра в USF.
- Вы должны иметь минимальный совокупный средний балл 3.0.
- Учащиеся ШКОЛЫ МЕНЕДЖМЕНТА (SOM) должны иметь средний балл 2.75 по своей специальности в дополнение к общему совокупному баллу 3.0.
- Если ваш средний балл не соответствует этим требованиям, вы должны получить разрешение своего академического декана на обучение за границей.
- ПЕРВОРОДНИКИ, МЛАДШИЕ И СТАРШИЕ СТАРШИЕ МОГУТ ИМЕТЬ ПРАВО НА ПРОГРАММУ ЛЕТНЕГО ИЛИ ИНТЕРСЕССИОННОГО ОБУЧЕНИЯ ЗА РУБЕЖОМ, ЕСЛИ СООТВЕТСТВУЮТ СРЕДНЕМУ УЧАСТНИКУ И СУДЕБНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ И ПОЛУЧАЮТ УТВЕРЖДЕНИЕ АКАДЕМИЧЕСКОГО ДЕКАНА.
- Специалистам по сестринскому делу разрешено учиться за границей только в межсессионный период, на весенних каникулах или летом.
*Мы настоятельно рекомендуем встретиться с вашим академическим консультантом и академическим деканом в CASA, чтобы обсудить конкретные основные требования и предлагаемые курсы обучения за границей. Любые отказы от академического декана должны быть предоставлены в наш офис в письменной форме или по электронной почте.
Юридический
Все студенты, желающие учиться за границей или участвовать в международной программе (например, курс под руководством преподавателей, погружение, производственная поездка и т. д.), должны иметь удовлетворительную дисциплинарную (поведенческую) репутацию в Управлении по правам студентов и Обязанности (ОСКРР).
Центр глобального образования (CGE) свяжется с OSCRR со списком всех студентов, заинтересованных или подавших заявки на обучение или поездку за границу. OSCRR выдаст дисциплинарное разрешение CGE, позволяющее учащимся продвинуться в процессе подачи заявок.
Студенты, находящиеся на академическом испытательном сроке, не имеют права участвовать в каких-либо программах обучения за рубежом или программах погружения, спонсируемых USF. Учащимся, прошедшим или находящимся на испытательном сроке (дисциплинарном испытательном сроке) в соответствии с определением OSCRR, не разрешается участвовать в каких-либо международных программах, спонсируемых USF (например, обучение за границей, краткосрочные программы, погружение, полевые исследования и т. д.). .
Язык
Большинство программ обучения за границей открыты для всех языковых уровней, однако некоторые программы требуют определенных языковых требований. Многие из программ USF для Центральной и Южной Америки требуют знания испанского языка или эквивалента как минимум четырем или пяти семестрам испанского языка на уровне колледжа.